美國(guó)――這個(gè)世界上最早使用核能發(fā)電的國(guó)家，也是核電規(guī)模最大的國(guó)家，其核電復(fù)興的步伐會(huì)因?yàn)楦�島核事故而裹足不前嗎？ 　　 　　美國(guó)是世界上最早使用核能發(fā)電的國(guó)家，也是核電規(guī)模最大的國(guó)家。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)核電產(chǎn)業(yè)逐步擺脫“三哩島事件”的負(fù)面影響，在政府強(qiáng)力支持下，呈現(xiàn)復(fù)興之勢(shì)。但是，日本福島核事故再度引發(fā)美國(guó)內(nèi)關(guān)于核電安全的大討論，使美國(guó)核電的未來(lái)發(fā)展陡增變數(shù)。
　　
　　核電復(fù)興風(fēng)生水起
　　
　　近十年來(lái)，核電復(fù)興已經(jīng)成為美國(guó)能源領(lǐng)域的一個(gè)重要特點(diǎn)。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：
　　一是建設(shè)新的核電站的申請(qǐng)數(shù)量增加。美國(guó)現(xiàn)在擁有104座反應(yīng)堆，居世界第一位，占全球核能發(fā)電量的1/3。但幾乎所有運(yùn)行中的反應(yīng)堆都是1967年到1990年之間建成的，1977年之后，美國(guó)沒有開工建設(shè)過(guò)新的反應(yīng)堆。近年來(lái)，這種形勢(shì)開始改變。美國(guó)核管會(huì)（NRC，全稱為核管制委員會(huì)，是按照1974年的能源改組法案成立的國(guó)內(nèi)民用核設(shè)施和核活動(dòng)的獨(dú)立管理機(jī)構(gòu)）的數(shù)據(jù)顯示,全美已有21家公司向核管會(huì)提交了18份新建核反應(yīng)堆的申請(qǐng),申請(qǐng)建設(shè)的反應(yīng)堆總數(shù)達(dá)到34座。2012年，田納西州可能有一座新的反應(yīng)堆投入運(yùn)行。
　　二是核電的公眾支持率攀升。2010年3月，美國(guó)核能協(xié)會(huì)（ANI,1994年3月16日成立，其宗旨是結(jié)合核能工業(yè)界之專長(zhǎng)與力量，積極參與美國(guó)與全球核能政策的制定，促進(jìn)核能及其技術(shù)的廣泛應(yīng)用）委托兩家公司對(duì)1000名美國(guó)公民進(jìn)行了電話訪問(wèn)調(diào)查。調(diào)查顯示過(guò)去20多年來(lái)美國(guó)公眾對(duì)核能的態(tài)度發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。1983年民調(diào)時(shí)，公眾對(duì)核能的支持率為49%，此后該比例一直穩(wěn)步增長(zhǎng)。最新的調(diào)查結(jié)果顯示，74％的受訪者支持核能。受訪者中強(qiáng)烈支持的人數(shù)（33%）是強(qiáng)烈反對(duì)的人數(shù)（10%）的三倍多。絕大部分受訪者認(rèn)為“核能將在未來(lái)滿足國(guó)家電力需求中發(fā)揮重要作用”。公眾對(duì)現(xiàn)有核電站安全的信心也隨之創(chuàng)歷史新高。
　　核能在美國(guó)再受青睞，主要得益于三個(gè)因素。一是隨著石油、天然氣價(jià)格持續(xù)攀升，核能在確保美國(guó)能源安全方面的重要性變得更加突出。美國(guó)長(zhǎng)期依賴從中東、非洲等地區(qū)進(jìn)口大量石油，這些地區(qū)一旦出現(xiàn)動(dòng)蕩，就會(huì)影響美國(guó)能源的穩(wěn)定供給。與之相比，北美地區(qū)的鈾資源非常豐富，美國(guó)又擁有先進(jìn)的核電技術(shù)。布什總統(tǒng)在2006年的“先進(jìn)能源倡議”中提出，要用安全、清潔的核能減少對(duì)外部能源的依賴。二是隨著全球變暖成為重大國(guó)際議題，減排壓力越來(lái)越大�！皼]有二氧化碳排放的核能”成為美國(guó)人眼中“正確的道路”（布什總統(tǒng)語(yǔ)）。奧巴馬總統(tǒng)要求美國(guó)到2020年將二氧化碳的排放量削減至1990年的水平,到2050年還將進(jìn)一步削減80%。要在增加能源總體供應(yīng)的同時(shí)滿足這些苛刻的目標(biāo)需要利用各種無(wú)碳排放和低碳排放的電力生產(chǎn)技術(shù)，核能自然成為其中一個(gè)重要選項(xiàng)。三是美國(guó)核電站近些年來(lái)運(yùn)行紀(jì)錄良好，未出現(xiàn)嚴(yán)重事故。2008年，美國(guó)核電產(chǎn)業(yè)20萬(wàn)個(gè)工作小時(shí)的事故概率創(chuàng)了新低。有人請(qǐng)奧巴馬總統(tǒng)的能源部長(zhǎng)朱棣文將煤炭與核能做一比較，他說(shuō)：“我寧愿住在核電站附近�！比ツ甑哪�西哥灣漏油事件讓很多環(huán)保人士轉(zhuǎn)而接受核能。
