[摘要]通過對現(xiàn)有農(nóng)村政策信息服務(wù)體系的調(diào)查分析，找出各種政策信息服務(wù)媒介在農(nóng)村政策信息服務(wù)中存在的不足，并提出推進農(nóng)村政策信息服務(wù)的對策：加大對農(nóng)政策信息服務(wù)的資金扶持；加強政府對政策信息服務(wù)的監(jiān)督力度；加強媒體自身建設(shè)，提高信息服務(wù)質(zhì)量，做好服務(wù)宣傳；提高政策信息服務(wù)人員文化素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平；提高農(nóng)民信息素質(zhì)，強化信息意識。
　　[關(guān)鍵詞]農(nóng)村政策　信息服務(wù)　服務(wù)狀況
　　[分類號]G35
　　
　　1　引言
　　
　　農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系著國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，歷來受到中央高度重視。自2004年以來，中央“一號文件”連續(xù)7年鎖定農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，出臺了一系列惠農(nóng)、支農(nóng)、助農(nóng)、扶農(nóng)政策。好的政策如何被正確、及時地傳達到廣大農(nóng)民中，使農(nóng)民充分了解、最大程度地享受惠農(nóng)政策，對促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，具有十分重要意義。因此，與政策宣傳、解讀、咨詢相關(guān)的農(nóng)村政策信息服務(wù)顯得極為重要。
　　
　　2　調(diào)查對象及方法
　　
　　本次調(diào)查地點選取了課題組的所在地廣東省茂名市，主要調(diào)研農(nóng)村政策信息服務(wù)中實體服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的服務(wù)構(gòu)成與服務(wù)狀況。主要調(diào)查對象為四類農(nóng)村政策信息服務(wù)相關(guān)機構(gòu)，分別為各級政府涉農(nóng)部門、通訊部門、媒體部門以及部分區(qū)、市、縣下轄的村委會。通過設(shè)計各類調(diào)查問卷，主要采取當面訪談和電話訪談的方式進行調(diào)查。網(wǎng)絡(luò)調(diào)查以調(diào)查政府信息網(wǎng)站和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站為主，主要調(diào)查網(wǎng)站的政策欄目設(shè)置、提供涉農(nóng)政策信息、政策分類、政策解讀、站內(nèi)檢索、網(wǎng)站互動等方面的情況。
　　
　　3　農(nóng)村政策信息服務(wù)的構(gòu)成
　　
　　據(jù)調(diào)查，農(nóng)村政策信息服務(wù)主要由兩部分組成：①政策信息的傳播，就是把各類農(nóng)村政策信息傳達到農(nóng)民中；②政策信息的咨詢解讀服務(wù)，主要是為農(nóng)民解讀政策，提供政策咨詢服務(wù)。
　　
　　3.1　農(nóng)村政策信息的傳播
　　現(xiàn)有的農(nóng)村政策信息的傳播服務(wù)主要為組織傳播和大眾傳播。人際傳播雖然也是一種政策信息傳播的形式，但不屬于主動的政策信息服務(wù)，所以主要調(diào)研組織傳播和大眾傳播的情況。具體情況如表I所示：
　　3.1.1　農(nóng)村政策信息的組織傳播農(nóng)村政策信息的組織傳播，主要依靠各級涉農(nóng)政府部門和村委會。各級農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)局、農(nóng)機局、林業(yè)局、國土局、勞動局等涉農(nóng)部門都涉及到對農(nóng)政策服務(wù)，主要采取“文件――會議”的形式，自上而下地逐級傳達，表1中所列的其他方式只是起著輔助作用。在村委會的組織傳播方式中，宣傳欄是村委會宣傳農(nóng)村政策的主要陣地。
