东方亚洲欧a∨人在线观看|欧美亚洲日韩在线播放|日韩欧美精品一区|久久97AV综合

        【包鄭照,中國民告官第一人】中國民告官第一人

        發(fā)布時間:2020-02-27 來源: 感悟愛情 點擊:

          包鄭照,1927年生,浙江省蒼南縣?艚鎮(zhèn)農(nóng)民。1988年8月,六十一歲的包鄭照因為自家房屋被強拆而將蒼南縣政府告上了法庭。這是中國普通公民第一例真正意義上通過法律手段向政府追索權(quán)利的案件,在當(dāng)時即引起了巨大轟動。雖然包鄭照最終輸了官司,但一個農(nóng)民,通過法律的行為來維權(quán),卻具有重大的社會意義。
          
          “膽大包天”
          
          1988年那個炎熱的夏天,對于農(nóng)民包鄭照來說,是一生中最值得銘記的日子。之前,包鄭照沒有想到,他這個普通農(nóng)民,竟然會做出一生中最“膽大包天”的舉動――把他們的縣政府告上法庭。他也不會想到,他能夠和縣長平等地出現(xiàn)在法庭上,面對面,陳述著自己的主張。他更想不到的是,一場官司之后,他的名字能夠被媒體廣為傳播,并得以進(jìn)入中國社會發(fā)展變化的歷史之中,成為一個符號,折射出共和國法制建設(shè)的進(jìn)程。
          事情還要從三年前說起。
          1985年,經(jīng)過?艚鎮(zhèn)城建辦公室的批準(zhǔn),包鄭照一家在?艚鎮(zhèn)東面的河灘上建了三間三層房,還在縣房管處辦理了產(chǎn)權(quán)登記。一家人歡天喜地地搬到新房子里還不到兩年,新鮮勁兒還沒有過去,他們的房子卻被蒼南縣的水利部門認(rèn)定為違章建筑。
          水利部門認(rèn)為,包家此舉屬非法侵占河道,若容忍的話,會使河道不斷被蠶食,嚴(yán)重威脅泄洪安全,妨礙抗洪防汛工作。為此,通知包家在當(dāng)年5月下旬之前必須將房屋自動拆除,否則要進(jìn)行強制拆除。
          對于包鄭照一家人來說,房子是最重要的財產(chǎn)。冬天靠它御寒,夏天靠它避暑。馬上把房子拆掉,那不跟要人命差不多嗎?再說,他還有?艚鎮(zhèn)城建辦公室同意建房的“批復(fù)通知單”呢。
          5月,臺風(fēng)季節(jié)馬上就要到了,蒼南縣防汛抗洪任務(wù)也到了一年中最關(guān)鍵的時候。在多次勸說包家自行拆除違章建筑無效的情況下,經(jīng)蒼南縣五套班子決定,給包家下發(fā)了《關(guān)于強行拆除包鄭照違章房屋的決定》,立即對包家房屋進(jìn)行強行爆破拆除?h長黃德余任總指揮,副縣長任副總指揮。
          看來這次是要動真格了,包家陷入了一片緊張與矛盾之中,但倔強的包鄭照考慮再三,還是決定不拆。矛盾由此升級。
          7月4日,蒼南縣人民政府調(diào)動了幾十位武警戰(zhàn)士及縣區(qū)鎮(zhèn)干部三百多人,采用爆破手段,將包鄭照的房子強行拆除。
          包鄭照憤怒極了。水利部門是國家機關(guān),鎮(zhèn)政府和房管處就不是國家機關(guān)嗎?明明是國家機關(guān)之間打架,自己是個受害者,但最終承擔(dān)重大損失的卻是自己,這是為什么?和幾年后張藝謀拍的電影《秋菊打官司》中那個執(zhí)拗的秋菊的想法一樣,包鄭照要“討個說法”。
          他先是向溫州市中級人民法院遞交了起訴狀,起訴蒼南縣政府法人代表、縣長黃德余,要求法院確認(rèn)他的房產(chǎn)證的有效性,讓縣政府賠償他的損失并追究主要責(zé)任人的法律責(zé)任。
          但是,包鄭照的起訴書沒有被接受。他起訴的是國家一級政府,當(dāng)時,并沒有這方面的法律規(guī)定。
          包鄭照和兒子包松村開始了不屈不撓的申訴道路。后來,他們在杭州找到了一位叫樓獻(xiàn)的律師。在樓律師的幫助下,1988年2月,浙江省高級人民法院指定溫州市中級人民法院受理此案,由民庭負(fù)責(zé)審理。
          3月末,溫州市中級人民法院向蒼南縣政府發(fā)出了應(yīng)訴通知書。
          
