引子：氣候/環(huán)境議題在全球政治進(jìn)程中的設(shè)置背景 　　 　　盡管?chē)?guó)際政治中聚焦戰(zhàn)爭(zhēng)與和平，領(lǐng)土與資源的所謂“高政治”的向度依然存在，但其所占份額日益減小的趨勢(shì)不可阻擋。在某種程度上取而代之的是，氣候變化、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生等所謂的“低政治”向度。非傳統(tǒng)安全問(wèn)題日益占據(jù)著全球關(guān)注的中心。
　　12月7日，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第15次締約方會(huì)議暨《京都議定書(shū)》第五次締約方會(huì)議在哥本哈根拉開(kāi)帷幕。本次會(huì)議計(jì)劃就2012后全球溫室氣體減排做出安排。主辦單位一開(kāi)始就播放一部描繪全球暖化末日景象的短片，提醒各國(guó)代表這次會(huì)議是達(dá)成具體協(xié)議、化解壘球暖化災(zāi)難的最后契機(jī)。但懷有不同利益思量的國(guó)際行為體，特別是傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家與新興發(fā)展中國(guó)家之間在溫室氣體減排分擔(dān)等核心問(wèn)題上的分歧依舊嚴(yán)重，致使此前圍繞協(xié)議達(dá)成的數(shù)輪談判都幾經(jīng)陷于停滯。正是在這一背景下，全球各國(guó)、各方都在就新一輪的全球氣候博弈進(jìn)行思考、盤(pán)算，依據(jù)不同的利益考慮研究各自的談判立場(chǎng)與博弈戰(zhàn)略。因此，在當(dāng)下，氣候/環(huán)境問(wèn)題成為各國(guó)政府、媒體、民間關(guān)注與評(píng)論的焦點(diǎn)也就不足為奇了。
　　實(shí)際上，這種現(xiàn)象也是國(guó)際政治中的一個(gè)特點(diǎn)，即一個(gè)新興的、重大的國(guó)際議題的提出會(huì)在短時(shí)間內(nèi)引起國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注，并有可能在特定的時(shí)期內(nèi)成為國(guó)際政治舞臺(tái)上利益相關(guān)方共同矚目的焦點(diǎn)。在哥本哈根會(huì)議召開(kāi)在即的關(guān)鍵時(shí)期，氣候/環(huán)境議題中各種利益驅(qū)動(dòng)力量互動(dòng)的炙熱狀態(tài)不是偶然的。應(yīng)該說(shuō)，去年是全球氣候政治非洲重要的一年，今年目睹了各方力量的正面交鋒，而當(dāng)下則是氣候/環(huán)境議題的膨脹、發(fā)酵期，詮釋著本年度國(guó)際政治博弈的第一焦點(diǎn)。
　　從更寬廣的歷史視角看，人類(lèi)對(duì)氣候/環(huán)境問(wèn)題重要性的關(guān)注并非始于今日。就最近幾十年而言，在20世紀(jì)90年代初期、80年代后期和70年代后期的國(guó)際政治中都出現(xiàn)了由氣候/環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的不同焦點(diǎn)。1992年在巴西城市里約熱內(nèi)盧召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)把環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，首次明確提出了此后被全球各國(guó)普遍接受的“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”。會(huì)后開(kāi)放簽署的旨在防止全球變暖的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(UNFCCC)第一次在全球公約的意義上將溫室氣體的減排目標(biāo)定性，成為氣候議題進(jìn)程中的第一座里程碑。可以說(shuō)，十幾年前的這次有關(guān)氣候/環(huán)境問(wèn)題的大討論直接促成了全球各國(guó)、各地區(qū)，特別是包括中國(guó)在內(nèi)的幾個(gè)重要排放大國(guó)相繼在國(guó)內(nèi)制定了旨在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的千年發(fā)展目標(biāo)，成為氣候問(wèn)題進(jìn)程中的一個(gè)高點(diǎn)。以中國(guó)的千年發(fā)展目標(biāo)為例，與過(guò)去僅關(guān)心GDP增長(zhǎng)率的發(fā)展理念不同，新的發(fā)展計(jì)劃廣泛涉及環(huán)境、教育、衛(wèi)生、人文等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展更是占據(jù)了目標(biāo)體系中的重要地位。
　　整體來(lái)看，20世紀(jì)70、80年代也都出現(xiàn)了類(lèi)似的討論。就我個(gè)人的觀點(diǎn)而言，1972年和1974年分別由羅馬俱樂(lè)部發(fā)表的《增長(zhǎng)的極限》和《人類(lèi)處于轉(zhuǎn)折點(diǎn)》兩份研究報(bào)告，再清楚不過(guò)地提示了氣候/環(huán)境問(wèn)題的重要性和迫切性。這個(gè)由跨國(guó)界的科學(xué)家、工程師、學(xué)者、民間人士、社會(huì)環(huán)保組織，以精英俱樂(lè)部的身份向全球范圍內(nèi)的各類(lèi)行為體發(fā)出警報(bào)，引起了當(dāng)時(shí)國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注。實(shí)際上，20出：紀(jì)70年代仍處于“GDP主義”盛行的時(shí)期，羅馬俱樂(lè)部的盛世危言，或說(shuō)“春天里的一道驚雷”第一次敲響了人類(lèi)重視環(huán)境問(wèn)題、生態(tài)問(wèn)題、氣候問(wèn)題的警鐘。相比而言，氣候/環(huán)境議題在今天的發(fā)展僅僅是延續(xù)上世紀(jì)70年代全球關(guān)注的一個(gè)高潮，一個(gè)新的、特定時(shí)代的強(qiáng)音而已。
