公款吃喝_國外怎么限制公款吃喝
發(fā)布時(shí)間:2020-03-05 來源: 感悟愛情 點(diǎn)擊:
公款吃喝這種國內(nèi)司空見慣的現(xiàn)象在別的一些國家卻十分少見。在俄羅斯,一位政府官員如果想用公款請(qǐng)別人吃飯,嚴(yán)格而繁雜的報(bào)銷手續(xù)會(huì)讓他望而卻步;在印度,很多政府公務(wù)員竟然沒有公款吃喝的概念;在歐洲和日本,政府官員在公款消費(fèi)的問題上更是如履薄冰,因?yàn)槊襟w和民間團(tuán)體一直在密切監(jiān)督著他們……
印度:沒有公款吃喝的概念
記者有一次到印度新聞局辦事,發(fā)現(xiàn)這些被認(rèn)為是“社會(huì)精英”的公務(wù)員在辦公室里吃午餐。經(jīng)詢問后才得知,原來印度政府部門沒有食堂等后勤設(shè)施,由于中午只休息半個(gè)小時(shí),因此許多人的午餐都是從家中帶飯或者在街邊小攤上解決!澳悄銈儠(huì)不會(huì)經(jīng)常借招待的名義到餐館去吃飯?”沒想到這些公務(wù)員對(duì)記者的問題一頭霧水:“怎么招待?由誰來付錢?”
印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)學(xué)院的古普塔教授對(duì)記者解釋說,除了極少一部分外事場(chǎng)合會(huì)有政府出面宴請(qǐng)外,印度總體上沒有公款吃喝的概念。對(duì)于普通的政府部門,所有的工作往來都是“有事說事,辦完后各自去忙各自的工作。”政府每年所做的預(yù)算當(dāng)中沒有招待費(fèi)這一項(xiàng)開支,餐飲發(fā)票不能用工作的理由報(bào)銷。財(cái)政支持被切斷了,自然也就沒有人張羅著去請(qǐng)別人吃飯了。
政府官員同樣也不敢接受別人的請(qǐng)吃。一些在印度做生意的朋友告訴記者,想請(qǐng)印度官員吃飯“可不是那么容易的一件事”。如果不是和官員私交密切,他們根本不會(huì)隨便答應(yīng)和別人一起到餐館吃飯,因?yàn)橐坏┍幻襟w發(fā)現(xiàn)及曝光,政府公務(wù)員即便沒有做損公肥私的事情也會(huì)“有理說不清”,公共輿論的壓力甚至?xí)蛊渎毼浑y保。
當(dāng)?shù)匾恍┙?jīng)營(yíng)餐飲業(yè)的老板也對(duì)記者表示,他們平日里的主顧基本上都是進(jìn)行商務(wù)洽談的企業(yè)人員,另外還有一部分是家庭或親朋好友出來聚餐的。餐館不但不指望公款消費(fèi)能帶來多大利潤(rùn),而且對(duì)此還唯恐避之不及,因?yàn)橐坏┦艿匠舐劆窟B的話,各種各樣的調(diào)查將使其蒙受巨額損失。
實(shí)際上,整個(gè)印度對(duì)于請(qǐng)客吃飯都不怎么熱衷。記者經(jīng)常向一些教授和資深專家做采訪,對(duì)當(dāng)?shù)匦侣劜涣私鈦睚埲ッ}的時(shí)候也會(huì)打電話向他們請(qǐng)教。久而久之,記者想按照中國的習(xí)俗安排“請(qǐng)客吃飯”來表示感謝。但許多學(xué)者都認(rèn)為這樣的做法“非常沒有必要”,他們經(jīng)常掛在嘴邊的一句話就是“吃飯是一件既浪費(fèi)精力又浪費(fèi)錢財(cái)?shù)氖虑,我們坐在這兒多交談豈不是更好?”
中印文化專家帕蘭杰毗(中文名白春暉)曾經(jīng)寫過一篇文章,分析中印兩國在吃喝問題上的文化差異:“在宗教影響下,印度人將超度靈魂作為人生的首要目標(biāo)。他們相信身體是靈魂超度的障礙,因此人生不是用美食和好酒來滿足身體的需求,而是讓它飽嘗饑餓并穿最簡(jiǎn)樸的衣服,甚至許多人成為素食主義者并且滴酒不沾。中國人則正好相反,對(duì)于他們來說,身體是父母贈(zèng)送的禮物,應(yīng)該去善待而不是傷害,因此他們用美味的食物和漂亮的衣服來放縱自己!
