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        中亞五國(guó) 十五年三變 中亞五國(guó)

        發(fā)布時(shí)間:2020-03-13 來(lái)源: 感悟愛(ài)情 點(diǎn)擊:

             近期,中亞國(guó)家出現(xiàn)政局動(dòng)蕩局面。3月24日,吉爾吉斯斯坦反對(duì)派策動(dòng)暴亂行為,總統(tǒng)阿卡耶夫逃到鄰國(guó)哈薩克斯坦,后轉(zhuǎn)至莫斯科。4月4日,阿卡耶夫通過(guò)吉爾吉斯斯坦駐俄羅斯大使館正式遞交了辭職申請(qǐng)。4月11日,吉爾吉斯斯坦議會(huì)批準(zhǔn)阿卡耶夫辭職。
          5月12日午夜,烏茲別克斯坦東部的安集延地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重武裝騷亂,造成人員傷亡。后來(lái),騷亂演變?yōu)橐粓?chǎng)“要求現(xiàn)政權(quán)下臺(tái)”的大規(guī)模示威抗議活動(dòng)。15日,總統(tǒng)新聞局宣布,政府已經(jīng)完全控制了該地區(qū)局勢(shì)。
          前不久,俄羅斯一位政治評(píng)論家認(rèn)為,哈薩克斯坦、塔吉克斯坦有可能爆發(fā)顏色革命,土庫(kù)曼斯坦也有可能發(fā)生政權(quán)更迭。
          中亞五國(guó)哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫(kù)曼斯坦緊鄰中國(guó)西北,與我國(guó)利害相關(guān),我國(guó)通過(guò)上海合作組織與該地區(qū)保持著密切關(guān)系。中亞五國(guó)獨(dú)立已快15年,美俄地區(qū)主導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪、宗教與世俗社會(huì)的關(guān)系、現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人與新生政治力量關(guān)系始終成為影響中亞政治走勢(shì)的重要因素。
          
          變化一:美進(jìn)俄不退
          
          現(xiàn)在,乘飛機(jī)前往吉爾吉斯斯坦首都比什凱克的人,都可以在瑪納斯國(guó)際機(jī)場(chǎng)目睹美國(guó)軍用運(yùn)輸機(jī)頻繁起降的場(chǎng)景,這些飛機(jī)將各種補(bǔ)給直接輸送到阿富汗反恐前線。而距此僅40公里的坎特空軍基地部署著俄羅斯的戰(zhàn)斗機(jī),主要承擔(dān)集體安全條約組織快速反應(yīng)部隊(duì)空中力量的任務(wù)。
          蘇聯(lián)解體使中亞成為獨(dú)立的政治空間后,美俄的地緣政治爭(zhēng)奪就拉開(kāi)了帷幕。
          中亞各國(guó)獨(dú)立初期,美國(guó)在這一地區(qū)的主要戰(zhàn)略意圖是建立安全緩沖帶,防范蘇聯(lián)解體造成的武器流失,對(duì)這里的戰(zhàn)爭(zhēng)潛能進(jìn)行“無(wú)害化”處理。9.11后,美國(guó)對(duì)這一地區(qū)的戰(zhàn)略定位大大提升,對(duì)中亞展開(kāi)了全面滲透:首先,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期軍事存在。借反恐戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)會(huì)在烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦駐軍,并隨后與烏政府秘密簽署了租用漢阿巴德機(jī)場(chǎng)25年的協(xié)議,又與吉政府簽署了在比什凱克瑪納斯機(jī)場(chǎng)北面加租300公頃土地?cái)U(kuò)建基地的協(xié)議。其次,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)影響力。在美政府支持下,一些美資石油公司已經(jīng)獲得了哈薩克斯坦10億噸的石油開(kāi)采權(quán),哈每年原油產(chǎn)量40%來(lái)自美資控股的油田。今年5月25日,巴庫(kù)―第比利斯―杰伊漢輸油管道正式投入使用。美國(guó)冒著巨額投資難以收回的風(fēng)險(xiǎn)打破了俄在里海能源領(lǐng)域一家獨(dú)統(tǒng)的局面。再次,“民主改造后蘇聯(lián)空間”。美國(guó)通過(guò)非政府組織收購(gòu)或資助多家中亞媒體,并利用這些媒體進(jìn)行親西方宣傳、灌輸民主思想、參與選舉過(guò)程。美資助大量非政府組織,把它們打造成推行“民主改造”中亞的“先遣隊(duì)”。
          中亞國(guó)家是從前蘇聯(lián)分離出來(lái)的,人們都把它們看做俄羅斯的“后院”。俄在中亞五國(guó)的核心利益有三個(gè)層次:一是保證這一地區(qū)世俗政權(quán)的穩(wěn)定。二是保證獨(dú)聯(lián)體南部邊界安全,建立集體安全機(jī)制,推進(jìn)以俄為核心的軍事一體化。三是確保俄在中亞經(jīng)濟(jì)利益,將雙邊或多邊合作納入新經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的范疇,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化。
          俄羅斯在中亞擁有很多美國(guó)不具備的天然優(yōu)勢(shì):長(zhǎng)期以來(lái)形成的良好的國(guó)家關(guān)系、相似的法律體系、緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系等,至今俄語(yǔ)仍是獨(dú)聯(lián)體通行的語(yǔ)言,在哈薩克斯坦70%以上的媒體使用俄語(yǔ),吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦的電視節(jié)目大約有15個(gè)頻道,只有一個(gè)使用本國(guó)語(yǔ)言。蘇聯(lián)解體后俄羅斯對(duì)中亞政策曾一度出現(xiàn)搖擺,這一方面是由于俄羅斯對(duì)中亞地區(qū)戰(zhàn)略?xún)r(jià)值的競(jìng)爭(zhēng)認(rèn)識(shí)不夠,給美國(guó)以可乘之機(jī);另一方面也受?chē)?guó)力衰弱的束縛。目前,俄羅斯已開(kāi)始重視在中亞地區(qū)的經(jīng)營(yíng),欲重新奪回在中亞的絕對(duì)主導(dǎo)權(quán)。近日俄羅斯正與吉爾吉斯斯坦協(xié)商在吉南部城市奧什建立軍事基地,欲加強(qiáng)對(duì)費(fèi)爾干納地區(qū)的安全監(jiān)控。
          