　　前溯歷史，可以發(fā)現(xiàn)，不同時(shí)期、不同地域的人們一直都在關(guān)注和利用自然環(huán)境，包括氣候?qū)��?guó)家生存、戰(zhàn)場(chǎng)勝敗的影響。從人們耳熟能詳?shù)摹敖钖|風(fēng)”的故事、“草船借箭”的故事，從拿破侖大軍在俄羅斯寒冷的冬季吃敗仗的歷史中可以看到，氣候/環(huán)境因素影響國(guó)際政治、國(guó)家社稷的現(xiàn)象古已有之。所不同的是，當(dāng)代國(guó)際社會(huì)對(duì)相關(guān)問(wèn)題的關(guān)注在范圍上越來(lái)越廣闊，涉及人類(lèi)生活乃至全球文明的方方面面；在程度上逐漸增強(qiáng)，日益聚焦，并且已經(jīng)融入到從傳統(tǒng)的國(guó)家間政治向新的全球政治轉(zhuǎn)換的進(jìn)程中。盡管?chē)?guó)際政治中聚焦戰(zhàn)爭(zhēng)與和平、領(lǐng)土與資源的所謂“高政治”的向度依然存在，但其所占份額日益減小的趨勢(shì)不可阻擋。在某種程度上取而代之的是，氣候變化、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生等所謂的“低政治”向度，非傳統(tǒng)安全問(wèn)題日益占據(jù)著全球關(guān)注的中心。
　　
　　關(guān)鍵詞一：國(guó)家存亡
　　
　　評(píng)價(jià)一個(gè)社會(huì)、一個(gè)時(shí)代的進(jìn)步性，恰恰就要考察其對(duì)社會(huì)邊緣者，時(shí)代弱勢(shì)者是否投入了足夠的關(guān)注和重視。越是在所謂的“叢林政治”時(shí)代，這些極具脆弱性的弱小國(guó)家就越可能被在“物競(jìng)天擇”中獲勝的強(qiáng)國(guó)所拋棄。
　　氣候/環(huán)境議題涉及某些國(guó)家的生死存亡。
　　首當(dāng)其沖的是諸如馬爾代夫、巴布亞新幾內(nèi)亞、圖瓦盧等所謂的沿�！靶�島國(guó)家”。作為全球氣候變化的最大受害者，小島國(guó)聯(lián)盟由43個(gè)成員國(guó)和觀察員組成，占當(dāng)代全球國(guó)家總數(shù)的1/5強(qiáng)，是聯(lián)合國(guó)投票表決機(jī)制下不可忽視的一支力量。與視氣候/環(huán)境議題為經(jīng)濟(jì)、發(fā)展或大國(guó)博弈的其他談判方不同，對(duì)這些國(guó)家來(lái)說(shuō)，已初露危機(jī)端倪的極端氣候/環(huán)境事件是其無(wú)法逃避、生死攸關(guān)的頭等大事。重大季節(jié)性風(fēng)暴的侵襲或極地冰蓋消融導(dǎo)致的海平面升高都有可能使這些環(huán)境脆弱的小國(guó)在未來(lái)幾十年中要么消失、要么面臨滅頂之災(zāi)。在今年9月召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上，馬爾代夫總統(tǒng)納希德就以異乎尋常的坦率態(tài)度再次呼吁全球采取行動(dòng)。他說(shuō)，20年來(lái)，馬爾代夫等小島國(guó)家就像“煤礦里的金絲雀”一樣，不停地向世界發(fā)出有關(guān)氣候變化威脅的警告，希望終究有一天這些警告會(huì)發(fā)生效用；但隨著會(huì)議曲終人散，一切依然照舊，以至于馬爾代夫都已經(jīng)習(xí)慣于這樣一種循環(huán)。他聲情并茂地指出，我們雖然是金絲雀，但在煤礦不斷釋放瓦斯的時(shí)候，我們沒(méi)有別的辦法，只能發(fā)出叫聲，你們也許不在乎，不做任何事情，但我們會(huì)一直叫下去，直到死亡之時(shí)。納希德的這次演講十分形象，給與會(huì)各國(guó)代表留下了深刻的印象。一個(gè)月后，這個(gè)平均海拔僅有1.5米的印度洋島國(guó)以在水下四米深的海底召開(kāi)內(nèi)閣會(huì)議的方式再次吸引全球目光的關(guān)注。我認(rèn)為，評(píng)價(jià)一個(gè)社會(huì)、一個(gè)時(shí)代的進(jìn)步性，恰恰就要考察其對(duì)社會(huì)邊緣者、時(shí)代弱勢(shì)者是否投入了足夠的關(guān)注和重視。越是在所謂的“叢林政治”時(shí)代，這些極具脆弱性的弱小國(guó)家就越可能被在“物競(jìng)天擇”中獲勝的強(qiáng)國(guó)所拋棄。客觀而言，在當(dāng)代全球政治中，面對(duì)這些發(fā)自幾近舉國(guó)遷徙甚或從地球上消失的邊緣化小國(guó)的聲聲呼吁，不能說(shuō)沒(méi)有人聽(tīng)到，人們的確聽(tīng)到了；也不能說(shuō)人們沒(méi)有行動(dòng)，而只是行動(dòng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
　　除了這些或?qū)⑹艿缴�死打擊的小島國(guó)家之外，還有一些中等，甚至地區(qū) 性、全球性大國(guó)同樣面臨著因氣候變化而導(dǎo)致的種種災(zāi)難的威脅。前者如中等國(guó)家荷蘭。這個(gè)歐洲低地國(guó)家的GDP總量位于世界排名的第12位前后，人均GDP更是處于世界最高水平之列，但就是這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)富裕的西歐強(qiáng)國(guó)同樣面臨著由于氣候變暖、海平面上升而可能導(dǎo)致的“滅頂之災(zāi)”。為了生存，荷蘭早在13世紀(jì)就開(kāi)始了“圍海造田”的筑壩攔海進(jìn)程，但全球氣候變化使這個(gè)填海國(guó)家的脆弱性暴露無(wú)遺，未來(lái)可能發(fā)生的海平面升高、海水倒灌等災(zāi)難將對(duì)其生存與發(fā)展造成巨大的打擊。后者如南亞大國(guó)孟加拉國(guó)。這個(gè)總?cè)丝诔�過(guò)1.38億、農(nóng)村人口占據(jù)其中80％的貧困國(guó)家被公認(rèn)為受全球氣候變暖嚴(yán)重威脅的最落后發(fā)展中國(guó)家之一。實(shí)際上，最近幾十年間，孟加拉國(guó)時(shí)常遭受季節(jié)性風(fēng)暴、洪水泛濫和海水倒灌導(dǎo)致的重大災(zāi)難，本已落后的國(guó)民發(fā)展陷入更大的困境。1987年7月，孟加拉目經(jīng)歷了有史以來(lái)最為嚴(yán)重的一次暴雨、洪水襲擊，致使2000多人死亡，2000萬(wàn)人口受災(zāi)。災(zāi)難的發(fā)生不僅造成國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的極大損失，還加重了孟加拉國(guó)的國(guó)內(nèi)貧困，隨災(zāi)情爆發(fā)的傳染病更使本巳處于崩潰邊緣的人民生活雪上加霜。人口大國(guó)往往具備成為強(qiáng)大國(guó)家的內(nèi)在基因，但在氣候/環(huán)境災(zāi)害面前，卻常常受到最為嚴(yán)重的打擊。
