時間：2006年9月12日 　　地點：中國傳媒大學 　　演講人：高金鈿　孟祥青　唐永勝　江凌飛　周丕啟 　　主持人：沈國放 　　 　　我們今天很高興地邀請到國防大學的幾位著名學者。他們對國家安全問題有很深的研究。大家知道，中國的文化傳統(tǒng)是“和為貴”。在堅持和平發(fā)展的道路過程中，我們有沒有研究過我們的國家安全面臨著什么樣的威脅？
　　中國有自己的特點。首先，中國是一個發(fā)展中國家，是最大的發(fā)展中國家，我們的GDP、外匯儲備、進出口總額等主要指標，都已排在世界前列。同時，在我們的發(fā)展道路上，還有很多困難和障礙，有些領域甚至很脆弱。第二，我們是個有五千多年歷史的文明大國，而且中國人早就開始走出國門、走向世界。目前，世界各地都有華人，我們的漢語、我們的文化影響也在走向世界，中國電影也正在走向世界。與此同時我們也受到西方一些價值觀念的沖擊。第三，我們是一個社會主義的大國，但是我們可以和不同意識形態(tài)、不同政治體制的國家和睦相處。但同時，我們也會被國際上一些不友好的勢力妖魔化。第四，我們是參與經(jīng)濟全球化程度很深的大國，一方面從中受益，另一方面也和一些發(fā)達國家，甚至和一些發(fā)展中國家的利益發(fā)生日益嚴重的沖撞。當然我們現(xiàn)在應該負的責任也越來越多，和世界經(jīng)濟的關(guān)系越來越密切，我們對世界經(jīng)濟的影響也在上升。
　　當然還有以下幾點，比如說，我們是聯(lián)合國安理會五個常任理事國之一，又是核大國，又是世界上海陸鄰國最多的大國，這是世界上任何國家沒法相比的。我們還跟一些國家有領土、領海糾紛。因此，我認為我們面臨的安全形勢是復雜的。我們應該采取科學的態(tài)度，認真研究如何能夠更有效地維護我們的根本利益。
　　今天我們這次論壇的主題就是“和平發(fā)展與國家安全”，請國防大學幾位專家談一談，中國采取什么樣的安全戰(zhàn)略、外交戰(zhàn)略才能更有效地維護我們國家的根本利益。
　　
　　國家安全問題為什么空前突出
　　
　　對于關(guān)心國家前途命運的人們來說，1999年是令人難忘的。3月24日爆發(fā)了科索沃戰(zhàn)爭，5月7日美國又突然轟炸我駐南斯拉夫使館，使我切切實實感受到美國人道主義干預和不對稱戰(zhàn)爭的威脅。4月25日法輪功信徒包圍中南海，給我們敲響了信念危機的警鐘。7月9日李登輝拋出“兩國論”，西方稱之為半個世紀以來臺灣與大陸關(guān)系的最重大事件，將空前嚴重的“臺獨”危機擺在了中國人民面前。嚴酷的現(xiàn)實給我們提出一個發(fā)人深省的問題：經(jīng)歷了20多年的和平發(fā)展，為什么在世紀之交，國家安全問題反而空前突出了。國家發(fā)展了，利益目標增大增多了，面臨的風險也增大增多了。
　　一般認為，國家安全是對主權(quán)國家的生存發(fā)展受威脅程度的界定，即國家生存和發(fā)展沒有或很少受到重大威脅的狀態(tài)，就是國家安全的客觀界定。任何國家在任何時候，都不會完全免受外部或內(nèi)部威脅。因此國家安全還需要一個主觀界定：所謂國家安全，又是對國家生存與發(fā)展的保障。國家安全的雙重界定表明，國家安全與國家發(fā)展是密不可分的，是一枚硬幣的兩面。當今世界，一個好的政府每天操心的就是兩件大事：發(fā)展問題及對發(fā)展的保障――安全問題。國家在謀求國家發(fā)展的同時，必須謀劃國家安全。因此，發(fā)展是安全的堅實基礎，安全是發(fā)展的必備條件。如果說發(fā)展是國家的“第一要務”，安全并不是國家的“第二要務”，而是“第一要務”的題中應有之意。然而，在現(xiàn)實生活中，我國國民的安全意識遠沒有發(fā)展意識那樣濃厚；我國的國家發(fā)展戰(zhàn)略是很完備的，可惜還沒有正式制定國家綜合安全戰(zhàn)略；改革開放以來，學界謀劃發(fā)展已二十七八年了，但研究安全還是近幾年的事情，其廣度、深度遠不及對發(fā)展問題的研究。
　　我們對國家安全的認識為什么會出現(xiàn)這樣的滯后或錯位呢?一個重要原因恐怕是由于幾十年的和平發(fā)展，人們把發(fā)展等同于安全了。盡管和平是獲得安全的重要因素，但安全遠比和平的內(nèi)涵豐富得多。
　　上世紀80年代以前，國際政治的主題是戰(zhàn)爭與和平問題，人們通常把國家安全等同于軍事安全。80年代特別是冷戰(zhàn)結(jié)束以后，世界大戰(zhàn)的危險已不存在，大國之間打全面戰(zhàn)爭的可能性也不大。國際政治的主題已經(jīng)變?yōu)閲�家的綜合安全，即以經(jīng)濟安全為核心的包括經(jīng)濟、政治、軍事、信息等諸多方面的綜合安全。從綜合安全的角度看，我們真的平安無虞嗎?國內(nèi)國際存在許多不安全因素和問題，它們因為我國以下兩個方面的歷史定位而風險大增：
