新軍事變革是近年來的一個(gè)熱門話題。特別是世紀(jì)之交，美國兩年打一仗，連續(xù)發(fā)動(dòng)了科索沃戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭，這些戰(zhàn)爭的技術(shù)含量越來越高，信息化特征越來越明顯，反映出新軍事變革的共同特點(diǎn)和規(guī)律，引起了世界各國的關(guān)注和重視。
　　“新軍事變革”一詞來自英文的Ｒｅｖｏｌｕｔｉｏｎ ｉｎ Ｍｉｌｉｔａｒｙ Ａｆｆａｉｒｓ（ＲＭＡ）。１９９１年海灣戰(zhàn)爭結(jié)束后，美軍及戰(zhàn)略學(xué)界開始出現(xiàn)關(guān)于ＲＭＡ的論述。１９９４年１月，當(dāng)時(shí)的美國防部長佩里批準(zhǔn)成立一個(gè)高級指導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)美軍有關(guān)ＲＭＡ的研究工作。
　　
　　信息化在軍事領(lǐng)域的反映
　　
　　新軍事變革正式始于２０世紀(jì)８０年代末９０年代初，是信息化革命在軍事領(lǐng)域的反映，目標(biāo)是要把工業(yè)時(shí)代的機(jī)械化軍隊(duì)改造成信息時(shí)代的信息化軍隊(duì)。
　　首先，信息技術(shù)在軍事領(lǐng)域的廣泛使用，催生了信息化軍隊(duì)和信息化戰(zhàn)場，促使戰(zhàn)爭形態(tài)由機(jī)械化戰(zhàn)爭向信息化戰(zhàn)爭過渡。
　　其次，冷戰(zhàn)結(jié)束后局部戰(zhàn)爭和武裝沖突的頻發(fā)，對各國軍隊(duì)建設(shè)提出了新的任務(wù)需求。據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，１９９２年世界累計(jì)發(fā)生局部戰(zhàn)爭共３０起，１９９５年達(dá)到４６起，１９９９年４０起，２００１年４６起，２００３年３６起。美國通過發(fā)動(dòng)四場高技術(shù)局部戰(zhàn)爭（海灣戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭），展示了以信息技術(shù)為核心的現(xiàn)代軍事高技術(shù)對作戰(zhàn)能力的“倍增效應(yīng)”。
　　“落后必然挨打”。面對美國的高技術(shù)軍事優(yōu)勢和咄咄逼人的戰(zhàn)略擴(kuò)張，增強(qiáng)軍隊(duì)實(shí)力、確保國家安全，就成為世界各主要國家軍隊(duì)建設(shè)無法回避的緊迫課題。
　　
　　高技術(shù)改變戰(zhàn)爭
　　
　　武器裝備智能化 其重要標(biāo)志是加裝了信息系統(tǒng)、具有智能化特征的各類精確制導(dǎo)武器（ＰＧＭ，Ｐｒｅｃｉｓｉｏｎ Ｇｕｉｄｅｄ Ｍｕｎｉｔｉｏｎ）已成為戰(zhàn)場火力打擊的主體。
　　精確制導(dǎo)武器的概念最早出現(xiàn)在越南戰(zhàn)爭中。當(dāng)時(shí)，美軍要摧毀越方的重要補(bǔ)給線―――河內(nèi)大橋。但由于當(dāng)時(shí)越方的防空火力比較強(qiáng)，美國飛機(jī)不敢低空抵近轟炸，只能靠慣性高空投彈，雖然狂轟濫炸，但總是炸不準(zhǔn)。在這種情況下，美國發(fā)展了最早的精確制導(dǎo)武器，當(dāng)時(shí)叫靈巧炸彈（Ｓｍａｒｔ Ｂｏｍｂ），也就是電視制導(dǎo)炸彈。這種炸彈在前面安裝了攝像頭，從而實(shí)現(xiàn)了精確制導(dǎo)。原來多次轟炸未果，后來幾顆靈巧炸彈就將大橋完全摧毀。這是世界上最早使用精確制導(dǎo)武器的實(shí)際戰(zhàn)例。在整個(gè)越南戰(zhàn)爭中，精確制導(dǎo)彈藥的使用量只占使用彈藥總量的０．２％。１９９１年的海灣戰(zhàn)爭，美軍使用的精確制導(dǎo)武器也只占總用彈量的８％。
