8月31日,美國總統(tǒng)奧巴馬發(fā)表講話,宣布駐伊美軍作戰(zhàn)部隊完成撤離伊拉克,同時預示白宮已把重心轉(zhuǎn)移到促進經(jīng)濟持續(xù)復蘇上,這將是下一階段的“中心任務”。 　　 　　夏季復蘇受阻
　　
　　三個月前,美國人曾經(jīng)期待一個“復蘇的夏季”,但最終等到的卻是一連串令人失望的數(shù)據(jù)。美國商務部8月27日公布的修正數(shù)據(jù)顯示,商務部已將第二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率從此前的2.4%下調(diào)至1.6%,已經(jīng)低于降低失業(yè)率所需的至少2.5%的經(jīng)濟增長率。路透調(diào)查了50名分析師,預測中值顯示美國第三季GDP環(huán)比成長年率將為1.7%,低于兩周前所預期的2.4%。進一步下調(diào)預期值說明美經(jīng)濟面臨困境。密歇根大學和路透社近日公布的調(diào)查報告顯示,截至8月底,美國消費者信心低于預期,預示著消費的下滑。黯淡的經(jīng)濟數(shù)據(jù)進一步侵蝕投資者的樂觀情緒,市場焦慮加劇,8月26日,道瓊斯指數(shù)再次跌破萬點心理關(guān)口。
　　諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者保羅•克魯格曼稱,如果不能降低失業(yè)率,美國經(jīng)濟在未來幾個月很可能會進一步下滑。曾成功預言本輪金融危機的美國經(jīng)濟學家魯比尼則認為,無論采取何種措施,均無法挽回美國經(jīng)濟今后一兩年的頹勢。他預測,隨著購房退稅等一系列財政刺激措施的到期、企業(yè)庫存調(diào)整結(jié)束等,推動美國經(jīng)濟上半年增長的“順風”,下半年將變成“逆風”,下半年的經(jīng)濟增長率將接近于零。
　　雖然美國經(jīng)濟重新陷入衰退的可能性不太大,但高失業(yè)率和住房市場不穩(wěn)將導致經(jīng)濟復蘇非常脆弱。目前,大多數(shù)經(jīng)濟學家仍然認為美國經(jīng)濟陷入二次衰退的可能性很低,但這種可能性在增加。芝加哥聯(lián)邦儲備銀行行長查爾斯•埃文斯說:“雙底型衰退的確不太可能,但我擔心的是復蘇的力度。”
　　8月27日,美聯(lián)儲年度經(jīng)濟研討會在懷俄明州的杰克遜霍爾舉行,來自世界多國央行的財經(jīng)官員與會。此次年會正值美國經(jīng)濟負面消息不斷、復蘇力度進一步受到質(zhì)疑之際,因而美聯(lián)儲主席伯南克的公開演講備受矚目。關(guān)于美國經(jīng)濟前景,伯南克給出的依然是一種“目前失望、中期樂觀”的混合判斷,認為就業(yè)市場雖然令人失望,但企業(yè)在設備和軟件等方面的投資將繼續(xù)穩(wěn)定增長。伯南克預言,美國經(jīng)濟今年下半年將會繼續(xù)擴張,2011年經(jīng)濟增長將加速。他認為,雖然居高不下的失業(yè)率近期難有太大改觀,但促成美國經(jīng)濟在2011年繼續(xù)增長的“前提性條件已就位”,包括銀行增加放貸,對歐洲主權(quán)債務危機的擔憂降低等。
　　
　　產(chǎn)業(yè)乍暖還寒
　　