　　一是社會主義初級階段的高風險期。初級階段的特點是，一方面社會主義制度具有很強的生命力，另一方面它又很不完善。它可能過渡到合格的社會主義，也可能被中途演變或逆轉(zhuǎn)。二是我國在國際舞臺上的弱勢地位。戰(zhàn)略上的“強勢”還是“弱勢”，主要是針對主要戰(zhàn)略對手而言。中國對比自己的主要威脅來源，是“強勢”還是“弱勢”不言自明。即使從純軍事安全的角度看，屈辱的和平必然會給國家利益帶來諸多損害，戰(zhàn)爭又總是在和平時期孕育的，和平也不等于安全。
　　值得注意的是，和平發(fā)展時期確實易于產(chǎn)生虛幻的或盲目的安全感，看不到國家可能遇到的威脅和風險。也不著眼于化解風險。從古至今，從中到外，多少歷史事實都向我們訴說一個道理：虛幻的和盲目的安全感是最大的不安全。什么時候粉飾太平，就不會有太平了。
　　我們選擇了和平發(fā)展的道路，不等于自動獲得了安全。恰恰相反，為了保障國家的和平發(fā)展，更需要增強全民的國家安全觀念，更需要及早制定國家總體安全戰(zhàn)略及各領域的安全戰(zhàn)略，更需要建立健全國家安全機制和國家安全體系。
　　今天我和我的同事們講的一切，純屬個人學術(shù)觀點，不代表任何單位，也互不代表，以此和各位商榷。
　　
　　國際角色的限定：戴著“鐐銬”跳舞
　　
　　談到國家安全，尤其是談到中國的國家安全，可以有不同的視角。同樣，我們也可從維護國家安全的不同方式上來理解國家安全。比如說，有人認為實力，特別是軍事實力，是維護國家安全的最重要因素；有人認為多邊合作是當今世界維護國家安全的有效措施之一，等等。但是我們應該關(guān)注的問題是，進入21世紀后，中國的國際角色在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，這對傳統(tǒng)的維護國家安全的方式、傳統(tǒng)的國家安全理念，以及傳統(tǒng)的國家安全目標都提出了新的問題和挑戰(zhàn)。我們所說的國際角色在某種意義上也是身份的認同，既有自我的認同，也有國際社會的認同――國際社會怎么看你。
　　今天的中國是幾大特點集于一身的國家。首先，中國足當今世界上最大的社會主義國家。這意味著蘇聯(lián)解體后，我們不得不面臨著美國和西方的和平演變和政治意識形態(tài)的壓力，這個壓力將始終存 在。其次，我們是當今世界最大的發(fā)展中國家。二戰(zhàn)以來發(fā)展中國家所走過的曲折、坎坷的道路，包括在工業(yè)化進程中遇到的一系列困難、難題，包括在當今全球化中的弱勢地位，發(fā)達國家?guī)�來的壓力，這一切在我們國家也都存在著。第三，中國是當今世界正在崛起的大國。我還是愿意用“崛起”這個詞，因為它表明一個國家在一個比較短的時間里發(fā)展速度很快，超出了一般人的想像。2005年被國際媒體稱為“中國崛起年”，這是因為2005年有個很重要的現(xiàn)象值得我們關(guān)注，很多國際場合，特別是一些政治場合和國際學術(shù)場合，大家都在談論中國崛起，都在談論如何應對中國崛起。中國崛起，我認為給我們帶來的是兩方面的影響，一方面，反映了我們國際地位和影響力的快速上升；但另一方面，也給我們帶來了新的安全壓力，所以從這個意義上講，中國崛起既是我們的驕傲，也是我們的壓力，“中國威脅論”就是在這樣的背景下產(chǎn)生的。第四，中國是當今世界大國中尚未完全統(tǒng)一的大國，臺灣問題對我們的牽制很大，甚至可以說是中國國家安全最大的現(xiàn)實威脅。最后一點，中國是當今世界大國中地緣環(huán)境最復雜的大國之一。波士頓大學著名教授羅伯特?羅斯上世紀90年代寫的《長城與空城計》一書，描述和對比了美國和中國的不同地緣環(huán)境給各自帶來的安全影響。
　　以上問題說明了兩點。第一點：進入21世紀后，中國的國際角色跟過去已經(jīng)大不相同了。第二點，說明今天從安全理念、維護安全的方式，到處理安全關(guān)系的原則，一直到我們的安全目標。確實也應該發(fā)生變化。就拿第一點來講，中國的國際角色在進入21世紀后確實在發(fā)生變化。我把新中國建立以來中國的國際角色劃分為三個時期。第一時期是上世紀50年代初到60年代末。這個時期，我國基本游離于國際體系之外，不管是主觀原因還是客觀原因。第二時期從上世紀70年代，以1971年中國恢復在聯(lián)合國席位為標志，到80年代末，中國初步參與國際體系，并且被兩個超級大同競相拉攏，而且處在戰(zhàn)略主動地位。最典型的就是80年代上半期，中美蘇戰(zhàn)略大三角關(guān)系表現(xiàn)得最為明顯。第三時期，是冷戰(zhàn)結(jié)束到今天，可以說這是中國崛起和廣泛參與國際體系，并且被越來越多的各類國家視為競爭對手或合作伙伴的時期。
　　歸納起來，第一，今天的中國已經(jīng)由過去極為貧困、十分落后的發(fā)展中國家，正在變成一個迅速崛起并對地區(qū)和世界事務越來越具有重要影響力的大國。第二，中國由國際體系的憤怒者、反對者、旁觀者正在變?yōu)榉e極參與者和改造者。第三，中國由過去被國際社會忽略和偶而重視的對象，正在變成一個既被重視、又被借重、又被防范和制約的對象。簡單地說，中國是一個被各類國家視為潛在競爭對手或主要競爭對手之一，同時又被視為合作伙伴的國家。
