城區(qū)面積成倍膨脹,居民平靜面對并市:面積膨脹率
發(fā)布時間:2020-03-12 來源: 感悟愛情 點擊:
在地級市里體量屬于“輕量級”的江蘇省揚州市日前迎來一次擴容。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),江蘇省人民政府對揚州進行部分行政區(qū)劃調(diào)整。原先由揚州代管的縣級市江都,變身為揚州的一個區(qū)。此次行政區(qū)劃調(diào)整后,揚州市區(qū)“長大”一倍多,從原先的1024平方公里擴大到2310平方公里。
揚州“長大”一倍多
11月20日上午,江都開往上海的大巴駛出車站,行至江都一個十字路口,司機指點右方的江都一號路,說:“這條路以后就連揚州文昌東路,直通市中心的文昌閣!避嚿蠋孜怀丝屯瑫r感嘆:“現(xiàn)在是揚州人嘍!”
11月14日,揚州市正式就調(diào)整部分行政區(qū)劃召開了動員大會,宣讀了《省政府關(guān)于調(diào)整揚州市部分行政區(qū)劃的通知》,就《關(guān)于調(diào)整部分行政區(qū)劃的實施意見》作了說明,并宣布了相關(guān)干部任免決定。行政區(qū)劃調(diào)整的主要內(nèi)容是:一是撤銷縣級江都市,設(shè)立揚州市江都區(qū),以原江都市行政區(qū)域為江都區(qū)行政區(qū)域;二是將揚州市邗江區(qū)的李典、頭橋、沙頭、杭集、泰安5個鎮(zhèn)并入揚州市廣陵區(qū);三是撤銷揚州市維揚區(qū),將原維揚區(qū)的行政區(qū)域與劃出5個鎮(zhèn)的邗江區(qū)合并。
此次行政區(qū)劃調(diào)整后,原先體量偏小的揚州市區(qū)“長大”一倍多,土地面積從原先的1024平方公里擴大到2310平方公里,人口從原先的122.4萬人增長到229.1萬人,地區(qū)生產(chǎn)總值則從981億元提升至1466億元,社會商品零售總額由328億元增長到437億元。
這并不是揚州第一次調(diào)整行政區(qū)劃。歷史上的“大揚州府”,在上世紀(jì)90年代經(jīng)歷了一次“一分為二”的分割。1996年,原屬揚州的泰州、靖江、泰興等縣被劃出,成立泰州地級市。揚州市設(shè)廣陵區(qū)、郊區(qū),轄寶應(yīng)縣、邗江縣,代管儀征、高郵、江都3個縣級市。2000年12月,邗江撤縣建區(qū),2002年,郊區(qū)更名維揚區(qū)。這次最新調(diào)整后,整個揚州地級市雖未擴容,但市區(qū)東擴,明顯“增肥”。揚州市共轄廣陵、邗江、江都3個區(qū),寶應(yīng)1個縣,代管儀征、高郵2個縣級市。
此次市區(qū)擴容,官方說法是擴大中心城市規(guī)模、提升城市綜合競爭力的科學(xué)決策,是優(yōu)化生產(chǎn)力布局和資源配置、推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的重要舉措,也是優(yōu)化市區(qū)政區(qū)結(jié)構(gòu)、更好地提升城市公共服務(wù)水平和人民群眾生活質(zhì)量的迫切要求。
這一說法也得到了一些學(xué)者的認(rèn)同。華東師范大學(xué)長江流域發(fā)展研究院常務(wù)副院長徐長樂告訴時代周報記者:“行政區(qū)劃調(diào)整是讓要素不斷地向中心城區(qū)集中。在現(xiàn)行的行政區(qū)劃的管理模式下,把周邊的縣或市歸并成中心城區(qū)的一部分,是強大和壯大中心城市的能級、體現(xiàn)功能、拓展空間的一種比較有效的做法。”
上海社會科學(xué)院城市化發(fā)展研究中心主任郁鴻勝也認(rèn)為,在這一輪的長三角區(qū)域規(guī)劃發(fā)展過程中,蘇北地區(qū)發(fā)展最為迅速,而蘇中地區(qū)在蘇南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的支撐下,在蘇北的帶動下,增長也比較迅猛。不過,由于蘇中地區(qū)的行政格局原先是按照蘇北的模式實行,較為僵化,調(diào)整不夠。“蘇中的特點是地級市較小,經(jīng)濟實力不強,這一輪要發(fā)展,勢必要對行政區(qū)劃進行調(diào)整。揚州此次將江都?xì)w并進來,便于從全局的角度出發(fā)統(tǒng)一規(guī)劃,擴大發(fā)展半徑,在更大的范圍中進行結(jié)構(gòu)調(diào)整,也有利于經(jīng)濟資源和社會資源的合理配置。而原先的江都市雖小,也五臟六腑都得配齊,現(xiàn)在在更大的區(qū)域內(nèi)來規(guī)劃的話,可以從揚州市、甚至江蘇省的角度來配置,鐵路、機場、碼頭等都能跟上!