　　3.1.2　農(nóng)村政策信息的大眾傳播農(nóng)村政策信息的大眾傳播由廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機等媒介提供。廣播、電視、報刊為傳統(tǒng)的大眾媒體，互聯(lián)網(wǎng)與手機為新興的大眾媒體，分別被稱為第四、第五媒體。
　　傳統(tǒng)大眾媒體的農(nóng)村政策信息傳播。由上級黨委宣傳部門給予指導性意見，對不同時期要宣傳的政策的重點提出要求，由大眾媒體自主執(zhí)行。大眾媒體對當前農(nóng)村政策熱點主動進行相關(guān)跟蹤報導，在涉農(nóng)部門需要政策信息宣傳時給予配合。
　　新興大眾媒體的農(nóng)村政策信息傳播。主要有兩種方式：①網(wǎng)上服務(wù)，由各類涉農(nóng)網(wǎng)站在所屬網(wǎng)站中發(fā)布各類政策信息；②手機服務(wù)，由各級涉農(nóng)部門以及由電信運營商與涉農(nóng)政府部門聯(lián)合提供，如“農(nóng)信通”、“中國電信信息田園”、電信天翼村村通等短信服務(wù)。
　　
　　
　　
　　3.2　農(nóng)村政策信息的咨詢和解讀服務(wù)
　　各涉農(nóng)政府部門及其下的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機構(gòu)、村委會干部等負責對農(nóng)政策的咨詢和解讀�，F(xiàn)有農(nóng)村政策咨詢和解讀服務(wù)情況如表2所示：
　　由上可知，當前農(nóng)村政策信息服務(wù)已形成以政府涉農(nóng)部門、村委會為主體的實體服務(wù)和傳統(tǒng)大眾傳媒與新興大眾傳媒構(gòu)成的虛擬服務(wù)協(xié)同服務(wù)的格局。
　　
　　4　農(nóng)村政策信息服務(wù)存在的問題
　　
　　4.1　直接面向農(nóng)民的政策信息服務(wù)工作不到位
　　對于各級涉農(nóng)政府部門來說，政策信息服務(wù)主要是以“文件――會議”的形式，自上而下地逐級傳達，直接面對農(nóng)民的服務(wù)較少。在農(nóng)村設(shè)置政策咨詢臺、組織政策宣講團、干部宣傳、送戲下鄉(xiāng)等與農(nóng)民近距離的服務(wù)只是一些輔助的信息服務(wù)方式，所占比例極少。
　　對于村委會的政策信息服務(wù)，在村委會的宣傳欄中張貼宣傳資料為最為主要的服務(wù)方式。一般情況下，一個村委會下轄多個自然村，農(nóng)民除了到村委會辦事外，很少會到村委會來，張貼在宣傳欄中的資料往往不被農(nóng)民所知。大多數(shù)村委會現(xiàn)在基本不召開村民大會，直接對農(nóng)宣傳的機會大大減少。除了一些必須執(zhí)行到位的政策，村委會干部較少直接與農(nóng)民接觸。
　　
　　4.2　政策信息服務(wù)重布置，輕考核
　　各項農(nóng)村政策信息發(fā)布后，政府部門偏重于工作任務(wù)的布置，對政策信息宣傳是否到位、咨詢解讀服務(wù)是否為農(nóng)民滿意，缺少一些必要的監(jiān)督和考核。一些涉農(nóng)部門的工作人員、農(nóng)村的基層干部由于沒有監(jiān)督機制的約束，往往會產(chǎn)生政策信息宣傳不宣傳無所謂、服務(wù)好壞一個樣的想法。村干部故意隱瞞、截留惠農(nóng)政策，為自己及親友謀私利的現(xiàn)象時有存在。
　　
　　4.3　信息基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，但使用率低
