為了對抗朝鮮，日韓勢必強化與美國的軍事聯(lián)系，日本更有可能將朝鮮局勢作為擴充軍備的理由。這反過來又引起中國的疑慮。如何避免可能的惡性循環(huán)，很大程度上取決于中日韓三國能否理順利益關(guān)系。
　　
　　4月10日，因泰國局勢動蕩從2008年12月起幾度推遲的東盟峰會，終于在泰國曼谷灣風(fēng)景秀麗的芭提雅小城開幕，誰也沒有想到第二天下午親他信的“紅衫軍”居然會沖破警戒線，占領(lǐng)會場，迫使泰國總理阿披實宣布后續(xù)的東盟10+1、10+3會談以及東亞峰會取消。
　　對于突然的變故，已經(jīng)抵達泰國的中日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人自是郁悶不已，不光麻生首相4月9日剛出爐的新亞洲發(fā)展構(gòu)想、李總統(tǒng)3月份提出的新亞洲外交構(gòu)想，以及溫總理醞釀多日的中國－東盟100億美元投資合作基金計劃無從在此次系列峰會上得到體現(xiàn)和落實，就連東盟與中日韓籌建1200億美元“區(qū)域外匯儲備庫”的既定議事日程也受到波及，被迫延后。
　　
　　不過，樹挪死，人挪活，就在紅衫軍堵住東盟峰會主會場的當口，麻生首相應(yīng)邀來到中韓兩國代表團下榻的Dusit Thani飯店，三方開起了自己的小會。除了表達對年內(nèi)在中國舉行第二次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會晤的期待，所談的一個中心話題就是朝鮮近期的火箭發(fā)射問題。那時候，聯(lián)合國安理會譴責(zé)朝鮮的主席聲明還沒有出臺，朝鮮也還沒有正式退出六方會談。
　　
　　春天的躁動
　　
　　與泰國發(fā)生的短時騷亂比起來，朝鮮這個春天的一連串舉動更讓人瞠目結(jié)舌：先是1月底宣布與韓國簽署的政治軍事協(xié)議一律作廢。繼之于2月24日宣布將進行衛(wèi)星試驗――發(fā)射銀河2號火箭將“光明星2號”試驗通信衛(wèi)星送入太空；同日，人民軍在西海進行了“海岸炮”演習(xí)。之后，朝鮮動作頻繁，甚至還扣押了兩名涉嫌越境拍照的美國女記者。不過，與1998年和2006年不同的是，朝鮮這回乖巧了許多。雖然未按國際慣例向聯(lián)合國下屬的國際電信聯(lián)盟通報，卻在火箭發(fā)射前特別通知了中美俄三大國。功課做得很足，雖說名分還是不正，但以前的壞小子似乎一下成了守規(guī)矩的好學(xué)生。
　　奧巴馬政府自成立以來在朝鮮問題上尚無較明晰的政策，對此的第一動作是譴責(zé)朝鮮挑釁�？紤]到朝鮮的兩次前科，美日韓最初皆判斷朝鮮借衛(wèi)星之名掩蓋導(dǎo)彈之實，繼而聯(lián)合派遣軍艦到日本海進行攔截。其中反應(yīng)最激烈的是日本，因為朝鮮前兩回發(fā)射體的墜落點一個在日本海，一個在太平洋，但都離日本本土近。日本口頭上最擔(dān)心的反倒不是朝鮮發(fā)射成功，而是一旦發(fā)射失敗，其殘留物是否會墜入日本境內(nèi)。至于中國，還是老一套。雖說一再強調(diào)應(yīng)通過外交協(xié)商手段解決，但這樣的表態(tài)更像是禮節(jié)性辭令，基本等于不置可否。