　　除以上幾種情況外，在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展、工業(yè)化大規(guī)模集中的時(shí)代，氣候?yàn)?zāi)難對(duì)某些環(huán)境脆弱性國(guó)家造成的直接、間接損害與工業(yè)文明之前的農(nóng)耕社會(huì)相比呈級(jí)數(shù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其原因在于，在工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施高度完備的某些沿海地區(qū)，極端氣候與自然災(zāi)害在單位時(shí)間內(nèi)對(duì)高度密集人口和工業(yè)發(fā)展成就的破壞是不可估量的。在這方面，即使超級(jí)大國(guó)美國(guó)也幾度為極端氣候?yàn)?zāi)害所威脅，2005年8月29日，卡特里娜颶風(fēng)登陸美國(guó)路易斯安那州和密西西比州，致使數(shù)以萬(wàn)計(jì)的房屋被淹沒(méi)，數(shù)十萬(wàn)戶家庭斷電，給美國(guó)造成巨額的經(jīng)濟(jì)損失。此外，氣候/環(huán)境問(wèn)題導(dǎo)致的國(guó)家存亡憂患還會(huì)以由此帶來(lái)的國(guó)內(nèi)動(dòng)蕩、國(guó)際施壓的方式表現(xiàn)出來(lái)。在一定程度上，能否有效應(yīng)對(duì)氣候/環(huán)境災(zāi)難已成為衡量一國(guó)執(zhí)政合法性的重要指標(biāo)。布什政府因在2005年卡特里娜颶風(fēng)登陸36小時(shí)內(nèi)無(wú)所作為而廣受批評(píng)；南亞的洪水災(zāi)害和今年的莫拉克臺(tái)風(fēng)也均給緬甸和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的政府部門(mén)造成了不小的執(zhí)政壓力。
　　可以看出，氣候/環(huán)境問(wèn)題的確關(guān)系到某些國(guó)家的立國(guó)之本、執(zhí)政之基。在人類(lèi)活動(dòng)高度密集、工業(yè)文明空前發(fā)展的今天，如何有效防止由全球氣候變化而帶來(lái)的國(guó)家災(zāi)難，已成為這些國(guó)家不得不賦予極端重要性的國(guó)事議程。
　　
　　關(guān)鍵詞二：國(guó)際責(zé)任
　　
　　中國(guó)從官方到民眾對(duì)氣候/環(huán)境問(wèn)題的觀察視角至少可以說(shuō)明中國(guó)在這一新興的安全問(wèn)題上還沒(méi)有做好相應(yīng)的準(zhǔn)備，一旦面對(duì)外部洶涌而至的氣候/環(huán)境難民，中國(guó)是否會(huì)及時(shí)、有效地出手、甚至動(dòng)用軍隊(duì)呢?
　　面對(duì)以上處于災(zāi)難、困境之中的弱勢(shì)國(guó)家和邊緣地區(qū)，以國(guó)際社會(huì)重要組織者和負(fù)責(zé)任一員身份參與國(guó)際交往的大國(guó)、強(qiáng)國(guó)和國(guó)際組織再也無(wú)法置身事外、無(wú)動(dòng)于衷。危機(jī)面前，它們不得不擔(dān)負(fù)起與自身能力相當(dāng)?shù)膰?guó)際責(zé)任。
　　這其中，以聯(lián)合國(guó)為首的國(guó)際組織在近幾年發(fā)生的全球氣候?yàn)?zāi)難中發(fā)揮了無(wú)可替代的關(guān)鍵作用。實(shí)際上，面對(duì)日益嚴(yán)重的溫室效應(yīng)、臭氧層破壞以及其他破壞性氣候/環(huán)境災(zāi)難，當(dāng)前聯(lián)合國(guó)會(huì)議的一個(gè)重要議程就是組織、號(hào)召全球各國(guó)團(tuán)結(jié)起來(lái)，以集體的力量和共同的聲音與投入應(yīng)對(duì)危機(jī)�？陀^地講，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，聯(lián)合國(guó)地位的上升、作用的增強(qiáng)并不是由于它在傳統(tǒng)安全威脅領(lǐng)域取得了多大進(jìn)展，例如聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)在斡旋中東地區(qū)熱點(diǎn)沖突或傳統(tǒng)的領(lǐng)土紛爭(zhēng)方面也沒(méi)有取得過(guò)人的成績(jī)，但作為一個(gè)國(guó)際倡議平臺(tái)，聯(lián)合國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候/環(huán)境變化等一些全球性新議題上贏得了更多的威望。以聯(lián)合國(guó)難民署的相關(guān)工作為例。根據(jù)聯(lián)合國(guó)難民署發(fā)布的全球難民趨勢(shì)報(bào)告，2008年全球共有4200萬(wàn)人流離失所，而由于氣候變化而導(dǎo)致的環(huán)境災(zāi)害與資源爭(zhēng)奪是造成近年來(lái)全球難民激增的重要原因。盡管面對(duì)數(shù)量如此龐大的氣候難民，聯(lián)合國(guó)難民署在組織籌備糧食、清潔水、醫(yī)療救助方面往往顯得捉襟見(jiàn)肘、無(wú)能為力，但無(wú)論怎么講，聯(lián)合國(guó)難民署在難民自愿遣返、當(dāng)?shù)厝诤虾椭匦掳仓萌齻�(gè)方面取得了積極進(jìn)展，這是任何一個(gè)國(guó)家或是一個(gè)缺少聯(lián)合國(guó)的世界所難以勝任的工作。
　　正是由于氣候/環(huán)境問(wèn)題的全球性破壞力，任何一個(gè)主權(quán)國(guó)家或國(guó)際組織都無(wú)法獨(dú)立、有效地應(yīng)對(duì)這一空前危機(jī)，正是在此意義上，全球的安全與繁榮比以往任何時(shí)候都依賴(lài)國(guó)際合作的實(shí)現(xiàn)，這其中，人們往往對(duì)一些大國(guó)、強(qiáng)國(guó)給予更多的期待。實(shí)際上，境外難民大量涌入中國(guó)的事件幾十年來(lái)時(shí)有發(fā)生，由于這些國(guó)家國(guó)內(nèi)政局的動(dòng)蕩和氣候/環(huán)境災(zāi)害等原因，越南、朝鮮和緬甸的難民曾幾度大規(guī)模向中國(guó)邊疆?dāng)U散。這些戰(zhàn)爭(zhēng)難民、氣候難民、環(huán)境難民常�；祀s流動(dòng)，所到之處都帶來(lái)新的動(dòng)蕩和不安，給中國(guó)的邊防安全造成嚴(yán)重困難。而且可以想象，對(duì)擁有多達(dá)二十幾個(gè)直接、間接接壤鄰國(guó)的中國(guó)來(lái)說(shuō)，未來(lái)還有可能在不同的地理方位上，由于政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、氣候/環(huán)境等不同原因出現(xiàn)大量周邊地區(qū)難民涌入中國(guó)邊境的事件，這些非正常的大規(guī)模人口流動(dòng)至少會(huì)在局部給中國(guó)帶來(lái)震蕩與不穩(wěn)定，屆時(shí)，中國(guó)不可能獨(dú)身其外，而必須承擔(dān)起一定的大國(guó)責(zé)任。
