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        敢問路在何方【北約60大壽,敢問路在何方】

        發(fā)布時間:2020-03-14 來源: 感悟愛情 點擊:

          3月底4月初,法國阿爾薩斯省首府斯特拉斯堡,如臨大敵。   斯特拉斯堡號稱“歐洲首都”,多個歐洲重要組織把“家”安在這個身處萊茵河谷、左右被大山阻隔的法國第六大城市。城市沿河而建,兩岸目力所及,是一座座德國特色的木梁結(jié)構的“木筋屋”,讓人懷疑這里是不是法國。事實上,斯特拉斯堡地處日耳曼語和拉丁語的交匯點,往外跨一步就是德國,往里邁一步就是法國,從19世紀下半葉到“二戰(zhàn)”結(jié)束,短短不到100年里,這座城市在法德之間三易其主,折射出歐洲政治拼圖的復雜與多變。4月3日到4日,北約峰會及成立60周年慶典就在斯特拉斯堡與德國城市凱爾之間進行,28個國家最高領導人在這里商討北約未來發(fā)展方向。安全問題,首當其沖。
          從3月下旬開始,斯特拉斯堡仿佛變成了一座堡壘。總計1.1萬名警察和憲兵從法國各地抽調(diào)到這里,市中心被劃成“紅區(qū)”和“橙區(qū)”,實行嚴格交通管制的同時,“紅區(qū)”和“橙區(qū)”里每一幢住宅樓和每一家商場門前,都立起一個讀卡機,居民刷卡回家、刷卡購物,一舉一動都在警方嚴密監(jiān)視之下。為做到萬無一失,斯特拉斯堡13所學校奉命休假,25處運動場館閉門歇業(yè),關鍵地段的垃圾箱全部經(jīng)過安全改裝,甚至陰溝蓋板都被封死。邁入60歲大關的北約,將在最嚴密的保安措施中探討成員與成員的關系,探討自己與歐洲乃至世界的關系。來到斯特拉斯堡的每一個參與者,都有一肚子想法,一肚子話要說。
          
          峰會前夕,誰都沒有閑著
          
          美國總統(tǒng)奧巴馬履新以來的第一次重要出訪(也是他的第一次歐洲之行),安排的都是重頭戲。旅程從倫敦G20金融峰會開始,接著出席北約峰會和美歐(盟)峰會(布拉格,4月5日),然后從土耳其打道回府。他幾乎每天都要轉(zhuǎn)換下榻地點,至少與17個國家的領導人會面,和他們談論世界經(jīng)濟、地區(qū)安全、反恐以及其他關乎地球命運的話題。在長長的會晤名單上,有一位女王(英國伊麗莎白女王)和一位國王(沙特國王),有對手(俄羅斯總統(tǒng))也有伙伴,有盟友也有渴望向美國和歐洲靠攏的小兄弟。在G20金融峰會,奧巴馬要放下架子,謙遜地扮演一名“謀求構筑共識的人”,在北約峰會,他要說服盟友在阿富汗投入更多。在美歐(盟)峰會,他準備向曾經(jīng)的“老歐洲”展示改善“美歐跨大西洋關系”的決心。
          德國總理默克爾期待面對全球性挑戰(zhàn)的北約“重新思考”自己的戰(zhàn)略構想。她在3月下旬的一次講話中建議,北約應該盡可能把預防沖突作為今后工作的重點,以避免“走到非軍事干預而不能解決問題的地步”。在默克爾的頭腦里,未來的北約應該是這個樣子:一方面,它要加強同其他國際組織(聯(lián)合國、非盟和其他非政府組織)的聯(lián)系;另一方面,它要通過軍事介人和經(jīng)濟援助的雙重手段,促動威脅北約的國家“化敵為友”。默克爾還將北約面臨的所有挑戰(zhàn)大致列出一份清單,里面包括地區(qū)沖突、國際恐怖主義、環(huán)境問題等內(nèi)容。她說,無論歐洲還是美國,都需要來自外部的幫助,因為“沒有任何一個國家可以單獨解決這個世界的所有問題”。
          法國總統(tǒng)薩科齊則忙著重返北約。3月11日。薩科齊宣布一項醞釀已久的決定:在離開43年后,法國將重返北約的軍事一體化機構。這位近期備受國人抨擊的總統(tǒng)意識到,法國長期被排斥在北約核心軍事決策體系之外,是一件既不合時宜,又不合邏輯的怪事;而與北約的“友好關系”,又將使法國變得更強大,更具影響力。他充滿信心地宣布: “法國必須成為領導者中的一員而不是聽命于他人,我們必須站在決策產(chǎn)生的地方,而不是僅僅等著被別人通知。”
          為重返北約軍事一體化機構,法國早就做著鋪墊。1992年科索沃戰(zhàn)爭爆發(fā),法軍和其他北約盟友并肩作戰(zhàn)。1996年,法國公開表示希望建立一個“全面參與北約軍事行動”的新機制。阿富汗戰(zhàn)爭結(jié)束,法軍士兵應邀出現(xiàn)在喀布爾街頭執(zhí)行反恐任務。到2004年,北約軍事決策核心圈里又一次見到法國高級軍事人員的身影,三色旗重新飄揚在布魯塞爾北約總部。薩科齊正式宣布回歸之后,馬上有媒體指出:法國其實早就全面回歸了,目前它所缺少的,只是一張合法的“身份證”而已。
          最忙乎的,還有反對北約的示威者。在斯特拉斯堡,三步一崗、五步一哨的警察和憲兵,首先需要面對的,不是隱藏行蹤的可疑分子,而是萬人規(guī)模的示威大軍。“歐洲首都”的特殊地位,讓這座城市長年成為各種“和平主義者”的大本營。在城市南部,至少6000名來自世界各地的“反北約分子”早已安營扎寨,等待在各國領導人面前秀出自己的反戰(zhàn)主張。來自警察局的內(nèi)部消息稱,從3月下旬開始,警方已經(jīng)嘗試和各類反戰(zhàn)組織接觸,準備花2萬歐元打點各路神仙,“給峰會買個平安”。
          北約峰會前夕,甚至老對手、多年“假想敵”――俄羅斯也沒有閑著。4月1日,借著出席倫敦G20金融峰會的機會,梅德韋杰夫和奧巴馬發(fā)表聯(lián)合聲明,同意以一項全新的,具有法律約束力的協(xié)議取代兩國在1991年簽署的《削減和限制進攻性戰(zhàn)略武器條約》,逐步對兩國進攻性戰(zhàn)略軍備進行“新的”和“可驗證的”削減。這項聯(lián)合聲明,總算對沸沸揚揚的“部署東歐導彈防御系統(tǒng)”這個老話題,有了新交代。俄羅斯的西大門,暫時松了一口氣。
          