　　傳統(tǒng)上，共和黨主張積極發(fā)展核能，而民主黨對(duì)其持懷疑態(tài)度。但近年來(lái)，民主黨的核能政策轉(zhuǎn)趨積極。發(fā)展核能成為兩黨共識(shí)，布什政府和奧巴馬政府在該問(wèn)題上保持了較強(qiáng)的連續(xù)性。2001 年5月,時(shí)任美國(guó)副總統(tǒng)切尼牽頭的國(guó)家能源政策發(fā)展小組發(fā)布《國(guó)家能源政策報(bào)告》,建議擴(kuò)大核能利用。同年，美國(guó)發(fā)起成立“第四代核電技術(shù)國(guó)際論壇”，吸引了八個(gè)國(guó)家參加，共同研發(fā)安全性高、并能有效防止核擴(kuò)散的第四代核技術(shù)。2002年，美國(guó)能源部發(fā)布“核電2010年項(xiàng)目”，減少核電發(fā)展面臨的各種障礙，促進(jìn)核電復(fù)興。2005年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《能源政策法》，建議向未來(lái)負(fù)責(zé)籌建六個(gè)核電站的電力公司提供聯(lián)邦擔(dān)保貸款,以減少先進(jìn)核電技術(shù)發(fā)展的不確定性,降低電力公司建設(shè)核電站的成本。2006年2月，美國(guó)能源部發(fā)起建立全球核能伙伴關(guān)系(GNEP)，提出與民用核能項(xiàng)目發(fā)達(dá)的國(guó)家進(jìn)行全面合作，向放棄研發(fā)鈾濃縮及后處理技術(shù)的發(fā)展中國(guó)家提供核燃料。奧巴馬上臺(tái)后，兩次在國(guó)情咨文中提到發(fā)展核能。2010年2月16日,他宣布將提供80億美元的聯(lián)邦信貸專項(xiàng)資金以新建兩個(gè)核電機(jī)組,這是近30年來(lái)美國(guó)首次啟動(dòng)新的核電項(xiàng)目。
　　
　　從“和平利用原子能計(jì)劃”到“三哩島事件”
　　
　　美國(guó)在核電發(fā)展史上曾創(chuàng)造了很多的第一。二戰(zhàn)結(jié)束后不久，美國(guó)就開始研究核能的廣泛應(yīng)用問(wèn)題。美國(guó)海軍在核能應(yīng)用方面走在了前面，使用核能可以讓軍艦不添加燃料就環(huán)球航行數(shù)十年，并且能讓潛艇真正隱身海底。1951年12月20日，美國(guó)科學(xué)家用反應(yīng)堆發(fā)的電點(diǎn)亮了四個(gè)燈泡，這是核裂變首次發(fā)出可供使用的電流。1952年，美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)建造第一艘核潛艇的計(jì)劃。為此，美國(guó)于同年5月開始建造世界上第一座壓水堆，并于次年6月開始發(fā)電。1957年12月，美國(guó)投資1.8億美元，建成了世界上第一座壓水堆核電站――西平港核電站。1961年7月，美國(guó)又建成了第一座商用壓水堆核電站――楊基核電站。1956年，美國(guó)阿貢國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建立第一座沸水堆核電站。壓水堆和沸水堆至今仍是核電產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)技術(shù)。在美國(guó)現(xiàn)有的104座反應(yīng)堆中，有69座是壓水堆，35座是沸水堆。
　　在20世紀(jì)60年代，美國(guó)核電獲得了迅猛發(fā)展。1973年，40個(gè)反應(yīng)堆投入運(yùn)行。當(dāng)時(shí)，美國(guó)原子能委員會(huì)（美國(guó)國(guó)會(huì)在二戰(zhàn)以后立法設(shè)立的政府機(jī)構(gòu)，目的是提倡、管理原子能在科學(xué)及科技上的和平用途）預(yù)計(jì)到2000年美國(guó)將擁有1000多座反應(yīng)堆。為了在國(guó)際上推廣核電技術(shù)，艾森豪威爾政府1953年提出了“和平利用原子能計(jì)劃”。在其支持下，不少國(guó)家啟動(dòng)了核電發(fā)展計(jì)劃。受其影響，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)也于1957年成立，該機(jī)構(gòu)一項(xiàng)重要職能就是推進(jìn)核能的和平利用。
