伊朗最高領(lǐng)袖的權(quán)力_透視伊朗權(quán)力迷宮
發(fā)布時(shí)間:2020-03-16 來(lái)源: 感悟愛情 點(diǎn)擊:
由于哈梅內(nèi)伊之前已讓拉夫桑賈尼這樣的務(wù)實(shí)派掌握了除最高領(lǐng)袖以外的權(quán)力制高點(diǎn),他有必要在今年的議會(huì)選舉中再次玩弄平衡術(shù),讓內(nèi)賈德這樣的民粹派贏得一次出牌的機(jī)會(huì),以防拉夫桑賈尼趁勝收編在2005年總統(tǒng)大選和2006年地方議會(huì)、專家會(huì)議選舉中都一敗再敗的改革派殘余人馬,實(shí)現(xiàn)務(wù)實(shí)派與改革派的聯(lián)手,進(jìn)而在伊朗政治中坐大。
3月14日的伊朗議會(huì)選舉中,強(qiáng)硬派和保守勢(shì)力的大勝對(duì)于總統(tǒng)內(nèi)賈德今后的政策和2009年6月的連任選舉似乎有利。不過(guò),這次選舉也擴(kuò)大了保守派內(nèi)部的嫌隙,以德黑蘭市市長(zhǎng)卡利巴夫和前首席核談判代表拉里賈尼為首的溫和保守派在競(jìng)選中開足馬力對(duì)內(nèi)賈德的經(jīng)濟(jì)政策及強(qiáng)硬核外交策略展開批評(píng),成為西方觀察家熱衷討論的焦點(diǎn)。
由于資格審查的問(wèn)題,伊朗的專家會(huì)議選舉、議會(huì)選舉乃至總統(tǒng)選舉都被西方批評(píng)為“牢籠中的民主”,但相對(duì)而言,議會(huì)選舉由于參與角逐者眾多,且投入就有回報(bào),所以,改革派即便在選前有大批候選人被取消競(jìng)選資格,也沒有宣布抵制選舉,而是呼吁支持者去投票,以盡量爭(zhēng)取一些席位,作為今后與溫和保守派合作牽制內(nèi)賈德政府的資本。
伊朗改革派今天所處的邊緣抗?fàn)帬顟B(tài),相比其在哈塔米首屆總統(tǒng)任期內(nèi)的準(zhǔn)主流地位,無(wú)疑是倒退了許多。這在很大程度上是伊朗最高精神領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊選擇性倒向傳統(tǒng)保守派的結(jié)果。自1989年以來(lái),哈梅內(nèi)伊先后在拉夫桑賈尼、哈塔米和內(nèi)賈德這三任總統(tǒng)背后垂簾聽政,當(dāng)溫和保守派試圖與改革派聯(lián)手挑戰(zhàn)他的權(quán)威時(shí),哈梅內(nèi)伊就翻臉了。
神權(quán)至上的權(quán)力架構(gòu)
故事還得從1979年講起,當(dāng)年伊朗流亡宗教領(lǐng)袖霍梅尼領(lǐng)導(dǎo)國(guó)內(nèi)什葉派信眾推翻腐敗而親美的巴列維國(guó)王后,根據(jù)自己所著《伊斯蘭政府》一書的綱領(lǐng)在國(guó)內(nèi)推行“全盤伊斯蘭化”政策。1979年12月,伊朗通過(guò)了新制定的伊斯蘭憲法,將“宗教法學(xué)家治國(guó)”確定為立國(guó)根基。但霍梅尼本人很清楚,要在自己死后找到一個(gè)能折服政壇、一言九鼎的宗教法學(xué)家當(dāng)接班人是不可能的,所以有必要通過(guò)修憲確保“法吉赫”(宗教法學(xué)家)作為一個(gè)整體能夠約束強(qiáng)權(quán)人物。1989年4月,霍梅尼下令修改憲法,吊詭的是,兩個(gè)月后霍梅尼即溘然長(zhǎng)逝,但當(dāng)年修訂的憲法還是確立了以最高精神領(lǐng)袖為核心的一套權(quán)力制衡體系。