　　
　　所以我們今天的國際角色可概括為六個字――參與、遵守、改造。這樣的國際角色對我國的國家安全理念、國家安全原則和維護國家安全的方式及安全目標帶來了非常復雜的影響。
　　首先對我們國家安全的理念帶來了很大的沖擊，而且不僅僅是對中國，可以說對世界大國都帶來了沖擊。如傳統(tǒng)的安全觀向所謂的合作安全觀的轉(zhuǎn)變就是這種沖擊帶來的。上世紀90年代中期我們提出了新安全觀，重要的背景就是中國國際角色的變化。
　　第二，傳統(tǒng)的國家安全的方式主要靠實力，特別是軍事實力，今天它仍是維護國家安全的最有力的手段之一。但同時，我們必須要考慮新的方式，即通過參與國際多邊安全合作的方式實現(xiàn)我們國家的安全利益，這對我們來說既是挑戰(zhàn)，也是新課題。
　　第三，新角色對我們的國家安全帶來一系列的兩難選擇。比如說，我們既要堅持國家主權(quán)和安全始終第一位的原則，又要考慮維護地區(qū)和世界和平與穩(wěn)定，在不打亂現(xiàn)有地區(qū)和世界秩序的情況下，把我們的主權(quán)和安全放在第一位。這是一個矛盾。第二個矛盾，我們既要始終視國家利益為最高原則和準則，但又要考慮地區(qū)和國際上的利益。
　　最后，我們既要積極參與涉及核心主權(quán)的安全合作機制，同時確實也要防止付出過高代價，防止被西化、分化。所以我們面臨的一個核心問題就是，要維護中國今天的國家安全，我們只能戴著“鐐銬”跳舞，只能在限制中謀發(fā)展，在一系列的兩難選擇中走中間道路。在21世紀，我們要達到獲取相對安全的利益目標，試圖獲取絕對安全的利益恐怕可能性不大，因為我們的角色變了，環(huán)境也變了。
　　
　　戰(zhàn)略能力是至要因素
　　
　　我討論的角度是戰(zhàn)略能力和國家安全。戰(zhàn)略能力是影響國家安全的一個重要因素。沒有戰(zhàn)略能力或是戰(zhàn)略能力比較低下，國家安全戰(zhàn)略就無從談起，也就達不到預期目的。所以，不斷提高戰(zhàn)略能力是國家安全戰(zhàn)略謀略必須解決的問題。具體說，戰(zhàn)略能力就是國家運用戰(zhàn)略資源(包括經(jīng)濟水平和規(guī)模、政治制度的先進程度、軍事力量、文化傳統(tǒng)、跨國網(wǎng)絡及對外影響等)實現(xiàn)國家安全戰(zhàn)略目標的能力。近年來，我們國家的綜合實力增長幅度很大，國家的戰(zhàn)略能力也得到了很大提高。
　　關(guān)于中國的發(fā)展和戰(zhàn)略能力的提高，我認為應該注意三個問題。第一，不要用線性的方法來分析中國的發(fā)展和能力的增長。線性分析有較大的弊端，難以深入到事物的結(jié)構(gòu)中去，并容易忽視條件的變化。我認為，更有價值的是要看到社會發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)性失衡、可能遇到的困難，并力圖消除這些危險。
　　第二，清醒地認識國際體系對于后起大國的束縛�；貞涍^去的一個多世紀，實際上還沒有哪個原本落后的大國能夠真正躋身于發(fā)達國家之列。對現(xiàn)有國際體系進行分析可以看出，現(xiàn)存主導的國際體系養(yǎng)活的富人只占該體系人口的15％～20％，否則這就不是資本邏輯主導下的體系了。中國十幾億人口如果要發(fā)展起來，這個體系的邏輯和特點就都要發(fā)生改變。從這個意義上說，我們應該能夠更深地體會到中國崛起必將遭遇這個體系非常強的束縛，遇到的困難比設想的要大。
　　第二，國家戰(zhàn)略能力不僅足國家戰(zhàn)略資源和實力的大小，如何使用這些資源，也就是戰(zhàn)略能力的運用，也是非常重要的。國家戰(zhàn)略資源和實力并不能自動形成戰(zhàn)略能力，資源大國未必就能打敗資源小國。戰(zhàn)略能力還必須強調(diào)能夠在適當?shù)臅r機、適當?shù)牡攸c、以適當?shù)姆绞绞褂觅Y源和力量。在這過程中，謀略的作用非常重要，在整個安全戰(zhàn)略中具有非常突出的地位。中國的傳統(tǒng)文化比較強調(diào)謀略的運用，即強調(diào)這種謀略的重要性。
　　最后，戰(zhàn)略能力的運用其實是國家安全戰(zhàn)略中非常難和非常重要的問題，但由于涉及內(nèi)容太多，我僅強調(diào)以下三點。
