今年3月下旬，在浙江省富陽市新登鎮(zhèn)半山行政村村委會換屆選舉中，長年在杭州經(jīng)商的盧秋高為了打敗對手，公開有計劃有組織地進行拉票賄選并如愿勝出。據(jù)當?shù)卮迕穹从常�盧秋高為此花費近百萬元。3月底，陸續(xù)有村民到鎮(zhèn)紀委舉報。據(jù)記者調(diào)查，類似半山村的拉票賄選現(xiàn)象，在富陽市并非只是個例。
　　
　　選舉前發(fā)展數(shù)十位拉票人，一張選票發(fā)給現(xiàn)金200至1000元
　　
　　在半山村第八屆村委會換屆選舉中，今年34歲的徐勇是村委會主任3位候選人之一。按照他之前的估算，當選新一屆村主任應(yīng)該沒有多大懸念。然而，3月27日的選舉唱票結(jié)果，讓徐勇大感意外：在2850多張選票中，他只獲得1073票，而很早以前就遠離半山、長年在杭州經(jīng)商的盧秋高，票數(shù)卻比他多出近300張。
　　一個叫柳焱的村民對徐勇說：“你不是輸在人氣上，而是敗在金錢下。”柳焱坦承，自己經(jīng)本村柳建芽的手拿了盧秋高200元。柳建芽現(xiàn)年50歲，是上屆村婦女主任，現(xiàn)任柳家自然村村民代表，是盧秋高安排在柳家村的拉票人�！罢l給我錢，我就把票投給誰！”柳焱對徐勇說，“誰叫你不找我呢。”
　　據(jù)柳建芽透露，在她負責拉票的柳家村，每張選票值200元。但在半山自然村負責為盧秋高拉票的人，有拿300元、500元、700元甚至1000元的。定酬標準以拉票多寡和選期遠近為據(jù)。其中半山自然村的拉票總管陸連明收入最多，因他拉票多、功勞大，得款逾萬元。
　　現(xiàn)年48歲的陸連明與盧秋高是同學(xué)。盧秋高拜陸連明為半山自然村的拉票總管，在陸連明的全力助選下，半山自然村半數(shù)以上選票盡入盧秋高囊中。
　　知情者介紹說，年近50的盧秋高在杭州西溪濕地開發(fā)中主營綠化工程，多年商場打拼積累下了雄厚的財產(chǎn)。他此次殺回老家，瞄準的就是村主任。為實現(xiàn)這個目標，盧秋高不惜血本，志在必得。
　　徐勇告訴記者，早在春節(jié)期間，盧秋高就在鎮(zhèn)上的“金穗香”飯店分批宴請半山村的同學(xué)，鼓動大家?guī)退�競選。
　　4月2日下午，記者在新登鎮(zhèn)見到了作為拉票人之一的孫會斌。孫會斌告訴記者，3月中旬的一天，他接到橋嶺自然村村民孫榮培、孫秋根的電話，讓他到位于新登鎮(zhèn)南四村的盧秋高別墅去商量要事。七八位村民到齊后，盧秋高開門見山說道：村里馬上要換屆了，我想?yún)⑦x村主任，希望大伙幫忙拉拉選票。你們都是村里的骨干，除本人投票外，再拉拉親友。說完這些話，盧秋高讓大家當場報人數(shù)，他自己記錄。不到40分鐘，大伙就湊了120多張選票。盧秋高當場給每個人發(fā)了兩條“利群”牌香煙，還按每人所報人頭數(shù)發(fā)了現(xiàn)金。孫會斌當場報了4人，領(lǐng)賞800元。盧秋高再三叮囑，每個人一定要包干到人，確保投票。
　　村民汪校東告訴記者，自己是孫會斌的“下線”。因看不慣拿錢買選票，當天在孫會斌的家里，他只報了自己的一票。盧秋高給了他200元和兩條煙，并許諾拉一票獎200元。汪校東回家后把這情況告訴了家里人，立即遭到爺爺和父親的強烈反對。作為老黨員的爺爺說，今年選舉花錢買票不正常，我們不參加，只憑良心投票選人。
　　汪校東告訴記者，盧秋高不但發(fā)展數(shù)十位拉票人為其拉票，而且還在選舉的當天，動員他的妻子、弟弟及其他親友，出動包括面包車在內(nèi)的四五輛車，分頭將選民拉到會場。
　　由百名村民聯(lián)署簽名致新聞媒體的舉報信中說，在運送選民的中巴車上，盧秋高的家人將500元至1000元不等的現(xiàn)金直接發(fā)給選民，讓他們選盧秋高當村主任。舉報信還說，盧秋高還指使他人代寫選票，如幫他拉選票的半山自然村村民汪元旦，就在選舉現(xiàn)場強奪了村民袁根木夫妻的選票代為填寫。
　　據(jù)了解，盧秋高為確保當選，還在新殿自然村好友陳志強的家中設(shè)了臨時“指揮部”，負責策劃、協(xié)調(diào)、指揮和搜集情報，有時一天竟有數(shù)十輛轎車進進出出。
　　3月27日上午選舉開始，盧秋高在分會場和主會場都布置了眼線，監(jiān)督投票情況。當天下午投票結(jié)束，4個分會場的選票箱集中在半山村小學(xué)一教室進行唱票和計票，結(jié)果盧秋高以1367票當選。