11月16日,位于江都江淮路上的原江都市政府,已正式掛牌更名為揚州市江都區(qū)政府。11月20日前,邗江區(qū)新劃入的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也自行掛牌到位。
職工待遇就高不就低
“小”與“精致”,確是一直以來貼在揚州身上的標(biāo)簽。揚州土生土長的翁先生告訴記者,揚州市區(qū)以文昌閣為中心,繁華區(qū)域在文昌路沿線展開。揚州市民程寶駿也對媒體表示,“現(xiàn)在,揚州市區(qū)向東擴了一大塊,經(jīng)濟腹地更大了,縱深更廣了,棋盤大了,棋就可以下得更大氣一點。文昌閣的繁華可以向東向西全面擴展,揚州人的商圈生活,估計用不了幾年,就不必去擠文昌閣了吧?”
“西傾”確是揚州的主要特點。京杭大運河往東,市區(qū)繁華便讓位于農(nóng)村風(fēng)光,小片分布的動遷安置樓與農(nóng)民民居夾雜,其間還點綴零星農(nóng)田。過芒道河,即進入江都境內(nèi),在三四公里市區(qū)主干道的熱鬧之外,又漸顯市郊清冷。
“江都?xì)w入揚州以后,兩個市中心應(yīng)該連起來吧,當(dāng)中的一片農(nóng)村有希望填掉,不過那是以后的事兒了!苯汲鲎廛囁緳C黃亮期待。
向東的擴張也已在進行中。古運河往東,即是揚州廣陵新城。“那邊相應(yīng)的配套都已經(jīng)跟上。聽說以后廣陵區(qū)政府也會東遷到廣陵新城。事實上,即便這次江都不并進來的話,廣陵新城也會慢慢擴張,跟江都市區(qū)相接。”揚州市某金融機構(gòu)工作人員李明義(化名)認(rèn)為。
據(jù)記者觀察,對此次成為“揚州人”,江都人普遍反應(yīng)平靜。用李明義的話來說,“該干嘛干嘛。”
“江都區(qū)和縣級市的行政級別相同,公務(wù)員是成建制轉(zhuǎn)過來,職級、待遇都不變,只是換個名稱而已。大家反應(yīng)都比較平靜!崩蠲髁x告訴時代周報記者。
“聽說江都的公務(wù)員三年后才開始調(diào)工資,跟揚州市看齊。對我來說,沒什么影響,生意還是一樣做!苯计囌靖浇患绎堭^老板對時代周報記者表示。
黃亮也向記者表示,他個人也感覺影響不大。“可能出租車以后會跟揚州市的統(tǒng)一顏色吧,現(xiàn)在江都的車大多是黃色的,揚州的車大部分是青色的。至于出租車價格,現(xiàn)在兩地就一樣,起步價都是3公里7元,3公里以外每公里2.4元。”
不過,黃亮也認(rèn)為:“合并之后,江都人的待遇應(yīng)該會好一些吧。像江都現(xiàn)在的最低工資標(biāo)準(zhǔn)是800元,揚州是930元,以后我想會統(tǒng)一起來。社保待遇各方面應(yīng)該也會跟揚州看齊,對江都人來說是件好事。”
干部職級不降低,職工待遇就高不就低,確實是揚州此次區(qū)劃調(diào)整的原則。在11月15日舉行的邗江區(qū)區(qū)劃調(diào)整工作大會上,揚州市委副書記、市長謝正義要求,按照干部職級不降低、待遇不降低、收入不降低的原則和人隨事走、職級不變、統(tǒng)籌安排、公平公正的要求,堅持組織安排、工作需要和個人意愿相結(jié)合,分層次、分批次做好人員安排工作。按照就高不就低的原則,統(tǒng)籌安排干部職工、離退休人員的津補貼和社會保障待遇。
“對重新設(shè)置的區(qū)來說,一些重疊的政府部門人員安置可能會受點影響,但現(xiàn)在并沒有分流人員。公務(wù)員們對這事也不愿意多說!崩蠲髁x告訴記者。
據(jù)記者了解,維揚區(qū)撤銷之后,原維揚區(qū)委書記將任新邗江區(qū)委書記,原邗江區(qū)長職位不變。原邗江區(qū)委書記和維揚區(qū)長將去市里任職。
揚州市區(qū)成倍膨化
“吃”下江都后,揚州已隱然有“大都市”的氣勢。位于江都境內(nèi)的蘇中機場已在修建中,建成后,將成揚州與泰州的共用機場。從文昌路直通蘇中機場的輕軌建設(shè),也已在規(guī)劃中。文昌路東延至江都的快速通道也在加緊建設(shè),將于明年正式通車。
