�。玻埃埃衬辏保霸拢啡照匍_的東盟首腦會議宣布，將于２０２０年建成東盟經(jīng)濟共同體，這是東盟推進區(qū)域經(jīng)濟合作的重大步驟。此前，東盟經(jīng)濟合作的基本目標是建立較為統(tǒng)一的東盟大市場，其主要手段是建立東盟自由貿(mào)易區(qū)。
　　東盟宣布建立的經(jīng)濟共同體實質(zhì)上有兩大目標，一是要建立一個統(tǒng)一大市場，這是原有自由貿(mào)易區(qū)計劃的基本目標；二是要將東盟建設(shè)成為一個統(tǒng)一的生產(chǎn)基地，這是此次合作宣言的深層意義所在。也就是說，東盟的經(jīng)濟合作將在市場整合的基礎(chǔ)上進一步向促進產(chǎn)業(yè)合作的方向發(fā)展。為此，東盟在其建立經(jīng)濟共同體的行動計劃中，一方面繼續(xù)強調(diào)并充實市場整合的內(nèi)容，如消除所有關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘、建立快速有效的通關(guān)體制和高效的商貿(mào)糾紛仲裁機制等；另一方面則要通過獎勵促使東盟內(nèi)的投資增長，并將于２００５年實現(xiàn)東盟內(nèi)旅行免簽證。這樣就使東盟內(nèi)的商品、資本與人力等基本生產(chǎn)要素的流動全面通暢，這是對前期東盟經(jīng)濟合作的重大完善。此外，東盟首腦也接受了泰國總理他信的建議，他信提出在產(chǎn)業(yè)合作中采取“２＋Ｘ”原則，即只要有兩個成員國同意在某一產(chǎn)業(yè)進行合作，它們就應(yīng)該能自由這么做，而不會被視為破壞東盟的團結(jié)。這樣就可以充分發(fā)揮各方的互補優(yōu)勢，在較短時間內(nèi)推動相互間的產(chǎn)業(yè)合作。
　　
　　提高東盟整體的競爭能力
　　
　　東盟近幾年加速推進自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，現(xiàn)在又提出要在較短的時期內(nèi)建成經(jīng)濟共同體，這樣急迫地開展區(qū)域經(jīng)濟合作是與東亞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化密切相關(guān)的。１９９７年爆發(fā)的亞洲金融危機充分顯示，東亞整體的生產(chǎn)能力已處于相對過剩狀態(tài)，因而左右東亞區(qū)域經(jīng)濟增長的決定因素已不是生產(chǎn)能力的擴張，而是充分、穩(wěn)定的市場份額。因此，東亞多數(shù)國家或地區(qū)在受到金融危機嚴重沖擊的同時及之后，相互之間或與東亞區(qū)域外的各種雙邊、多邊自由貿(mào)易協(xié)定或自由貿(mào)易區(qū)的研究、設(shè)計與談判都在不同程度上加緊進行。在這種外部環(huán)境影響下，東盟必然也會被卷入其中。它一方面與周邊國家進行貿(mào)易自由化的談判，另一方面加快東盟自由貿(mào)易區(qū)自身的建設(shè)。東盟同意與中國建立自由貿(mào)易區(qū)就是它在這方面努力的重要成果。顯然，當時東盟開展經(jīng)濟合作的中心是貿(mào)易自由化，并以此換取周邊國家或地區(qū)的市場份額。
　　不過，在東亞區(qū)域性生產(chǎn)過剩背景上產(chǎn)生的區(qū)內(nèi)市場開放與重組中，東盟并無優(yōu)勢可言。東亞區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的２／３是資本密集產(chǎn)品，在這方面具有競爭優(yōu)勢的是發(fā)展水平較高的日本和“亞洲四小龍”，東盟的優(yōu)勢主要在于自然資源密集產(chǎn)品，中國的優(yōu)勢更多地表現(xiàn)在勞動密集產(chǎn)品上。特別是東盟各成員發(fā)展水平差距很大，市場越開放、越統(tǒng)一，差距造成的整體競爭力較低就越明顯。在這樣的結(jié)構(gòu)中，東盟作為一個整體，并不能從市場開放和整合中獲得對經(jīng)濟增長的足夠支持，反而可能會在競爭中受到損失。因此，東盟必須迅速提高其經(jīng)濟整體的競爭能力，這樣才能從市場整合的過程中受益。而要提高整體競爭力，就必須對區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行重新整合與升級提高，充分發(fā)揮整個地區(qū)的潛力，這就要求區(qū)域內(nèi)的商品、資本與人力等基本的生產(chǎn)要素能夠充分地流動。由此看來，東盟前期的經(jīng)濟合作并不能完成上述任務(wù)，建立自由貿(mào)易區(qū)只解決了商品的自由流動問題，與之同期進行的東盟參與ＡＰＥＣ投資自由化的進程也只部分地解決了資本流動問題，而人力流動則因其會影響到社會穩(wěn)定而一直沒有觸動。從這一角度看，東盟此次經(jīng)濟合作規(guī)劃中對推動區(qū)域內(nèi)要素充分流動的意義就十分明顯。
　　
　　與歐盟相比仍有較大差距
　　
　　建立經(jīng)濟共同體是東盟經(jīng)濟合作的重要進展，但從其規(guī)劃包含的內(nèi)容看，它與已有的歐盟仍有相當大的差距，沒有包含貨幣同盟、經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)等層次更高的經(jīng)濟合作內(nèi)容，因此東盟經(jīng)濟共同體的內(nèi)涵是不完整的。但正因如此，它比較適合東盟的現(xiàn)狀與近期發(fā)展前景，實現(xiàn)其規(guī)劃的可能也就較大。
　　在建立統(tǒng)一市場方面，東盟自由貿(mào)易區(qū)已在各成員的努力下快速進展，按其計劃不僅老成員可以達到取消相互削減關(guān)稅的目標，而且新成員也可在經(jīng)濟共同體的建設(shè)期限內(nèi)完成削減關(guān)稅的任務(wù)。在世界經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的大背景下，東盟內(nèi)部的貿(mào)易自由化阻力正在逐步被克服，從其已有的進展看，完成目標的可能性很大。而加快通關(guān)等爭端仲裁方面是各成員愿意接受并可以加快推進的內(nèi)容，阻力也不大。
　　在建立統(tǒng)一的生產(chǎn)基地方面，雖然各國在金融危機后對開放資本市場的態(tài)度比較謹慎，但它們十分需要外資的進入，特別是對相互間的投資流動一直是比較歡迎的。在建立東盟大市場的前景下，影響外資進入的主要因素是東盟自身政治社會的穩(wěn)定程度。人員流動是影響東盟內(nèi)生產(chǎn)要素流動的主要問題，各成員間發(fā)展水平差異過大，短期難以彌合，東盟的努力重點是引導高收入人群向低收入地區(qū)流動，而不是反之。即鼓勵商務(wù)和技術(shù)人員向發(fā)展水平較低成員的投資和生產(chǎn)活動，這樣就使人員流動的主流是單向的。這對地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重新布局會有一定的不利影響。
　　綜上所述，東盟經(jīng)濟共同體雖然不是完全意義上的經(jīng)濟共同體，但它是東盟根據(jù)自身條件推進經(jīng)濟合作的重要進展，從這一角度看，東盟完成其規(guī)劃的前景是較好的。

相關(guān)熱詞搜索：東盟 靠攏 歐盟 東盟在向歐盟靠攏？ 東盟和歐盟的區(qū)別 歐盟成員國