　　１９９９年，美國發(fā)動(dòng)了科索沃戰(zhàn)爭，可以說這是冷戰(zhàn)結(jié)束后的第二場高技術(shù)局部戰(zhàn)爭。在科索沃戰(zhàn)爭中，美軍不僅使用了巡航導(dǎo)彈，而且使用了精確制導(dǎo)的航彈，上面安裝了全球定位裝置，可以精確地命中目標(biāo)。在這場戰(zhàn)爭中，美軍使用的精確制導(dǎo)武器占總用彈量的３５％，比海灣戰(zhàn)爭有大幅提高。
　　阿富汗戰(zhàn)爭是冷戰(zhàn)結(jié)束后美國發(fā)動(dòng)的第三場高技術(shù)局部戰(zhàn)爭，精確制導(dǎo)武器占總用彈量的６０％。伊拉克戰(zhàn)爭是美國發(fā)動(dòng)的第四場高技術(shù)局部戰(zhàn)爭，精確制導(dǎo)彈藥占總用彈量的比例高達(dá)６８％，而且技術(shù)水平不斷提高。
　　伊拉克戰(zhàn)爭結(jié)束后，美軍評估認(rèn)為，在伊戰(zhàn)中美軍精確打擊的能力有了新的提高。據(jù)美軍統(tǒng)計(jì)，二戰(zhàn)期間美軍為保證炸毀一個(gè)目標(biāo)，需使用幾百發(fā)甚至上千發(fā)炮彈；１９９１年海灣戰(zhàn)爭時(shí)，完成這種任務(wù)所需炮彈的數(shù)量已減少到１０發(fā)；而伊戰(zhàn)中，一架飛機(jī)所攜帶的精確制導(dǎo)炸彈一次就能炸毀１０個(gè)目標(biāo)。與海灣戰(zhàn)爭相比，美軍在伊拉克戰(zhàn)爭時(shí)摧毀一個(gè)目標(biāo)所需出動(dòng)的飛機(jī)由四架次降至一架次。
　　部隊(duì)編組一體化 高技術(shù)武器裝備的發(fā)展和作戰(zhàn)效能的成倍增長，要求部隊(duì)編組方式向結(jié)構(gòu)更加緊湊、編組更加靈活、功能更加多樣的一體化、模塊化方向發(fā)展。目前，美軍以旅、營為基本作戰(zhàn)單位，也就是獨(dú)立作戰(zhàn)模塊。它不僅能單獨(dú)遂行作戰(zhàn)任務(wù)，而且可以拼裝、組合，形成新的作戰(zhàn)單位。就戰(zhàn)斗力而言，小規(guī)模部隊(duì)決不亞于行動(dòng)遲緩的大規(guī)模部隊(duì)，而且小部隊(duì)能以較小的傷亡代價(jià)和對敵構(gòu)成突然襲擊的方式，打亂敵陣腳并快速取勝。
　　伊拉克戰(zhàn)爭結(jié)束后，美陸軍醞釀組建人數(shù)在５０００人左右，由步、炮、裝、導(dǎo)、航等兵種混合編成、具備多種作戰(zhàn)功能的小型作戰(zhàn)群。２００４年２月，美國防部長拉姆斯菲爾德在《華爾街日報(bào)》發(fā)表文章，專門談?wù)撁绹�建設(shè)新型陸軍的構(gòu)想。他用一個(gè)形象的比喻說明軍隊(duì)總兵力與軍隊(duì)編組方式的關(guān)系。他把軍隊(duì)的總兵力比喻成一個(gè)水桶，把部隊(duì)編組方式比喻成水桶上水籠頭位置的高低。在部隊(duì)規(guī)模固定的情況下，改組部隊(duì)的編組方式，使基本作戰(zhàn)單位更加小型化、多能化和模塊化，會(huì)大大提高部隊(duì)的使用效率，就如同在水桶容量一定的情況下降低水籠頭的位置，就會(huì)有很多水放出來一樣。拉姆斯菲爾德認(rèn)為，美國陸軍只有建立這種新的“模塊部隊(duì)”，才能適應(yīng)２１世紀(jì)的需要。