　　第一點，維護國家安全的過程中，要注重對結(jié)構(gòu)性能力的積累和應用。前面提到，國際體系對后發(fā)的像中國這樣的大國，具 有非常強的束縛作用。實際上，這就是一種結(jié)構(gòu)性的力量，迫使你難以進入主導國家的行列。長期以來，我國結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略能力確實比較欠缺。比如在中東地區(qū)，局勢反復動蕩，但我國對局勢的影響可以說微乎其微，這是因為我們沒有進入到這個結(jié)構(gòu)中去，沒有著力點。另外，我們也要善于把問題放到國際體系中，放到地區(qū)中加以分析。舉個例子，上世紀90年代中期以來，中日關(guān)系一直處于較為困難的狀態(tài)。我認為在這個問題上，美國的政策比較成功。布熱津斯基曾經(jīng)有一種戰(zhàn)略設想，他將中國看作遠東之錨、亞洲地區(qū)的一個穩(wěn)定之錨，鼓勵中國發(fā)揮地區(qū)性作用，而把日本拉出來跟隨美國發(fā)揮國際性作用。事實的發(fā)展說明，這些年日本對外政策的走向、中日關(guān)系的走向，自覺不自覺地暗合了這種設想。實際上，亞太地區(qū)的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)遠比這種設計要生動許多。日本處于亞洲和美國之間，本應在兩者之間取得適當?shù)钠胶�，而不是單一的取舍。道理很簡單，不能在亞洲發(fā)揮作用的日本，在國際上也不可能發(fā)揮作用。但是日本的對外戰(zhàn)略恰恰就沒有考慮到這一點，而我們的外交中也有簡單化傾向。地區(qū)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)能給我們提供很多政治資源，關(guān)鍵在于如何運用。
　　第二點，能力的運用可以通過直接途徑，也應注重間接途徑。強調(diào)間接途徑是由于我們的地位決定的。雖然我們要積極參與到以美國和西方國家主導的國際體系中，但遇到的阻力非常大。這種弱勢地位短期內(nèi)不能發(fā)生根本改變，這決定中國在戰(zhàn)略上不能采取簡單對抗的方式，需要開發(fā)廣泛的戰(zhàn)略資源和廣闊的回旋空間、經(jīng)過曲折的道路和長期的努力才可以達到預期的目標。在國際體系中，中國似應做一個積極自主的參與者，妥善處理與整個國際體系，也包括與西方世界及美國的關(guān)系。
　　最后一點，就是要提高應對復雜局面的能力。復雜性是我國目前安全環(huán)境非常突出的問題，也是當前國際關(guān)系的突出特點。在當前及未來相當長的時間里，我們就是要在非常復雜的環(huán)境中消除安全威脅。許多安全問題中利益和沖突交織在一起，這就要求我們有高超的戰(zhàn)略謀劃能力，尤其需要認識復雜、運用復雜的能力，這是我非常強調(diào)的一點，也是適應當前國際關(guān)系發(fā)展的客觀要求。近些年來，“復雜”已經(jīng)成為一門學問，引起國內(nèi)外學界的普遍關(guān)注。我打個比方，在淮海戰(zhàn)役中，我軍60萬兵力，國民黨80萬兵力，雙方裝備懸殊也很大，但就是在雙方復雜混亂的態(tài)勢之中，我軍依靠弱勢兵力把國民黨的軍隊一口口吃掉。實際上這就反映了在復雜中解決問題的能力。
　　概括起來，中國戰(zhàn)略能力的提高最終要體現(xiàn)在國家戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)上。首先要突破一個多世紀以來后進大國難以現(xiàn)代化的困惑，擺脫國際體系慣性對中國崛起的束縛，處理好融入全球政治經(jīng)濟進程與保持必須的自主性之間的關(guān)系；其次。盡快認識、適應和充分運用冷戰(zhàn)后國際關(guān)系的變化，超越傳統(tǒng)權(quán)力政治的種種局限，推動國際關(guān)系平衡協(xié)調(diào)發(fā)展；最后，增強中國社會自身持續(xù)發(fā)展和進步的能力，并以此作為參與世界和影響世界的基礎。
　　
　　意志是生要支撐
　　
　　我想對唐永勝講的戰(zhàn)略能力問題做些補充。戰(zhàn)略能力的實現(xiàn)是我們目前安全問題研究的新課題。我看到國內(nèi)有關(guān)戰(zhàn)略能力問題的著作有兩部。一部是國防大學博士生詹家峰的博士論文《論戰(zhàn)略能力》，他對戰(zhàn)略能力有四個劃分：戰(zhàn)略資源、戰(zhàn)略資源轉(zhuǎn)化為實力的轉(zhuǎn)化機制、戰(zhàn)略謀略和戰(zhàn)略意志。還有一人是張文木先生，他是中國“新現(xiàn)實主義”的代表人物。他對戰(zhàn)略能力有三點概括：民族的戰(zhàn)略文化、精英的戰(zhàn)略思維和統(tǒng)治集團的戰(zhàn)略管理。當然戰(zhàn)略管理也非常強調(diào)戰(zhàn)略意志。我想講的是，一個國家要有民氣，一個軍隊要有士氣，一個人要有志氣，有了這三股“氣”，國家安全就好辦了。作為軍隊來說，在發(fā)展軍隊的同時，要提高軍隊的戰(zhàn)爭意識；對于國民來說，要增強憂患意識和凝聚力。拿破侖非常強調(diào)戰(zhàn)略意志在戰(zhàn)爭中的作用，而且強調(diào)到了極致。他說，在戰(zhàn)爭中所有的人都輕于鴻毛，只有一個人重于泰山，這就是他本人，因為他是統(tǒng)帥。他還說過，在戰(zhàn)爭中精神之于物質(zhì)是物質(zhì)之于精神的三分之一。他又說過，由一頭鹿領導的獅軍不是獅軍。正是在這樣的情況下，他的對手――在萊比錫和滑鐵盧戰(zhàn)役中戰(zhàn)勝了他的惠廷頓公爵說，拿破侖的出現(xiàn)相當于四萬大軍。因此一個統(tǒng)帥確實要有堅強的意志，一個民族也要有堅強的意志，這樣在維護國家安全問題上我們的支撐才牢固。