不過,印度雖然沒有公款吃喝現(xiàn)象,但索賄受賄和挪用公款等腐敗問題依舊十分嚴(yán)重,“印度和中國一樣,在反腐敗問題上都有很長(zhǎng)的路要走。”古普塔教授說。
俄羅斯:報(bào)銷手續(xù)太復(fù)雜
記者在俄羅斯也很少見到公款吃喝的現(xiàn)象。無論是在俄餐館還是在中餐館,消費(fèi)的大都是自己付錢的市民,相互之間推杯換盞互相敬酒的場(chǎng)面也不多見。記者的俄羅斯朋友幾乎都沒有公款吃喝的經(jīng)歷。他們認(rèn)為,最主要原因是俄羅斯單位的財(cái)務(wù)制度卡得很嚴(yán),報(bào)銷手續(xù)太復(fù)雜。
俄羅斯的經(jīng)濟(jì)近幾年來有了很大的發(fā)展,但政府部門的經(jīng)費(fèi)并不充裕,許多單位根本就沒有供應(yīng)酬開支的費(fèi)用;即使有,繁雜的報(bào)銷手續(xù)也讓人很頭疼。
一個(gè)在俄羅斯政府部門工作的朋友向記者介紹說,他們單位請(qǐng)人吃飯需要完成5步手續(xù),至少3個(gè)領(lǐng)導(dǎo)簽字才能順利報(bào)銷,整個(gè)過程耗時(shí)數(shù)個(gè)月。
首先要在請(qǐng)客之前填寫一張“請(qǐng)客計(jì)劃”,詳細(xì)匯報(bào)一下去哪兒吃,吃什么,大概的價(jià)格是多少,請(qǐng)客的目的是什么,之后再由領(lǐng)導(dǎo)簽字,經(jīng)批準(zhǔn)后才能請(qǐng)客。
吃完飯后,要保留飯店提供的發(fā)票,發(fā)票上需標(biāo)明吃了哪些菜,喝了哪些湯,每個(gè)菜的價(jià)格是多少,此外,吃完還要報(bào)告請(qǐng)客效果如何,是否達(dá)到了請(qǐng)客目的等等!叭绻龅搅巳ネ鈬霾睿(qǐng)客就更麻煩了,還要把發(fā)票都翻譯過來。”這位朋友告訴記者,自己幾個(gè)月前出差的發(fā)票到現(xiàn)在還沒有報(bào)完。有時(shí)候?yàn)榱耸∈,他干脆自掏腰包?qǐng)客。
對(duì)于大多數(shù)俄羅斯人來說,到餐館就餐是一件很“奢侈”的事情,只能偶爾為之。莫斯科一家普通中餐館里,兩三個(gè)人隨便點(diǎn)一些家常菜,可能就要花2000~3000盧布(3盧布約合1元人民幣)。昂貴的菜價(jià)使得俄羅斯人大都沒有在餐館就餐聚會(huì)的習(xí)慣。
歐洲:媒體對(duì)公款盯得嚴(yán)
有一回記者曾與比利時(shí)的一家餐館老板聊起各國人的吃喝習(xí)慣。他很有感慨地說,不同國家的顧客出手各不一樣,歐洲國家的人手頭把得最緊,因?yàn)樗麄兇蠖嗍亲蕴脱?qǐng)人吃飯。偶爾有拿公款請(qǐng)吃的,但很少鋪張浪費(fèi),吃多少點(diǎn)多少,絕對(duì)不會(huì)出現(xiàn)滿桌菜肴。久而久之,餐館里的服務(wù)生也養(yǎng)成了習(xí)慣,客人菜點(diǎn)多了就會(huì)隨時(shí)提醒。
在歐洲生活了幾年,記者觀察到,歐洲政府官員在吃喝方面公私分明,政府對(duì)此有嚴(yán)格的監(jiān)管,而濫用公款一旦被媒體披露就會(huì)成為一件大丑聞。
記者的一位朋友經(jīng)常在各地飛來飛去參加各種研討會(huì)。他手頭有一筆經(jīng)費(fèi),本人簽字就可以報(bào)銷。即便如此,他每次出差時(shí)總要算得很清楚,該自己出錢的時(shí)候毫不含糊,很少想著去“揩油”。這不全是因?yàn)樗挠X悟高,還因?yàn)橐坏┰陬A(yù)算審核中發(fā)現(xiàn)問題,丟了手頭經(jīng)費(fèi)自不待言,還會(huì)鬧得個(gè)身敗名裂。