　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來茂名市信息基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。已經(jīng)實現(xiàn)全市20戶以上自然村全部通電話，1625個行政村村村通寬帶，所有行政村實現(xiàn)了農(nóng)村遠程教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋，所有全市農(nóng)村用戶到接入網(wǎng)交換設(shè)備距離不超過3000米。按這樣的信息基礎(chǔ)設(shè)施狀況，農(nóng)民離互聯(lián)網(wǎng)并不遙遠。但現(xiàn)實情況是，不單是一般農(nóng)戶入網(wǎng)率低，村委會的入網(wǎng)率也低。在對村委會的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，所有的村委會都配備了電腦，但除了能上廣東省農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)外，61.54％的村委會沒有實現(xiàn)實質(zhì)上的上網(wǎng)，一些村委會辦公電話也被停掉，問及原因，普遍反映是交不起相關(guān)費用。利潤最大化是企業(yè)最現(xiàn)實的目標，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施鋪設(shè)投入大，電話、寬帶入戶率卻得不到保證，虧損嚴重，嚴重打擊了電信營運商對農(nóng)村信息化建設(shè)的積極性。
　　
　　4.4　工作經(jīng)費緊張，缺乏專項資金支持
　　在調(diào)查中，涉農(nóng)部門和村委會普遍反映資金短缺。每項政策的宣傳都要組織會議、制作宣傳資料等，增加了他們的行政運行成本。而在對農(nóng)政策的傳播上，政府一般沒有專門的資金支持，需要自籌資金。一些涉農(nóng)政府部門及集體經(jīng)濟薄弱的村委會，僅靠財政下?lián)艿馁Y金作為工作經(jīng)費。通常一個村委會一年政府的補貼為6000元，支付辦公用品費、水電費、報刊費等日常開銷都艱難，更不用說交納上網(wǎng)費用。因此，用于農(nóng)村政策信息傳播的經(jīng)費難以保證。在這種情況下，無法保證所有的政策都能得到普遍的宣傳，只能在資金許可的條件下適度宣傳。一些政策得不到較好的宣傳，有的政策甚至不被宣傳的現(xiàn)象普遍存在。
　　
　　4.5　工資待遇過低，挫傷干部工作積極性
　　調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，基層農(nóng)村政策信息服務(wù)人員工資普遍偏低。特別是作為村委會成員的村委會干部，其工資主要來源為村集體經(jīng)濟收入和財政補貼。一些集體 經(jīng)濟收入差的村，村干部的集體經(jīng)濟收入補貼基本沒有。一些村干部反映，他們每月的工資普遍在350元左右，支付通信和交通費用外所剩無幾，根本無法靠工資來維持家庭的經(jīng)濟開支，必須從事其他工作才能維持生計。而且他們一旦退任，便跟普通農(nóng)民無異，沒有養(yǎng)老保險，也沒有退休金，極大地影響了村干部的工作積極性。
　　
　　　4.6　村干部素質(zhì)偏低，信息應用能力較差
　　從被調(diào)查的15個村委會干部的文化程度來看，具有大專文憑的村干部較少，本科的根本沒有，大多只具備初中、高中文化，總體文化程度偏低。這在一定程度上影響了他們對黨的路線方針、政策和決議的理解。46.15％的村委會只有一人會操作電腦，有的村委會甚至沒有一人會用電腦。一些村委會的電腦沒有得到利用，成為擺設(shè)。
　　
　　4.7　傳統(tǒng)大眾傳媒服務(wù)深度欠缺
　　作為廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)大眾媒體，在節(jié)目定位、欄目設(shè)置、內(nèi)容制作和形式選擇上普遍存在服務(wù)深度欠缺的現(xiàn)象，傳播農(nóng)村政策信息主要通過新聞的形式，專題、專欄節(jié)目偏少。在新聞節(jié)目中又存在著時政新聞多、政策解讀少，新聞報道多、新聞評論少的狀況。紙質(zhì)媒介總體規(guī)模過于弱小，許多報刊內(nèi)容信息量不大，時效性差，缺乏深入農(nóng)村、貼近農(nóng)民的報道，會議報道和工作報道痕跡偏重。電子媒介傳播的信息轉(zhuǎn)瞬即逝，不易保存的特征使農(nóng)民很難深度把握政策內(nèi)容，往往只是知道政策的存在，卻對政策的具體內(nèi)容缺少了解。同時，電子媒介傳遞的政策信息為單向傳播，農(nóng)民只能被動接受，不能滿足農(nóng)民在互動交流上的需求。
　　
