２００３年朝鮮半島局勢(shì)熱點(diǎn)紛呈，對(duì)抗與對(duì)話、緊張與緩和交替進(jìn)行。核危機(jī)、北方的經(jīng)濟(jì)改革、南方的政局動(dòng)蕩都引起國(guó)際社會(huì)的極大關(guān)注。 　　 　　朝核問(wèn)題會(huì)談從“三方”走向“六方”
　　
　　為了和平解決自２００２年１０月以來(lái)爆發(fā)的朝鮮核危機(jī)，在中國(guó)的大力斡旋下，２００３年４月２３日至２５日中朝美三方在北京舉行了三方會(huì)談，８月２７日至２９日又在北京舉行了中朝美韓日俄參加的六方會(huì)談。
　　在三方會(huì)談中，朝鮮提出了三階段徹底改善朝美關(guān)系的一攬子建議：１．美國(guó)全面履行框架協(xié)議，包括恢復(fù)提供重油、繼續(xù)完成輕水反應(yīng)堆建設(shè)項(xiàng)目，并為其延誤賠償損失。朝鮮則重新凍結(jié)核設(shè)施。２．美國(guó)放棄敵視朝鮮政策，通過(guò)“某種文件化”的東西保證不先發(fā)制人地攻擊和侵犯朝鮮。朝鮮則放棄開(kāi)發(fā)核武器，接受核查，并凍結(jié)彈道導(dǎo)彈發(fā)射試驗(yàn)，停止出口導(dǎo)彈和相關(guān)技術(shù)。３．美國(guó)不把朝鮮列為支持恐怖主義國(guó)家，解除對(duì)朝鮮的經(jīng)濟(jì)制裁，協(xié)助國(guó)際金融機(jī)構(gòu)幫助實(shí)施朝鮮經(jīng)濟(jì)重建計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)雙方關(guān)系正�；�和向朝鮮提供經(jīng)濟(jì)援助。以此為前提，美國(guó)保證讓韓國(guó)和日本對(duì)朝鮮提供資金和經(jīng)濟(jì)援助，使同日本實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化，并改善同韓國(guó)的關(guān)系。
　　在六方會(huì)談中，朝鮮則提出了分四階段解決問(wèn)題的一攬子建議：１．美國(guó)恢復(fù)對(duì)朝鮮提供重油，大規(guī)模地?cái)U(kuò)大對(duì)朝鮮的人道主義糧食援助，同時(shí)朝鮮宣布放棄核計(jì)劃。２．美國(guó)同朝鮮簽訂互不侵犯條約，并賠償朝鮮的電力損失，朝鮮則凍結(jié)核設(shè)施與制造核材料，并允許進(jìn)行核查。３．朝美、朝日建立外交關(guān)系，同時(shí)朝鮮解決導(dǎo)彈問(wèn)題。４．在輕水反應(yīng)堆建成的同時(shí)，朝鮮拆除核設(shè)施。
　　在三方和六方會(huì)談相隔的四個(gè)月內(nèi)，美國(guó)在輕水反應(yīng)堆等問(wèn)題上加大了對(duì)朝鮮的壓力。因此，朝鮮在三方和六方會(huì)談中所提出的建議，在內(nèi)容的先后順序方面有些差別。但是，朝鮮試圖通過(guò)核問(wèn)題從根本上解決同美國(guó)和日本關(guān)系的戰(zhàn)略目標(biāo)沒(méi)有改變。
　　原定于２００３年１２月中旬召開(kāi)的第二次六方會(huì)談不能如期舉行，可能推遲到明年上半年，主要原因是朝美之間就重大議題的協(xié)商沒(méi)有達(dá)成統(tǒng)一。首先，朝鮮堅(jiān)持同步走，實(shí)施一攬子解決方案，即美國(guó)提供書面安全保證，朝鮮宣布放棄核計(jì)劃；而美國(guó)則表示朝鮮必須首先宣布放棄核計(jì)劃，才能提供安全保證。
　　其次，朝鮮要求美國(guó)提供一份書面安全保證，并由其他參加會(huì)談的四國(guó)作為證人，簽署另外一份作保文件。而美國(guó)則希望參加會(huì)談的五方共同簽署一份保證朝鮮安全的文件。
　　第三，日本政府提出把朝鮮特工綁架日本人這本屬于朝日之間的問(wèn)題拿到六方會(huì)談上來(lái)討論，朝鮮對(duì)此提出強(qiáng)烈的抗議，并要求日本退出六方會(huì)談。