　　建筑行業(yè)年初“小陽春”行情不復存在。美國樓市舊房銷量7月創(chuàng)十余年來新低。商業(yè)地產(chǎn)領域,“巨無霸”業(yè)主掀起貸款斷供潮。一些經(jīng)濟學家認為,住房市場此前的短暫復蘇不過是政策刺激下的“虛假繁榮”。 美國政府去年開始向首次購房者提供最高8000美元的稅收返還。受這一政策推動,美國住房市場曾在今年春季出現(xiàn)短暫復蘇,新、舊住房銷量雙雙增加。但在購房優(yōu)惠政策于4月底到期后,購房合同簽約量開始大幅萎縮,房市再次下探。有經(jīng)濟學家認為,房價可能會下探新的底部,并將是一輪長期、痛苦的下跌過程。美國財政部與住房和城市發(fā)展部日前發(fā)布住房市場評估報告說,美國住房市場形勢繼續(xù)改善,房價趨于穩(wěn)定,但仍面臨房貸違約、止贖等一系列挑戰(zhàn)。國際貨幣基金組織也警告說,美國房市存在二次探底風險。
　　金融行業(yè)猶有隱憂。美國聯(lián)邦存款保險公司表示,截至6月末,美國約7800家銀行中有829家被列入“問題銀行名單”,這個數(shù)字高于截至今年前三個月時的775家。年初以來已有118家銀行倒閉,遠遠超過去年的速度,超過十分之一的美國銀行仍存在倒閉風險。此外,金融業(yè)活動將受到更多約束。7月,奧巴馬簽署金融監(jiān)管改革法案,完成自大蕭條以來最重要的金融監(jiān)管改革。其作用遠遠大于1933年簽署的被稱之為分業(yè)監(jiān)管起點的《格拉斯―斯蒂格爾法》,以及1999年《金融服務現(xiàn)代化法案》。隨著法案落實進度步步加深,原有機構(gòu)調(diào)整,監(jiān)管措施強化,法案的作用會漸漸顯現(xiàn)。
　　工業(yè)振興備受關(guān)注。奧巴馬政府提出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略,制定振興制造業(yè)政策框架,引導大規(guī)模投資流入關(guān)鍵部門,力求贏得后危機時代競爭制高點,引導下一場產(chǎn)業(yè)革命并重建可持續(xù)發(fā)展基礎。一方面以新能源變革為突破口,改造傳統(tǒng)制造業(yè)。施壓汽車業(yè)轉(zhuǎn)軌,加快油耗標準升級,指導行業(yè)巨頭破產(chǎn)重組,加快發(fā)展新能源與低油耗汽車。另一方面,著力開發(fā)綠色產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造經(jīng)濟新增長點,推出最大規(guī)�；�礎科研投入計劃,著重補貼中小企業(yè)創(chuàng)新活動,大力扶持生物燃料等清潔能源技術(shù)新發(fā)明與新突破。
　　
　　體質(zhì)內(nèi)虛外弱
　　
　　私人部門“失血”嚴重。以往每次危機之后,家庭借貸需求旺盛,企業(yè)熱衷于借貸投資,美國經(jīng)濟恢復活力相對容易�，F(xiàn)任美聯(lián)儲主席的伯南克當年曾說:“美國經(jīng)濟表現(xiàn)出承受各種沖擊、恢復和繼續(xù)增長的驚人能力。靈活、有效的勞動力和資本市場、企業(yè)家傳統(tǒng)、對科技和經(jīng)濟變化的普遍包容甚至接納,這些增強了美國經(jīng)濟的彈性�！钡�是,這次危機之后私人部門似乎失去了這種“復原能力”。洛克菲勒基金會新的研究結(jié)果顯示,當前美國經(jīng)濟的不穩(wěn)定性,要比近25 年來的任何時期都更嚴重,而且情況只會越來越糟糕。無論是家庭或企業(yè),都表現(xiàn)出創(chuàng)傷性疲軟,這在戰(zhàn)后是前所未有的。布魯金斯學會發(fā)布消息稱,即使就業(yè)以每個月20.8萬個職位的快速增加,也需要11.5年才能回到金融危機前的就業(yè)水平。
