2月7日,北約秘書長拉斯穆森在慕尼黑國際安全政策會議上表示,不排除俄羅斯加入北約在阿富汗行動的可能性;3月,俄羅斯和美國開始在阿富汗展開聯(lián)合禁毒行動,共享販毒情報(bào)、共同清查制毒販毒人員。
　　
　　近期,俄羅斯在阿富汗問題上舉動頻頻,大有重返阿富汗之勢。2月7日,北約秘書長拉斯穆森在慕尼黑國際安全政策會議上表示,不排除俄羅斯加入北約在阿富汗行動的可能性,并認(rèn)為俄羅斯首先可能會在培訓(xùn)阿富汗飛行員、供應(yīng)直升機(jī)、聯(lián)合打擊販毒等領(lǐng)域與北約展開合作。3月,俄羅斯和美國開始在阿富汗展開聯(lián)合禁毒行動,共享販毒情報(bào)、共同清查制毒販毒人員。其實(shí),俄羅斯早在2007年就已透露出有意恢復(fù)自身在阿富汗影響的信息。2007年7月31日,獨(dú)聯(lián)體集體安全條約組織秘書長博爾久扎宣稱:該組織希望與阿富汗境內(nèi)以美國為首的反恐聯(lián)盟合作。當(dāng)天,俄羅斯國家杜馬國際事務(wù)委員會主席科薩切夫也表示,“國際社會需要更廣泛地討論阿富汗局勢,吸收包括俄羅斯等尚未參與阿富汗行動的國家發(fā)揮作用”。
　　
　　在阿富汗有重要利益
　　
　　沙皇彼得大帝在300年前就說過:誰征服了阿富汗,誰就征服了世界。在21世紀(jì)的今天,俄羅斯仍然高度重視阿富汗的安全及地緣政治價(jià)值。
　　俄羅斯對美軍在阿的軍事行動能否成功一直持懷疑態(tài)度,擔(dān)心一旦美軍撤出,塔利班會再度奪權(quán)。俄羅斯軍事科學(xué)院院長加列耶夫認(rèn)為,“俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)憂伊朗式伊斯蘭革命的傳播會影響中亞地區(qū)的穩(wěn)定,并且這種可能性正隨著阿富汗安全局勢的逐步惡化而轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)”。俄羅斯一直深受極端勢力困擾。早在上世紀(jì)90年代的車臣戰(zhàn)爭期間,當(dāng)時(shí)的阿富汗塔利班政權(quán)不僅宣布承認(rèn)車臣的非法政府,還與“基地”組織領(lǐng)導(dǎo)人一道,與車臣非法武裝頭目馬斯哈多夫的代表在阿富汗北部城市馬扎里沙里夫舉行秘密會晤。塔利班和“基地”組織同意向車臣非法武裝提供軍事援助。隨后,“基地”組織在馬扎里沙里夫附近修建營地,專門訓(xùn)練車臣、烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦等地的分裂武裝組織。在國際極端勢力的物質(zhì)援助和人員支持下,車臣非法武裝不僅在車臣戰(zhàn)爭期間給俄軍造成重大損失,而且在包括首都莫斯科在內(nèi)的俄羅斯重要城市頻頻發(fā)動恐怖襲擊。近期,莫斯科地鐵及北高加索地區(qū)的達(dá)吉斯坦共和國接連發(fā)生數(shù)起恐怖襲擊,再次凸顯了極端勢力對俄羅斯的現(xiàn)實(shí)威脅。