　　指揮控制接近實(shí)時(shí)化 自２０世紀(jì)６０至７０年代起，世界主要國家的軍隊(duì)紛紛著手開發(fā)Ｃ３Ｉ系統(tǒng)?熏把情報(bào)信息通過通信這條生命線用于指揮部隊(duì)和控制武器裝備。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，Ｃ３Ｉ逐步發(fā)展。在伊拉克戰(zhàn)爭中，美軍依托Ｃ４ＫＩＳＲ（Ｃｏｍｍａｎｄ，Ｃｏｎｔｒｏｌ，Ｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎ，Ｃｏｍｐｕｔｅｒ，Ｋｉｌｌ，Ｉｎｔｅｌｌｉｇｅｎｃｅ， Ｓｕｒｖｅｉｌｌａｎｃｅ， Ｒｅｃｏｎｎａｉｓｓａｎｃｅ），構(gòu)成綿密的偵察、預(yù)警和指揮網(wǎng)絡(luò)，為上自五角大樓、中央總部，下至參戰(zhàn)的軍兵種部司令部及師、旅等野戰(zhàn)部隊(duì)提供了近實(shí)時(shí)的數(shù)字化戰(zhàn)場數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了各級作戰(zhàn)指揮的互聯(lián)、實(shí)時(shí)和同步。美軍從偵察發(fā)現(xiàn)目標(biāo)到實(shí)施火力打擊的周期，從海灣戰(zhàn)爭時(shí)的兩小時(shí)、科索沃戰(zhàn)爭時(shí)的４０分鐘，縮短為伊拉克戰(zhàn)爭時(shí)的５～１０分鐘，很多情況下可以做到“發(fā)現(xiàn)即摧毀”。
　　作戰(zhàn)空間多維化 從海灣戰(zhàn)爭到伊拉克戰(zhàn)爭的實(shí)踐表明，誰擁有信息權(quán)，誰就能掌握高技術(shù)戰(zhàn)場的主動(dòng)權(quán)。由于對現(xiàn)代戰(zhàn)爭勝利起著關(guān)鍵作用的信息流主要是在天、電（磁）這兩個(gè)空間進(jìn)行，因此作戰(zhàn)領(lǐng)域已由傳統(tǒng)的陸、海、空三維空間向陸、海、空、天、電（磁）五維空間擴(kuò)展，奪取制天權(quán)和制電磁權(quán)的作用越來越重要。
　　在伊拉克戰(zhàn)爭中，美軍動(dòng)用各類衛(wèi)星１８８顆，其中軍用衛(wèi)星９０余顆，大大超過了前幾場戰(zhàn)爭使用的數(shù)目。它們在作戰(zhàn)中發(fā)揮了偵察、監(jiān)視、情報(bào)、通訊、導(dǎo)航、指揮控制、毀傷效果評估等許多方面的保障和支撐作用。這也反映出在高技術(shù)局部戰(zhàn)爭中，制天權(quán)和制電磁權(quán)的作用越來越重要。
　　作戰(zhàn)樣式體系化 在機(jī)械化戰(zhàn)爭階段，各軍兵種的獨(dú)立作戰(zhàn)及他們之間相互配合的協(xié)同作戰(zhàn)是主要作戰(zhàn)樣式，兵力構(gòu)成主要依靠“組合”，作戰(zhàn)能量的釋放是各個(gè)局部能量的疊加。隨著信息化戰(zhàn)爭階段的逐步到來，軍隊(duì)在整體構(gòu)成上實(shí)現(xiàn)了體系的“融合”，作戰(zhàn)能量的釋放是各個(gè)局部能量的集成和整個(gè)作戰(zhàn)體系的聯(lián)動(dòng)，從而使作戰(zhàn)向著真正的體系對體系的“聯(lián)合作戰(zhàn)”（Ｊｏｉｎｔ Ｗａｒｆａｒｅ）發(fā)展。此次伊拉克戰(zhàn)爭，美軍先后組織實(shí)施了多維一體的閃擊戰(zhàn)、戰(zhàn)懾一體的心理戰(zhàn)、奇正一體的特種戰(zhàn)。戰(zhàn)法手段靈活多樣，充分體現(xiàn)了作戰(zhàn)樣式體系化的效果。
　　
　　各國爭先恐后
　　
　　全面性 即以信息化為核心的新軍事變革將逐步滲透輻射到軍隊(duì)建設(shè)的各個(gè)方面和領(lǐng)域，很可能發(fā)展成為一場波及全球、涉及全部軍事領(lǐng)域、有史以來最深刻的軍事變革。