具體而言,新憲法在確保最高領(lǐng)袖遙控政局的前提下,作為一種技術(shù)性手段引入西方的總統(tǒng)制和三權(quán)分立原則,來(lái)幫助鞏固新生的“伊斯蘭民主”。在這一體制下,除了一些直接與領(lǐng)袖有關(guān)的事務(wù)外,基本的行政職能均由共和國(guó)總統(tǒng)承擔(dān),并向人民、領(lǐng)袖和伊斯蘭議會(huì)負(fù)責(zé)。在司法領(lǐng)域,領(lǐng)袖先任命一位司法院院長(zhǎng),再由他經(jīng)與最高法院的法官們商量之后任命最高法院院長(zhǎng)和最高檢察院檢察長(zhǎng),這3個(gè)職位都由宗教法學(xué)家出任,任期5年。
然而,在這種權(quán)力分立的結(jié)構(gòu)中還夾雜了許多可以主導(dǎo)權(quán)力關(guān)系的其他因素。比如在立法領(lǐng)域,除了伊斯蘭議會(huì)外,還有憲法監(jiān)護(hù)委員會(huì)(“憲監(jiān)會(huì)”),該機(jī)構(gòu)由最高領(lǐng)袖推選的6名伊斯蘭法學(xué)家和6名各法律專業(yè)的穆斯林法律學(xué)家組成,后6名成員由司法院院長(zhǎng)向伊斯蘭議會(huì)推選,并由議會(huì)投票選出。憲監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)批準(zhǔn)議會(huì)通過(guò)的法律,并負(fù)責(zé)總統(tǒng)、議會(huì)選舉的資格審查,以及就政府和議會(huì)的決議是否違憲進(jìn)行認(rèn)定。但如果憲監(jiān)會(huì)與議會(huì)就立法問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)執(zhí),則由最高領(lǐng)袖直接任命的顧問(wèn)機(jī)構(gòu)“確定國(guó)家利益委員會(huì)”居中協(xié)調(diào)。
這樣,在這一體制中,最高領(lǐng)袖占有特殊地位。他不只是宗教領(lǐng)袖,也是政治權(quán)威,“他不僅掌握著國(guó)家事務(wù)和政府機(jī)構(gòu)的管理權(quán),而且還承擔(dān)著引導(dǎo)人們的重任,要監(jiān)督政府機(jī)構(gòu)和社會(huì)執(zhí)行伊斯蘭法規(guī)”。依照憲法,領(lǐng)袖是國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人,內(nèi)政外交的最后裁定者,也是武裝部隊(duì)的總司令,集大權(quán)于一身?偨y(tǒng)、議會(huì)、司法、憲監(jiān)會(huì)等所有機(jī)構(gòu)均受領(lǐng)袖領(lǐng)導(dǎo)。但領(lǐng)袖也不是不受任何制約,負(fù)責(zé)選舉領(lǐng)袖的“專家會(huì)議”有權(quán)罷免不稱職的領(lǐng)袖。
專家會(huì)議由權(quán)威宗教法學(xué)家組成,成員86人,根據(jù)各省市的人口比例選舉產(chǎn)生,任期8年(2006年選出的新一屆專家會(huì)議成員任期10年)。專家會(huì)議有權(quán)選舉、監(jiān)督最高領(lǐng)袖,在領(lǐng)袖不稱職或失去領(lǐng)袖的必要條件時(shí)廢黜領(lǐng)袖。但領(lǐng)袖也有辦法控制專家會(huì)議,因?yàn)閷<視?huì)議所有候選人必須通過(guò)宗教考試,獲得確定國(guó)家利益委員會(huì)批準(zhǔn),才有競(jìng)選資格。
伊朗這種獨(dú)具特色的權(quán)力架構(gòu),在實(shí)際運(yùn)行中有時(shí)不免會(huì)出現(xiàn)保守派與改革派“共治”的情況,但大權(quán)和時(shí)間基本是落在任期終身的最高領(lǐng)袖這邊。伊朗最高精神領(lǐng)袖獨(dú)一無(wú)二的作用以及伊朗政治結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性,決定了伊朗政治中伊斯蘭和保守的特性,也決定了政府首腦在推行改革和務(wù)實(shí)政策中的弱勢(shì)地位,甚至還塑造了伊朗改革漸進(jìn)與反復(fù)的特點(diǎn)。
