煙草業(yè)曾是這個(gè)鄂西小城的產(chǎn)業(yè)支柱，它破產(chǎn)停辦后，小城應(yīng)如何盤點(diǎn)歷史、重尋出路？ 　　 　　是破產(chǎn)后的煙廠格外破落，還是破落的煙廠終于破產(chǎn)？反正，當(dāng)我們?cè)谶@里出現(xiàn)時(shí)，只有幾個(gè)門衛(wèi)圍著火爐聊天，向我們投以慵懶、詢問的眼神。車間里是早就沒有生產(chǎn)的了，辦公樓里的人聲是在討論破產(chǎn)后的事宜。廠區(qū)非�？諘�，冰涼的秋雨中，只有廣場(chǎng)上的廠標(biāo)雕塑無聲地向我們?cè)V說曾經(jīng)的生機(jī)和燦爛。
　　這個(gè)破產(chǎn)的建始煙廠是湖北省建始縣的最大企業(yè)，地處湖北少數(shù)民族地區(qū)，地處西部大開發(fā)的范圍之內(nèi)，而建始縣是個(gè)在地圖上都很難找到的地方。從全國(guó)范圍來看，這個(gè)煙廠規(guī)模太小，在“抓大放小”的改革洪流中，它是當(dāng)仁不讓的要被破產(chǎn)的100多個(gè)小煙廠之一。畢竟，越跑越快的中國(guó)戰(zhàn)車已經(jīng)拖不動(dòng)這么多沉重的包袱。建始煙廠的虧損額是一年比一年大了。
　　
　　山里人的生命線
　　建始煙廠是我們?cè)诋?dāng)?shù)厮�能看到的唯一現(xiàn)代化的企業(yè)。在建始那條節(jié)奏緩慢的街道上，煙廠職工曾經(jīng)有著最快的腳步和生活節(jié)拍。
　　一個(gè)煙廠老職工動(dòng)情地對(duì)我們說：“沒有任何一個(gè)建始人敢拍著胸脯說自己沒有得到過建始煙廠的好處。要是沒有這個(gè)煙廠，大部分建始人現(xiàn)在都還頓頓苞谷洋芋（玉米土豆）呢！”
　　建始縣地處鄂西南部山區(qū)，屬于恩施土家族苗族自治州，南北山巒雄峻，交通極為不便，是典型的老少邊窮地區(qū)，一直是湖北省最貧窮落后的地區(qū)。但該地氣候溫和，雨量充沛，適宜農(nóng)作物生長(zhǎng)，尤其適宜于白肋煙的生長(zhǎng)。這里的白肋煙的質(zhì)量號(hào)稱全國(guó)第一，亞洲第一。煙草行業(yè)的高利潤(rùn)吸引著渴望脫貧的山里人，1973年，國(guó)有企業(yè)建始煙廠誕生了。27年來，這個(gè)廠子已經(jīng)發(fā)展為擁有職工3000余人，年上繳利稅最高逾億的中型企業(yè)。其產(chǎn)品多次榮獲湖北省“馳名商標(biāo)”和“消費(fèi)者滿意商品”稱號(hào)。直到它破產(chǎn)前夕，還穩(wěn)穩(wěn)坐在“湖北省工業(yè)產(chǎn)品銷售收入100強(qiáng)”的位子上。
　　毫無疑問，建始煙廠為山里人帶來了脫貧和致富的福音，建始成為一個(gè)建立在煙葉上的縣城，財(cái)政收入95%以上靠煙廠上繳的利稅，建始電視臺(tái)的新聞曾經(jīng)就是建始煙廠新聞的代名詞，而老少三代都是煙廠職工的家庭也比比皆是，家里有人在煙廠上班曾經(jīng)就代表著一家人三餐有了保障……
　　建始人期望著這個(gè)企業(yè)的千秋萬代，因?yàn)樗�與他們的命運(yùn)息息相關(guān)。
　　但是到了2001年，不知道從哪一個(gè)清晨開始，建始人見面的寒暄變成了這樣一句話：我們煙廠怎么就要破產(chǎn)了呢？
　　是啊，煙草業(yè)不是高利潤(rùn)行業(yè)嗎？為什么會(huì)連年虧損？煙廠的產(chǎn)品不是名牌嗎？為什么會(huì)產(chǎn)大于銷？
　　
　　是誰惹的禍？
　　建始煙廠已經(jīng)走到了它的遲暮時(shí)節(jié)。一因政策，二因自己。
　　全國(guó)“抓大放小”的改革當(dāng)中，對(duì)于鋼鐵、石化、制糖、建材等行業(yè)的一大批小企業(yè)采取了一律關(guān)閉的措施。根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，這些企業(yè)基本上屬于浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、質(zhì)量低劣、技術(shù)落后、不符合安全生產(chǎn)條件之列。