　　
　　協(xié)調(diào)國防建設與社會發(fā)展
　　
　　主要談兩點：一、國防與軍力建設對維護國家安全的作用。二、國防建設中要處理的兩個關(guān)系。
　　第一點，關(guān)于國防建設。我認為，國防在維護國家安全上的作用主要體現(xiàn)在兩方面：維護國家的生存；為國家發(fā)展和崛起提供力量保證，或者說是安全保障。我們強調(diào)和平發(fā)展，但有些國家并不這樣認為，所以就提出了“中國威脅論”。在這樣的情況下，我們一方面要堅持和平發(fā)展的戰(zhàn)略，另一方面要加強國防建設。在歷史上，因忽視國防建設而導致國家滅亡或國家經(jīng)濟發(fā)展中斷的例子很多。中國歷史上的宋朝，商業(yè)、經(jīng)濟以及科技是世界上最發(fā)達的，但是由于不重視國防建設，雖然擁兵100多萬，特別是在宋太宗時已經(jīng)達到110萬，但大多數(shù)是庸兵冗員，所以最后被遼兵滅了。還有中國的鴉片戰(zhàn)爭。1840年，晚清政府的財政收入明顯高于英國，但是由于清政府長期以來不重視軍隊建設，所以一兩千英軍就可以打敗幾萬清軍，結(jié)果中國進入半殖民地半封建社會，之后是一百多年的衰落。因此，國家的發(fā)展壯大必須有強大的國防作后盾。這是問題的一個方面。那么反過來講，是不是國防越強大，國家就越安全呢?也不一定。國防的發(fā)展如果超過一定的限度就有可能影響經(jīng)濟的發(fā)展，最后導致國家的衰落。冷戰(zhàn)時期的蘇聯(lián)，為了和美國搞國防競賽，把大量的資源都投入到國防中，最后影響了經(jīng)濟發(fā)展而最終解體。理論認為，一國的軍事力量越強大，就越可能對別國造成威脅，別國也可能與你搞軍備競賽，所以這個國家最終就會陷于安全困境，因此也沒什么安全可言。所以我強調(diào)，既要認識到強大的國防在維護國家安全中的作用，同時也必須認識到。如果國防發(fā)展過度，窮兵黷武，反過來也會影響國家安全。這是個辯證的問題。
　　第二點，我們在加強國防建設過程中應該處理的兩個主要關(guān)系。
　　第一，應該處理好國防建設與社會發(fā)展進程之間的關(guān)系。國防建設需要社會的支持，需要有一個大的社會環(huán)境。國防是社會大系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，它受政治、經(jīng)濟、文化等系統(tǒng)的影響。所以要把國防建設搞好，必須有社會的支持�，F(xiàn)在強調(diào)軍事變革，或者說軍事革命，這不單是軍隊的事情，也不僅僅是國防部門的事情，需要整個社會的關(guān)注。這方面的例子也很多。晚清的洋務運動從軍事角度講也是一 種軍事變革，但是1894年甲午戰(zhàn)爭失敗，原因從軍事角度講可以找出很多，但當時的政治體制、社會環(huán)境沒有給晚清的軍事變革創(chuàng)造良好的氛圍，反而阻礙了軍事變革目標的實現(xiàn)。
　　國防和軍隊建設應該適應社會發(fā)展的總體狀況和總體進程，特別是軍隊的制度建設應該與社會制度的建設一致。一個國家的安全狀況取決于它的戰(zhàn)略能力，戰(zhàn)略能力很大程度上又取決于這個國家的社會制度狀況。以色列這個國家從資源上講是很有限的，但是在四次中東戰(zhàn)爭中都打敗了阿拉伯國家，原因肯定不是資源的優(yōu)勢，而是軍隊動員、部署作戰(zhàn)能力的體制比較完善。所以我認為，國家戰(zhàn)略能力的競爭主要是國家制度的競爭，也就是說國家制度的優(yōu)劣決定戰(zhàn)略能力的高低。
　　要培養(yǎng)全民的國防意識和尚武精神。我國的軍事文化從宋朝以來就出現(xiàn)了一種變化，特別是趙匡胤吸取唐朝軍事指揮官掌握軍事大權(quán)的經(jīng)驗教訓，以文官壓制武官(“好男不當兵”這句話就是從宋朝開始出現(xiàn)的，而在唐朝是“寧為百大長，不做一書生”，所以在唐朝之前全民的尚武精神還是很高漲的)，特別是受了宋明理學的影響，強調(diào)三綱五常，人的好斗精神被壓制了。尚武精神對一個周家的發(fā)展壯大具有很重要的作用。尚且不說日本的武士道精神，美國、俄羅斯都具有尚武精神。在中國五千多年的歷史上，真正有太平盛世的機會不是很多，而盛世往往忽視國家的國防建設，結(jié)果盛世最終以軍隊的失敗而終結(jié)。比如安史之亂把唐朝所謂的開元盛世粉碎了；1799年爆發(fā)的白蓮教起義，基本毀滅了清朝的康乾盛世。我們現(xiàn)在必須吸取歷史的經(jīng)驗教訓，加強國防軍隊建設。什么是尚武精神?我認為，一是不怕犧牲，二是把參軍入伍當成最高尚的事情，這是最基本的兩點。
