【油價,不全是經(jīng)濟(jì)】 2018中國經(jīng)濟(jì)真實狀況
發(fā)布時間:2020-03-16 來源: 感悟愛情 點擊:
誰再勸中國領(lǐng)導(dǎo)人說,石油企業(yè)兼并必須遵循“市場規(guī)則”,首先得回答,日本為什么不能遵循“市場規(guī)則”買到足夠的石油資源? 6月上旬,國際原油價格逼近每桶140美元關(guān)口。僅6月5、6日兩天,就每桶上漲了15美元。
回顧原油價格走勢:2003年底在每桶30美元上下;2004年第三季度起不斷上升,10月首次突破50美元水平;2005年8月底,颶風(fēng)卡特里娜吹襲美國,油價一度上升到70美元,兩年不到就翻了一番。然而,原油漲價的大趨勢遠(yuǎn)未結(jié)束,經(jīng)過了2006下半年的下跌,如今的油價,比2007年初的“低位”又漲了170%。
油價向上猛躥,到底發(fā)生了什么?
“亞洲溢價”關(guān)成本何事?
2005年前后,不少分析認(rèn)為,油價上升的原因是供需變化。美國主流媒體散播“中國威脅論”的同時,把中國石油需求增長推動油價上升,當(dāng)成順理成章的說法。美國能源部副部長也說,中國的能源需求增長,占2004年全球原油需求總增長的1/3,這部分需求增長,把世界原油生產(chǎn)的剩余部分吞沒了。
然而,當(dāng)我們做一下石油供求和油價對比分析,不難發(fā)現(xiàn),近30年來石油的生產(chǎn)量與消費量基本能保持平衡并略有盈余;而且,石油生產(chǎn)量與消費量差額,與油價變動的相關(guān)性也并不高。
經(jīng)濟(jì)分析離不開成本。中東的不少淺藏油田,開采成本僅為每桶兩美元左右。2006年摩根斯坦利的分析報告說,每桶石油的勘探和開采成本“超過了10美元”(是1999年的3倍)。作為佐證,一些過去無利可圖而廢棄的老油田,現(xiàn)在因油價高漲被二次開發(fā),經(jīng)過油井內(nèi)置感應(yīng)器全天候檢測、高壓蒸汽溶化石油再冷凝、抽出等十分繁復(fù)的工序之后,每桶石油的開采成本可以“高達(dá)”16美元。比起130多美元的油價,這些成本實在微不足道。
因此,純粹的經(jīng)濟(jì)分析給不出合乎邏輯的解釋,2008年中的油價為何比2003年底上升了3倍多?純粹的經(jīng)濟(jì)分析也不能解釋,為何從1992年起,所謂的“亞洲溢價”可以默許石油輸出國組織(OPEC)成員國向亞洲石油消費國收取每桶價格高出歐美1至1.5美元的“手續(xù)費”。2003年的平均“亞洲溢價”高達(dá)每桶2.56美元,中國為此一項就多付了5.4億美元。
2007年10月,油價開始逼近每桶100美元,石油輸出國組織的秘書長也坐不住了,幾次對外表示,油價太高了,供求因素?zé)o法解釋這種高油價。印度石油部長干脆說,是對沖基金、銀行等機(jī)構(gòu)在原油期貨市場上的大舉人市炒作,造成了油價的瘋狂飆升,因此建議取消原油期貨市場,以平抑油價。
有錢買不來的資源
從1993年起,中國就開始在全世界開拓石油來源。中國石油企業(yè)在海外遇到的,更多是挫折:
從東西伯利亞到太平洋的輸油管道,本有中國與俄羅斯論證談判了10年之久的“安大線”(安加爾斯克-大慶)方案。2002年底,日本支持的“安納線”卻后來居上。最終確定的“泰納線”,出海口正是日本提出的納霍德卡。
2002年12月,中石油收購俄羅斯第九大石油公司斯拉夫油田以失敗告終,因為俄羅斯國家杜馬以絕對多數(shù)通過一項決議,不允許任何外國政府控股的實體參與競拍斯拉夫石油的股權(quán)。
2003年3月7日,中海油宣布將從英國石油氣集團(tuán)(BG)手中買下里?ɡ捎吞8.33%的權(quán)益。兩個多月后,西方五大石油公司聯(lián)手抵制,決定行使股東優(yōu)先購買權(quán),中海油的收購計劃泡湯。同時,中石化與BG的買賣也吹了。
2003年,中石化和中海油聯(lián)手競購哈薩克斯坦里海地區(qū)一處大規(guī)模油田部分股權(quán),結(jié)果,西方幾家大型石油公司又用優(yōu)先購買權(quán)將中國擋在了門外。
2005年中,中海油又進(jìn)行一次引起廣泛關(guān)注的海外收購大演習(xí)――提出以現(xiàn)金185億美元并購美國第九大石油公司尤尼科。最終,中海油還是鎩羽而歸。中海油遭遇的,除了來自美國商業(yè)對手雪佛龍?德士古的競購,更關(guān)鍵的是政治障礙――不遲不早剛剛獲得通過的《2005年國家能源政策法案》。這個討論時間長達(dá)4年之久、長達(dá)1700多頁的法案,在最后通過前增加了一個專門針對中國的條款(Sec.1837),要求評估和匯報處于增長之中的中國能源需求,以及這一增長在政治、戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)或國家安全方面對美國的影響。這意味著美國政府可以幾乎無限期地拖延時間,阻止中海油的收購活動。