          60歲的“小姑娘”
          
          60年前成立的北約,走到今天實屬不易。
          “勝利的日子,就是聯(lián)盟解散的日子”。3月份最后一期的美國《時代》周刊這樣寫道:“在歷史的長河里,共同的敵人一旦消失,維系聯(lián)盟的粘合劑立刻就會失效!蹦闷苼霰鴶』F盧之后,反法聯(lián)盟只維持七年便士崩瓦解,美蘇的反法西斯同盟,隨著1945年二戰(zhàn)結(jié)束也不復存在。然而,誕生于冷戰(zhàn)初期,以制約蘇聯(lián)和華約組織、保護(控制)西歐為基本出發(fā)點的北約,卻沒有隨著柏林墻的倒塌和蘇聯(lián)的分崩離析而被掃進歷史的角落。人們驚訝地看到,北約非但沒有解散,反而越變越大,觸角越伸越長,從地形崎嶇的巴爾千半島一直延伸到阿富汗的莽莽群山。
          1994年,北約向捷克、匈牙利和波蘭發(fā)出入盟邀請并在五年之后把三國收入囊中,成功邁出“東擴”的第一步。今年4月1日峰會進入倒計時,北約又添新成員。當天,北約高調(diào)對外宣布,阿爾巴尼亞和克羅地亞“已經(jīng)完成所有入盟程序”,成為“一個擁有全部權利的北約成員”。4月7日,北約總部為兩個新成員舉行升旗儀式。從12個國家啟步的北約,在60歲大壽的時候已發(fā)展成28個成員的大家庭。
          北約為什么能走到今天?為這個問題尋找答案,并不比1991年回答“蘇聯(lián)解體了,北約是不是需要繼續(xù)存在”這樣的問題更容易。
          美國《時代》周刊把北約比喻成永葆青春的仙女,一個“雖然步入花甲,卻能保持身體健康、活力四射的年輕姑娘”。在美國人的眼中,美 國的存在,無疑是北約繼續(xù)生存的保障和理由:“60年前,北約首任秘書長就講過,北約有三大任務:確保美國‘存在’,防范蘇聯(lián)‘侵入’以及壓迫德國‘崛起’。時至今日,這三大任務仍是保證北約不死的基石。”美國背著金融危機始作俑者的罵名,G20金融峰會前屢受沖擊,美元作為國際儲備貨幣的強勢地位頻遭挑戰(zhàn),美國人照樣可以傲氣地宣布,面對重新崛起的俄羅斯,“美國仍是向歐洲提供安全保障的惟一人選。”《時代》周刊得意地寫道:“歐洲人應該還記得,1990年當他們面對米洛舍維奇而無計可施的時候,是時任美國總統(tǒng)克林頓和美國空軍挺身而出。假如不是美國振臂一呼,沒有人緊隨其后!
          美國,還是北約的穩(wěn)定器。對外,是歐洲抵御俄羅斯的定心丸;對內(nèi),是平衡各種勢力的重要砝碼。冷戰(zhàn)期間,它在北約里壓制德國;冷戰(zhàn)結(jié)束,當波蘭、捷克、匈牙利等新成員融進北約的時候,“這些小家伙無疑更愿意向強大的美國靠攏,而避免淪為法德等歐洲大國的附庸!(《時代》周刊)僅僅因為有了美國,所以才有北約的今天――用美國人的眼光出發(fā)看問題,答案總是那么簡單。
          對薩科齊來說,今天的北約更像一個實施理想的新戰(zhàn)場。人們看到,2008年下半年擔任歐盟輪值主席國以來,不知疲倦的法國總統(tǒng)天天忙個不休:調(diào)停俄格沖突,力促G20華盛頓金融峰會,呼吁改革現(xiàn)有國際金融秩序,為建立“有序資本主義”體系搖旗吶喊……法國,恍惚間從“拿著二等車票去搭頭等艙”的二流強國,搖身一變成了推動世界進程的先行者。