　　第二，國防建設中還應該處理好海權(quán)和陸權(quán)之間的關(guān)系。中國是一個陸海兼?zhèn)涞膰�家，而有些學者強調(diào)中國要發(fā)展制海權(quán)，發(fā)展遠洋海軍，這樣做可能會產(chǎn)生一些問題。歷史上由于資源分配不當而導致戰(zhàn)略重大失誤的例子很多。如1870年到1914年是德國崛起的階段，從資源分配上看，當時的德國足歐洲比較強大的陸權(quán)國家，但是為了挑戰(zhàn)英國的海上霸權(quán)又發(fā)展海軍，結(jié)果一戰(zhàn)中它的陸軍沒打敗法國，海軍沒打敗英國。二戰(zhàn)期間的日本是一個海權(quán)國家，發(fā)展航母比美國還早，當時重點發(fā)展海軍、發(fā)展海權(quán)，同時最又占著中國的大片領土，又強調(diào)陸軍，所以二戰(zhàn)中日本的陸軍和海軍一直在爭奪資源，最后哪方面也不行。我認為中國是一個陸海兼?zhèn)涞膰�家，現(xiàn)在即使強調(diào)海軍的發(fā)展也不能無限地發(fā)展制海權(quán)，必須協(xié)調(diào)資源，注重陸權(quán)和海權(quán)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　
　　全球化時代的三個標志
　　
　　江凌飛
　　我談的問題是全球化與國家安全。為什么要談這個問題呢?我們研究國家安全問題，謀劃國家安全戰(zhàn)略，會有若干個指導原則，比如“利益驅(qū)動原則”、“目標中心原則”、“實力估量原則”，還有“環(huán)境決定原則”�！碍h(huán)境決定原則”也就是說環(huán)境是國家安全的第一要素，是安全發(fā)生和發(fā)展的舞臺，它對一個國家的安全狀況，對一個國家的安全戰(zhàn)略謀劃，是一種最基本的指引。所以，講全球化與國家安全，實際上是講現(xiàn)在我們國家的環(huán)境問題。
　　現(xiàn)在我們講“新安全觀”或是“新戰(zhàn)略思維”，“新”在那里?我認為關(guān)鍵在于我們觀察問題的新視角�，F(xiàn)在出現(xiàn)了很多問題，有時候我們搞不懂這些問題出在哪里，我認為，問題出在我們對安全環(huán)境的認識。如果談到我們的安全環(huán)境，我更傾向于不用“全球化”這個概念而用“全球化時代”這個概念。因為全球化這個歷史尺度太大了，也就是說全球化的進程和資本擴張的進程一樣久遠，《共產(chǎn)黨宣言》對這個問題已經(jīng)做了深入的描述。如果從1760年英國工業(yè)革命到現(xiàn)在，全球化的發(fā)展已經(jīng)經(jīng)歷了250年，經(jīng)歷了若干個發(fā)展階段，如果拿那么大的尺度來說明我們今天的國家安全的特點，我認為是大而又大，因此，我主張用“全球化時代”。從上世紀90年代到新世紀的歷程中，全球化從量變發(fā)生質(zhì)變，全球化進程進入全球化時代。
　　全球化時代的到來有三個標志，第一個就是全球統(tǒng)一市場的形成。在冷戰(zhàn)之前，世界市場是分裂的，有相當一部分國家實行的不足市場經(jīng)濟，而是計劃經(jīng)濟。但是蘇聯(lián)的解體、中國的改革開放把這一狀況打破了，現(xiàn)在生產(chǎn)力的發(fā)展是在統(tǒng)一的空間里進行。所以，全球市場經(jīng)濟是全球化的物質(zhì)標志。
　　第二個標志是全球化時代有屬于它的物質(zhì)技術(shù)手段。每一個時代都有它的物質(zhì)技術(shù)手段作為標志，奴隸社會的物質(zhì)技術(shù)手段是小器、青銅器，封建社會的物質(zhì)技術(shù)手段是鐵器、紡車，資本主義時代的物質(zhì)技術(shù)手段是大機器、大工業(yè)生產(chǎn)。最早是蒸汽驅(qū)動的機器，后來是電力驅(qū)動的機器，再后來是核能驅(qū)動的機器。那么全球化時代的物質(zhì)技術(shù)基礎是什么呢?我認為是信息技術(shù)和網(wǎng)絡化。而且信息技術(shù)最基本的特點和本質(zhì)不是快，約瑟夫?奈說過，它最本質(zhì)的特點是便宜，是價格低廉。所以我認為，信息技術(shù)的普世化提供了全球化時代的物質(zhì)技術(shù)基礎。
　　第三個標志是9．11事件。任何歷史時代都有它的標志性事件，9．11事件正是歷史進入全球化的拐點。9．11事件剛發(fā)生時，我們就認為這個事件的意義非同小可，當時所展示出來的只是冰山的一角，隨著這個事件在時間上越來越遠去，它被冰水所掩蓋的東西會日益浮出水面。9．11事件深刻地改變了美國，也深刻地改變了世界。9．11事件實際上是全球化的深刻矛盾尖銳化的集中表現(xiàn)，是那些對全球體系造成破壞的全球問題的總爆發(fā)。所以全球化不是經(jīng)濟問題，而是政治問題。也就是說9．11事件發(fā)生后，它所提出的很重要的任務就是全球治理的任務。所以我們說，和平、發(fā)展、治理，或者用我們政府的話來說是和平、發(fā)展、合作，構(gòu)成了當今時代完整的議程，也就是說，只有到了這個時候，全球化才真正具有了馬克思講的世界歷史，所以我把它定義為全球化時代。