　　對(duì)于西方大國(guó)而言情況更是如此。對(duì)歐美國(guó)家而言，它們一方面要妥善處理好近年來(lái)越來(lái)越多的極端氣候問(wèn)題所造成的本國(guó)難民安置問(wèn)題，另一方面作為全球大國(guó)、地區(qū)強(qiáng)國(guó)，更要在國(guó)際道義上對(duì)其他國(guó)家與地區(qū)的氣候/環(huán)境難民承擔(dān)無(wú)可推卸的大國(guó)責(zé)任。全球政治發(fā)展至今，國(guó)際社會(huì)再也無(wú)法承受諸如各國(guó)在1994年盧旺達(dá)大屠殺中袖手旁觀、無(wú)所作為的恥辱歷史。尤其在進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，以聯(lián)合國(guó)為首的國(guó)際組織已擔(dān)負(fù)起更多的整合全球力量、分擔(dān)國(guó)際責(zé)任的工作，一般而言不可能再允許面對(duì)邊緣地區(qū)、邊緣國(guó)家、邊緣種群的各種災(zāi)難，國(guó)際社會(huì)無(wú)動(dòng)于衷的現(xiàn)象發(fā)生。
　　美國(guó)國(guó)際政治學(xué)者布魯斯-瓊斯、卡洛斯?帕斯夸爾和斯蒂芬?斯特德曼在《權(quán)力與責(zé)任》一書(shū)中，提出了一個(gè)新的國(guó)際安全新概念：負(fù)責(zé)任主權(quán)。他們認(rèn)為，主權(quán)既意味著對(duì)本國(guó)國(guó)民負(fù)有義務(wù)和責(zé)任，也意味著對(duì)其他國(guó)家負(fù)有義務(wù)和責(zé)任。各國(guó)政府必須在各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行合作，以保護(hù)共同資源、應(yīng)對(duì)共同威脅。這種理念或許對(duì)中國(guó)讀者還比較陌生。因?yàn)闅夂蜃兓瘑?wèn)題在中國(guó)總體來(lái)說(shuō)還僅被視為一種政治問(wèn)題，發(fā)展問(wèn)題，視為西方傳統(tǒng)大國(guó)和新興大國(guó)圍繞是否、并在多大程度上限制排放的問(wèn)題，因此中國(guó)的相關(guān)文獻(xiàn)和媒介宣傳通常不把氣候問(wèn)題解讀成安全問(wèn)題。但應(yīng)看到，在日益發(fā)展的全球政治舞臺(tái)上，氣候/環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)并將繼續(xù)成為國(guó)際非傳統(tǒng)安全問(wèn)題的新的溫床，由一般的政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)問(wèn)題上升至 安全問(wèn)題層面。當(dāng)前，中國(guó)從官方到民眾對(duì)氣候/環(huán)境問(wèn)題的觀察視角至少可以說(shuō)明中國(guó)在這一新興的安全問(wèn)題上還沒(méi)有做好相應(yīng)的準(zhǔn)備，一旦面對(duì)外部洶涌而至的氣候/環(huán)境難民，中國(guó)是否會(huì)及時(shí)、有效地出手、甚至動(dòng)用軍隊(duì)呢?對(duì)日益融入全球體系的中國(guó)來(lái)說(shuō)，伴隨大國(guó)身份而來(lái)的不僅是實(shí)力的增長(zhǎng)和話語(yǔ)權(quán)的提升，還有越來(lái)越難以推卸的國(guó)際責(zé)任，對(duì)此，無(wú)論是決策層還是普通民眾要有新的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)備。
　　
　　關(guān)鍵詞三：軍事安全
　　
　　可以預(yù)見(jiàn)的是，某些大國(guó)的國(guó)防部未來(lái)一定、甚至已經(jīng)在部署設(shè)置專(zhuān)門(mén)應(yīng)對(duì)氣候/環(huán)境災(zāi)難及由此產(chǎn)生的難民潮問(wèn)題的“氣候部隊(duì)”。在全球氣候政治中，“氣候部隊(duì)”的建立、“氣候武器”的研制往往是大國(guó)間保持高度警覺(jué)但互不做聲的一種默契。
　　所謂氣候/環(huán)境議題關(guān)涉一國(guó)軍事安全，其最簡(jiǎn)單的一個(gè)含義是，當(dāng)氣候/環(huán)境難民在某些國(guó)家或地區(qū)大量產(chǎn)生的時(shí)候，除大國(guó)、強(qiáng)國(guó)和國(guó)際組織必須提供的人道主義援助外，某種程度上的軍事介入對(duì)當(dāng)事國(guó)的災(zāi)后救援、重建或政府組閣至關(guān)重要，這是大國(guó)、強(qiáng)國(guó)和國(guó)際組織為應(yīng)對(duì)未來(lái)日益嚴(yán)重的氣候/環(huán)境困境不得不考慮的軍事安全挑戰(zhàn)。
　　可以預(yù)見(jiàn)的是，某些大國(guó)的國(guó)防部未來(lái)一定、甚至已經(jīng)在部署設(shè)置專(zhuān)門(mén)應(yīng)對(duì)氣候/環(huán)境災(zāi)難及由此產(chǎn)生的難民潮問(wèn)題的“氣候部隊(duì)”。其重要意義表現(xiàn)在：第一，與軍事戰(zhàn)場(chǎng)的作戰(zhàn)目標(biāo)與作戰(zhàn)方式不同，面對(duì)災(zāi)難地區(qū)的破敗慘象和大量難民，“氣候部隊(duì)”的首要任務(wù)是迅速趕至現(xiàn)場(chǎng)維持基本的社會(huì)生活秩序，防止出現(xiàn)無(wú)政府事件甚至騷亂發(fā)生。根據(jù)美國(guó)一份具有軍方背景的研究報(bào)告得出的結(jié)論，在未來(lái)20～30年內(nèi)，脆弱不堪的地區(qū)，尤其是非洲撒哈拉沙漠以南、中東、南亞和東南亞，將面臨由氣候變化引起的糧食短缺、災(zāi)難性水災(zāi)等問(wèn)題，從而有可能要求美國(guó)提供人道主義援助或做出軍事反應(yīng)。報(bào)告稱(chēng)，2010年2月，美國(guó)五角大樓將要發(fā)布的《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》就會(huì)出現(xiàn)關(guān)于氣候問(wèn)題的一章，美國(guó)國(guó)務(wù)院也會(huì)在即將出臺(tái)《四年外交與發(fā)展評(píng)論》中專(zhuān)門(mén)討論這一問(wèn)題。