　　加速性 即在當(dāng)今信息技術(shù)及其軍事運(yùn)用快速更新的帶動(dòng)下，軍隊(duì)武器裝備的升級換代、編制體制重組、軍事思想的創(chuàng)新等，都將形成變化越來越快、周期越來越短的勢頭，從而使軍事領(lǐng)域呈現(xiàn)空前活躍的局面。
　　伊拉克戰(zhàn)爭結(jié)束后，美軍總結(jié)伊戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步加大軍事變革的力度。２００３年４月，美國防部頒發(fā)新的《轉(zhuǎn)型計(jì)劃指南》，全面論述了美軍事變革進(jìn)程。１１月，布什批準(zhǔn)總額為４０１３億美元的２００４財(cái)年國防預(yù)算。２００４年２月，布什向美國會(huì)提交總額為４０１７億美元的２００５財(cái)年國防預(yù)算，軍費(fèi)開支再創(chuàng)歷史新高。
　　俄羅斯也不斷增加軍費(fèi)投入。１９９９年俄軍費(fèi)開支為４７億美元，２００３年已達(dá)１１０億美元，２００４年預(yù)算為１３７億美元。俄擬對４０％的武器裝備進(jìn)行現(xiàn)代化改造，重點(diǎn)是航天力量、核力量和新型戰(zhàn)機(jī)。
　　歐洲國家加快研發(fā)戰(zhàn)略投送、情報(bào)偵察和精確制導(dǎo)三大類武器裝備，準(zhǔn)備生產(chǎn)１００架Ａ－４００Ｍ遠(yuǎn)程運(yùn)輸機(jī)，發(fā)展“歐洲戰(zhàn)斗機(jī)”和“伽利略”導(dǎo)航定位衛(wèi)星，力爭縮小與美國的差距。歐盟加快組建快反部隊(duì)，繼２００３年完成建立六萬人的歐盟快反部隊(duì)的任務(wù)后，２００４年２月，法、英、德又宣布組建一支人員更加精干、反應(yīng)更加靈活、啟用更加方便的歐洲快反部隊(duì)，作為歐盟快反部隊(duì)的重要補(bǔ)充。
　　德國政府于今年２月向聯(lián)邦議院提交了德國軍隊(duì)改革方案。根據(jù)這一方案，軍隊(duì)人數(shù)將從目前的３２．４萬人削減至２２．５萬人，但危機(jī)反應(yīng)部隊(duì)的人數(shù)從目前的５萬人擴(kuò)大到１５萬人；主戰(zhàn)坦克的數(shù)量將大幅度削減，節(jié)省下的上億歐元將投入到高新技術(shù)武器裝備的研發(fā)和采購中去。德國國防部稱，這一方案只是德國軍事改革計(jì)劃的一部分。
　　日本計(jì)劃在２００５年前具備反導(dǎo)能力，今明兩年年均投入２０００億日元在四艘“宙斯盾”艦上加裝攔截導(dǎo)彈，同時(shí)大力發(fā)展偵察衛(wèi)星，并計(jì)劃在２００４年預(yù)算中投入１２００億日元，建造排水量１．３５萬噸的航母型護(hù)衛(wèi)艦。
　　印度不斷加大軍購力度。２００３年９月，印度批準(zhǔn)購買價(jià)值約１７億美元的６６架英國“隼”式教練機(jī)，１０月又同以色列簽訂價(jià)值達(dá)１０億美元的三套“費(fèi)爾康”機(jī)載預(yù)警雷達(dá)系統(tǒng)。２００４年１月，印俄簽訂１６億美元的軍購合同，包括購買經(jīng)改裝的俄“戈?duì)柺部品蚝＼娚蠈ⅰ碧?hào)退役航空母艦和１２架米格－２９艦載機(jī)。這是印俄歷史上最大的一筆軍購合同。此外，２００４年１月，美總統(tǒng)布什宣布，美印將加強(qiáng)在導(dǎo)彈防御技術(shù)、空間技術(shù)、民用核工業(yè)以及高技術(shù)方面的合作。
　　上述情況表明，一場以新軍事變革為中心的新一輪軍事競爭正在加速進(jìn)行。