　　
　　全球化時代有怎樣的影響
　　江凌飛
　　
　　全球化時代對國際安全和國家安全帶來了非常深刻的影響，對國家安全的特點做了新的規(guī)定。
　　第一個影響是它深刻地改變了國家利益關(guān)系。我們知道，安全行為是基于國家利益產(chǎn)生的，就是說，我們奮斗的一切目標都是為了利益，這是馬克思的話，這個原則在全球化時代沒有變。但是國家間的利益關(guān)系格局改變了，過去的利益關(guān)系格局是以對立和對抗為主導的利益關(guān)系，也就是“零和對策”。在這種利益關(guān)系格局下，指導我們維護國家安全行為的理念是現(xiàn)實主義理論�，F(xiàn)實主義理論有很多流派，但是它有個核心問題，概括為：同家基于依靠強力，以白助的方式，憑實力謀生存，在對抗中求發(fā)展，通過戰(zhàn)勝和制服對于來贏 得自身的安全。而在全球化時代，這種以對立和對抗為主導的利益關(guān)系模式實際上是被對抗與合作并存的利益關(guān)系模式所代替，也就是說現(xiàn)在的國家利益模式是非零和的。這種模式提出了一個問題，即只進行排他性的斗爭已經(jīng)不行了，完全的合作也做不到，所以只有合作和斗爭并存。我覺得這是全球化時代對于國際安全特點的一個非常重要的影響。
　　第二個影響是空前增強了國際關(guān)系整體性。它的加強有兩個基本的推動力量，一個是市場經(jīng)濟，一個是信息網(wǎng)絡技術(shù)，這兩個基本的推動力從本質(zhì)上來說都是沒有任何國家疆界的。由于這兩個推動力的交互作用，國家在時間上和空間上都被聯(lián)系得越來越緊密，也就是說，國際關(guān)系的整體性空前增強，各個國家在安全上有了高度的相關(guān)性，在這種情況下，采取損人利己的辦法來維護國家安全，自身也得不到安全。比如以色列和阿拉伯民族沖突了大半個世紀，但是誰的安全也沒得到保證，進入了冤冤相報的惡性循環(huán)。所以在全球化時代，如果在全球化發(fā)展不充分的時候，全球化危機只是部分同家危機的時候，西方發(fā)達國家可以采取向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)嫁危機的做法；而在今天的全球化時代，當全球化的危機把矛頭對準一切國家的時候，損人利己的模式就越來越行不通，只有選擇國際協(xié)調(diào)合作的方式才能加以解決，這就是全球化時代國際關(guān)系整體性背后的問題。
　　第三個影響是極大地加深了國際關(guān)系的復雜性。全球化時代與以往時代在安全問題上很大的不同是，過去那種利益切割清晰、敵我友界限分明、非此即彼這樣一個相對簡單的國際關(guān)系形態(tài)已經(jīng)一去不復返，取而代之的是高度復雜化的社會矛盾和國際關(guān)系。復雜首先來自全球化的進程是一柄雙刃劍，全球化制造了一系列悖論：一體化與分散化，單一性與多樣性，民族認同與國家分裂，文明融合與文明沖突，促進穩(wěn)定與加劇動蕩，競爭對話與依存合作，主權(quán)維護與主權(quán)讓渡等。
　　國際關(guān)系的復雜性在于，幾乎在一切領域都具有兩重性。對兩重性的處理不能簡單化，必須要把握度，所以政治家在處理國家問題時往往是帶著“鐐銬”“跳舞”，在限制中發(fā)揮。比如我國最后做出加入WTO的決策是很艱難的，是下了很大的決心的。這是因為一方面我們?nèi)谌雵�際社會就要進行一些主權(quán)的讓渡，而另一方面我們國家的核心利益也必須要堅持。處理中美撞機事件也是這樣。這就是全球化時代復雜性的重要表現(xiàn)。復雜性還來自全球化時代是一個新舊過渡的時代，傳統(tǒng)的東西逐漸式微，但是還沒有喪失存在的合理性；反傳統(tǒng)的東西逐漸成長，但還沒有強大到足以掌控全局，所以就形成新舊兩種因素同時并存、相互激蕩的情況。比如，現(xiàn)在傳統(tǒng)安全威脅依然嚴重存在，非傳統(tǒng)安全問題也正在盛行。冷戰(zhàn)思維、冷戰(zhàn)思維背后的現(xiàn)實主義理論依然存在，但同時我們又在講和平發(fā)展，講國家安全的新觀念。
　　對于中國的和平發(fā)展，外國人很感興趣，他們提出了一個問題：你們既然選擇了和平崛起的道路，為什么還要發(fā)展國防，還要兩位數(shù)地增加國防費用?我們的回答很簡單，因為世界上還有戰(zhàn)爭因素存在，現(xiàn)實主義的東西雖然在衰落，但還沒有完全消失，所以我們還不能丟棄實力政策這把有用的刀。美國霸權(quán)主義固然可恨，但是我們試想一下，如果美國退回到孤立主義，把這個亂哄哄的世界留下來，誰能夠管得了。聯(lián)合國無力提供管理國際社會所需的公共產(chǎn)品，多極世界也遠未形成，所以霸權(quán)穩(wěn)定還有需求市場。這些都是全球化復雜性的原因。