　　4.8　涉農(nóng)網(wǎng)站政策分類過粗，解讀少
　　在對省級政府網(wǎng)站及農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站這類農(nóng)村政策信息權(quán)威網(wǎng)站的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，基于互聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村政策信息服務(wù)還不盡人意。表現(xiàn)為：
　　4.8.1　政策法規(guī)欄目政策分類過粗兩類網(wǎng)站主要分類方式均為按文件級別分類，如政府網(wǎng)站分為國務(wù)院文件，省、部門、市文件等；農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站按國家法規(guī)、地方法規(guī)等分類。按方便信息查找的主題等分類方式較少，大部分農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站甚至沒有對政策進行分類。絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和少數(shù)政府政務(wù)網(wǎng)站沒有提供信息檢索功能，而在提供檢索功能的網(wǎng)站中大都為關(guān)鍵字檢索方式，具有高級檢索的網(wǎng)站較少，不利于對政策信息的查找。
　　4.8.2　政策信息重發(fā)布，輕解讀政策法規(guī)的特點為塊頭大、篇幅長、可讀性差，所以政策解讀在促進政策信息的理解方面具有較大作用。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，70.97％的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)沒有提供政策解讀服務(wù)。與之相比，政府信息網(wǎng)站情況稍好，有59.38％提供了政策解讀。然而，即使在提供政策解讀的網(wǎng)站中，被解讀的政策也只占政策總數(shù)的較小比例，絕大多數(shù)的政策沒得得到較好的解讀。
　　4.8.3　咨詢回復時效性難以保證在調(diào)查的網(wǎng)站中，網(wǎng)站的咨詢方式主要為郵件咨詢，或是表單咨詢，通常只提供各部門領(lǐng)導信箱，用于在線溝通的實時咨詢較少。只有部分網(wǎng)站對回復時限做出承諾，絕大多數(shù)網(wǎng)站沒有公布回復時限。部分咨詢長期得不到解答的情況時有存在。
　　
　　4.9　手機政策信息服務(wù)推廣力度不夠，服務(wù)內(nèi)容差
　　涉農(nóng)部門提供信息，電信營運商提供技術(shù)平臺，以手機為信息終端，以短信及語音為主要內(nèi)容的農(nóng)村信息服務(wù)模式，雖為農(nóng)民獲取政策信息提供了一個良好、便利的途徑，但這些服務(wù)并不廣泛被農(nóng)民使用。以“農(nóng)信通”為例，大部分農(nóng)民不知道有這些服務(wù)的存在，不知其有什么功能，部分農(nóng)民感覺資費太貴或是不清楚收費標準，擔心被亂收費。據(jù)一農(nóng)業(yè)辦主任反映，鎮(zhèn)里曾要求一些負責農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)主任、專業(yè)戶等入網(wǎng)，但他們使用后普遍反映服務(wù)內(nèi)容少、垃圾信息多，信息無更新。絕大多數(shù)的鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦認為這類服務(wù)是電信營運商負責的事而沒有對農(nóng)民宣傳。由此可見，手機服務(wù)的推廣還未深入到廣大農(nóng)民中。服務(wù)資費對農(nóng)民來說相對較高，其計費準確性和資費透明度不高也使農(nóng)民對其心存顧慮，手機提供的信息服務(wù)與農(nóng)民的實際需求尚有一定距離。
　　
　　5　推進農(nóng)村政策信息服務(wù)的對策
　　
　　5.1　加大衣政策信息服務(wù)資金扶持