　　發(fā)展的不平衡性 即由于各國在財(cái)力、技術(shù)和軍隊(duì)任務(wù)等方面的差異，軍事變革將處在不同的發(fā)展階段，由此而造成的各國間軍事實(shí)力的差距將長期存在，有的還可能擴(kuò)大。
　　
　　推進(jìn)中國特色軍事變革
　　
　　新軍事變革具有共同規(guī)律，但并沒有普遍適用的模式。推進(jìn)中國特色軍事變革要求結(jié)合我國、我軍實(shí)際情況，既不能閉目塞聽、“以不變應(yīng)萬變”，也不能好高騖遠(yuǎn)、搞“大躍進(jìn)”式的全面趕超。在推進(jìn)中國特色軍事變革進(jìn)程中，我們應(yīng)始終注意把握好以下幾個(gè)方面：
　　以新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針為牽引，立足打贏未來可能發(fā)生的高技術(shù)局部戰(zhàn)爭。１９９３年，我軍明確新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針要把軍事斗爭準(zhǔn)備的基點(diǎn)放在打贏現(xiàn)代技術(shù)，特別是高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭上。十多年來，我軍現(xiàn)代化建設(shè)和軍事斗爭準(zhǔn)備就是在這個(gè)方針的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。從美國近期對外軍事干預(yù)，特別是海灣戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭的情況看，目標(biāo)有限、持續(xù)時(shí)間短、打擊強(qiáng)度高的高技術(shù)局部戰(zhàn)爭，已成為當(dāng)今世界主要戰(zhàn)爭樣式。這警示我們，未來我軍要完成捍衛(wèi)祖國統(tǒng)一、抵御外敵入侵的任務(wù)，必須發(fā)展自身遂行高技術(shù)局部戰(zhàn)爭和遏制強(qiáng)敵對我發(fā)動(dòng)的高技術(shù)局部戰(zhàn)爭的能力。
　　注重質(zhì)量建軍和科技強(qiáng)軍，不斷改革和優(yōu)化軍隊(duì)結(jié)構(gòu)。１９９５年，我們提出質(zhì)量建軍和科技強(qiáng)軍的口號(hào)，要求軍隊(duì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向技術(shù)密集型的兩個(gè)轉(zhuǎn)變，這就是我軍適應(yīng)世界新軍事變革的戰(zhàn)略舉措。我們在１９８５年宣布裁軍１００萬的基礎(chǔ)上，１９９７年又宣布裁軍５０萬。但是總的看來，我軍的規(guī)模仍然偏大，“吃飯與發(fā)展”的矛盾仍然突出；同現(xiàn)代高技術(shù)戰(zhàn)爭的要求相比，我軍的編制體制和部隊(duì)結(jié)構(gòu)還不盡合理，距離“小型、精干、多能”尚有較大差距。這些都制約著我軍的跨越式發(fā)展。
　　加快武器裝備研發(fā)速度，完成機(jī)械化和信息化建設(shè)雙重歷史任務(wù)。必須加快研發(fā)高新技術(shù)武器裝備。要堅(jiān)持“有所為，有所不為；有所趕，有所不趕”的方針，走軍民結(jié)合、自主研發(fā)與外購相結(jié)合、集中力量重點(diǎn)突破的裝備發(fā)展路子，以信息化為主導(dǎo)，用信息化帶動(dòng)機(jī)械化，以機(jī)械化為基礎(chǔ)，用機(jī)械化促進(jìn)信息化，完成機(jī)械化和信息化建設(shè)的雙重歷史任務(wù)。