　　六方會(huì)談如要順利地進(jìn)行下去，朝美雙方還得互相讓步，中國(guó)和韓國(guó)也得繼續(xù)進(jìn)行斡旋和協(xié)調(diào)。六方會(huì)談如果能夠成為機(jī)制，不僅有利于解決朝鮮核問(wèn)題，還將利于未來(lái)東北亞的安全對(duì)話與合作。所以，朝核問(wèn)題會(huì)談在東北亞既是一次挑戰(zhàn)也是一次機(jī)遇，冷戰(zhàn)以來(lái)的國(guó)際關(guān)系在東北亞面臨著又一次調(diào)整的機(jī)會(huì)。
　　
　　朝鮮經(jīng)濟(jì)改革走向“不歸路”
　　
　　朝鮮自經(jīng)歷了上世紀(jì)９０年代中期的經(jīng)濟(jì)困難以后，１９９８年提出“建設(shè)社會(huì)主義主體強(qiáng)盛大國(guó)”的發(fā)展戰(zhàn)略。２００２年７月朝鮮開(kāi)始實(shí)施《經(jīng)濟(jì)調(diào)整改善措施》。綜合來(lái)看，朝鮮這一輪的經(jīng)濟(jì)整改措施力度較大，并已經(jīng)產(chǎn)生了一定的效果。根據(jù)韓國(guó)銀行的數(shù)據(jù)，朝鮮２００２年的ＧＤＰ增長(zhǎng)率為１．２％。農(nóng)林漁業(yè)增長(zhǎng)４．２％。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織２００３年１０月３０日的最新報(bào)告，朝鮮２００３年的大米和玉米產(chǎn)量比２００２年增長(zhǎng)了４．５％。朝鮮居民和企業(yè)的積極性有所提高，居民生活有所改善。朝韓經(jīng)貿(mào)合作加速發(fā)展，２００３年頭１０個(gè)月的貿(mào)易額已經(jīng)達(dá)到５．８７億美元。預(yù)計(jì)２００３年半島南北經(jīng)濟(jì)貿(mào)易額將比２００２年增長(zhǎng)３０％，韓國(guó)２００４年有可能超過(guò)中國(guó)成為朝鮮的最主要貿(mào)易伙伴，半島南北的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系也將更加緊密。但也應(yīng)該看到，由于朝核問(wèn)題的影響，美國(guó)在給韓國(guó)施加壓力，要求韓國(guó)不要給朝鮮現(xiàn)金援助、不能開(kāi)展新的合作項(xiàng)目。
　　另外，朝鮮實(shí)行的經(jīng)濟(jì)調(diào)整措施，能否稱得上是一場(chǎng)“改革”？學(xué)者們的看法存在很大分歧。筆者認(rèn)為，朝鮮的改革是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的積累和鋪墊才有今天的深度和廣度的。盡管朝鮮還有國(guó)家安全、政權(quán)安全等各方面的顧慮，但是在當(dāng)今的國(guó)際背景下，朝鮮不可能繼續(xù)游離于國(guó)際社會(huì)之外，不管是應(yīng)急性的措施還是徹底的經(jīng)濟(jì)改革，朝鮮改革的基本方向已經(jīng)確立并很難逆轉(zhuǎn)。朝鮮的改革、發(fā)展與穩(wěn)定是一種積極的發(fā)展勢(shì)頭，我們應(yīng)該繼續(xù)支持其經(jīng)濟(jì)改革措施。
　　從目前的情況看，朝鮮的經(jīng)濟(jì)改革效果明顯，民眾的收入差距拉大，已經(jīng)有一部分人嘗到了改革的甜頭，并將在其他人中產(chǎn)生示范和引導(dǎo)效應(yīng)。筆者認(rèn)為，朝鮮有受教育程度較高的國(guó)民，有一定的礦產(chǎn)資源，有中國(guó)、俄羅斯的幫助和支持，再考慮到韓國(guó)的因素以及在美國(guó)和日本的大量朝僑，一旦摸索出比較適合的發(fā)展道路，朝鮮長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)改革前景還是比較樂(lè)觀的。從近期來(lái)看，朝鮮改革面臨著諸多問(wèn)題，當(dāng)務(wù)之急是通貨膨脹。朝鮮在物資短缺的情況下大幅度調(diào)整物價(jià)和工資，通貨膨脹不可避免，再加上國(guó)際局勢(shì)的變化以及國(guó)際社會(huì)對(duì)朝援助的減少，使朝鮮不具備持續(xù)滿足市場(chǎng)需求的能力。如果朝鮮不能有效地控制住通貨膨脹，經(jīng)濟(jì)改革將受到嚴(yán)重影響。因此，國(guó)際社會(huì)給予朝鮮一定的糧食等生活必需品的援助，將有利于緩解朝鮮通貨膨脹的壓力，使朝鮮保持住穩(wěn)定與發(fā)展的良好勢(shì)頭。