德國前央行行長(zhǎng)威爾特克就是因?yàn)楣钕M(fèi)丟了官。2002年,他帶著老婆孩子在柏林超豪華酒店阿德龍住宿4天,花銷7661歐元。按規(guī)定,他本人可因公務(wù)報(bào)銷兩晚上住宿費(fèi),其余費(fèi)用應(yīng)由他個(gè)人支付。結(jié)果整筆費(fèi)用都由德國央行屬下的德累斯頓銀行埋了單。此事經(jīng)媒體披露后轟動(dòng)全國,威爾特克不得不離開年薪35萬歐元的德國央行行長(zhǎng)職位。
公款吃喝在歐洲難以流行還有其社會(huì)文化背景。大多數(shù)歐洲人吃飯比較簡(jiǎn)單。一般的上班族,中飯經(jīng)常是一份水果或沙拉打發(fā)。晚餐如一家人在一起,一個(gè)熱菜就算完事。也有對(duì)吃喝比較講究的,比如法國人。但講究歸講究,公私仍是分明的。記者時(shí)常在餐館看到當(dāng)?shù)厝司鄄,大家圍著長(zhǎng)條桌高談闊論,興致高的時(shí)候還唱歌跳舞,但論吃喝卻是各點(diǎn)各的,分手時(shí)都各結(jié)各賬。
日本:民間密切監(jiān)督政府的公款使用
記者在日本很少見到政府官員用公款大吃大喝的現(xiàn)象,這和日本民間對(duì)政府的嚴(yán)密監(jiān)督有著很大的關(guān)系。
以往,日本對(duì)公款吃喝并沒有太多嚴(yán)格的規(guī)定。無論是政府部門還是企業(yè),很多時(shí)候,報(bào)銷費(fèi)用不必拿發(fā)票,只需填寫單子,寫明多少金額及用途即可。
從1994年起,日本各地陸續(xù)建立了民間行政觀察員制度。民眾自發(fā)成立“全國公民權(quán)利代言人聯(lián)絡(luò)會(huì)議”,對(duì)政府行為進(jìn)行監(jiān)督,檢查納稅人的錢到底是怎么用的。他們時(shí)常向政府提意見,要求公開財(cái)務(wù)。在密切監(jiān)督之下,政府官員自然不敢隨便用公款吃喝了。
這兩年,日本外務(wù)省的高額機(jī)密費(fèi)開支成為民眾關(guān)注焦點(diǎn)之一。外務(wù)省的機(jī)密費(fèi)又叫報(bào)償費(fèi),其中一個(gè)用途是用于支付向外務(wù)省提供信息者的飲食費(fèi)、報(bào)酬等等。究竟如何支出,一直不對(duì)外公開。2001年,外務(wù)省的機(jī)密費(fèi)高達(dá)55億日元,也就在那年,發(fā)生了外務(wù)省官員濫用機(jī)密費(fèi)大吃大喝、并購買高級(jí)公寓的案件。這起丑聞引起了民眾的極大不滿。此后,外務(wù)省的機(jī)密費(fèi)開支大幅度減少。
日本的民間機(jī)構(gòu)――情報(bào)公開市民中心曾向東京地方法院提出訴訟,指控外務(wù)省不公開有關(guān)機(jī)密費(fèi)的文件是不當(dāng)行為。今年2月,日本東京地方法院做出判決,要求外務(wù)省必須公開全部文件。這是日本有關(guān)機(jī)密費(fèi)的首次判決,也成為日本限制公款吃喝的重要舉措。
在輿論的壓力之下,一些地方政府開始在網(wǎng)上公開政務(wù)。5月12日《每日新聞》報(bào)道,福岡縣前原市市長(zhǎng)把自己的交際費(fèi)公開,包括請(qǐng)客吃飯,以及參加婚禮、葬禮的開支等。公開的數(shù)據(jù)顯示,他今年交際費(fèi)比去年減少了20萬日元,為160萬日元。5月16日《每日新聞》又報(bào)道了日南市和延岡市的兩位市長(zhǎng)同樣把項(xiàng)目和金額很清楚的交際費(fèi)公開在網(wǎng)頁上,以接受民眾監(jiān)督。
。〒(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》)
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