　　第二，保護(hù)國(guó)家核心的、敏感的、戰(zhàn)略性物資設(shè)備、防止發(fā)生某些放射性物質(zhì)污染和國(guó)家機(jī)密的泄露也是“氣候部隊(duì)”的主要任務(wù)之一。在2008年的汶川特大地震中，四川省某些重要重工企業(yè)、核設(shè)施等所在的敏感區(qū)域就一度可能處于危險(xiǎn)之中，據(jù)說(shuō)當(dāng)時(shí)美國(guó)的一些繞地衛(wèi)星就曾集中觀測(cè)這些區(qū)域是否出現(xiàn)核泄露問(wèn)題。
　　第三，氣候/環(huán)境上的極端變化可能給某些大國(guó)的戰(zhàn)略戰(zhàn)備布局帶來(lái)巨大影響�？梢韵胂螅�在俄羅斯、中國(guó)、印度等一些大國(guó)中，未來(lái)很多地區(qū)日益嚴(yán)重的沙漠化可能造成當(dāng)?shù)卦S多重要的軍事戰(zhàn)略設(shè)施、裝備失效或難以維護(hù)。
　　氣候議題下軍事安全維度的另一個(gè)重要方面，是有關(guān)所謂“氣候武器”的研究與開(kāi)發(fā)。盡管?chē)?guó)際社會(huì)還沒(méi)有公開(kāi)認(rèn)可，但據(jù)我所知，一些國(guó)家的軍事部門(mén)已經(jīng)在這一方面投入了巨大努力。據(jù)悉，目前世界上至少已有十個(gè)國(guó)家掌握了最先由俄羅斯發(fā)明的“人造風(fēng)暴”技術(shù)。1993年，由美國(guó)海軍和空軍資助的HAARP研究基地開(kāi)始建立，2003年起正式開(kāi)始用于進(jìn)行高頻有源極光研究計(jì)劃的各種實(shí)驗(yàn)，其目的就是通過(guò)物理、化學(xué)途徑改變大氣的溫度、密度、濕度，最終達(dá)到改變氣候模式的目的。甚至有科學(xué)家懷疑，2005年8月的卡特里娜颶風(fēng)是由人為電磁技術(shù)生成的，其幕后操縱黑手是日本的黑手黨犯罪集團(tuán)YAKUZA，他們想借機(jī)在期貨市場(chǎng)上大撈一筆，以對(duì)美國(guó)1945年對(duì)廣島和長(zhǎng)崎投下原子彈進(jìn)行報(bào)復(fù)。
　　當(dāng)然，軍事手段的發(fā)展往往在民用技術(shù)前沿，無(wú)論是“氣候部隊(duì)”還是“氣候武器”，都應(yīng)本著人道主義救援、造福于人類(lèi)的目的而發(fā)展。事實(shí)上，現(xiàn)代航天技術(shù)、導(dǎo)彈技術(shù)、人工調(diào)節(jié)氣候模式手段都已在民用建設(shè)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。作為氣候/環(huán)境議題下的一個(gè)重要方面，本文強(qiáng)調(diào)“使天氣成為力量”的雙刃劍性質(zhì)。在全球氣候政治中，“氣候部隊(duì)”的建立、“氣候武器”的研制往往是大國(guó)間保持高度警覺(jué)但互不做聲的一種默契，氣候/環(huán)境亦成為國(guó)際政治、特別是大國(guó)政治不可或缺的一部分。
　　
　　關(guān)鍵詞四：外交博弈
　　
　　面對(duì)西方國(guó)家的強(qiáng)大壓力，如果沒(méi)有恰當(dāng)?shù)脑捳Z(yǔ)表達(dá)方式、缺乏有效的博弈手段、無(wú)法形成言之有理的理論反駁，那么中國(guó)將在未來(lái)的國(guó)際氣候談判中處于極為不利的被動(dòng)地位。
　　氣候/環(huán)境議題關(guān)涉各國(guó)參與國(guó)際政治博弈的技巧與成效，美涉它們?cè)谛碌膰?guó)際協(xié)定制定過(guò)程中將自身利益關(guān)切投射其中的能力，以及對(duì)新的全球政治時(shí)期的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和外交主導(dǎo)權(quán)的掌控水平。
　　在壘球氣候政治舞臺(tái)上，代表不同利益訴求的國(guó)際行為體及其聯(lián)盟已經(jīng)形成了不同的立場(chǎng)集團(tuán)，其復(fù)雜的內(nèi)部關(guān)系已經(jīng)超越了20世紀(jì)60年代以來(lái)所謂“南北鴻溝”或“兩個(gè)世界”的簡(jiǎn)單二分法。它們包括：以美國(guó)為首的“傘形國(guó)家集團(tuán)”，歐盟及其成員國(guó)，以中、印為代表的新興發(fā)展中大國(guó)，中印兩國(guó)以外的“77國(guó)集團(tuán)”，已加入經(jīng)合組織(OECD)的發(fā)展中國(guó)家(新加坡、墨西哥、韓國(guó))，小島國(guó)家聯(lián)盟，非洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家；除此之外，還有出口石油、煤炭、鐵礦石等的能源供應(yīng)國(guó)及各類(lèi)大型跨國(guó)公司和行業(yè)協(xié)會(huì)，以聯(lián)合國(guó)為首的國(guó)際組織和科學(xué)家、環(huán)保主義者等一些擔(dān)憂人類(lèi)發(fā)展的團(tuán)體和個(gè)人。當(dāng)然，其中最引人注目的博弈焦點(diǎn)是以美、歐為代表的傳統(tǒng)大國(guó)與以中、印為代表的新興大國(guó)之間關(guān)于減排與技術(shù)轉(zhuǎn)讓等問(wèn)題的談判。它們一方是已經(jīng)完成了工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，國(guó)內(nèi)生活水平已經(jīng)達(dá)到了較高層次的全球最發(fā)達(dá)國(guó)家，另一方是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展仍處于工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程之中，國(guó)內(nèi)仍有相當(dāng)一部分地區(qū)和人口處于貧困狀態(tài)的發(fā)展中大國(guó)。一定程度上，有關(guān)減排承諾/碳排放權(quán)問(wèn)題的爭(zhēng)論已經(jīng)成為兩大博弈集團(tuán)間交鋒的新的前沿。