　　但到了上世紀(jì)70年代中期以后，因?yàn)槌杀締?wèn)題以及安全隱患，美國(guó)的核能發(fā)展的勢(shì)頭開始削弱。為了加強(qiáng)對(duì)核電建設(shè)的監(jiān)管，美國(guó)在1974年將原子能委員會(huì)的職能一分為二，由能源研發(fā)局（后來(lái)的能源部）負(fù)責(zé)推廣核能，由核管會(huì)負(fù)責(zé)管理民用核反應(yīng)堆，確保公眾安全。核電站的審批手續(xù)變得更為復(fù)雜。更為重要的是，核電站建設(shè)成本超支嚴(yán)重也讓投資者裹足不前。例如，紐約的肖勒姆核電站1967年開工時(shí)預(yù)計(jì)成本為3.5億美元，但1986年建成時(shí)竟耗資54億美元。美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室2008年對(duì)1966到1977年建成的75座反應(yīng)堆進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)平均超支207%。
　　1979年3月28日，美國(guó)賓夕法尼亞州薩斯奎河三哩島壓水堆核電站發(fā)生了堆芯融毀的嚴(yán)重事故，二號(hào)反應(yīng)堆大部分元件燒毀，一部分放射性物質(zhì)外泄，事情持續(xù)了36小時(shí)，堪稱美國(guó)核電經(jīng)營(yíng)歷史上最嚴(yán)重的核泄漏事故，盡管該事故對(duì)環(huán)境和居民都沒有造成損害和傷亡，但在美國(guó)造成了極大的心理恐慌，成為壓死駱駝的最后一根稻草。美國(guó)原定從1953年到2008年建設(shè)253座反應(yīng)堆，但有120多座反應(yīng)堆的訂單被取消，占總數(shù)的48％。此后，美國(guó)核電產(chǎn)業(yè)進(jìn)入冰川期，30多年沒有開工建設(shè)過(guò)一座新的核電站。在反核團(tuán)體的壓力下，還有一些核電站在達(dá)到設(shè)計(jì)壽命之前就關(guān)閉了。
　　
　　未來(lái)發(fā)展變數(shù)增加
　　
　　日本福島地震導(dǎo)致的核事故發(fā)生后，核電站爆炸、起火、冒煙的鏡頭反復(fù)在美國(guó)電視臺(tái)的新聞?lì)l道播放，再度引發(fā)美國(guó)公眾對(duì)核電安全的質(zhì)疑。美國(guó)公眾對(duì)核電的支持率跌到了43%，比1979年“三哩島事件”之后的支持率還要低。美國(guó)的主流平面媒體也連篇累牘發(fā)表文章，討論是否應(yīng)該調(diào)整核能政策�！都~約時(shí)報(bào)》刊文“反思核電正當(dāng)其時(shí)”，認(rèn)為核電站的危險(xiǎn)比另一場(chǎng)世界大戰(zhàn)還可怕，“建得越少，我們就越安全”。普林斯頓大學(xué)的核物理專家馮?希普爾稱，類似福島核事故的災(zāi)難同樣可能在美國(guó)發(fā)生，因此必須要加強(qiáng)核管會(huì)的監(jiān)管力度�！俺�越核能”組織的反應(yīng)堆監(jiān)督項(xiàng)目主任甘特稱，當(dāng)日本最需要電力進(jìn)行災(zāi)后重建的時(shí)候，核電站為了減少輻射恐慌，卻停止發(fā)電了，“這說(shuō)明在危機(jī)關(guān)頭，當(dāng)你最需要電力的時(shí)候，核電是不可靠的”。4月，45個(gè)團(tuán)體和個(gè)人正式要求核管會(huì)暫停審批21個(gè)核電項(xiàng)目，直到核管會(huì)完成對(duì)福島核事故的全面評(píng)估。他們還要求核管會(huì)成立調(diào)查福島核事故的獨(dú)立委員會(huì)。
　　即便如此，美國(guó)政府并未因福島核事故而改變政策。白宮表態(tài)繼續(xù)支持包括核能在內(nèi)的新能源發(fā)展。美國(guó)核管會(huì)按照奧巴馬總統(tǒng)的指示，宣布對(duì)全國(guó)核電站進(jìn)行安全大檢查。國(guó)會(huì)方面的反應(yīng)也比較謹(jǐn)慎。參院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾稱，美國(guó)不應(yīng)對(duì)日本核危機(jī)反應(yīng)過(guò)度。但可以預(yù)期，美國(guó)在核電站選址以及安全措施等方面將提出更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。而這將增加核電站建設(shè)的成本，從而使其核電復(fù)興的步伐放慢。

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