　　
　　動(dòng)蕩不定的韓國(guó)政局
　　
　　韓國(guó)新總統(tǒng)盧武鉉２００３年２月執(zhí)政以來(lái)，一直把“道德和改革”視為執(zhí)政的兩大支柱。然而，由于韓國(guó)政界積弊甚多，社會(huì)矛盾盤根錯(cuò)節(jié)，政壇嚴(yán)重傾軋，盧武鉉執(zhí)政１０個(gè)月來(lái)，各種改革在“朝小野大”的政治格局中舉步維艱。執(zhí)政黨分裂，盧武鉉退黨，又使其失去了政治支持的基礎(chǔ)。另外，盧武鉉身邊人物受賄丑聞不斷曝光，尤其是被公認(rèn)為盧武鉉親信和大管家的前總統(tǒng)府總務(wù)秘書崔道述涉嫌從ＳＫ集團(tuán)獲�。保眱|韓元秘密資金一事的查出，使盧武鉉經(jīng)受著巨大的輿論壓力和信譽(yù)危機(jī)。其標(biāo)榜的兩大執(zhí)政“支柱”開(kāi)始倒塌，再加上韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的下滑，國(guó)民對(duì)盧武鉉及其政府的領(lǐng)導(dǎo)能力產(chǎn)生疑慮，對(duì)盧武鉉的支持率直線下降。
　　困境之中，為消除國(guó)民對(duì)自己執(zhí)政能力的疑慮，并重新獲得國(guó)民的信任，盧武鉉采取了以守為攻的政治策略，在２００３年１０月１０日，宣布將接受“國(guó)民再信任”投票，以達(dá)到重整政局、恢復(fù)信任、順利執(zhí)政的目的。
　　從日前韓國(guó)幾家媒體的民意測(cè)驗(yàn)結(jié)果看，盡管韓國(guó)民眾對(duì)盧武鉉總統(tǒng)的執(zhí)政成績(jī)?nèi)匀怀峙�評(píng)態(tài)度，但卻認(rèn)為尚未到更換總統(tǒng)的地步。
　　一波未平一波又起。２００３年１１月２５日盧武鉉否決了提交到國(guó)務(wù)會(huì)議的《旨在調(diào)查總統(tǒng)親信不正之風(fēng)的特檢法案》（簡(jiǎn)稱《特檢法》），此事又在韓國(guó)掀起了軒然大波。大國(guó)家黨代表崔秉烈抗議稱，從１１月２６日開(kāi)始在漢城的汝矣島中央黨代表辦公室進(jìn)行無(wú)限期絕食抗議，要求總統(tǒng)撤回否決《特檢法》的決定，而且大國(guó)家黨的全部議員向崔秉烈提交了辭職書，并開(kāi)始拒絕參加所有的國(guó)會(huì)活動(dòng)，國(guó)會(huì)面臨全部癱瘓局面。
　　國(guó)會(huì)本應(yīng)從２００３年１２月９日開(kāi)始舉行定期會(huì)議，如果雙方不能盡快達(dá)成妥協(xié)，很有可能使主要立法案無(wú)限期拖延。主要立法案包括向伊拉克增加派兵動(dòng)議案、２００４年預(yù)算案、行政首都遷移特別法等。
　　大國(guó)家黨在盧武鉉正式否決《特檢法》后表示，將逐步提高斗爭(zhēng)力度，繼全面拒絕參加國(guó)會(huì)活動(dòng)后，再進(jìn)行場(chǎng)外斗爭(zhēng)，并要求盧武鉉下臺(tái)。
　　由于大國(guó)家黨在國(guó)會(huì)中占超過(guò)半數(shù)（１４９／２７３）的議席，如果他們?nèi)�面拒絕參與國(guó)會(huì)活動(dòng)，即使各項(xiàng)會(huì)議照常召開(kāi)，也無(wú)法進(jìn)行表決。所以盧武鉉總統(tǒng)不得不作出讓步，通過(guò)了《特檢法》，韓國(guó)政壇暫時(shí)恢復(fù)了平靜，但是２００４年的國(guó)會(huì)議員選舉即將到來(lái)，又一場(chǎng)激烈的政壇權(quán)力角逐正在醞釀當(dāng)中。

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