1943年12月1日，由中美英三?簽署的《開羅宣言》和1945年7月26日公布的《波茨坦公告》鄭重宣告：“剝奪日本自1914年第一次世界大戰(zhàn)開始以后在太平洋上所奪得或占領之一切島嶼，及使日本所竊取于中?之領土，例如滿洲、臺灣、澎湖群島等，歸還中華民?�！�
　　遲到的收復
　　1945年12月8日，光復后的中?臺灣氣象局派員乘機動帆船“成田”號從高雄出發(fā)，巡視南海諸島，并于1946年1月20日返回高雄。臺灣氣象局的巡視報告甫一發(fā)布，就引起廣泛的社會關注，?民政府行政院隨即根據(jù)臺灣省主席陳儀的報告，決定將南海諸島劃歸廣東省管轄，并命令中央各部商討收復和進駐西沙、南沙群島的計劃。(張君然，《抗戰(zhàn)勝利后我?海軍進駐南海諸島紀實》)
　　但是，剛剛贏得抗戰(zhàn)勝利的中?一時卻沒有物質條件接收南海諸島，一向貧弱的中?海軍力量在抗戰(zhàn)中全軍覆沒，為數(shù)不多的艦船不是被日軍擊沉，就是在幾個要塞“自沉”后作為封鎖線。日本投降時，中?的海軍力量已降至零點，根本無法派出艦隊前往南海。
　　?民政府海軍總司令部第二署海事處承辦了接收南海諸島的籌備工作，由上�？崎L姚汝鈺主持，參謀程達龍、李秉成和張君然等負責辦理。
　　1946年7月，接收行動所需的艦只終于到位。1945年，根據(jù)“戰(zhàn)時租借法案”，美?把271艘各類艦只及其他必要器材撥讓給中?，當年8月，第一批軍艦在美?編隊，?民政府派駐美使館海軍副武官林遵接收，1946年7月，這批軍艦由美?遠航到中?，共8艘，其中2艘最大的是護航驅逐艦“太平”號和“太康”號。
　　裝備最新的“太平”號在稍作休整后，即被編人“前進”艦隊作為旗艦，率領“中業(yè)”“永興”“中建”等3艘軍艦前往南海執(zhí)行接收任務。1946年10月，“前進”艦隊在上海正式成立。在日本投降一年多之后，中?政府終于具備了接收南海諸島的條件。
　　
　　南海上的角力
　　
　　列強對南海諸島的侵犯從清末起就從未間斷。1895年，日本通過《馬關條約》割占臺灣后，開始窺伺南洋，并南下尋找地緣戰(zhàn)略“利益線”，西沙、南沙群島首當其沖。
　　日本的行為引起法?的注意，兩個?家開始為確立在南海的優(yōu)勢地緣地位展開競爭。1931年12月，法?稱西沙群島為法屬安南(越南)領域，次年3月，又派兵進占西沙群島；1933年，法?又強占南沙九島，并將之劃人越南巴地省管轄。
　　“二戰(zhàn)”爆發(fā)后，日本開始主導南海的控制權。1939年，在占領中?的海南島之后，日軍隨即南下，占領了西沙群島和南沙群島，并將之劃歸日本占領下的臺灣高雄市管轄。
　　隨著“二戰(zhàn)”的結束，世界格局重新劃分，中?也迎來了解決南海難題的一個良好契機。?民政府對收復南海諸島一事特別重視，特地派遣代表隨同“前進”艦隊前往視察和勘探。據(jù)《中華文史資料文庫》記載，內政部方域司具體負責?界線的確定，并聘用西北大學地理系教授鄭資約為內政部專門委員，負責參與南海島嶼?界的劃定和整理南海水域的島礁、石群及沙灘名稱的工作。
　　依照海軍總部事先擬定的進駐目標和人員裝備計劃，進駐西沙和南沙后，要在主島上都做如下設置：駐守海軍陸戰(zhàn)隊一個獨立排，直屬海軍總司令部指揮，每島在編人員59名，裝備海軍電臺1座，電臺配250瓦功率的發(fā)報機組及相應的設備。同時，考慮到南海諸島遠離大陸，補給不便，駐守人員在生活上會有各種困難，“所以一應生活用品，從魚鉤、魚網(wǎng)、針線、獵刀、火種，以至主副食品、種子、禽畜、營房器材、發(fā)電機組、機械、材料、配件、工具等，無不妥為準備。還定下每半年補充供給品一次。為了穩(wěn)定軍心，還規(guī)定駐島人員每年輪換一次，駐島期間支領3倍薪金，以示優(yōu)待。”(張君然，《抗戰(zhàn)勝利后我?海軍進駐南海諸島紀實》)
　　
　　“衛(wèi)我南疆”
　　