　　此外,俄羅斯對阿富汗的毒品流入本國非常頭疼。塔利班政權(quán)倒臺后,阿富汗逐步成為世界上最大的鴉片生產(chǎn)基地。2009年,駐阿聯(lián)軍和阿富汗政府在清除鴉片田的同時(shí),加大了對販毒行動和制毒工廠的打擊力度,然而,由于種種原因,阿富汗全國的鴉片產(chǎn)量卻僅僅下降了10%。聯(lián)合國毒品及犯罪問題辦公室今年3月發(fā)布報(bào)告,稱阿富汗約一半省份在大規(guī)模地種植大麻,阿已成為全球最大的大麻供應(yīng)國。俄羅斯是阿富汗毒品的重要消費(fèi)國和過境國,有分析機(jī)構(gòu)認(rèn)為,每年約有60噸阿富汗海洛因進(jìn)入俄羅斯。2007年8月,連接阿富汗和塔吉克斯坦的噴赤河大橋建成。這在促進(jìn)兩國貿(mào)易交往的同時(shí),也方便了毒販向中亞及俄羅斯運(yùn)送毒品。據(jù)估計(jì),2008年每天有價(jià)值600萬美元的海洛因經(jīng)該橋進(jìn)入塔吉克斯坦,最后在俄羅斯和西歐國家出售。俄聯(lián)邦毒品流通監(jiān)督局局長伊萬諾夫表示:“在俄境內(nèi)打擊毒品毫無用處。我們要從根源上解決這個(gè)問題�！�2009年3月16日,俄阿雙方簽署關(guān)于合作打擊毒品走私的政府間協(xié)議。
　　最重要的一點(diǎn)是,長期以來,俄羅斯一直視中亞為自己的“后院”,力圖通過政治、安全、經(jīng)濟(jì)、能源等多重手段強(qiáng)化與中亞的聯(lián)系。9.11事件后,俄羅斯出于共同反恐利益的需要,同意甚至鼓勵相關(guān)中亞國家為美軍打擊塔利班的軍事行動提供后勤支持。但隨著阿富汗戰(zhàn)爭的長期化,美軍遲遲沒有撤離阿富汗,而且對中亞的影響力不斷增強(qiáng)。美軍在吉爾吉斯斯坦的瑪納斯空軍基地、烏茲別克斯坦的鐵爾梅茲空軍基地等的軍事存在令俄羅斯“如坐針氈”。俄羅斯還擔(dān)心美國通過增強(qiáng)在中亞軍事存在、擴(kuò)充在阿兵力,影響歐亞地緣政治格局走向,并以阿富汗戰(zhàn)事為由加強(qiáng)與中亞國家的政治和軍事互動,促進(jìn)這些國家的民主化和“去俄化”進(jìn)程。為此,俄羅斯對美軍在中亞駐兵的態(tài)度逐漸發(fā)生變化,開始試圖將美軍排擠出中亞。例如,2009年2月,俄羅斯以20億美元貸款和1.5億美元無償援助為餌,一度促使吉爾吉斯斯坦政府對美軍下達(dá)逐客令,聲稱關(guān)閉瑪納斯空軍基地。隨后,俄羅斯主導(dǎo)的集體安全條約組織決定組建一支快速反應(yīng)部隊(duì),以增強(qiáng)對恐怖主義和毒品販運(yùn)的打擊力度。此外,俄羅斯還主持召開上海合作組織阿富汗問題特別會議,試圖借上合組織介入阿富汗問題,強(qiáng)化自身影響。
　　
　　多方著力以期卷土重來
　　
　　早在2002年,俄羅斯就曾向阿富汗國民軍贈送包括武裝直升機(jī)、通訊裝備等在內(nèi)的軍事物資。今年2月,俄羅斯國家軍火出口商羅索博龍出口公司表示,將根據(jù)阿富汗軍方提出的要求,向其出售軍火。尤其值得一提的是,俄羅斯在阿富汗仍然有很多潛在的盟友。上世紀(jì)80年代,數(shù)萬阿富汗人曾前往蘇聯(lián)留學(xué)或生活。有些赴蘇留學(xué)的阿富汗人回國后在蘇聯(lián)扶植的政府中工作,蘇軍撤出后阿富汗陷入各派紛爭,這些人加入了各派武裝,很多人后來進(jìn)入了卡爾扎伊政府。另有一些留學(xué)人員是在塔利班政權(quán)倒臺后返回阿富汗的,并因?yàn)樵��?jīng)接受過較好的教育和培訓(xùn),得以在新政府中擔(dān)任要職。
　　俄羅斯還希望廣泛參與阿富汗重建。一名俄羅斯駐阿外交官曾經(jīng)憤憤不平地說,“不愿意看到外國人排隊(duì)去爭搶本來可能屬于俄羅斯的阿富汗大餅”。目前,俄羅斯正在與阿政府談判,準(zhǔn)備幫助重建當(dāng)年蘇聯(lián)在阿富汗修建的142個(gè)設(shè)施,其中包括在納格盧、蘇羅比等地重建水電站以及在阿富汗全境修建灌溉系統(tǒng)。俄羅斯石油公司已經(jīng)開始對阿富汗北部的油氣田進(jìn)行研究,有可能與阿政府簽署每年生產(chǎn)價(jià)值3.5億美元的天然氣合同。數(shù)十名俄羅斯商界精英將于5月前往喀布爾,與阿政府討論能源、重建、運(yùn)輸和物流等方面的合作問題。俄羅斯還有意開發(fā)位于阿富汗北部地區(qū)的哈吉加克鐵礦。