          變化二:宗教非正常復(fù)興
          
          蘇聯(lián)解體后,中亞迎來(lái)伊斯蘭教的快速?gòu)?fù)興,這種非正常的宗教復(fù)興造成了部分國(guó)家宗教極端主義的蔓延,一個(gè)傳統(tǒng)的伊斯蘭教地區(qū)出現(xiàn)了宗教和世俗之間的深刻矛盾,并成為蘇聯(lián)解體以來(lái)長(zhǎng)期影響中亞各國(guó)穩(wěn)定的難題。
          伊斯蘭教自公元7世紀(jì)后傳入中亞后,一直未在中亞政治舞臺(tái)上占據(jù)主導(dǎo)地位。經(jīng)歷了蘇聯(lián)時(shí)期70多年的無(wú)神論教育,中亞的伊斯蘭傳統(tǒng)出現(xiàn)了一些斷裂。蘇聯(lián)解體后,中亞地區(qū)出現(xiàn)了不正常的宗教熱,一時(shí)間轟轟烈烈開(kāi)展起伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動(dòng),宗教信徒年輕化、知識(shí)化。從1987年開(kāi)始,三四年的時(shí)間里中亞地區(qū)的清真寺就由160座增至5000多座。伊斯蘭教思潮的出現(xiàn),尤其是在與之相共生的民族主義思潮的合力下,構(gòu)成這一地區(qū)性不穩(wěn)定的社會(huì)基礎(chǔ)。
          中亞各國(guó)依照各自憲法的規(guī)定都稱(chēng)自己是世俗國(guó)家,實(shí)行政教分離制度,但獨(dú)立之初,其領(lǐng)導(dǎo)人又都希望通過(guò)宗教來(lái)增強(qiáng)各民族的凝聚力。1992年之后,漸漸成熟起來(lái)的中亞各國(guó)政府雖逐步完善了各自的宗教政策,對(duì)“伊斯蘭復(fù)興黨”等極端宗教組織加以嚴(yán)格限制,使一度出現(xiàn)的伊斯蘭宗教狂熱得到了有效遏制,但是,在國(guó)際大環(huán)境與地區(qū)小氣候的作用下,中亞地區(qū)的極端宗教勢(shì)力又有所抬頭,塔吉克斯坦等國(guó)出現(xiàn)多起強(qiáng)迫婦女蒙面和干預(yù)婦女參加社會(huì)活動(dòng)的事件,杜尚別一些教師經(jīng)常因宣傳無(wú)神論而受到匿名電話的恐嚇。2004年烏茲別克斯坦連續(xù)發(fā)生多起恐怖爆炸案,造成數(shù)十人死亡。
          