　　4月5日中午，朝鮮火箭升空，美日韓對運載物為何產(chǎn)生分歧。而外界公認的是，這三級火箭不久先后墜海：第一節(jié)墜入日本海；后兩節(jié)墜入太平洋，且墜點相隔很近，可能相互未能分離。至于衛(wèi)星，沒有任何國家接收到其電波。可以斷言，朝鮮重演了1998年的失敗。盡管全球都說失敗，但朝鮮仍堅稱發(fā)射成功。當然，平壤方面亦非一無所獲：1998年火箭墜點分別為離發(fā)射地250和1646公里，這次是500和3200公里。鑒于火箭隨時可轉(zhuǎn)化為導(dǎo)彈，也就是說朝鮮的導(dǎo)彈射程整整提高了一倍!衛(wèi)星鬧劇讓美日韓虛驚一場，卻不代表高枕無憂。事前朝鮮放言若此事移交聯(lián)合國，則朝鮮必退出六方會談。事后，美國這樣做了，朝鮮也履約“悍然”退出六方會談，并準備重啟核試驗。看上去氣勢洶洶，滿臉委屈狀，但從發(fā)射前一個多月朝鮮種種反常舉動來看，這些環(huán)節(jié)很可能早就在平壤的政治劇本之中了。
　　需要強調(diào)的是，作為一個貧弱國家，朝鮮沒有過多的外交軍事資源可供揮霍，所以任何外交舉措都盡量追求一石數(shù)鳥的效果。若將3億美元統(tǒng)統(tǒng)砸在一顆天曉得能否發(fā)射成功的試驗衛(wèi)星上明顯不智。發(fā)射成功當然再好不過，一旦失敗。也必須達到其他目的。根據(jù)這兩個多月的局勢演變，筆者大致作如下一番推測。
　　
　　平壤絕非莽撞行事
　　
　　一切要從去年金正日病重說起。僅從金的近照來看，病重一說當無疑義。當時甚至還有傳言說拋頭露面的是他的“影武者”。當然，無切實證據(jù)不能妄下定論。但金正日病重，對政局控制力松弛，繼而導(dǎo)致政權(quán)交接危機卻是不爭的事實。這一點可以從朝鮮高層，尤其是軍方的人事變動窺探一二。
　　首先是金的妹夫，因政治風(fēng)波一度雪藏、后又復(fù)出的張成澤的崛起。由于金氏三代世襲缺乏足夠政治合理性，金正日需要一個既有實力，又親近和靠得住，更能平衡各方關(guān)系的人來輔佐繼承人。看來看去，似乎只有張成澤合適。早在今年1月，日本《讀賣新聞》就提出了“家、黨、軍集體領(lǐng)導(dǎo)制”的說法，張成澤被看作三者協(xié)調(diào)的中樞。
　　當然，將金正云的前途完全系于張成澤一身既太勉強也不夠安全，金又在軍隊高層大力扶植親信，以為日后翼護。2月11日，國防委副長金永春次帥和平壤防衛(wèi)司令李英浩大將分別被任命為人民武力部長(國防部長)和人民軍總參謀長。而金永春的副長空缺稍后由負責(zé)對韓間諜工作的勞動黨作戰(zhàn)部長吳克烈大將補任。金永春是金正日親信，在繼承人問題上是鐵桿的“平壤母親派”(即金次子正哲、三子正云生母高英姬)，1995年后朝鮮幾乎所有的軍事挑釁都是在他總參謀長任內(nèi)發(fā)生。另外，他和張成澤同時代崛起，資歷實力相當，提拔他任國防部長，有牽制親長子金正男一派的張成澤之意。李英浩屬少壯派，沒有太多可炫耀的履歷，相信得到提拔是因為足夠忠誠。吳克烈其人與金是發(fā)小，又是情報部門出身，將他安插進國防委員會顯然是想壓制那些老將。
　　與其它國家軍政、軍令二元體制不同，朝鮮人民軍的權(quán)力長期以來集中于人武部。直到金正日上臺，出于平衡的考慮，才將權(quán)力切割分至人武部、總參、總政。其中人武部只負責(zé)行政，總參負責(zé)指揮，而原本負責(zé)軍隊思想政治的總政因為近年來局勢緊張越來越為金正日所倚重。現(xiàn)在金正日的舉動顯然有再度集權(quán)的趨勢，其動機說小了是為了金正云，說大了是為了維系政權(quán)。
　　如此看來，朝鮮的強硬不過是內(nèi)部困境的外部映射。根據(jù)以往經(jīng)驗，朝鮮毫無征兆地“發(fā)癲”，多半是因為國內(nèi)遭遇危機：或為饑荒，或為內(nèi)耗。此次兩者兼有，出于鞏固政權(quán)和鼓舞人心的考慮。發(fā)射衛(wèi)星很必要。再加上朝鮮大選，歷來有“政治獻禮”的傳統(tǒng)，這就不難解釋明明失敗，朝鮮偏還吹噓成功了。至于提升導(dǎo)彈技術(shù)這一實質(zhì)性的目的反倒是在其次。從外交上說，每逢美國換屆，按照慣例朝鮮都要鬧出點動靜作為“賀禮”。而奧巴馬上臺以來忙于經(jīng)濟課題，沒空搭理朝鮮。正是這種沉默反讓朝鮮很不自在，從而渴望及早弄清美國的對朝政策。衛(wèi)星試驗就是敲山震虎的一步棋。