　　應(yīng)該說，總量調(diào)控、淘汰規(guī)模、壓縮剩余生產(chǎn)能力是目前國(guó)家企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)重點(diǎn)，而對(duì)于煙草行業(yè)而言，規(guī)模經(jīng)營(yíng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下尤為重要。日本、美國(guó)等煙草強(qiáng)國(guó)，每個(gè)國(guó)家只有一兩家煙草企業(yè)，而我國(guó)以湖北省為例，幾乎每個(gè)縣都有一家煙廠，市場(chǎng)集中度和品牌集中度極為低下。國(guó)家煙草專賣局在1997年就發(fā)布文件，年產(chǎn)10萬箱以下的煙廠都屬于小煙廠，要予以關(guān)閉，一共要關(guān)閉100多家小煙廠。而建始煙廠，恰好是年產(chǎn)9.7萬箱。
　　然而生產(chǎn)規(guī)模低并不是造成建始煙廠覆亡的根本原因，因?yàn)閺?997年開始，建始煙廠已經(jīng)年年虧損，虧損率最高已經(jīng)超過了100%，就是說，它停產(chǎn)比它生產(chǎn)造成的損失還要小些，這樣的企業(yè)走向破產(chǎn)是必然的。
　　但是，一種憤懣的聲音漸漸大了起來：煙草行業(yè)這樣高的利潤(rùn)額，為什么會(huì)這樣虧損？是什么造成的？
　　是如省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所言，由于它設(shè)備落后，長(zhǎng)期不規(guī)范經(jīng)營(yíng)，違反煙草專賣規(guī)定、過多生產(chǎn)而又沒有市場(chǎng)嗎？據(jù)記者了解，該廠的設(shè)備，尤其卷接設(shè)備是國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先的。而作為一個(gè)至少是名義上的先進(jìn)企業(yè)，其不規(guī)范的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象能夠如此突出嗎？如果這是事實(shí)，那么相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門應(yīng)該負(fù)什么樣的責(zé)任呢？如果說它的產(chǎn)品沒有市場(chǎng)，那么煙廠那么多的榮耀從哪里來呢？至少它曾經(jīng)輝煌過才能在27年間成為這個(gè)縣城的命脈吧？27年的不規(guī)范經(jīng)營(yíng)無論從哪個(gè)方面，說得通嗎？
　　那么，這一切又是什么造成的？
　　當(dāng)?shù)厝酥更c(diǎn)我們?nèi)タ从忻�的安樂小區(qū)和富豪街，在這個(gè)貧窮的山區(qū)小城，那里有著讓人眼熱的風(fēng)景，一片片的豪華小別墅坐落有致。人們告訴我，這里屬于受惠于煙草行業(yè)的高官。
　　似乎是為大家的呼聲作注腳，建始煙廠的最后一任煙葉科科長(zhǎng)何某在煙廠破產(chǎn)前夕鋃鐺入獄，巨額財(cái)產(chǎn)來源不明（案件還沒有公審，具體數(shù)額不明）。
　　一名煙廠的中層干部對(duì)我們說:你去看看，每一個(gè)倒閉的煙廠下面，都有一個(gè)可怕的黑幕，涉及的經(jīng)濟(jì)犯罪都是驚人的。
　　
　　走向何方？
　　煙廠關(guān)了之后怎么辦？
　　可能這才是最為嚴(yán)峻的問題。
　　建始縣城的失業(yè)率已經(jīng)超過10%（建始縣城人口5萬，失業(yè)人口超過5000，不到10人中就有一個(gè)失業(yè)者）。建始縣產(chǎn)業(yè)單一，沒有替代產(chǎn)業(yè)，失去煙廠稅收的縣財(cái)政將陷入極大的財(cái)政恐慌，600萬元財(cái)政支出無處尋覓，所有的公務(wù)員、教師的工資將沒有著落。建始縣的金融機(jī)構(gòu)將陷于停頓狀態(tài)，煙廠的破產(chǎn)為各大銀行帶來的不良資產(chǎn)數(shù)目足以令其患上不治之癥。建始縣已沒有一個(gè)像樣的企業(yè)。而沒有工業(yè)的地方，農(nóng)業(yè)和商業(yè)、服務(wù)業(yè)同樣將陷于萎靡。