　　全球化時代物質(zhì)技術(shù)手段的革命性變革對國際關(guān)系的復雜性也起了推波助瀾的作用。比如，今天任何一個國際性運動進行動員和組織都不需要開會，人們不需要從世界各地匯聚到一地，在網(wǎng)絡上發(fā)一個信息就可以完成。所以，大規(guī)模的反政府行動可以在網(wǎng)上瞬間完成，一顆小火星、一個小災難、一件小丑聞可以借助信息現(xiàn)代化的翅膀發(fā)生原子爆炸的鏈式反應，形成全球遮蓋效應，而且個體行為可以通過全球的通訊網(wǎng)絡被不斷地再現(xiàn)、重讀與放大。拉登還活著、拉登還在行動，這些事實就是通過網(wǎng)絡展示出來的。今天這個社會存在著非對稱性攻擊，大的力量可以用先進的力量打擊弱的力量，弱的力量也可以以小擊大。拉登的十幾個人、七八條槍就把美國的全球戰(zhàn)略調(diào)動了，這就是全球化非常復雜的表現(xiàn)。
　　我們現(xiàn)在提出的和平崛起或和平發(fā)展戰(zhàn)略，國際上很多人都認為不可能實現(xiàn)。但是必須看到，與過去的時代不同，全球化時代為這一戰(zhàn)略的實現(xiàn)提供了客觀條件。全球化時代的矛盾復雜了，國家安全的危險增大了，而在危險增長的同時機遇也在增長。因為一個國家要崛起，最大的問題就是這個國家不能被國際體系瞄為主要的國家。所以歷史上那些崛起的國家，德國、法國、日本、蘇聯(lián)等國家就是在崛起之后被別人瞄為主要國家，最后形成一種打壓的局面，造成了一輪又一輪的大國政治悲劇。中國要避免這種結(jié)局，避免崛起后變?yōu)閯e國的主要瞄準對象，而全球化恰恰提供了這樣的條件，它矛盾比較多、比較復雜，因此各國的注意力就分散了，就不可能集中起來對付你。在“六四政治風波”后，美國為首的西方國家聯(lián)合起來對付中國，小平同志就說，不要看成一片漆黑，不能認為形勢惡化到多么嚴重，不要把我們說成處于多么不利的地位，實際情況并不盡然，世界上的矛盾多得很、大得很，一些新的矛盾剛剛暴露出來，我們可以利用的矛盾存在著，對于我們有利的矛盾存在著，機遇與挑戰(zhàn)并存著。在全球化極大地加深了國際安全環(huán)境矛盾化和復雜化的情況下，中國恰恰有了自己的機遇。當前西方世界與伊斯蘭世界的矛盾，要比同我們的矛盾深刻得多，美國要集中精力對付我們的可能性不大，因為它畢竟可調(diào)動分配的戰(zhàn)略資源是有限的。
　　最后一點，全球化時代的深刻矛盾和它的兩重性告訴我們，在維護國家安全問題上，切不可犯幼稚病和片面性的錯誤。面對多大的環(huán)境我們就要有多大的戰(zhàn)略，就是說我們要兩手并用，以兩手對兩手，兩手都要硬。這已經(jīng)不是策略問題，而是全球化時代維護國家安全的戰(zhàn)略性問題。
　　
　　清醒地看到復雜的安全環(huán)境
　　沈國放
　　
　　非常感謝五位的發(fā)言。他們以哲學的觀點、世界的眼光、從歷史的角度、用通俗的語言描繪了我們所面臨的安全形勢和安全環(huán)境。我們認識到，現(xiàn)在我們的安全意識確實落后于發(fā)展意識，我同意這種觀點。所以，看不到危險是種危險，或者看到危險而不采取措施也是危險。我舉個能源問題的例子。我們現(xiàn)在進口的原油約80％都是經(jīng)過馬六甲海峽運輸?shù)模�而通過馬六甲海峽最窄的口有時要排隊等一個多小時，要是那里發(fā)生恐怖主義襲擊，或者哪些國家故意搗亂，就會很麻煩。當然還有石油儲備問題，它容易受到軍事攻擊，也是很危險的。我舉這些簡單的例子就是要說明我們應該有安全意識，因為國際形勢和國際格局在變化，中國在國際上的角色也在變化，我們所面臨的安全形勢也在變化，所以我們必須與時俱進地看待我們的安全環(huán)境。
　　
　　剛才幾位學者的發(fā)言中有幾點很重要，應該說他們也形成了共識。
　　首先，我們必須清醒地看到中國在全球化時代所面臨的極為復雜的安全環(huán)境。
　　第二，加強我們中長期安全戰(zhàn)略的研究。這個研究開始于1999年。當時我正在中國駐聯(lián)合國代表團工作，那段時間，確實發(fā)生了很多事情：1999年的轟炸我駐南斯拉夫大使館、2001年的中美撞機事件和9．11事件。
　　第三，要增強我們公民的安全意識，要把安全意識放在與發(fā)展意識同等重要的地位，不能盲目樂觀。
　　第四，要辯證地看待強大的國防對維護國家安全不可代替的作用；一方面要加強，另一方面也不要像蘇聯(lián)那樣搞軍備競賽，需要辯證地看待。
　　第五，從外交角度看，要采取預防性外交為經(jīng)濟建設創(chuàng)造良好環(huán)境，化解我們可能面臨的威脅。

相關(guān)熱詞搜索：國家安全 清醒 面對 清醒面對國家安全環(huán)境 面對國家安全環(huán)境 面對國家安全環(huán)境的深刻變化