　　不過，挑釁不是目的，而是手段。朝鮮深諳沒有肌肉光有拳頭不頂事的道理，再加上與美日韓玩了近20年的躲貓貓，熟悉鄰居 們的招數(shù)，所以這幾個月來的種種行為都是精心謀劃的結(jié)果，絕非莽撞行事。最初朝鮮集中火力抨擊經(jīng)濟疲軟的韓國，減輕美日的疑慮。剛開始試驗，狠話說盡，臨發(fā)射前又特意知會中美俄這三個安理會常任理事國，以防出現(xiàn)1998年不宣而發(fā)導(dǎo)致千夫所指的外交困境。不得不承認，朝鮮這幾手玩得相當漂亮，尤其是扣押了兩名美國記者，更是籌碼大增，當然，平壤的目的能否實現(xiàn)，最終取決于奧巴馬是不是又一個克林頓。但從美國在事件過程中平淡的表現(xiàn)看，奧巴馬并不是容易激動的主。
　　
　　危機促進團結(jié)
　　
　　長期以來，中日韓三國之所以齷齪不斷，除了雙邊關(guān)系中的歷史積怨外，在面對朝鮮這個區(qū)域性問題時的分歧也是一個重要因素。一旦涉及朝鮮問題，三國的反應(yīng)往往表現(xiàn)為日韓捐棄前嫌，聯(lián)手對抗朝鮮；唯獨中國出于地緣戰(zhàn)略和傳統(tǒng)邦交的考慮反應(yīng)冷靜。這種矛盾恰恰被朝鮮有效地加以利用，最終把一個原本是美朝之間的雙邊問題折騰成了六方會談。正是看穿了各大國利益不一且難以協(xié)調(diào)的死穴，朝鮮才能一次次蒙混過關(guān)，以積小勝為大勝的擠牙膏手法從核邊緣國家一腳邁過門檻，最終成為核國家�，F(xiàn)在的朝鮮身價不同，六方會談這張舊圓桌也就成了可有可無的東西。表面看來，朝鮮于某些國家貌似可資利用的棋子，但就總體而言，反倒是朝鮮玩弄了整個東亞。
　　對于朝鮮，日韓兩國不得不收起積怨，聯(lián)手抗敵。雖然最近日本歷史教科書重新引起韓國不滿，但從李明博在泰國對麻生說的話來看，僅僅算一個點到為止的善意提醒。而麻生的沉默大致表明這并不是一個大問題，至少當前不是�？梢哉f，朝鮮在日韓攜手上又無心插柳地做了回推手。從三國首腦在泰國的會談內(nèi)容看，朝鮮問題是三方共同關(guān)心度最高的話題。由于時間有限，沒有深談。溫家寶總理只強調(diào)繼續(xù)維護六方會談進程，著眼區(qū)域和平，避免復(fù)雜化。李和麻生表示認同。
　　就以往經(jīng)驗來看，朝鮮一旦退出會談，沒有一年時間轉(zhuǎn)圜，返回的可能性不大。更何況今非昔比的朝鮮從主觀上并未把六方會談當回事，它極力追求的是相對平等的朝美直接對話�？梢哉f，半島局勢的主動權(quán)正在向朝美轉(zhuǎn)移。當然，朝鮮繼續(xù)阻礙中日韓區(qū)域合作及一體化的負作用短期內(nèi)不會消失。為了對抗朝鮮，日韓勢必強化與美國的軍事聯(lián)系，日本更有可能將朝鮮局勢作為擴充軍備的理由。這反過來又引起中國的疑慮。如何避免這些可能的惡性循環(huán)，很大程度上取決于中日韓三國能否理順利益關(guān)系。而三國中唯一對朝鮮具備有效影響力的中國將成為解鈴的關(guān)鍵。
　　
　　盡管全球都說失敗，但朝鮮仍堅稱發(fā)射成功。當然，平壤方面亦非一無所獲：1998年火箭墜點分別為離發(fā)射地250和1646公里，這次是500和3200公里。鑒于火箭隨時可轉(zhuǎn)化為導(dǎo)彈，也就是說朝鮮的導(dǎo)彈射程整整提高了一倍!

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