          變化三:“老人”政權(quán)漸漸退出
          
          中亞國(guó)家獨(dú)立后的第一代領(lǐng)導(dǎo)人為中亞政治發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn),但隨著中亞政治體制的完善和外部民主壓力的加大,特別是新生政治力量的快速發(fā)展和社會(huì)新思潮的涌現(xiàn),中亞各國(guó)的政權(quán)在不同程度上出現(xiàn)了不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化的現(xiàn)象,其中吉爾吉斯斯坦由于社會(huì)矛盾積累過(guò)多,導(dǎo)致阿卡耶夫政權(quán)被推翻。
          中亞各國(guó)均處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期,沒(méi)有形成一套國(guó)家最高權(quán)力正常交接的機(jī)制,在獨(dú)立之初為討好西方、凸顯“民主”,均照搬美國(guó)模式,立憲規(guī)定總統(tǒng)只能連任兩屆。雖然迄今四國(guó)總統(tǒng)都已連任兩屆,但均未有離職卸任的表示。去年4月,哈總統(tǒng)納扎爾巴耶夫宣布將參加新一屆總統(tǒng)競(jìng)選。吉爾吉斯斯坦事件后,他又通過(guò)哈駐外使館透露其仍將參選并稱(chēng)1999年修憲后哈總統(tǒng)任期已重新計(jì)算。反對(duì)派就此攻擊說(shuō),“一個(gè)民主國(guó)家的法律無(wú)論怎樣修改也不會(huì)允許一個(gè)總統(tǒng)在位超過(guò)20年”(納如再連任其在位將達(dá)23年)。各種利益集團(tuán)和政治勢(shì)力圍繞總統(tǒng)選舉展開(kāi)的激烈爭(zhēng)奪,不可避免地會(huì)帶來(lái)國(guó)家政局的某種動(dòng)蕩。
          中亞國(guó)家大多社會(huì)貧富懸殊,失業(yè)成為普遍現(xiàn)象(烏失業(yè)率達(dá)20%,人均月工資不足50美元,近百萬(wàn)人在俄等國(guó)打工;塔人均月工資不到30美元,有80萬(wàn)人在國(guó)外打工),百姓不滿情緒上升,民眾對(duì)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政水平提出質(zhì)疑,對(duì)現(xiàn)政權(quán)無(wú)力解決社會(huì)問(wèn)題感到失望,很容易受人操縱搞“街頭革命”。
          近兩年,中亞國(guó)家又面臨總統(tǒng)換屆換人問(wèn)題。20世紀(jì)90年代中期和末期各國(guó)都經(jīng)歷過(guò)總統(tǒng)換屆并進(jìn)行得很順利。此次總統(tǒng)換屆不同于以往,前兩次總統(tǒng)換屆都是以現(xiàn)有總統(tǒng)連任的方式進(jìn)行,并不觸及總統(tǒng)換人的問(wèn)題。此次換屆把兩大問(wèn)題突出出來(lái):其一,現(xiàn)任總統(tǒng)是否還會(huì)參選,如要參選勢(shì)必要突破現(xiàn)行憲法的限制,而修憲有可能引發(fā)不同政治勢(shì)力之間激烈的對(duì)抗;其二,如現(xiàn)任總統(tǒng)決定不再參選,問(wèn)題就在于將權(quán)力交給誰(shuí),如何交班,其過(guò)程能否保持平穩(wěn)?梢(jiàn),此次總統(tǒng)換屆已不是一般意義上的總統(tǒng)人選變化,也不是單純的權(quán)力交接,它可能會(huì)涉及國(guó)家憲法的修正。
          與此同時(shí),中亞地區(qū)新生政治力量整合加快。新生政治力量主要是指獨(dú)立后出現(xiàn)的政治反對(duì)派,他們基本上倡導(dǎo)西方民主體制,反對(duì)當(dāng)前中亞的“總統(tǒng)制”政體。這些人深諳政權(quán)運(yùn)作程序,掌握大量高層把柄,在政權(quán)內(nèi)部有較好人脈關(guān)系,有相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)號(hào)召力,對(duì)當(dāng)局威脅很大。

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