　　勝出后的盧秋高，當晚在新登鎮(zhèn)一酒家設(shè)宴慶賀。然而令他意想不到的是，沒過幾天，一些受賄人紛紛到鎮(zhèn)紀委退回所收賄款，揭露賄選真相。
　　
　　村民認為賄選者參選動機不純，到鎮(zhèn)紀委舉報的第二天就接到賄選者的“調(diào)查”電話
　　
　　最早到新登鎮(zhèn)紀委反映情況的是孫會斌。他在接受記者采訪時說，一開始自己聽信了盧秋高參選是為了村民的宣言，但后來從他的一舉一動看，似與他的講話極不相符。尤其是在選舉前夕，另一位候選人陳玉泉的憤然退選，對他的觸動極大。
　　孫會斌認為盧秋高參選動機不純，好像是在忽悠老百姓。隨著選期的臨近，盧秋高加大了買票的金額，一張選票竟然提高到了1000元，這更加堅定了孫會斌的判斷。
　　孫會斌決定到鎮(zhèn)里揭露真相，他的想法得到了村民汪校東的支持。3月30日下午，孫會斌帶著所收的賄款和舉報信去了鎮(zhèn)紀委。令他意外的是，第二天他就接到了盧秋高的電話，盧在電話中聲稱有人到鎮(zhèn)里舉報他賄選，讓孫幫助查查。
　　“如果依法公平競選，盧秋高能否勝出？”記者問�！叭绻�不通過賄選，盧秋高當選的可能性幾乎為零。”孫會斌斬釘截鐵地說，一是盧秋高長期不在村里，村民們對他不熟悉；二是村民普遍認為他在外經(jīng)商，不可能真心為百姓辦事；三是盧為人不怎么厚道，同他打過交道的人沒有說他好的。
　　孫會斌說，選舉前的三四天，盧秋高在村里一面散煙給村民，一面還散布對其他候選人不利的言論。徐勇證實說，選舉前盧秋高在村里散布他的謠言，說他因工程質(zhì)量問題被市檢察院抓起來了。為此，徐勇不得不走村串戶四處亮相，以證明自己的清白。
　　繼孫會斌之后到鎮(zhèn)紀委反映情況的是汪校東。汪校東稱自己的行為是義舉。選舉當天，汪校東發(fā)現(xiàn)有的選民因有事或出差不能到現(xiàn)場投票，按理說應(yīng)該按棄權(quán)處理，但盧秋高的親友及他雇傭的拉票人，卻違規(guī)拿著這些人的選民證去領(lǐng)選票。
　　汪校東說，在選舉村婦女主任和婦女委員時，他親眼看到幾個候選人當場掏出現(xiàn)金，以一票30元的價格征購選票。維持秩序的鎮(zhèn)派出所民警舉起攝像機拍攝，幾個候選人這才一哄而散。汪校東氣憤至極，當即棄權(quán)離場�！斑@種現(xiàn)象都是盧秋高的行為引發(fā)的�！蓖粜�東說，“惡例一開，后患無窮！”
　　到鎮(zhèn)紀委反映情況的人，有的是出于義憤，有的則是不滿盧秋高“分配”不公。新殿自然村的張春根全家4票，是被盧秋高的親家潘虎林動員后投給盧秋高的。3月27日下午投票結(jié)束后，張春根從潘虎林處拿到了每票200元的4票錢共計800元。但他后來打聽到每張票價漲到了700至1000元，加之當晚盧秋高在鎮(zhèn)上酒家擺宴慶賀沒有請他，他認為自己受到了愚弄，于是到鎮(zhèn)里舉報了此事。
　　4月7日上午，記者就村民反映的盧秋高拉票賄選一事，采訪了新登鎮(zhèn)紀委副書記吳校森。他證實說，的確接到了一些村民投訴，目前鎮(zhèn)里已就此事展開調(diào)查。至于調(diào)查結(jié)果何時出爐，吳副書記稱暫時不便透露�！坝信e報就會去調(diào)查，但結(jié)果不是由我們控制的�！眳歉睍�記說道。
　　記者隨后來到設(shè)在富陽市政府一樓會議中心的“富陽市村委會換屆指導(dǎo)小組辦公室”，一位不愿透露姓名的工作人員介紹說，他們也接到了半山村村民的舉報，按照程序，指導(dǎo)組將對全市所有舉報材料集中受理，然后轉(zhuǎn)發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進行調(diào)查核實。據(jù)他了解，新登鎮(zhèn)目前正對此事進行調(diào)查。這位工作人員說，不管調(diào)查結(jié)果如何，所在地的鎮(zhèn)、街道都必須向指導(dǎo)小組報告調(diào)查結(jié)果并拿出處理意見。一旦賄選情況查實，市里將會按照村民組織法等相關(guān)法律法規(guī)對當事人進行嚴肅處理，絕不姑息。