　　公共部門捉襟見肘。美地方財政狀況正加速惡化。目前,全美50個州中有46州財政入不敷出,近期大多數(shù)州開始進入新財政年度,眾多州政府正在向聯(lián)邦政府請求貸款應急。美州長協(xié)會近期報告顯示,各州政府預算缺口已超過1160億美元,2010財年將是自大蕭條以來各州預算最困難的一年。州政府被迫甩賣政府資產(chǎn)融資,填補預算窟窿。調(diào)查顯示,業(yè)已掛牌待售的州、市級政府資產(chǎn)約450億美元,是兩年前的十倍還多。數(shù)百處公共資產(chǎn)醞釀掛牌出售。加州政府正尋求出售州政府辦公樓;威斯康星州密爾沃基市有意出售市政供水系統(tǒng);康涅狄格州紐黑文正出售停車計費經(jīng)營權(quán);路易斯安那州和佐治亞州則準備出售機場。8月初,眾議院緊急通過總額260億美元援助法案,幫助各州政府緩解財政緊張狀況。由于美國會正處于休會期,眾議院議長佩洛西緊急召回大批議員就該法案進行投票。
　　貿(mào)易狀況不見起色。今年1月,奧巴馬提出在五年內(nèi)將美國出口額翻一番的目標,以及通過增加出口創(chuàng)造200萬個就業(yè)機會。然而,隨著近幾個月來對外貿(mào)易逆差加大,出口對經(jīng)濟增長的貢獻率不增反降,深深刺痛白宮的神經(jīng)。美國商務部數(shù)據(jù)顯示,6月份美國貿(mào)易逆差達到499億美元,比上月增加18.8%,同時也是自2008年10月以來的新高。
　　
　　啟動“秋季攻勢”
　　
　　全力以赴刺激經(jīng)濟,力爭在中期選舉前見到效果。8月25日,奧巴馬與經(jīng)濟團隊成員召開緊急會議,討論下一步經(jīng)濟政策行動計劃。之后,奧巴馬在白宮玫瑰園發(fā)表講話表示,其經(jīng)濟團隊正努力尋求額外措施,希望既能夠在短期內(nèi)促進經(jīng)濟增長和就業(yè)增加,又能在長期加強美國經(jīng)濟的競爭優(yōu)勢。一些共和黨人士抨擊說,奧巴馬就是想在大選前扮演“救世主”,先用低迷的房產(chǎn)銷售市場和高失業(yè)率讓美國人慌亂一陣,然后在11月的中期選舉前密集“出手”,從而解決幾十萬人的就業(yè)問題,保障順利通過中期選舉。
　　加大對基礎設施建設的投資可能是下半年的經(jīng)濟增長點。奧巴馬多次談到:“我們需要一個具有21世紀特色的基礎設施建設,我想大家不會僅僅滿足于普通公路和橋梁,而是發(fā)展更快的網(wǎng)絡和高速鐵路,相信這些項目會在私營部門創(chuàng)造出成千上萬個就業(yè)崗位。”有分析人士認為,大規(guī)模開展基礎設施建設是繼醫(yī)改、金改后的又一個大手筆,而這也是奧巴馬經(jīng)濟復蘇計劃的主要內(nèi)容。
　　同時,美聯(lián)儲也可能重啟“非常規(guī)”寬松政策。伯南克在年度會議中稱,如果經(jīng)濟前景顯著惡化,將通過“非常規(guī)”貨幣政策向經(jīng)濟提供進一步支持。高盛集團稱美聯(lián)儲已向“第二輪量化寬松”邁出了第一步,并預計美聯(lián)儲將在今年底或明年初開始新一輪的資產(chǎn)購買,可能會購買1萬億美元以上美國國債,從而為經(jīng)濟注入更多資金。
　　貿(mào)易保護政策“漲潮”。8月26日,商務部長駱家輝公布了強化貿(mào)易救濟措施的14項建議,旨在加強反傾銷和反補貼等政策的執(zhí)行力度,對進口貿(mào)易不公平問題采取更為嚴厲的立場,尤其是針對中國等“那些市場會受到政府控制的國家”。未來,美國政府實施反傾銷、反補貼等貿(mào)易救濟措施的頻率可能進一步增加。

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