兩任總統(tǒng)的改革嘗試
伊朗表面穩(wěn)固的“教會(huì)統(tǒng)治”體制之下,時(shí)常醞釀著激烈的內(nèi)部政治斗爭(zhēng),而其復(fù)雜程度往往超過(guò)通常人的想象,實(shí)際上也對(duì)國(guó)家的發(fā)展與進(jìn)步造成了嚴(yán)重的影響。
1989年6月3日,霍梅尼去世。隨后,專家會(huì)議以2/3的多數(shù)票,推選50歲的總統(tǒng)哈梅內(nèi)伊為伊朗最高領(lǐng)袖。當(dāng)年7月30日,55歲的務(wù)實(shí)派(又稱溫和保守派)代表拉夫桑賈尼從哈梅內(nèi)伊手中接過(guò)總統(tǒng)權(quán)杖,連任兩屆,直到1997年。這期間,圍繞改革主張的爭(zhēng)論和新政治環(huán)境的產(chǎn)生,二人逐漸從合作走向競(jìng)爭(zhēng),進(jìn)而導(dǎo)致了保守派的分裂。
哈梅內(nèi)伊和拉夫桑賈尼在霍梅尼時(shí)期分別擔(dān)任總統(tǒng)和議會(huì)發(fā)言人,之前同樣經(jīng)歷過(guò)反對(duì)巴列維王朝的斗爭(zhēng),并在革命時(shí)期同居一室,同樣受到領(lǐng)袖的器重。因此,在霍梅尼去世后初期,他們之間保持了良好的合作關(guān)系。拉夫桑賈尼幫助哈梅內(nèi)伊快速接替霍梅尼的領(lǐng)袖位置,哈梅內(nèi)伊則支持拉夫桑賈尼參選總統(tǒng),以及同步進(jìn)行大大強(qiáng)化總統(tǒng)權(quán)力的憲政改革。拉夫桑賈尼負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)重建和外交事務(wù),哈梅內(nèi)伊則指導(dǎo)一些道義和精神問(wèn)題,以及伊朗與伊斯蘭運(yùn)動(dòng)的關(guān)系等。因此,盡管當(dāng)時(shí)議會(huì)的反對(duì)聲此起彼伏,拉夫桑賈尼的內(nèi)閣還是排斥了所有知名的宗教激進(jìn)分子。拉夫桑賈尼一直主張專家治國(guó),其1989年“重建內(nèi)閣”的23名成員中只有3名教士,其他大部分都在美、歐的大學(xué)獲得過(guò)較高學(xué)位;其1993年的第二屆內(nèi)閣中只有司法部長(zhǎng)和情報(bào)部長(zhǎng)是教士,成員中有8人擁有碩士和博士學(xué)位,9人是工程師。兩人這種合作一度非常默契,以至于被稱為“騎著雙人自行車”的政治模式。
但隨著改革的推進(jìn),拉夫桑賈尼不斷加強(qiáng)中央集權(quán),培植自己的勢(shì)力,重用大多是受過(guò)西方教育、務(wù)實(shí)、溫和的世俗知識(shí)分子,從而直接威脅到宗教領(lǐng)袖的地位和極端保守派的利益,并對(duì)伊斯蘭政權(quán)的性質(zhì)產(chǎn)生重要影響。兩人的關(guān)系開始表現(xiàn)出競(jìng)爭(zhēng)性的一面。1992年,時(shí)任伊斯蘭文化指導(dǎo)部長(zhǎng)的賽義德?穆罕默德?哈塔米被迫辭職,就預(yù)示著哈梅內(nèi)伊與拉夫桑賈尼競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的公開化。更 何況,哈梅內(nèi)伊作為宗教弱勢(shì)的領(lǐng)袖需要得到更多的宗教認(rèn)可,而傳統(tǒng)保守派則是這種認(rèn)可的重要來(lái)源。此外,拉夫桑賈尼尋求西方貸款和私人投資的改革、開明的人事任用以及開放婦女權(quán)利等,也將傳統(tǒng)保守派趕到了最高領(lǐng)袖身邊。