　　政府在農(nóng)村政策的傳播中要加強資金的投入力度，給予農(nóng)政策信息傳播專項資金，用于工作人員培訓，開展基層網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，添置惠農(nóng)政策公示欄、宣傳欄等硬件設(shè)施和各種宣傳、辦公費用的支出，確保各項農(nóng)村政策信息能順利、及時地傳達到農(nóng)民中。
　　提高基層政策信息服務(wù)人員的工作待遇，并建立工作考核激勵制度，以提高工作積極性，使他們能全身心地投入到農(nóng)村工作中。
　　加大政府投入，調(diào)整出版資源配置，大力扶持面向“三農(nóng)”的各類報刊，增加“三農(nóng)”報刊種類。解決農(nóng)村報刊投遞補貼問題，制定農(nóng)村報刊征訂扶持政策。對農(nóng)村報刊發(fā)行給予大力扶持，實行政府采購、補貼訂報等扶持政策。
　　給予電信營運商投資農(nóng)村信息化的利益激勵機制，激發(fā)電信營運商對農(nóng)村信息化建設(shè)的熱情。政府在政策和資金等方面應給予營運商一定的支持，如對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站、村委會及農(nóng)戶的入網(wǎng)費用給予補貼，降低涉農(nóng)信息資費標準等，以增加農(nóng)村信息用戶數(shù)量。
　　
　　5.2　優(yōu)化組織傳播工作方法方式
　　當前組織傳播中“文件――會議”及在村委會宣傳欄張貼宣傳資料的政策傳播方式受眾覆蓋面窄，實現(xiàn)的宣傳效果不明顯，影響農(nóng)民對政策的知曉度。只有采取多種宣傳方式相結(jié)合，進行長期持久的宣傳，才能使農(nóng)村政策深入人心、家喻戶曉。越是貼近農(nóng)民的宣傳其效果越為理想，所以要盡可能多地采取一些貼近農(nóng)民的宣傳方式，如：①進村入戶宣傳，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部和村干部組織宣傳小組，走村人戶，面對面向群眾宣傳；②資料宣傳，印制宣傳手冊、宣傳掛畫、宣傳圖卡等進行放發(fā)到農(nóng)民手中；③集市和節(jié)慶宣傳，利用集市和春節(jié)等節(jié)慶時機，組織開展惠農(nóng)政策咨詢活動；④文藝和電影宣傳，組織專業(yè)、業(yè)余文藝演出隊，編演一些農(nóng)民喜聞樂見的惠農(nóng)政策節(jié)目，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村演出；⑤媒介宣傳，由報社、電視開辟“惠農(nóng)政策”專欄，制作公益廣告和專題節(jié)目。
　　
　　5.3　加強政府對政策信息服務(wù)的監(jiān)督力度
　　政府應成立專門的農(nóng)政策信息服務(wù)工作督查組，對農(nóng)村政策信息服務(wù)工作進行經(jīng)常性督查，督促檢查宣傳活動落實情況，并對督查情況進行通報，接受媒體和群眾監(jiān)督，切實將農(nóng)村政策信息服務(wù)工作落到實處。應要求有關(guān)涉農(nóng)部門及村委會將政策信息服務(wù)工作納入年度考核工作要點，作為本部門、本單位、個人的重點工作和年終考核內(nèi)容，以推進對農(nóng)政策信息服務(wù)工作的制度化和常規(guī)化。
　　
　　5.4　加強媒體自身建設(shè)，提高信息服務(wù)質(zhì)量，做好服務(wù)宣傳
　　黨的農(nóng)村政策依靠媒體向農(nóng)民大眾傳播。針對媒體自身的不足，加強其建設(shè)是提高農(nóng)村政策信息服務(wù)的關(guān)鍵。
　　5.4.1　加強內(nèi)容建設(shè)，提供深層次政策信息服務(wù)在欄目設(shè)置上要立足農(nóng)民需要，細分受眾的構(gòu)成。要深層次整合新聞資源，正確解讀政策。對政策信息的報道不能只停留在表面的消息發(fā)布上，而要反映出臺這 項政策的背景、政策的內(nèi)容，與以前相對應政策內(nèi)容的異同及其益處，這項政策出臺后將產(chǎn)生什么樣的社會效應等。要加強對政策信息的解讀，在政策解讀的過程中注意政策解讀的權(quán)威性、易懂性，最好能結(jié)合農(nóng)民生產(chǎn)生活中碰到的具體案例來進行解讀。市縣級的本土化大眾傳媒，要以服務(wù)本地受眾為目的，特別要加強本地政策信息的解讀。