類似的大小案例,至今還在不斷重演。
中海油收購尤尼科,媒體關(guān)注,專家評論。通行的議論是要按“市場規(guī)則”,中海油是中國政府控股的國有企業(yè),先天不足。甚至有人建議,先把中海油改革,與跨國公司合資,讓跨國公司控股,“市場規(guī)則”暢行無阻。這套市場萬能的議論,在彩電、冰箱等行業(yè)或許成立,但用在深入國際政治的石油資源,肯定似是而非了。
中國只能算是世界石油爭奪戰(zhàn)中的后來者。日本是世界第二大能源消費國,石油是其主要能源,但本土幾乎沒有石油。日本鍥而不舍地進(jìn)行了多年的嘗試:1967年成立日本石油公團(tuán)(準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)),負(fù)責(zé)海外石油勘查開發(fā)事務(wù),并從組織上、技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上對石油跨國公司提供各種優(yōu)惠,鼓勵日本公司獨立開發(fā)石油,加強同產(chǎn)油國的聯(lián)系,幫忙勘探,投資建輸油管、碼頭等等。然而,所有這些努力,都沒能改變?nèi)毡緦M(jìn)口石油的高度依賴。1997年,日本石油消費的99.6%依靠進(jìn)口,其中76.9%來自中東地區(qū)。日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)實體多年,始終沒有買到一家類似尤尼科的石油企業(yè)。
誰再勸中國領(lǐng)導(dǎo)人說,石油企業(yè)兼并必須遵循“市場規(guī)則”,首先得回答,日本為什么不能遵循“市場規(guī)則”買到足夠的石油資源?
美國控制之下
中國石油進(jìn)口運輸大多依靠遠(yuǎn)距離、大運量的海運,其中約80%要經(jīng)過馬六甲海峽。全球主要的海上石油運輸線路掌握在美國手中。要順利買到石油,是“極其復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)、政治、外交和軍事問題”。想得到石油,還得看美國臉色。
有英國學(xué)者說:瞥一眼所謂的恐怖分子避難所和敵對無賴國家分布地圖,會發(fā)現(xiàn)那幾乎就是一幅“世界主要能源分布地圖”!懊绹刂剖唾Y源并不只是為了滿足本國消費,同時也是為了防止其他重要工業(yè)國家,特別是歐盟、中國和日本,控制石油資源!睂Σㄋ篂、伊朗、里海盆地的戰(zhàn)略意義,布熱津斯基說得更直截了當(dāng):“誰能在戰(zhàn)略上控制這個地區(qū),誰就有最大的霸權(quán)資產(chǎn)!
2007年2月,伊拉克內(nèi)閣提出一項重建國家石油業(yè)的法例草案。吊詭的是,這項草案的草擬者竟然是美國能源顧問公司Bearing Point,2006年7月提交白宮,9月分送至?松?美孚、雪佛龍?德士古、殼牌和英國石油,隨后給了國際貨幣基金組織(IMF),2007年初才終于提交伊拉克政府。這一項“生產(chǎn)分 享協(xié)議”(production-sharing agreement),讓外國石油公司有權(quán)開采、提煉(和勘探)伊拉克的石油,然后和伊拉克國營石油公司“分享”。
過去,玻利維亞、中東各國、90年代中期的俄羅斯,缺乏財力和技術(shù),都有過類似的與外國企業(yè)合作的協(xié)議。但是,隨著民族主義運動的興起,各國紛紛組織自己的石油開發(fā)公司,與外國公司談判新合約,這種開采形式大為減少。“生產(chǎn)分享協(xié)議”在伊拉克回光返照,整個過程,足以成為“石油不全是經(jīng)濟(jì)”的又一注腳。
“陰謀”與儲備
“在大多數(shù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已經(jīng)普遍應(yīng)用了自由貿(mào)易和投資規(guī)則的年代,石油領(lǐng)域是一個極大的例外,而且經(jīng)常被外交政策目的所操縱。不管有沒有颶風(fēng),油價都在以加速而不是線性的方式飛漲!边@是一家能源公司的高級顧問在2005年高盛的一個論壇上的發(fā)