　　建始煙廠職工們失業(yè)后將得到按照工齡不等平均為3到4萬元的買斷工齡費(fèi)，短期內(nèi)，他們的生活沒有問題。相對(duì)于許多行業(yè)的失業(yè)者來說，他們已經(jīng)算是得到保障了。那么長(zhǎng)期呢？職工們不知道。幾千人中有多少人在計(jì)劃著南下打工或者做點(diǎn)小生意，不得而知。可以肯定的是，這個(gè)縣城年輕人是越來越少了。
　　對(duì)于縣財(cái)政，省煙草公司承諾為其補(bǔ)貼600萬元，補(bǔ)貼3年。3年以后呢？縣領(lǐng)導(dǎo)們也不知道。有人憂慮地對(duì)我們說:你知道嗎？我們縣里是3年換屆選舉，3年后，就不關(guān)這屆領(lǐng)導(dǎo)的事了。
　　建始需要至少一個(gè)全新的工業(yè)企業(yè)，只有制造業(yè)才能夠帶動(dòng)這個(gè)交通不便的地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是建始人的共識(shí)。而建始的底子并不差：這里有富有特色的農(nóng)業(yè)、豐富的水利資源以及傲視全球的硒礦；這里有廉價(jià)的勞動(dòng)力，龐大的城鎮(zhèn)失業(yè)隊(duì)伍和越來越多的富余農(nóng)民為這里的勞動(dòng)力降低了價(jià)格；這里有大量閑置的廠房，加上包括煙廠在內(nèi)的一些企業(yè)倒閉，為再造企業(yè)提供了便利。一名年輕的煙廠中層干部對(duì)我們說:要用朝陽化的項(xiàng)目、全新的思路、現(xiàn)代化的機(jī)制、健康的領(lǐng)導(dǎo)班子來重組企業(yè)，這樣一定能辦成！可是，這個(gè)新的企業(yè)，還不知道在哪里。
　　省里給的財(cái)政補(bǔ)貼是有限的，能用來發(fā)工資就不能用來辦廠，辦了廠就發(fā)不出工資。煙廠的職工手里有點(diǎn)錢不過不太多，而且觀念思想意見什么的不統(tǒng)一，更重要的是，職工對(duì)原有領(lǐng)導(dǎo)班子已經(jīng)普遍失去信心。
　　
　　讓山里人建立自己的支柱
　　走在建始街頭，你可以看到山里人的臉上寫滿對(duì)外界的不信任和對(duì)自己的沒有信心。生存對(duì)他們來說，要比都市人嚴(yán)峻得多。時(shí)代在發(fā)展，山里人也逐漸分享到都市人繁榮盛宴的某些部分，他們的電器增多了，飯桌也日見豐盛，但他們并沒有真正走進(jìn)富裕，因?yàn)楫?dāng)不穩(wěn)定的因素發(fā)生，最先遭受不幸的就是他們。煙廠曾經(jīng)是他們最大的信心支柱，現(xiàn)在它倒掉了，也許他們又要回到年年等待救濟(jì)的年代。他們要尋找新的支柱，但是這并不簡(jiǎn)單。西部大開發(fā)對(duì)于眾多像建始這樣的地方而言，最重要的意義就是要讓山里人建立自己的支柱。
　　在更普遍的范圍內(nèi)透視這個(gè)煙廠破產(chǎn)的意義在于：我們?yōu)槭裁磿?huì)有這么多的建始煙廠類的企業(yè)走向今天？我們還要多少次重復(fù)這樣的故事？這樣的煙廠破產(chǎn)了，顯然是好事，因?yàn)樗�推�?dòng)了我們的改革，但是它的負(fù)面影響在哪里？有哪些教訓(xùn)需要總結(jié)？
　　一個(gè)年輕的原煙廠職工在接受記者采訪的時(shí)候，正準(zhǔn)備函授大專的考試。他的工齡很短，能得到的補(bǔ)助金不會(huì)很多。他說，沒有辦法的話只能到南方去打工，但是不到萬不得已，還是希望留下來，因?yàn)殡m然煙廠沒有了，還是覺得家鄉(xiāng)有希望。而只有對(duì)這個(gè)地方有感情的人才能夠建設(shè)好這個(gè)地方。
　　在記者的記憶中，這個(gè)地方曾經(jīng)是那么的美好！
　　

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