同樣,哈梅內(nèi)伊向保守派的靠攏及其對(duì)政治事務(wù)的傾向,壓縮了總統(tǒng)在行政領(lǐng)域的空間,增加了伊朗政治的保守性。這一定程度上加重了保守派內(nèi)部的分化。1996年第五屆議會(huì)選舉中,拉夫桑賈尼勢(shì)力與原來(lái)的伊斯蘭左派結(jié)盟,擊敗保守派,標(biāo)志了該派的正式分裂,以拉夫桑賈尼為代表的溫和派開始躍上伊朗的政治舞臺(tái)。保守派出現(xiàn)分裂后,拉夫桑賈尼的經(jīng)濟(jì)改革遇到的阻力增加,傳統(tǒng)保守派利用手中掌握的權(quán)力機(jī)構(gòu)對(duì)改革計(jì)劃百般阻撓。對(duì)于拉夫桑賈尼提出的二五計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算,議會(huì)遲遲不批。為換取改革的延續(xù),在自由市場(chǎng)嘗試遇到批評(píng)后,拉夫桑賈尼迅速撤換了鼓吹該項(xiàng)改革的副總統(tǒng)羅哈尼?贊賈尼,并從此放慢了改革步伐,向保守派妥協(xié),最終只能利用別無(wú)選擇的經(jīng)濟(jì)重建來(lái)推動(dòng)伊朗緩慢前進(jìn)。
拉夫桑賈尼在兩任總統(tǒng)期間啟動(dòng)了一系列改革,并在保守派和改革派競(jìng)爭(zhēng)最激烈的1997年總統(tǒng)選舉中,力挺改革派候選人哈塔米,結(jié)果哈塔米贏得了選舉,拉夫桑賈尼贏得了民心。當(dāng)然,哈梅內(nèi)伊作為哈塔米父親先前的學(xué)生對(duì)此也有一份功勞,是他承諾給予哈塔米參選總統(tǒng)的資格,之后又默認(rèn)了哈塔米以自由化為導(dǎo)向的所謂“二次革命”。
哈塔米上臺(tái)后,大刀闊斧地進(jìn)行改革,包括任命了伊朗伊斯蘭革命以來(lái)的第一位女部長(zhǎng)。對(duì)內(nèi)他在伊斯蘭框架內(nèi)適度開放自由民主,努力推行法治,發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)和提高婦女地位;對(duì)外他主張實(shí)行睦鄰友好政策,加強(qiáng)與西方交往,提倡文明間對(duì)話,為“輸出革命”降溫。最顯著的改革是放寬對(duì)媒體的限制,倡導(dǎo)負(fù)責(zé)任的政府,并展開對(duì)政治機(jī)關(guān)和政治人物涉嫌濫用民事權(quán)利的調(diào)查工作。哈塔米的許多改革努力都遭到教士、司法人員和軍方的反對(duì)。哈塔米曾在一個(gè)著名的聲明中表示,他的政府是在平均每9天就發(fā)生一個(gè)全國(guó)性危機(jī)的逆境下生存下來(lái)的。保守派善于利用司法體系阻止許多改革政策,甚至把一些改革派政客以誹謗的罪名送進(jìn)監(jiān)獄。哈塔米不喜歡對(duì)抗,曾公開表示他抗衡司法決定的權(quán)力有限。
不過(guò),哈塔米勉強(qiáng)同意參選第二個(gè)任期并在2001年以70%的選票競(jìng)選連任成功。在他的第二個(gè)任期內(nèi),雖然哈塔米仍是名義上改革運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)袖,但許多改革派政治家公開批評(píng)他未能積極支持改革,反而讓反對(duì)改革的保守派贏得了政治主動(dòng)權(quán)。他的第二個(gè)任期與第一任期有點(diǎn)不同,因?yàn)樗ǔ1苊馀c強(qiáng)硬派和非直選產(chǎn)生的憲監(jiān)會(huì)對(duì)抗,甚至當(dāng)后者剝奪許多合法的改革派候選人參選2004年議會(huì)選舉的資格時(shí),他也沒有正式還擊。2004年1月初,憲監(jiān)會(huì)以違反伊斯蘭教義和國(guó)家憲法為由,取消了3605名候選人的參選資格,其中包括80多名現(xiàn)任議員和許多知名人士。此舉在伊朗全國(guó)引發(fā)強(qiáng)烈抗議,60多名議員在議會(huì)靜坐和絕食以示抗議,哈塔米總統(tǒng)、4名副總統(tǒng)、12名內(nèi)閣部長(zhǎng)以及全國(guó)27名省長(zhǎng)揚(yáng)言要集體辭職。