　　面對(duì)復(fù)雜的博弈局面，對(duì)于已經(jīng)在發(fā)展中國(guó)家陣營(yíng)中確立了主導(dǎo)地位的中國(guó)來(lái)說(shuō)，熟悉、掌握一定的博弈技巧顯然非常重要。西方大國(guó)在氣候變化有關(guān)中國(guó)的議題部分指責(zé)中國(guó)的巨大碳排放量，要求中國(guó)承擔(dān)定量減排義務(wù)。西方的指責(zé)聽(tīng)上去非常有道理：當(dāng)前中國(guó)單位GDP耗能是美國(guó)的兩倍、是瑞士等低耗能?chē)?guó)的6～7倍；中國(guó)擁有全球20個(gè)污染最嚴(yán)重的城市中的15～16個(gè)；2008年，僅中國(guó)三大電力集團(tuán)的碳排放總量就超過(guò)了英國(guó)的全國(guó)總排放；總而言之，中國(guó)是全球溫室氣體的最大制造者。所以，“中國(guó)威脅論”在經(jīng)歷了“中國(guó)軍事威脅論”、“中國(guó)經(jīng)濟(jì)威脅論”之后又有了新的發(fā)展，即“中國(guó)環(huán)境威脅論”。面對(duì)西方國(guó)家的強(qiáng)大壓力，如果沒(méi)有恰當(dāng)?shù)脑捳Z(yǔ)表達(dá)方式、缺乏有效的博弈手段、無(wú)法形成言之有理的理論反駁，那么中國(guó)將在未來(lái)的國(guó)際氣候談判中處于極為不利的被動(dòng)地位。
　　基于當(dāng)前的談判進(jìn)程，中國(guó)在制定自身的談判戰(zhàn)略時(shí)要掌握好一種原則性平衡，即堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、維護(hù)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京 都議定書(shū)》的基本框架，堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。一方面，中國(guó)承認(rèn)減排是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)所趨，是人類(lèi)文明進(jìn)步的必然，另一方面也強(qiáng)調(diào)已完成工業(yè)化、現(xiàn)代化的發(fā)達(dá)國(guó)家和仍處于這一進(jìn)程的發(fā)展中國(guó)家各自應(yīng)負(fù)有的不同責(zé)任和所需承擔(dān)的不同角色。
　　中國(guó)堅(jiān)持的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則應(yīng)以發(fā)達(dá)國(guó)家繼續(xù)率先量化減排為先導(dǎo)，在此基礎(chǔ)上發(fā)展中國(guó)家做出力所能及的貢獻(xiàn)。因此，中國(guó)要根據(jù)自己的可持續(xù)發(fā)展日程逐步推進(jìn)減排目標(biāo)，爭(zhēng)取與自身發(fā)展相適應(yīng)的碳排放權(quán)。在各種國(guó)際氣候會(huì)議上，發(fā)展中國(guó)家都在尋求與發(fā)達(dá)國(guó)家間達(dá)成某種碳排放貿(mào)易協(xié)議，即發(fā)達(dá)國(guó)家購(gòu)買(mǎi)發(fā)展中國(guó)家的部分碳排放權(quán)，發(fā)展中國(guó)家則將這部分資金用于在國(guó)內(nèi)推廣降低能耗、減少污染、投入新技術(shù)的研發(fā)與實(shí)施。實(shí)際上，發(fā)展中國(guó)家都期待幾個(gè)主要的發(fā)達(dá)國(guó)家能夠在本次哥本哈根會(huì)議上拿出一個(gè)有誠(chéng)意的資金、技術(shù)計(jì)劃，建立起對(duì)發(fā)展中國(guó)家的援助體系，但這一期待能否最終實(shí)現(xiàn)還有待觀察。
　　綜上所述，根據(jù)我的觀察，當(dāng)前越來(lái)越多的國(guó)際協(xié)議，如氣候協(xié)議，是在與所謂傳統(tǒng)的“高政治”領(lǐng)域不同的“低政治”領(lǐng)域達(dá)成的，衡量一個(gè)國(guó)家的外交和戰(zhàn)略能力，過(guò)去主要考察其領(lǐng)土、統(tǒng)一等問(wèn)題，現(xiàn)在這些方面的內(nèi)容雖然仍然存在，但卻越來(lái)越偏向于體現(xiàn)在氣候、能源、公共衛(wèi)生等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的相關(guān)內(nèi)容中。如果能夠在這些領(lǐng)域占據(jù)一個(gè)有利位置，能夠下先手棋，則既能滿足自身的發(fā)展所需，也順應(yīng)了新時(shí)期國(guó)際政治進(jìn)步的必然趨勢(shì)。
　　
　　關(guān)鍵詞五：經(jīng)濟(jì)技術(shù)
　　
　　作為整個(gè)“低碳”體系的核心，“低碳經(jīng)濟(jì)”是指對(duì)以二氧化碳為主的溫室氣體的排放量進(jìn)行有效，量化控制的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
　　經(jīng)濟(jì)技術(shù)領(lǐng)域的博弈是目前國(guó)際氣候/環(huán)境議題最直接的發(fā)展方向，它關(guān)涉一國(guó)在新一輪的全球競(jìng)爭(zhēng)中把握新經(jīng)濟(jì)、開(kāi)發(fā)新能源、應(yīng)用新技術(shù)、拓展新商機(jī)的靈敏度和捕捉力。其中，低碳經(jīng)濟(jì)被公認(rèn)為未來(lái)發(fā)展的最新增長(zhǎng)點(diǎn)，大量有關(guān)新技術(shù)、新能源、新材料的研發(fā)都從“低碳”這個(gè)概念出發(fā)，從傳統(tǒng)的高能耗、高污染、高排放的經(jīng)濟(jì)模式向低能耗、低污染，低排放框架轉(zhuǎn)變。
