在日本大都市里看不見“農(nóng)民工”的身影,筆者常聽日本人說:“在日本,沒有城鄉(xiāng)差別”。 　　1955年到1975年,日本平均每年有72.5萬“農(nóng)民工”進(jìn)入城市,轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門工作。與中國今天的情形類似的是,日本當(dāng)初的“農(nóng)民工”也面臨著從工資到保險(xiǎn)與城市工待遇不平等的問題。但日本用20年的時(shí)間完成了“農(nóng)民工”的轉(zhuǎn)型。
　　首先,在日本不存在“城市戶口”和“農(nóng)村戶口”問題。也沒有戶口本,只有所謂的“謄本”。一個(gè)人準(zhǔn)備長期出行到外地的時(shí)候,只要把自己的“謄本”從當(dāng)?shù)卣�府登記遷出,再于14天之內(nèi)到所到之地政府登記即可。
　　其次,日本城市的住房制度也讓“農(nóng)民工”安定下來。在日本的城市里面,有公營住宅、住房公團(tuán)等對(duì)中低收入家庭居住進(jìn)行保障住房的制度。住宅中有的當(dāng)初就是為了接受“農(nóng)民工”而興建的。
　　再次,日本采取的是全民保險(xiǎn)制度,進(jìn)城的“農(nóng)民工”都要加入養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷事故保險(xiǎn)、雇用保險(xiǎn)等。
　　第四,日本實(shí)施九年義務(wù)制教育,學(xué)齡兒童轉(zhuǎn)遷之后,必須在3天之內(nèi)到當(dāng)?shù)亟逃�委員會(huì)報(bào)到,由其安排入學(xué)。他們不存在借讀和贊助入學(xué)問題,更不存在要回到當(dāng)?shù)貐⒓痈呖嫉膯栴}。
　　日本這些化解“農(nóng)民工”的制度并不是在日本經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)以后實(shí)施的,而是在日本經(jīng)濟(jì)起飛階段就開始逐步實(shí)施。因此,說這些制度促進(jìn)了日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,應(yīng)該是公允的。

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