而在“東擴”江都之外,“西聯(lián)”儀征也是揚州的另一戰(zhàn)略。擁有化纖工業(yè)、上汽汽車基地的儀征,是揚州“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略中的另一“翼”。在《揚州市城市建設(shè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中,未來五年,“一體兩翼”大揚州都市區(qū)格局將基本形成。
“揚州過去的輝煌是由運河經(jīng)濟造就,因運河而形成商貿(mào)、漕運的重鎮(zhèn)。但運河在近代早已衰落,如今已是長江的時代,而揚州的城市發(fā)展的重心不能相應(yīng)地向長江轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致其發(fā)展受到制約。一個城市的戰(zhàn)略取向朝哪里轉(zhuǎn)移和發(fā)展,是很有講究的,在不同的時代有不同的要求。杭州已從西湖時代走向錢塘江時代,上海也從蘇州河時代轉(zhuǎn)向黃浦江時代,才有了浦東開發(fā),有了大上海更大范圍的發(fā)展。而揚州依托的運河載體早已萎縮,鐵路、高速公路、大河流域等新的發(fā)展機遇又沒有把握住,這次江都并入后,對揚州在長江邊上拓展產(chǎn)業(yè)、加速城市化發(fā)展會比較有利!毙扉L樂告訴記者。
郁鴻勝也認(rèn)為,由于歷史的原因、長江天塹的阻隔,揚州的工業(yè)發(fā)達(dá)程度不高,但現(xiàn)在不一樣了,如果它將作為“兩翼”的江都、儀征的產(chǎn)業(yè)納入,尤其是儀征的大化工、汽車產(chǎn)業(yè),則發(fā)展前途看好!拔矣X得揚州的擴容是為它工業(yè)騰飛、二次創(chuàng)業(yè)打基礎(chǔ)!
而此次邗江區(qū)將多為工業(yè)強鎮(zhèn)的李典、頭橋、沙頭、杭集、泰安5個鎮(zhèn)劃歸廣陵區(qū),而將富于風(fēng)景名勝的維揚區(qū)納入,在徐長樂看來,應(yīng)該是為了讓每個區(qū)找準(zhǔn)未來發(fā)展的主體功能,突出主業(yè),進行新的分工。重新劃分后,各區(qū)的發(fā)展方向?qū)⒏@清晰。
“調(diào)整行政區(qū)劃是解決生產(chǎn)關(guān)系的問題,突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的阻礙。只要是有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有利于地區(qū)統(tǒng)籌的行政區(qū)劃調(diào)整,就是有道理的!庇豇檮僖脖硎。
陽光下做慈善
廣發(fā)希望慈善基金寧夏行將希望點燃
近日,廣發(fā)希望慈善基金撥款100萬元捐助寧夏回族自治區(qū)同心縣、海原縣,共修建10個希望廚房,并資助300名初中生、小學(xué)生以及100名高中生的學(xué)習(xí)生活費用,以幫助孩子們實現(xiàn)三個“健康”目標(biāo),即“飲食健康、身體健康、思想健康”。同時,廣發(fā)希望慈善基金的志愿者們于近日親赴寧夏同心縣和海原縣,與受助的孩子們展開面對面的交流和溝通。這是廣發(fā)希望慈善基金第四次啟動“慈善中國行”的活動,并且首次邀請著名奧運冠軍冼東妹作為愛心大使同行。
黃土高坡需要水源
寧夏回族自治區(qū)海原縣、同心縣,屬于著名的“西海固”地區(qū),年降雨量僅為200毫米,年蒸發(fā)量為2000毫米,同時由于離黃河水源較遠(yuǎn),很難“引黃灌溉”。放眼望去,目光所到之處是大片大片干旱的黃土。生活在這片黃土上的農(nóng)民主要依靠種植玉米、土豆為生,但極度干旱造成農(nóng)作物幾乎無法生長。當(dāng)?shù)厝私榻B說,種地純粹是靠天吃飯,如果老天爺不下雨,不要說收成,連種子都要干死在地里。因此,西海固也被評為全球最不適宜人類居住的地方之一。
見識了大西北的艱苦,摸著孩子們因干旱而皸裂的小手,志愿者們的心都揪緊了,我們應(yīng)該做點什么來幫助孩子們呢?
