最近,盛產糧食的東南亞地區(qū)發(fā)生嚴重干旱,2009年世界上饑餓人口突破了10億,這些事實再次引發(fā)了人們對糧食問題的關注:“世界糧食夠吃嗎”? 　　世界糧食夠吃嗎?回答是:夠吃,也不夠吃。
　　現在世界糧食夠吃。2007年世界谷物總產量達23.5億噸,其中小麥約6.6億噸,米6.6億噸,玉米7.9億噸,此外還有2.2億噸,薯類近7億噸。2008年世界總人口數為67.5億人,如果不計大豆和薯類,僅谷物的人均產量就達到約0.35噸,即每天0.95公斤,相當于1955年～1993年間中國實行糧票制度期間每人每日定量(大約1斤)的近兩倍。如果世界的人們都平等的話,人均近1公斤的糧食應該可以說是“夠吃”的了。
　　但是,現在世界很多人“糧食不夠吃”。雖然說世界糧食產量大體可以滿足當前人口的生存需要,但由于分配極不平均,造成一部分人“糧食不夠吃”,比如非洲人均糧食消耗量僅有0.43公斤/天,東非一些老百姓每天只能吃1到2餐,而且食物分量只有西方人的1/4到1/10,食物營養(yǎng)也很低;由于近幾年來糧食價格不斷上漲,從非洲到拉美,數十個國家爆發(fā)了“饑餓騷亂”或“饑餓暴動”。全球饑餓人口在2009年首次突破了10億,約占世界人口的1/6。
　　一部分人“糧食不夠吃”是因為有些人“吃得太多”,比如北美人均年糧食消耗量近年來超過3公斤/天(因為吃肉多,而生產肉類要用很多糧食),西方人每天大餐小餐多達六次;在過去30年里,美國成年人的肥胖率已經增長了一倍,全國超重和肥胖成年人比率平均超過66%!總的來看,全球肥胖人口數量竟然超過了饑餓人口的數量。
　　“吃得太多”與“不夠吃”的差距不僅存在于不同國家之間,而且也存在于一些國家、甚至是富國的內部。比如,2009年11月美國政府發(fā)布報告說,1/7的美國人難以吃飽飯,超過1/3的人有時會挨餓。美國農業(yè)部稱,在2008年,14.6%的美國家庭(約等于4910萬人)“由于財力匱乏難以為所有家庭成員提供足夠的食物”;約5.7%的美國家庭(約為1730萬人)“食品保障很低”,意味著家庭中的一些成員不得不吃得更少。
　　不過,總的來看,當今世界的饑餓人口絕大多數都在發(fā)展中國家,饑餓人口最多的是亞太地區(qū)。顯然,如果“吃得太多”的發(fā)達國家的人們能夠勻一部分糧食給“糧食不夠吃”的發(fā)展中國家的人們,或許我們這個世界可能達到“人人夠吃”的境界�？上У氖�,“吃得太多”的發(fā)達國家很不情愿將吃的勻給有饑餓人口的國家。比如,自上世紀90年代以來,發(fā)展中國家農業(yè)獲得的援助“被減少”了75%。雖然早在1996年各國領導人齊聚羅馬,共同做出了“人人享有糧食安全,在2015年前將全球饑餓人口減半”的莊重承諾,并在2000年將這一指標列入“聯合國千年發(fā)展目標”;雖然2002年在羅馬舉行的世界糧食峰會通過了《反饑餓宣言》,重申實現聯合國千年發(fā)展目標的共同愿景;然而,在2009年11月又一次召開世界糧食安全峰會的時候,西方發(fā)達國家態(tài)度十分冷淡,除了東道主意大利總理外,八國集團(G8)的其余七國首腦一個都沒有到場,而惟一與會的意大利總理貝魯斯科尼竟然在會議上瞌睡連連。聯合國秘書長潘基文響應聯合國糧農組織總干事、塞內加爾人迪烏夫的呼吁,在絕食一天的狀態(tài)下參加了一次峰會,這在歷史上也是極為罕見的場景,但他對會場上的情景也是無可奈何。
　　這就是當今世界糧食問題的基本圖景。在現存的國際政治經濟秩序下,這個基本圖景看來很難改變。而如果基本圖景不改變,世界“糧食不夠吃”的問題會越來越嚴重。這是因為世界總人口數將持續(xù)增加,而人口增長率(1996～2006年間為13.6%)超過谷物產量增長率(1997～2007年間為12.2%)。與此同時,氣候變化對世界糧食生產的影響將可能越來越顯著,從1990年到2008年,在全世界發(fā)生的異常氣象超過1.1萬次,給各國的農業(yè)生產造成了重大損失。與此同時,當今世界谷物生產有48%集中在中國、美國、印度三國,如果谷物生產大國的農業(yè)收成因為異常氣象等原因出現波動,加之控制著世界糧食交易量的80%的四大跨國糧商利用糧食生產波動在國際糧食市場上興風作浪,很可能導致再度發(fā)生2008年國際食品價格飆漲(比2005年漲了33%)或更嚴重的情況。
　　民以食為天。對于國家來說,糧食安全是關乎國計民生的大事;對于世界來說,糧食安全是實現和諧世界的保證。當今饑餓和糧食安全保障成為全球規(guī)模的問題。在很多發(fā)展中國家,饑餓問題帶來的負面影響波及經濟政治社會的各個方面,對此,有幸處于溫飽狀態(tài)的人們不應熟視無睹、隔岸觀火。

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