          重返北約,也是早已布下的一著棋。法國媒體寫道:“面對回心轉(zhuǎn)意的法國,美國人欣喜之余不忘‘封官許愿’”。據(jù)透露,作為“獎勵”,美國已經(jīng)替法國人留好了兩個位置:一個是位于美國弗吉尼亞州的北約盟軍改革司令部(ACT);一個是位于葡萄牙里斯本的北約聯(lián)合司令部,兩個機構的最高長官“都準備讓來自法國的官員擔任”。法國媒體聊以自慰地寫道:至少在名義上,盟軍改革司令部是主導北約轉(zhuǎn)型的中樞機構,只是我們目前還不知道薩科齊“有沒有足夠的臂力推動北約轉(zhuǎn)型”。
          4月1日,阿爾巴尼亞首都地拉那市中心的一座高樓上,樹立著一個巨大的電子鐘,為領導人出席北約峰會“倒計時讀秒”。走在地拉那的大街上,到處飄揚著國旗和北約旗。在總理府外墻懸掛著一塊巨大的幕布,印著兩個新人盟國家的國旗。整個國家,洋溢著對未來的美好憧憬。在最近一次采訪中,阿總理坦率地表示,加入北約,為阿爾巴尼亞最終加入歐盟提供了重要條件,今后他們將為早日加入歐盟而再接再厲。顯然,當歐盟在是否需要繼續(xù)擴大而躊躇不前的時候,許多渴望“向西方靠攏”的歐洲國家,潛意識中早就把加入北約視為全面融入歐洲的一個踏板。
          北約為什么變成今天這個樣子?一個合理但是可能中庸的解釋是;有的時候,它像一座誘人的莊園,每個成員都可以從里面找到自己的一份需要。有的時候,它更像一個美國故意制造出的“消費借口”,既可以“團結(jié)”北約成員集體壓迫俄羅斯,需要時又可以“借助”俄羅斯的強烈反彈“劫持”小兄弟向自己靠攏。換句話說,只要美國覺得北約還有必要存在,北約就一定會繼續(xù)存在下去一盡管它的任務、方向和協(xié)調(diào)方式,不斷受到內(nèi)部成員的置疑。新形勢,新構想
          4月4日,又是一個陽光明媚的好日子。萊茵河上一座銀白色的斜拉橋橫跨兩岸,把凱爾與斯特拉斯堡連在一起。這座大橋被當?shù)厝擞H切地稱作“兩岸橋”。這天早上,出席60周年慶典的北約領導人,表情輕松地從德國一側(cè)走上“兩岸橋”,與對面走過來迎接的法國總統(tǒng)相見。此時,八架法國戰(zhàn)斗機從空中掠過,象征北約藍、白兩色的長煙在空中久久不散。
          就像剛剛結(jié)束的倫敦G20金融峰會,會前大打嘴仗,會上一團和氣。被媒體形容為“新喜舊痛,五味雜陳”的北約峰會,以一個新的秘書長(丹麥首相拉斯穆森)和一份新的戰(zhàn)略指導構想(《聯(lián)盟安全聲明》)畫上圓滿句號。在28位領導人的授權下,新秘書長受命以《聯(lián)盟安全聲明》為基礎,如今高水平專家小組為北約新的戰(zhàn)略指導構想擬出草稿,留待下一次北約首腦會議審議通過。
          會場內(nèi),一度為北約前途揪心的領導人面對《安全聲明》額手稱慶,會場外,示威者也不甘寂寞。下午1點左右,示威者三五成群,漸漸朝著通往“兩岸橋”的大街匯集。他們一邊高呼和平口號,一邊把石塊砸到大街兩側(cè)的商店櫥窗上。不一會,抗議活動升級,陣陣黑煙在城市上空升起,這是示威者在焚燒輪胎。在“兩岸橋”附近,一家酒店終于成為示威者的攻擊對象,熊熊烈焰把酒店燒成一具空殼,黑煙飄上藍天,好幾公里外清晰可見(為防止意外,酒店在峰會前已經(jīng)奉命清空)。居民躲在家里,不知道自己會不會是下一個遭殃的對象。示威活動的組織者宣布,超過3萬名“和平主義戰(zhàn)士”參與到當天的大游行之中,來自警方的消息更正說,真實數(shù)字只有1萬左右。
          下午4點30分左右,天色漸暗,示威漸漸平息,斯特拉斯堡重歸平靜。北約峰會曲終人散。早就習慣在爭吵、置疑、分裂與挑戰(zhàn)中蹣跚前行的北約,4月413發(fā)生的一切,終究只是歷史長河中的一朵小小浪花。

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