　　1946年11月，在艦隊出發(fā)前，“太平”號的少校副艦長何炳材四處搜集航海資料，在當時可以找到的航海指南中，有關于西沙群島的航路，但關于南沙群島的航路卻是空白，只說那是“危險地帶”，這不免讓何炳材“心中無數(shù)”，后來何炳材從上海海關海務處找到了一張1910年法?出版的南沙群島舊海圖，雖然它的比例尺很小，水深點很疏，但通過這張圖，何炳材還是了解到南沙群島的島礁和暗沙的大致分布情況，得知要登上南沙主島，必須經(jīng)過珊瑚面航行，摸索深水航道前進。(何炳材，《抗戰(zhàn)勝利后接收南沙群島的回顧》)
　　從上海出發(fā)后，“前進”艦隊經(jīng)行臺灣外海和香港南側海域，于11月1日晚抵達伶仃洋，連夜進入珠江口，在廣州逗留幾天后，艦隊接著南下，走的是37年前晚清廣東水師提督李準巡閱南海時曾經(jīng)走過的路線：先到榆林港，稍作停留后深入南海。
　　日軍在占領榆林港和其旁的三亞期間，均設有海岸電臺，在三亞還有機場、潛艇基地和一個特大型的遠程無線電臺，這本來都可為“前進”艦隊所用，但是在日本投降后，榆林港和三亞的電臺等軍事設備不但沒有得到接收人員的妥善保管，反而被拆散倒賣，在三亞，何炳材甚至見到許多大型的無線電真空管被擺在市場上當做金魚缸出售�！扒斑M”艦隊在榆林港只找到一個小功率的海軍電臺，可使艦隊勉強與陸上進行聯(lián)系。(何炳材，《抗戰(zhàn)勝利后接收南沙群島的回顧》)
　　在榆林港，“前進”艦隊還雇用了40名熟悉西沙、南沙各島情況的漁民隨艦出發(fā)。11月正是南海東北季風強勁時，12日和18日，艦隊的兩次出航都因天氣惡劣而中途折返；11月23日，“永興”“中建”兩艦搶在風浪稍減的間隙先行出航，并于次日凌晨順利抵達西沙主島，在礁環(huán)外1海里處拋錨。
　　由于整個行動計劃都在嚴格保密下進行，張君然等率戰(zhàn)斗小組乘艇登陸，未見島上有人，自然也無任何抵抗。如同當年李準為西沙島嶼命名一樣，張君然等人把西沙主島用“永興”艦的名字命名為“永興島”，同時把西沙另一座島嶼命名為“中建島”。29日上午，“永興”艦和“中建”艦派出了儀仗隊，會同廣東省政府的接收專員肖次尹和駐島人員，鳴炮升旗，為收復西沙群島所豎的主權碑揭幕，紀念碑用水泥制成，正面刻“衛(wèi)我南疆”，背面刻“海軍收復西沙群島紀念碑，中華民?三十五年十一月二十四日立。”
　　12月9日、林遵、林煥章率“太平”“中業(yè)”兩艦，再次從榆林港出航，駛向南沙群島，于12日上午到達太平島，派兵登陸搜索，也未發(fā)現(xiàn)島上有人。隨即組織登陸、搶卸物資，進行接收和考察工作，最后豎立紀念碑，廣東省接收專員及駐島官兵并在碑側舉行接收儀式。
　　
　　未竟的建設
　　
　　1947年元旦，“太平”號、“永興”號停泊在廣州白鵝潭江面，舉行了收復南沙、西沙群島記者招待會。接收南海的消息發(fā)布之后，迅速引發(fā)了一場關注南海的熱潮。1947年6月11日至15日，西、南沙群島物產(chǎn)展覽會在廣州文獻館舉辦，公開展出各種實物、標本、照片、圖表以及歷史文物等珍貴資料，參觀者超過30萬人次。
　　1947年10月，?民政府確定中?最南邊界為北緯4。的曾母暗沙；12月1日，內政部重新審定東、西、中、南四沙群島及其所屬各島礁沙灘的名稱，正式公布中外，原南沙群島改稱中沙群島，團沙群島始定名為南沙群島，南海地名更加規(guī)范化。
　　1947年2月?民黨六屆三中全會上，陸幼剛等34人聯(lián)名提議加緊建設西、南沙群島，以固?防，1947年5月四屆三次?民參政會上，胡木蘭等36人又倡議中央著手建設西、南沙群島，力保主權。這些卓有遠見的建議均未引起足夠的重視，更未見諸行動，使得這片遼闊的海域多年鮮見有組織地經(jīng)營。1947年以后留兵于太平等島嶼，意在戍守海疆，由于海軍力量的過分單薄，也未能將南沙海域牢牢地加以控制。
　　張君然被任命為西沙群島首任管理處主任，1947年，他擬了一份管理和開發(fā)西沙群島的意見書，建議修建各島的港灣碼頭，發(fā)展各島海上交通，開發(fā)磷礦和水產(chǎn)資源，加強氣象和航標工作，在當時卻沒有條件――付諸實施。
　　(摘編自《看歷史》雜志。)

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