　　俄羅斯還想以“中亞通道”為籌碼與美討價(jià)還價(jià)、制衡其在阿的影響。鑒于巴基斯坦開伯爾通道陷入塔利班的頻繁襲擊,美軍力圖開辟其他運(yùn)輸通道。俄羅斯對此表態(tài)積極:2009年5月8日,俄外長拉夫羅夫表示,俄可以根據(jù)與德法簽署的協(xié)議為任何國家提供運(yùn)往阿富汗的非軍事物資過境中轉(zhuǎn)。7月6日,美俄正式簽訂過境俄羅斯向阿富汗運(yùn)輸物資的協(xié)議。目前,俄羅斯―中亞運(yùn)輸通道已經(jīng)成為駐阿聯(lián)軍的重要補(bǔ)給線,每月運(yùn)力約為1400個(gè)集裝箱,極大地改善了駐阿聯(lián)軍的補(bǔ)給狀況,減輕了對巴基斯坦開伯爾通道的嚴(yán)重依賴。俄羅斯之所以在中亞通道問題上助美一臂之力,其目的在于通過對駐阿聯(lián)軍后勤供給施加影響,在阿富汗局勢及和平進(jìn)程中發(fā)揮作用,并對美軍在阿的行動予以監(jiān)視,甚至形成牽制。
　　
　　重返之路阻力重重
　　
　　不過,盡管俄羅斯為重返阿富汗做了很大的努力,但當(dāng)年蘇聯(lián)出兵阿富汗給阿民眾留下的傷痕和心理陰影太大了。蘇聯(lián)十年侵阿戰(zhàn)爭造成上百萬阿富汗人傷亡,另有500多萬人被迫逃往伊朗、巴基斯坦等國,淪為難民。阿富汗戰(zhàn)爭的惡果還不止于此。1989年蘇軍撤離后,阿富汗迅速陷入曠日持久的內(nèi)戰(zhàn),導(dǎo)致這一中亞山國滿目瘡痍、民不聊生。正是由于這一段不堪回首的歷史,阿富汗方面對俄羅斯在阿重新發(fā)揮作用始終持嚴(yán)重懷疑態(tài)度。
　　美國對俄羅斯恢復(fù)在阿富汗的影響也懷有矛盾心態(tài):既希望俄羅斯介入阿富汗事務(wù),進(jìn)而分擔(dān)自身及盟國的經(jīng)濟(jì)、軍事壓力,又擔(dān)心俄羅斯會借此強(qiáng)化對中亞的控制,甚至以“中亞通道”卡住駐阿聯(lián)軍的生命線,增強(qiáng)在其他問題上與美討價(jià)還價(jià)的談判資本。為此,美國一面與俄羅斯在禁毒、物資運(yùn)輸?shù)确矫嬲归_合作,一面積極展開與其他地區(qū)國家的合作,積極開拓經(jīng)土耳其―格魯吉亞―阿塞拜疆―土庫曼斯坦向阿富汗運(yùn)輸物資的“黑海―里海”通道,避免過度依賴俄羅斯。此外,美國總統(tǒng)奧巴馬日前與哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫會晤時(shí),討論了從美國本土途經(jīng)北極和哈薩克斯坦領(lǐng)空直接向阿富汗空運(yùn)部隊(duì)及物資的可行性。近年來,美軍已經(jīng)多次使用哈薩克斯坦的阿拉木圖機(jī)場向阿富汗轉(zhuǎn)運(yùn)反恐物資,因此不排除阿拉木圖機(jī)場由此成為第二個(gè)瑪納斯空軍基地的可能性。果真如此,美軍勢力將更加深入中亞,而俄羅斯在阿富汗問題上所發(fā)揮的作用無疑會受到嚴(yán)重壓縮,其重返阿富汗之路將更加艱難。

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