點燃希望堅持“陽光下做慈善”
對于貧困家庭來說,最需要的還是經(jīng)濟上的資助。娃娃要吃飯、要喝水、要上學(xué),都需要錢。為了盡快幫助這些孩子們,廣發(fā)希望慈善基金捐款100萬元幫助寧夏回族自治區(qū)同心縣、海原縣共400名孩子,并且在第一時間內(nèi)將善款直接發(fā)放到孩子手里。
10月18日,在寧夏回族自治區(qū)海原縣王灣小學(xué),受助的孩子們排著隊從志愿者叔叔阿姨手中領(lǐng)取到寶貴的助學(xué)金。寧夏慈善行的志愿者領(lǐng)隊―廣發(fā)銀行副行長蔡麗鳳告訴我們:“我們更希望成為陽光慈善的先行者,倡慈善公益事業(yè)的陽光化、透明化。捐出去的善款,要以最快的速度發(fā)放到孩子手上。另外,我們還要把每一筆善款的去向都清清楚楚地公示出來!
據(jù)工作人員介紹,廣發(fā)希望慈善基金的善款來源于廣發(fā)信用卡持卡人的捐贈和廣發(fā)銀行自身的捐贈。在廣發(fā)希望慈善基金此前公布的善款使用明細(xì)中顯示,截至2011年10月初,廣發(fā)希望慈善基金已經(jīng)累計募集善款1261萬元,含廣發(fā)銀行自身捐贈944萬元,持卡人捐贈317萬元。基金已累計使用718萬元(不含本次捐助金額),共執(zhí)行41個慈善項目,共有4000多名孩子從中受益。
物質(zhì)和精神雙重幫助
在出發(fā)之前,志愿者們就通過當(dāng)?shù)貓F委老師了解到,黃土高坡的孩子們很少見識山外的世界,大部分孩子的性格樸實而害羞,不太愿意和陌生人交流。為志愿者絞盡腦汁,想了很多與孩子們交流的方法,希望在最短的時間內(nèi)取得孩子們的信任和喜歡。
志愿者首先想到的是“趣味課堂”形式。王灣小學(xué)四年級的孩子們剛剛開設(shè)英文課,孩子們對這門新的語言感到十分新鮮和好奇,志愿者領(lǐng)隊―廣發(fā)銀行副行長蔡麗鳳女士借此機會給孩子們帶來一堂英文課,引起孩子們極大的興趣。短短一堂課下來,孩子們都喜歡上這位來自香港的蔡老師。課上完了,孩子們還舍不得蔡老師離開,紛紛排成長隊讓蔡老師簽名留念。
除了上課,還有一個絕招就是―“玩”!志愿者們帶去的各種禮物就派上了大用場。孩子們看到這么多平時難得一見的體育用品和玩具,都高興壞了。操場上很快沸騰起來,志愿者與孩子們一起踢足球、踢毽子、玩老鷹捉小雞、丟手絹等等。孩子們最喜歡奧運冠軍冼東妹,因為她不僅是柔道冠軍,踢起毽子來也是一把好手!斑@次廣發(fā)希望慈善基金寧夏行,讓我和孩子們有進一步的接觸,這親身的體會比單純的捐款捐物顯得更加重要!廣發(fā)希望慈善基金是在真正地做慈善!辟䱷|妹這樣告訴我們。
雖然家庭貧困學(xué)習(xí)條件艱苦,但孩子們強烈的求知欲和樂觀積極的精神,對志愿者而言就像一場心靈洗禮。盡管慈善的道路漫長,但只要堅持下去,相信這條道路上會有越來越多的愛心人士加入“四葉草”的愛心隊伍,未來的慈善之路會越走越寬闊。
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