          農(nóng)民與縣長當(dāng)庭對質(zhì)
          
          對于這份通知書,蒼南縣委、縣政府以及政府組成部門的官員一點思想準(zhǔn)備都沒有。農(nóng)民把政府告了?他們從來沒有遭遇過這樣的事。再說,國家的規(guī)定明明白白,包鄭照違章蓋房,必須強制拆除,這是不容含糊的。
          怎么應(yīng)對這場突如其來的官司,蒼南縣五套班子專門召開了聯(lián)席會議討論此事。
          大部分人認(rèn)為,媒體對作為弱勢一方的包鄭照更多地持同情態(tài)度,輿論更利于包家。包家的律師是從杭州請的,水平較高,社會活動能力也很強。雖然按照國家法規(guī),縣政府不怕,但是,如果縣長親自出庭和包家當(dāng)面鑼對面鼓地辯論,一旦輸了官司,不僅對維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)形象不利,對維護(hù)國家機關(guān)權(quán)威也不利。會議最終不同意縣長出庭應(yīng)訴。
          縣長黃德余舉棋不定。設(shè)身處地想一想,包鄭照確實不容易,他也同情包家。可小道理得服從大道理。他是一縣之長,不愿意任何一個家庭居無定所,但包家的房子占了河道,拆房子也是無奈之舉。
           考慮再三,黃德余決定出庭。他是教師出身,對馬列原著能大段大段地背誦。他堅信,法律是公正的。縣政府拆除包家的房子于法有據(jù),法律一定會支持的。他并不認(rèn)為和農(nóng)民打官司就是“降低了自己的身份”。他說:“要負(fù)責(zé)任,要敢跟群眾面對面。我覺得我們當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的,首先要解決一個基本的法律概念問題,即當(dāng)被告并不一定是犯罪。這起案件的公開審理,如果有利于法制建設(shè)的話,那么我愿意成為試驗品。”
          1988年8月25日,溫州市中級人民法院公開審理了此案?紤]到案件社會影響很大,備受社會各界關(guān)注,庭審在可以容納一千多人的蒼南靈溪電影院里進(jìn)行。電影院布置成了莊嚴(yán)的法庭模樣,電影院外人頭攢動,像集市一樣熱鬧,有人愿意出高價買旁聽證,但是也不能如愿。近千名無票人員只好圍在門口,靜聽實況轉(zhuǎn)播。
          由于沒有旁聽證,縣長黃德余到了“審判庭”門口時被門衛(wèi)攔住不讓進(jìn)去。旁邊有人向門衛(wèi)介紹他就是縣長。黃德余笑笑說:“不,我是被告!
          原告包鄭照則遲遲沒有出現(xiàn)。馬上要開庭了,他還在門口走來走去。顯然,這場官司給他造成的心理壓力是巨大的。直到法官宣布,再傳喚一次還沒到庭就要按缺席時,包鄭照才提著他的水煙袋,心事重重地坐到了原告席。
          審判是在幾個人的哭聲中進(jìn)行的。包鄭照的代理樓獻(xiàn)律師準(zhǔn)備了一份三萬多字的代理詞。代理詞頗動人心。其中一些句子是這樣的:
          同志,我們的同志,在燥熱的夏夜,當(dāng)你躺在涼席上,電風(fēng)扇的習(xí)習(xí)涼風(fēng)送你進(jìn)入夢鄉(xiāng)時,你可曾想到包家大小被河邊的虻蚊在叮咬,你可曾聽到包鄭照老漢那長長的嘆息……
          讀到動情處,樓獻(xiàn)情不能禁,當(dāng)庭痛哭失聲。
          包鄭照的背后,他的老伴、兩個兒媳、兩個女兒不時地傳來陣陣低泣。
          樓獻(xiàn)的辯護(hù),聲情并茂。旁聽席上不時地傳出聽眾的掌聲。
          縣長黃德余一時陷入了被動。不過,他憑著冷靜和智慧很快就穩(wěn)住了局面。針對原告律師的批評,黃德余引用國家的水利法規(guī)條文,并一一出示了證據(jù)。他認(rèn)為,縣政府的行為是完全合法的。他請求法庭令原告為被告恢復(fù)名譽,同時保留追究原告誣告的刑事責(zé)任和權(quán)利。
          原告席上的包鄭照捧著一支水煙壺,目光憤然。自始至終,他緘默不語,神色嚴(yán)峻。他聽不懂,更不會說普通話,兒子包松村代他發(fā)言。包松村那年三十二歲,曾經(jīng)當(dāng)過鎮(zhèn)干部,做過鎮(zhèn)里的宣傳工作,包家的官司,主要靠他四處奔走。
          本來是一件簡單的案子,庭審的過程卻相當(dāng)漫長。這場庭審從早上8點開始,到晚上10點才結(jié)束。據(jù)說,當(dāng)年,這場官司的主審法官提前準(zhǔn)備了西洋參泡在玻璃杯里喝,才支撐下來漫長的十幾個小時。
          審判長宣布閉庭時,縣長黃德余離開被告席,穿過一擁而上的記者,走向包鄭照,微笑著向他伸出了手。包鄭照遲疑了一下,然后也伸出了手。接著,黃德余與包家人一一握手。黃德余向包家人表示,無論官司結(jié)果怎么樣,縣政府都會為他們服務(wù),有困難,照樣可以來找他。
          三天之后,溫州市中級人民法院作出一審判決:根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),蒼南縣政府強行拆除包家違章建造的部分房屋是合法的,駁回原告包鄭照等人的訴訟請求。
          包鄭照對一審判決不服,向浙江省高級人民法院提起上訴。
          11月18日,浙江省高級人民法院在溫州開庭終審此案。黃德余作為被告再次出庭應(yīng)訴。12月26日,法院作出了維持原判的終審判決。
          至此,這場官司畫上了句號。
          