　　歷史上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的每～次重大轉(zhuǎn)折都是在技術(shù)與能源革新的基礎(chǔ)上完成的，但時(shí)至今日，伴隨人類(lèi)生產(chǎn)力水平與生活質(zhì)量大幅提升的是煤炭和石油等高污染、高排放能源動(dòng)力帶來(lái)的壘球氣候變暖與生態(tài)惡化的現(xiàn)狀。在此背景下，“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳技術(shù)”、“低碳發(fā)展”、“低碳生活方式”、“低碳社會(huì)”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新思維應(yīng)運(yùn)而生。作為整個(gè)“低碳”體系的核心，“低碳經(jīng)濟(jì)”是指對(duì)以二氧化碳為主的溫室氣體的排放量進(jìn)行有效、量化控制的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文曾在不同的場(chǎng)合宣傳“清潔與綠色”的長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，呼吁全球企業(yè)在新一輪增長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)中化危機(jī)為機(jī)遇，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)確保地球的生態(tài)環(huán)境平衡。他指出，當(dāng)前的氣候/環(huán)境議題實(shí)際上是一個(gè)更清潔、更綠色，更可持續(xù)的全球經(jīng)濟(jì)新起點(diǎn)。它開(kāi)啟了一片生機(jī)勃勃的新商機(jī)，有希望、有預(yù)見(jiàn)的國(guó)家會(huì)把握機(jī)遇、率先投入，在太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源、新技術(shù)領(lǐng)域搶占先機(jī)。
　　全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)成思危指出，世界前三次產(chǎn)業(yè)革命分別由蒸汽機(jī)、電力和電子計(jì)算機(jī)引領(lǐng)，第四次產(chǎn)業(yè)革命將是由新能源引領(lǐng)的能源革命。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家間已悄然打響的新能源、新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)奪戰(zhàn)既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。作為目前正處于高速發(fā)展期的新興大國(guó)，中國(guó)與世界各國(guó)共同面臨著一個(gè)龐大的，旨在改變?nèi)�球�?jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)群，把握住這一千載難逢的跨越機(jī)遇，中國(guó)就有可能在已初見(jiàn)端倪的“第四次產(chǎn)業(yè)革命”中拔得頭籌。
　　中國(guó)國(guó)情研究專(zhuān)家胡鞍鋼就曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，中國(guó)有可能成為世界最大的碳交易市場(chǎng)，最大的環(huán)保節(jié)能市場(chǎng)，最大的低碳商品生產(chǎn)基地和最大的低碳制品出口國(guó)。但另一方面，龐大的人口規(guī)模、初級(jí)的工業(yè)生產(chǎn)水平、嚴(yán)重不足的資源能源條件和低下的科技創(chuàng)新能力等不利因素，決定中國(guó)在“低碳經(jīng)濟(jì)”的道路上還有很長(zhǎng)一段路要走。這一方面要求我們把握契機(jī)，做好國(guó)內(nèi)功課；另一方面，盡管?chē)?guó)際社會(huì)普遍認(rèn)可技術(shù)開(kāi)發(fā)與轉(zhuǎn)讓對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)鍵作用，而且相關(guān)公約與計(jì)劃也明確規(guī)定了發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)向發(fā)展中國(guó)家將要采取的溫室氣體減排行動(dòng)提供資金支持、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和能力建設(shè)幫助的義務(wù)，但十多年來(lái)，應(yīng)對(duì)氣候變化的這些具體措施并沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。談判中，發(fā)達(dá)國(guó)家一直以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為借口，回避討論建立技術(shù)轉(zhuǎn)讓的具體機(jī)制。作為氣候政治中發(fā)展中國(guó)家陣營(yíng)的重要代表，中國(guó)應(yīng)在全球氣候問(wèn)題談判中發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用，推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家在資金支持、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面做出實(shí)質(zhì)性安排。
　　可以說(shuō)，進(jìn)入21世紀(jì)后，圍繞“低碳經(jīng)濟(jì)”、“綠色能源”、“清潔技術(shù)”等可持續(xù)發(fā)展概念已經(jīng)形成了一個(gè)最富競(jìng)爭(zhēng)力又最富市場(chǎng)商機(jī)的產(chǎn)業(yè)鏈條。新興經(jīng)濟(jì)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)與合作是氣候/環(huán)境議題成為國(guó)際政治焦點(diǎn)的一個(gè)重要原因。
　　
　　關(guān)鍵詞六：文明形態(tài)
　　
　　中國(guó)要改變迄今仍被世界視為“經(jīng)濟(jì)怪獸”的負(fù)面形象，既需要國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念的更新和可持續(xù)發(fā)展體系的建立，又要在全球氣候/環(huán)境博弈中有理有利有節(jié)地表達(dá)出合理的利益訴求。使中國(guó)在全球新一輪文明形態(tài)塑造中扮演一個(gè)積極的參與者、塑造者、建設(shè)者，而非“無(wú)語(yǔ)者”的形象。