　　記者翻閱了半山村村民委員會選舉辦法，其中第23條規(guī)定：“在村委會換屆選舉工作中，參選者凡出現(xiàn)以下情形之一的，一經(jīng)查實，由村民選舉委員會宣布其當選無效。1.以金錢財物收買選票的；2.以金錢財物雇傭他人拉票的；3.造謠污蔑、惡意中傷其他競選對象，造成惡劣影響的。”按照這些條款，盧秋高應(yīng)被視為當選無效，
　　可村民選舉委員會有這個能力和權(quán)力執(zhí)行這個“辦法”嗎？
　　據(jù)村委會主任候選人徐勇介紹，半山村村民選舉委員會共由7人組成，有兩位委員或明或暗地支持盧秋高競選。委員之一的盧兆平，不僅多次在其開的小店中聚集研究選情，還公開為盧秋高拉票造勢。這樣的選舉委員，又怎能秉持正義，維護公正呢？
　　針對此事，京衡律師集團事務(wù)所律師馮濤進行了點評。他說，按照《村民組織法》以及參照各省制定的相關(guān)地方法律法規(guī)，盧秋高已構(gòu)成賄選，應(yīng)當依法宣布其當選無效并追究其責任。如果上級組織偏袒甚至包庇，也應(yīng)以不作為甚至瀆職進行問責和處罰。
　　
　　浙江省今年1月就查處賄選專門發(fā)文，村官賄選何以禁而不止
　　
　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，類似半山村的賄選現(xiàn)象，在新登鎮(zhèn)，在富陽市及浙江其他地方，都不同程度存在著。以新登鎮(zhèn)為例，九兒村在此次換屆選舉中，候選人以每票200元的價碼進行拉票賄選；松溪村的候選人，以每票300元的價碼收購選票。
　　2011年1月，浙江省首次公布村級組織換屆選舉認定賄選的標準，明確指出候選人(自薦人)及其親友直接或指使他人，用財物或者其他利益收買本村黨員、選民、選舉工作人員或者其他候選人(自薦人)的，都是賄選。1月6日，浙江省委辦公廳還專門下發(fā)文件，要求各地借鑒金華市的做法，結(jié)合實際，進一步明確賄選的界限，加大監(jiān)督和查處打擊力度。據(jù)了解，金華市把以下7種行為都列入了賄選范圍：“送現(xiàn)金、有價證券或存款的；送實物的；贈送或轉(zhuǎn)移無形資產(chǎn)支配權(quán)的；突擊性為選民交納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、水電費、電視視聽維護費等；借節(jié)日、喜事等名義，送錢物的；口頭承諾選舉后給予某些利益的；以賄賂方式妨礙選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)及破壞選舉的�！蔽募�還指出，參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等不正當手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其本屆參選資格，已經(jīng)當選的，其當選無效；違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責任。
　　雖然浙江省為防范可能出現(xiàn)的村官賄選情況，作出了細致而又嚴厲的各項規(guī)定，但為何依然未能阻止個別膽大妄為者拉票賄選的腳步？京衡律師集團事務(wù)所律師馮濤告訴記者，雖然從法律上來說，村委會不是國家的行政機構(gòu)，只是農(nóng)村基層群眾性自治組織。但是，現(xiàn)行的法律和法規(guī)卻賦予了村委會相當大的權(quán)力，那就是對農(nóng)村集體資源的支配權(quán)力，包括宅基地的分配、戶口的遷出遷入、土地的承包及出讓、其他集體資產(chǎn)的處置、集體經(jīng)營項目的承包、工程招標、村辦企業(yè)的經(jīng)營和利潤分配等等。隨著城鄉(xiāng)一體化進程的加快，土地升值的空間愈來愈大，農(nóng)村尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村的官位也愈來愈吃香，競選力度也越來越大，出現(xiàn)金錢賄選事件也就不足奇怪了。
　　村官賄選，違背了廣大農(nóng)民對基層民主建設(shè)的期望，嚴重挫傷了村民參與自治的積極性，造成村民對村委會選舉的冷漠、排斥或畸形的熱情，敗壞了農(nóng)村的政治、社會風氣。如不及時加以防范和制止，將葬送來之不易的村民自治成果。

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