經(jīng)過(guò)最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊出面干預(yù),憲監(jiān)會(huì)在1月29日恢復(fù)了其中的1160人的參選資格。當(dāng)憲監(jiān)會(huì)宣布最終候選人名單后,1月30日,125名改革派國(guó)會(huì)議員宣布,他們將聯(lián)合抵制大選并立即辭職。與此同時(shí),改革派內(nèi)政部長(zhǎng)宣稱這次選舉將不會(huì)在預(yù)定日期2月20日舉行。不過(guò),哈塔米總統(tǒng)隨后宣布選舉將如期舉行,而他拒絕他的內(nèi)閣部長(zhǎng)和各省省長(zhǎng)的辭職。這些行動(dòng)為選舉能如期舉行鋪平了道路,同時(shí)也標(biāo)志著激進(jìn)改革派與溫和改革派陣營(yíng)的分裂。
由于伊朗的改革完全從屬于宗教領(lǐng)袖為核心的法吉赫體制之下,總統(tǒng)的弱勢(shì)地位注定了伊朗改革的不順和在新的政治形勢(shì)下被保守派竊取經(jīng)濟(jì)成果的命運(yùn)。而且拉夫桑賈尼時(shí)期相對(duì)開放、溫和的政治經(jīng)濟(jì)主張?jiān)谝晾蕠?guó)內(nèi)所引起的爭(zhēng)議,在哈塔米時(shí)期得到進(jìn)一步釋放,其安撫民怨和偶爾取悅保守派以維持改革進(jìn)程的做法不僅沒有讓保守派滿意,也使改革政府在民眾心中的地位大打折扣,其政治資本的耗盡為保守派再次執(zhí)政提供了良機(jī)。
2005年6月24日,年僅49歲的保守派候選人、少壯派政治家艾哈邁迪?內(nèi)賈德脫穎而出,以高達(dá)61.7%的得票率擊敗前總統(tǒng)拉夫桑賈尼,當(dāng)選為伊朗第九屆總統(tǒng)。內(nèi)賈德的勝選標(biāo)志著以哈塔米為首的改革派的失敗與保守派勢(shì)力的全面回歸。繼2003年市政選舉和2004年議會(huì)選舉相繼獲勝后,保守派又控制了總統(tǒng)一職。至此,保守派勢(shì)力控制了行政、立法、司法和軍警等所有主要國(guó)家權(quán)力機(jī)器,改革派兩年后才慢慢恢復(fù)元?dú)狻?
政治平衡者――哈梅內(nèi)伊
保守派的全面掌權(quán)并不意味著伊朗內(nèi)部政治斗爭(zhēng)的減弱,而圍繞最高權(quán)力的斗爭(zhēng)依然是伊朗政治不變的主題。在競(jìng)選總統(tǒng)時(shí),內(nèi)賈德曾提出“要把伊朗的石油收入體現(xiàn)在每個(gè)老百姓餐桌上”的口號(hào),深得選民支持。內(nèi)賈德能上臺(tái),也是因?yàn)樗?dāng)時(shí)得到了哈梅內(nèi)伊的支持。但內(nèi)賈德卻許下了他無(wú)法實(shí)現(xiàn)的承諾――當(dāng)今的伊朗失業(yè)率和通脹率依然居高不下。內(nèi)賈德在競(jìng)選時(shí)徹底忘記了他并非至高無(wú)上的統(tǒng)治者,當(dāng)選總統(tǒng)后亦必須與議會(huì)、憲監(jiān)會(huì)、專家會(huì)議和哈梅內(nèi)伊分享權(quán)力。作為強(qiáng)硬派政治家代表,內(nèi)賈德3次提名自己的石油部長(zhǎng)候選人,也都被保守的議會(huì)所否決。這就是伊朗政治,內(nèi)賈德也不得不加入新一輪的權(quán)力角逐。