　　遵循國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，加大對國防和軍隊(duì)建設(shè)的投入。近年來，我國綜合國力迅速增長，軍費(fèi)投入也有了增長，但這個(gè)增長是適度的。從世界范圍看，各國軍費(fèi)占ＧＤＰ的比例一般都在２％～４％之間，而我國只占約１．７％，無論是軍費(fèi)總額還是國民人均、軍人人均指標(biāo)都處于很低的水平。隨著我國綜合國力的進(jìn)一步壯大，我們還將適度加大對國防建設(shè)的投入，但不能沖擊和影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。
　　注重培養(yǎng)高素質(zhì)的新型軍事人才，把人才建設(shè)作為推進(jìn)中國特色軍事變革的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措來抓。當(dāng)前世界軍事領(lǐng)域的競爭，突出地表現(xiàn)在高素質(zhì)軍事人才的競爭。在這方面，我軍與外軍的差距相當(dāng)大。我軍干部的學(xué)歷普遍偏低，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的僅占３９．６％，擁有研究生學(xué)歷的僅占４．４％。這種人才和知識(shí)結(jié)構(gòu)與我軍現(xiàn)代化的要求極不適應(yīng)�？傊�，我們正在把科技素質(zhì)作為新型軍事人才的一個(gè)重要要素，進(jìn)一步加強(qiáng)科技人才的培養(yǎng)，提高廣大干部的高科技知識(shí)。
　　
　　閱讀背景
　　
　　熊光楷自述
　　 我１９５６年高中畢業(yè)。當(dāng)時(shí)我考的是北大，應(yīng)該說我的成績還是很好的。但是那個(gè)時(shí)候與現(xiàn)在不一樣，成績好的，軍隊(duì)有優(yōu)先招生的特權(quán)，所以就把我送到了現(xiàn)在的南京國際關(guān)系學(xué)院（她的前身叫做解放軍外語學(xué)校）學(xué)習(xí)外文。當(dāng)時(shí)我參加大學(xué)本科班。這個(gè)學(xué)校對我后來的成長發(fā)展起了很好的作用，讓我學(xué)了政治、學(xué)了軍事、學(xué)了外文。我當(dāng)時(shí)學(xué)的專業(yè)也是英語。１９６０年畢業(yè)，我有機(jī)會(huì)到了德國，在東德和西德一共工作了１２年。通過工作我又兼學(xué)了德語。我學(xué)的外文是比較多的，程度也較好。應(yīng)該說，學(xué)校是培養(yǎng)干部的搖籃。
　　我們進(jìn)入的時(shí)代叫做信息化時(shí)代，也叫知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。今天是知識(shí)爆炸的時(shí)代。如果我們在每一個(gè)工作崗位上都具有比較廣泛的知識(shí)的話，就能夠更好地適應(yīng)這個(gè)時(shí)代的要求。
　　我一直跟與我工作的同志講我的經(jīng)驗(yàn)：剛踏上工作崗位的時(shí)候，比如拿外交工作來講，大概占第一位的是外文好不好，外文不好很難走上比較高水平的工作崗位。但是越到后面，當(dāng)你成為某種業(yè)務(wù)骨干、進(jìn)到中層的時(shí)候，對中文程度的要求可能比外文程度的要求更高。中文程度不是簡單的文字，它反映的是思維內(nèi)容：邏輯是否嚴(yán)謹(jǐn)、推理是否正確、思路是否清晰、明白。

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