2005年下半年油價猛然飆升,國際上開始出現(xiàn)“陰謀論”,認(rèn)為原因不是供求問題而是政治因素。2001年,美國開始增加戰(zhàn)略石油儲備,石油價格則從2001年11月每桶17.45美元開始上升。從2004年中開始,美國政府一方面一直在公開市場大量買入石油,以增加戰(zhàn)略石油儲備(這又帶動部分國家和地區(qū)效仿,爭相增加戰(zhàn)略石油儲備);另一方面,美國能源部又不斷公布石油儲備減少的資料,如2004年7月14日公布數(shù)據(jù)稱,在截至7月9日的一周內(nèi),美國原油和汽油商業(yè)庫存均有下降,隨后又有3次美國石油儲備連續(xù)下降信息的發(fā)布,刺激國際石油價格連連上升……石油成為世界經(jīng)濟(jì)政治的敏感神經(jīng)線。到2005年,美國政府在石油儲備建設(shè)中投入了212億美元。有人測算,以2005年的每桶70美元計,當(dāng)時的美國石油儲備值490億美元。這是一項絕妙的投資,4年時間不到,利潤就能漲到本金的130%。與此同時,近年來才開始建戰(zhàn)略石油儲備的中國,只能被迫高價儲油。
“油價陰謀論”并不是新論題。俄羅斯《勞動報》2005年8月的文章就說,油價是美國用來遏制中國這匹經(jīng)濟(jì)“快馬”的“絆索”,而且是故技重施。1985年夏秋之間,兩個新動向使本已奄奄一息的蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)受到休克性的打擊。其一,是美國推行的“弱美元”政策――國際石油貿(mào)易以美元結(jié)算,這使得蘇聯(lián)的賣油收入減少。不過,對蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)真正的打擊來自沙特。沙特石油大量增產(chǎn),1986年一度接近1000萬桶,使油價從每桶30美元跌至最低8美元。1986年5月美國中央情報局一份秘密報告以《蘇聯(lián)面對外匯短缺困境》為標(biāo)題的報告稱,“在能源價格不振,石油產(chǎn)量走下坡和美元弱勢的處境下,蘇聯(lián)購買西方技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)原材料的能力大減”。該報告還引用“油價下降每一美元可引起蘇聯(lián)歲收入減少5~10億美元”的事實,估計蘇聯(lián)因油價下跌而每年少收130億美元。另外,受弱美元影響的損失估計為20億美元。當(dāng)時的美國國防部長溫伯格后來接受采訪說,“我們供應(yīng)沙特阿拉伯武器的原因之一,是要它壓低油價!
這是對付國際石油市場賣方的手段。
現(xiàn)在,中國是國際石油市場的買方。2005年,中國石油對外依存度是42.9%,2006年已達(dá)到50%左右。按2005年進(jìn)口平均單價計算,2006年中國為原油和成品油進(jìn)口多付了153億美元。2007年,進(jìn)口石油再創(chuàng)歷史新高。
面對嚴(yán)峻形勢,除了努力降低經(jīng)濟(jì)對石油的依存度,建立戰(zhàn)略石油儲備,是抵御石油供應(yīng)中斷、維護(hù)國家安全的大計。從2003年起,中國開始在大連等4個沿海地區(qū)建設(shè)首批戰(zhàn)略石油儲備基地;2006年10月,開始向鎮(zhèn);刈⑷胧停坏2010年,將建成相當(dāng)于30天進(jìn)口量的石油戰(zhàn)略儲備。國家信息中心經(jīng)濟(jì)師牛犁認(rèn)為,“從中長期來看,每桶40美元的油價是進(jìn)行戰(zhàn)略石油儲備的較好區(qū)間”?上,國際油價扶搖直上的大趨勢不改,這個“較好區(qū)間”可望不可及了。
當(dāng)然,鎮(zhèn);氐膯⒂,意味著作為石油消費大國的中國,終結(jié)了沒有戰(zhàn)略石油儲備的歷史。此外,中國還盡量在石油定價、運輸方面爭取更多發(fā)言權(quán):例如,與美、日、韓、印度共同討論穩(wěn)定油價、“團(tuán)購”較廉價的石油、以及石油運輸方案等等;又如,籌建巴基斯坦至新疆的中巴石油管道,取代海上石油命脈――馬六甲海峽。
這,畢竟是一個從無到有的過程。
隨著民族主義運動的興起,各國紛紛組織自己的石油開發(fā)公司,與外國公司談判新合約,這種開采形式大為減少!吧a(chǎn)分享協(xié)議”在伊拉克回光返照,整個過程,足以成為“石油不全是經(jīng)濟(jì)”的又一注腳。
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