雖然哈梅內(nèi)伊最初支持內(nèi)賈德上臺(tái),但兩人在多個(gè)問(wèn)題上存有分歧。內(nèi)賈德認(rèn)為哈梅內(nèi)伊在他行使總統(tǒng)權(quán)力時(shí)礙手礙腳,因此希望能限制最高領(lǐng)袖的權(quán)力。不過(guò),只要哈梅內(nèi)伊依然是最高領(lǐng)袖,他似乎難以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。2006年12月15日,伊朗分別舉行第四屆專家會(huì)議和第三屆地方議會(huì)選舉。內(nèi)賈德迫切希望其陣營(yíng)贏得這屆專家會(huì)議選舉,因?yàn)橐坏┇@勝的話,年至66歲且身體虛弱的哈梅內(nèi)伊,勢(shì)必將在新的專家會(huì)議2016年屆滿之前被打入冷宮。為此,內(nèi)賈德推舉他的精神導(dǎo)師雅茲迪(Taghli Misbah Yazdi)參選,以期將來(lái)有機(jī)會(huì)能夠取代哈梅內(nèi)伊。若雅茲迪成為伊朗最高領(lǐng)袖,所有關(guān)于遏制內(nèi)賈德權(quán)力、重啟與西方接觸等等努力,都將戛然而止。本身曾在80年代擔(dān)任過(guò)總統(tǒng)的哈梅內(nèi)伊很快意識(shí)到了來(lái)自內(nèi)賈德方面的威脅。在專家會(huì)議選舉前,這位最高領(lǐng)袖就命令支持者(即憲監(jiān)會(huì)中的12名官員)對(duì)493名候選者進(jìn)行層層篩選,最終只留下了163人,而把大部分支持內(nèi)賈德總統(tǒng)的候選人排除在外,同時(shí),又允許對(duì)內(nèi)賈德政策強(qiáng)烈不滿的拉夫桑賈尼參加專家會(huì)議競(jìng)選。
2007年9月4日,拉夫桑賈尼當(dāng)選專家會(huì)議主席。伊朗分析人士認(rèn)為,立場(chǎng)相對(duì)中立溫和、偏向改革派的拉夫桑賈尼,掌管有“伊朗政權(quán)體制重要支柱”之稱的專家會(huì)議,是對(duì)強(qiáng)硬保守陣營(yíng)的打擊。由于此前半年哈梅內(nèi)伊已宣布由拉夫桑賈尼在未來(lái)5年內(nèi)繼續(xù)擔(dān)任另一重要機(jī)構(gòu)“確定國(guó)家利益委員會(huì)” 的主席一職,拉夫桑賈尼事實(shí)上獲得了對(duì)政府“所有機(jī)構(gòu)”的監(jiān)督權(quán),這是前所未有的。從某種意義上說(shuō),他的“實(shí)際影響力要大于伊朗總統(tǒng)和伊朗伊斯蘭議會(huì)”。這樣,拉夫桑賈尼及其派別又擁有了對(duì)內(nèi)賈德反戈一擊的關(guān)鍵陣地。
看來(lái),這是哈梅內(nèi)伊玩弄的平衡手法,這也是后霍梅尼時(shí)代伊朗政治的重要特征。哈梅內(nèi)伊主要通過(guò)憲法監(jiān)護(hù)委員會(huì)來(lái)協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)各派,實(shí)現(xiàn)國(guó)家權(quán)力的再分配。1992年,他為防止伊斯蘭激進(jìn)勢(shì)力――伊斯蘭左派(Islamic Left)坐大威脅領(lǐng)袖權(quán)威,就利用憲監(jiān)會(huì)的人事篩選制度,取消了大批該派候選人的參選資格,使得伊斯蘭左派在1992年的第四屆議會(huì)選舉中慘敗,并逐漸退出政治舞臺(tái)。1996年為阻止傳統(tǒng)保守派獲取議會(huì)和總統(tǒng)選舉的雙重勝利,哈梅內(nèi)伊將該派不少候選人拒之議會(huì)選舉門外。2004年,伊朗改革派的8年執(zhí)政,使得國(guó)內(nèi)人心思變,保守派日薄西山之勢(shì)越來(lái)越明顯,為保持黨派平衡,防止改革走得太遠(yuǎn),哈梅內(nèi)伊再次利用憲監(jiān)會(huì)的特權(quán)限制改革派參選,而使保守派意外斬獲156個(gè)席位,贏得第七屆議會(huì)選舉的勝利。順理成章地,保守派人士?jī)?nèi)賈德2005年順利當(dāng)選伊朗新總統(tǒng)。