          中國民告官第一人
          
          此案終審判決后的第三天,《浙江法制報》發(fā)表評論員文章說:此案的首要意義,在于農(nóng)民和縣長以平等的法律地位對簿公堂,把官民關(guān)系,或者說公仆與主人的關(guān)系,納入了法律調(diào)整的軌道……不論勝敗誰屬,農(nóng)民能依法訴縣府,縣長能坦然出庭應(yīng)訴,這都是社會主義法制觀念增強的表現(xiàn)。
          就在此案終審結(jié)束后幾個月,即1989年4月4日,七屆全國人大二次會議通過了《行政訴訟法》,并于1990年10月1日起正式施行。它標(biāo)志著我國行政訴訟制度的正式確立。
          這場沸沸揚揚的“民告官”官司,使包鄭照這位生活在偏僻鄉(xiāng)村的普通農(nóng)民一夜間成為海內(nèi)外新聞媒體關(guān)注的“中國民告官第一人”。 許多人認(rèn)為,這個事件標(biāo)志著中國公民幾千年來第一次可以以平等的姿態(tài)和政府站在一起,以一種理性的方式進(jìn)行利益博弈。它還直接催生了中國的《行政訴訟法》,使得“民告官”有了真正的法律依據(jù)。
          2001年12月4日新憲法頒布二十周年紀(jì)念日時,包鄭照老人作為全國首例“民告官”的當(dāng)事人,應(yīng)中央電視臺之邀,和家人一起走進(jìn)《今日說法》欄目,追溯這段不平凡的歷史。
          當(dāng)年的官司讓包家與法律結(jié)下了不解之緣,并且至今都影響著他們的人生。包鄭照的孫女大學(xué)念的是法律專業(yè),孫子則干脆起名為包訴訟。2002年10月16日,包鄭照因病去世。臨終前,他向子孫們說:“當(dāng)年的官司太苦,但我此生無憾……”
          包鄭照去世的消息登上了當(dāng)?shù)貓蠹埖念^版。2008年,有人將其經(jīng)歷拍成電影,以紀(jì)念他在中國法制建設(shè)進(jìn)程中閃爍出的不尋常的光芒。(本文參考了白銳、朱承立、黃忠、楊道敏等人的著作)■
          (責(zé)任編輯/呂 靜)

        相關(guān)熱詞搜索:第一人 中國 民告官 包鄭照 中國民告官第一人 新中國民告官第一案是 中國民告官第一案結(jié)果

        版權(quán)所有 蒲公英文摘 smilezhuce.com