　　在最為深遠(yuǎn)的意義上，氣候/環(huán)境議題還涉及人類(lèi)文明與全球價(jià)值的時(shí)代變遷，昭示著人類(lèi)更高階段的生存理念。
　　1648年形成的主權(quán)國(guó)家體系是現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系的起點(diǎn)，它以具有平等主權(quán)權(quán)利的民族國(guó)家為主要行為體，以國(guó)家利益至上為根本行為準(zhǔn)則。幾百年來(lái)，民族國(guó)家體系一直占據(jù)著現(xiàn)實(shí)政治形態(tài)的核心位置，并有效地壟斷著人們根本的認(rèn)同取向。然而不可忽視的一個(gè)現(xiàn)實(shí)是，日益推進(jìn)的全球化進(jìn)程已經(jīng)對(duì)傳統(tǒng)的主權(quán)國(guó)家體系及其理論提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，人們的根本認(rèn)同取向開(kāi)始出現(xiàn)由主權(quán)國(guó)家向更高的全球價(jià)值和更低的非政府組織和個(gè)人價(jià)值轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。而且愈發(fā)明顯的是，這一過(guò)程孕育著一種更高形態(tài)的全球文明、價(jià)值、規(guī)范與制度，引導(dǎo)著國(guó)際關(guān)系進(jìn)步的一種新力量，雖然這種新力量現(xiàn)在還不是國(guó)際政治的主角，還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到與主權(quán)國(guó)家體系相抗衡的水平，但它無(wú)可置疑地改變著無(wú)數(shù)個(gè)“平行四邊形”的方向，影響著全球政治體系中新的談判、公約、乃至整個(gè)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的方向。
　　在某種新的政治價(jià)值、倫理、制度、規(guī)范的形成過(guò)程中，能夠順應(yīng)其未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的力量將在新一輪的政治博弈中占據(jù)先機(jī)。20世紀(jì)之所以成為美國(guó)的世紀(jì)，既是因?yàn)槊绹?guó)的一些重大發(fā)展舉措為其自身帶來(lái)了好處，也是因?yàn)樗�在某些重要的�?guó)際政治轉(zhuǎn)折點(diǎn)為許多具有壘球意義的價(jià)值、觀念與制度的出現(xiàn)提供了一些基本條件。例如，“威爾遜主義”、羅斯福“新政”、“馬歇爾計(jì)劃”，以及進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)氣候與生態(tài)、核裁軍與軍控、新的發(fā)展模式及新能源、文明的新生態(tài)及其對(duì)話已成為全球價(jià)值增長(zhǎng)中的新的制高點(diǎn)，初成體系的奧巴馬“新政”顯示出試圖占據(jù)其中若干領(lǐng)域的態(tài)勢(shì)。奧巴馬重新樹(shù)立起威爾遜和羅斯福時(shí)期的國(guó)際主義旗幟，提出“無(wú)核世界”倡議，公開(kāi)宣傳其積極、開(kāi)放的氣候政策并向不同的傳統(tǒng)敵手做出緩和姿態(tài)，雖然要在現(xiàn)實(shí)的國(guó)際政治中取得實(shí)質(zhì)成果還需克服一定的困難，但他試圖贏得全球道義支持的考慮顯而易見(jiàn)。正是在此意義上，諾貝爾基金會(huì)第一次以面向未來(lái)的方式將諾貝爾和平獎(jiǎng)授予一位上任不足一年的在任國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，反映了國(guó)際社會(huì)對(duì)奧巴馬“新政”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的期待。
　　歷史與現(xiàn)實(shí)向中國(guó)提出的問(wèn)題是，當(dāng)全球文明形態(tài)在經(jīng)歷農(nóng)業(yè)文明與工業(yè)文明后、新的生態(tài)文明形態(tài)初露端倪的新階段中，中國(guó)應(yīng)該在日益完善的全球政治體系中扮演怎樣的角色、做出怎樣的貢獻(xiàn)。
　　毋庸置疑，改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)遵循的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式適應(yīng)了中國(guó)的國(guó)情需要，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)體在全球GDP增長(zhǎng)中扮演了一個(gè)后者居上且蒸蒸日上的積極角色。然而，不得不承認(rèn)的現(xiàn)實(shí)是，幾十年來(lái)形成的中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍處于鼓勵(lì)夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的粗放型的量的擴(kuò)張階段，在新興的綠色、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中仍是一個(gè)被動(dòng)的、相對(duì)落后的初級(jí)參與者。在新的文明形態(tài)逐漸形成、新的全球價(jià)值理念日益發(fā)展的國(guó)際政治新階段，中國(guó)要改變迄今仍被世界視為“經(jīng)濟(jì)怪獸”的負(fù)面形象，既需要國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念的更新和可持續(xù)發(fā)展體系的建立，又要在全球氣候/環(huán)境博弈中有理有利有節(jié)地表達(dá)出合理的利益訴求，使中國(guó)在全球新一輪文明形態(tài)塑造中扮演一個(gè)積極的參與者、塑造者、建設(shè)者，而非“無(wú)語(yǔ)者”的形象。

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