由于哈梅內(nèi)伊現(xiàn)在已讓拉夫桑賈尼這樣的務(wù)實(shí)派或日溫和保守派掌握了除最高領(lǐng)袖以外的制高點(diǎn),他有必要再次玩弄平衡術(shù),以防拉夫桑賈尼收編在2005年總統(tǒng)大選和2006年地方議會(huì)、專家會(huì)議選舉中都一敗再敗的改革派殘余人馬,實(shí)現(xiàn)務(wù)實(shí)派與改革派的聯(lián)手,進(jìn)而在伊朗政治中坐大。伊朗這次的議會(huì)選舉,原先約有7600人報(bào)名參加,后來(lái)有大約1700人在資格審查過(guò)程中被禁止參選,另有大約1400人因個(gè)人原因退出競(jìng)選,其中大部分候選人是改革派成員。而據(jù)《多倫多星報(bào)》3月12日?qǐng)?bào)道,德黑蘭最知名醫(yī)科大學(xué)的藥科碩士索羅雅?馬累克扎德(SoroyaMalekzadeh)想要測(cè)試一下伊朗所聲稱的開放式民主,為此她提交報(bào)名表要求成為此次議會(huì)選舉的候選人,結(jié)果因“不符合伊斯蘭的嚴(yán)格要求”而被淘汰。緊接著她就為騷擾和監(jiān)禁疲憊不堪,不得不向加拿大駐德黑蘭大使館申請(qǐng)難民身份和移民加國(guó)。由此顯示,這是一場(chǎng)公民的選擇范圍受到越來(lái)越多限制,甚至可以說(shuō)結(jié)果早已內(nèi)定了的議會(huì)選舉。從這個(gè)意義上說(shuō),今年的議會(huì)選舉依然不會(huì)明顯影響伊朗現(xiàn)行的內(nèi)政、外交走勢(shì)。甚至對(duì)于熟悉伊朗政局演變的人來(lái)說(shuō),明年伊朗的總統(tǒng)大選也依然是個(gè)無(wú)法探究的謎。
伊朗是個(gè)資源富足的國(guó)家,人均耕地也大大超過(guò)世界平均水平,人均國(guó)民收入早在2004年就已超過(guò)2000美元,按購(gòu)買力標(biāo)準(zhǔn)則達(dá)到了7700美元,伊朗還擁有300億美元的外匯儲(chǔ)備。近年來(lái),油價(jià)上漲給伊朗帶來(lái)石油收入的增加,2006年達(dá)到300億美元,但該國(guó)仍面臨石油財(cái)富如何更合理分配和帶動(dòng)就業(yè)的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì),這個(gè)國(guó)家仍有40%的人口生活在貧困線以下,10%的人口,即800萬(wàn)人處于赤貧狀態(tài),4.5%的家庭只有一個(gè)人就業(yè),3.7%的家庭沒有任何成員就業(yè),完全依靠社會(huì)救濟(jì)。前不久,政府公布的通脹率達(dá)到了17%,失業(yè)率是12%,而外界統(tǒng)計(jì)的要高得多。作為“人民的總統(tǒng)”,內(nèi)賈德在視察農(nóng)村時(shí)經(jīng)常許以大項(xiàng)目,但很多政府撥下去的資金被浪費(fèi)在對(duì)國(guó)內(nèi)燃料消耗的補(bǔ)貼上。今年年初,伊朗北部地區(qū)居然因?yàn)槠团浣o不足和價(jià)格飛漲而凍死多人。可以肯定的是,在當(dāng)前體制下,強(qiáng)硬或保守的民粹派內(nèi)賈德解決不了伊朗的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,正如先前的務(wù)實(shí)派拉夫桑賈尼和改革派哈塔米解決不了伊朗問(wèn)題一樣。不是如大多數(shù)分析家所說(shuō),內(nèi)賈德總統(tǒng)花費(fèi)了太多的政治能量去尖銳地抨擊美國(guó)和歐洲針對(duì)伊朗核計(jì)劃的不實(shí)指控,而是伊朗政治太多的內(nèi)耗分別消耗了民粹派、務(wù)實(shí)派和改革派太多的能量。伊朗真正的變化或轉(zhuǎn)折點(diǎn)是在哈梅內(nèi)伊之后。
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