　　涉農(nóng)網(wǎng)站在保證農(nóng)村政策信息發(fā)布的時效性的同時，要對農(nóng)村政策信息進行細致的分類以方面農(nóng)民查找。把政策信息按政策行政級別劃分，按發(fā)布的年度分類的做法均不利于對政策的查找。最好把政策按主題來劃分，同時要提供信息檢索功能。要加強網(wǎng)站的互動服務(wù)，提供多途徑的政策咨詢方式，保證咨詢回復的時效性。
　　5.4.2　做好服務(wù)推廣，提供服務(wù)體驗對于手機、互聯(lián)網(wǎng)這類新興的信息服務(wù)媒體，要使其進入平常農(nóng)戶家，服務(wù)推廣與服務(wù)體驗十分重要。對于手機信息服務(wù)來說，單一的由電信營運商推廣的方式不容易被農(nóng)民接受，可以采用與涉農(nóng)部門聯(lián)合推廣的方式，讓手機信息服務(wù)更易進入廣大農(nóng)民中；在手機信息的資費上，要考慮農(nóng)民的經(jīng)濟許可能力，盡量降低資費，必要時在農(nóng)戶使用前期給予一段免費試用的時間；要增加資費的透明度，讓農(nóng)民能做到明白消費。
　　在農(nóng)村普及、利用網(wǎng)絡(luò)，必須讓農(nóng)民意識到電腦網(wǎng)絡(luò)能為其生產(chǎn)生活提供巨大幫助和服務(wù)。所以，政府部門要加強對農(nóng)村信息服務(wù)站、信息體驗服務(wù)點的建設(shè)，給農(nóng)戶提供免費體驗網(wǎng)絡(luò)的場所。
　　
　　5.5　提高政策信息服務(wù)人員文化素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平
　　政策信息服務(wù)人員的素質(zhì)關(guān)系到政策信息服務(wù)的效果，抓好政策信息服務(wù)人員的隊伍建設(shè)，是開展信息服務(wù)的根本保證。應提高政策宣傳者的自身素質(zhì)，包括宣傳責任、宣傳意識、宣傳技巧和宣傳藝術(shù)，不斷提高政策信息宣傳者的政策解釋能力和政策溝通能力。要通過各種途徑提高政策信息服務(wù)人員的素質(zhì)，如參加政策培訓班，通過集中培訓或送課下鄉(xiāng)，市、鎮(zhèn)分級培訓等各種形式。要多提供農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育這類農(nóng)村黨員干部的終身學習平臺，打造一個懂方針政策、懂法律法規(guī)的政策信息服務(wù)隊伍。另外，要鼓勵和引導高校畢業(yè)生面向農(nóng)村基層就業(yè)，優(yōu)化和改善農(nóng)村干部結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村干部的整體素質(zhì)。
　　
　　5.6　提高農(nóng)民信息素質(zhì)，強化信息意識
　　當前農(nóng)民整體農(nóng)民文化水平偏低，缺乏信息意識，對信息比較淡漠，認識和接受信息技術(shù)的能力較差。因此，要強化農(nóng)民的信息意識，使農(nóng)民認識到信息的重要性，讓農(nóng)戶具有信息投入、信息收集、信息應用和信息反饋的意識和能力。要加強農(nóng)民的信息應用能力培訓，提高農(nóng)民的知識和文化素質(zhì)：一方面使他們能夠掌握基本的計算機和網(wǎng)絡(luò)知識，熟練使用計算機；另一方面幫助他們提高分析和使用網(wǎng)絡(luò)信息的能力。建議由信息化建設(shè)管理部門牽頭組織，免費對農(nóng)民進行培訓，或?qū)Σ糠洲r(nóng)民進行重點培訓，使其成為當?shù)匦畔⒒�的帶頭人，在農(nóng)民獲取利用信息中解難答疑，起到示范作用。
　　
　　參考文獻：
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　　[4]黃玉蘭淺論我國新農(nóng)村政策執(zhí)行的障礙與消解，黑河學刊，2007(1)：17―19

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