真正全國(guó)性的國(guó)大黨和主要反對(duì)黨印度人民黨的影響力在下降，而那些地區(qū)性和代表特殊社會(huì)階層的政黨的勢(shì)力在上升，甚至少數(shù)議員就能挾持政府政策，這給選后的組閣工作投下了變數(shù)。
　　
　　4月16日，印度人民院5年一屆的大選拉開(kāi)序幕。選舉分5個(gè)階段進(jìn)行，前后歷時(shí)近一個(gè)月�？傆�(jì)1000多個(gè)參選政黨在543個(gè)選區(qū)中打拼，最終結(jié)果將于5月16日揭曉，新政府最遲于6月2日前組成。人口超過(guò)11.5億的印度，合格選民人數(shù)為7.14億，超過(guò)美、俄兩國(guó)人口的總和。投票站則多達(dá)83萬(wàn)個(gè)，據(jù)說(shuō)每個(gè)選民離最近的投票站不超過(guò)兩公里。投票站內(nèi)防作弊欺詐的電子投票機(jī)總數(shù)達(dá)137萬(wàn)個(gè)，為此部署的選務(wù)員和安全人員超過(guò)610萬(wàn)人。以上種種因素，使得印度大選成為當(dāng)今世界上規(guī)模最大和程序最繁雜的民主選舉。
　　
　　兩個(gè)老人的“變革”戰(zhàn)爭(zhēng)
　　
　　印度第15屆大選雖然參與者眾，但最核心的競(jìng)爭(zhēng)卻是在兩個(gè)老人之間展開(kāi)的。這二位，一位是76歲的現(xiàn)任總理曼莫漢?辛格，另一位是82歲的前副總理拉爾?克里希納?阿德瓦尼，他們分別代表著以國(guó)大黨為首的“團(tuán)結(jié)進(jìn)步聯(lián)盟”(UPA)和以印度人民黨為首的“全國(guó)民主聯(lián)盟”(NDA)。
　　辛格是一位政治上中立的學(xué)者型官員，擁有牛津大學(xué)博士學(xué)位，被稱為印度“最紳士的政客”。他在演講中喜歡提醒聽(tīng)眾，教育是他從旁遮普省一座灰塵滿天的村莊奮起的關(guān)鍵。上世紀(jì)90年代初，身為財(cái)政部長(zhǎng)的辛格大刀闊斧地實(shí)施經(jīng)濟(jì)自由化改革，直接催生了印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金10年。辛格因而被稱為“印度經(jīng)濟(jì)改革的設(shè)計(jì)師”。
　　辛格執(zhí)政5年來(lái)，印度經(jīng)濟(jì)保持了年均9％的高增長(zhǎng)率，他還為農(nóng)民制定了社會(huì)福利計(jì)劃――國(guó)大黨本次的競(jìng)選策略之一，是強(qiáng)調(diào)民生而非經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以避免重復(fù)對(duì)手人民黨在上次選舉中的失敗之處。在外交領(lǐng)域，辛格積極發(fā)展與美國(guó)的關(guān)系，結(jié)束了印度長(zhǎng)達(dá)30年的核孤立時(shí)代，并成為30年來(lái)第一位訪問(wèn)阿富汗的印度總理。另外，辛格被稱為印度“最清白”的政治家，反對(duì)黨也找不到他的政治污點(diǎn)；清廉形象將是辛格競(jìng)選連任的最大砝碼。但批評(píng)者指責(zé)他反恐不力，并且充當(dāng)國(guó)大黨主席索尼婭?甘地的“傀儡”。
　　而在政壇摸爬滾打50年的老將阿德瓦尼則被稱為印度政壇的“鐵人”。支持者對(duì)他的評(píng)價(jià)是：“為人誠(chéng)實(shí)，辦事有效率、重結(jié)果，只要合乎國(guó)家利益，他毫不猶豫地采取強(qiáng)硬決定，即使偶爾顯得無(wú)情。他當(dāng)過(guò)部長(zhǎng)、副總理、反對(duì)派領(lǐng)袖、議員。他親自到過(guò)印度的400多個(gè)區(qū)，不是一次而是很多次�！�1984年，人民黨在議會(huì)只有兩個(gè)席位，15年后就在大選中扳倒甘地家族，得以執(zhí)掌政權(quán)。不可否認(rèn)，阿德瓦尼強(qiáng)大的組織能力是印度人民黨得以崛起的主要因素。不過(guò)，許多人仍將阿德瓦尼看成一個(gè)分裂派的人物。為促成在印度阿約提亞一座16世紀(jì)清真寺所在地點(diǎn)修建印度教神廟，阿德瓦尼上世紀(jì)90年代初奔走于印度各地，爭(zhēng)取民眾支持。結(jié)果，印度教一些強(qiáng)硬派人士毀掉那座清真寺，引發(fā)一系列宗教沖突。直到現(xiàn)在，阿德瓦尼還因煽動(dòng)印度教狂熱分子拆毀清真寺而面臨犯罪指控。為擺脫他留給選民的鷹派印象，有著卡拉奇婆羅門家庭出身、和穆沙拉夫曾是中學(xué)校友背景的阿德瓦尼于2005年訪問(wèn)了巴基斯坦。在參觀巴基斯坦國(guó)父穆罕默德?阿里?真納陵墓時(shí)，他稱贊真納是一位創(chuàng)造歷史的偉人，同時(shí)稱贊真納推行的反宗教仇恨和反宗教歧視的政策。
　　由于兩位老人主導(dǎo)的選舉政治對(duì)于吸引年輕選民參與投票不利，目前均面臨轉(zhuǎn)型壓力的兩大黨不約而同地選擇了通過(guò)邀請(qǐng)影星為競(jìng)選代言、網(wǎng)絡(luò)在線交流和發(fā)送短信的方式拉票。國(guó)大黨旨在打造“變革與發(fā)展的領(lǐng)路人”形象，再次推出該黨的“青春戰(zhàn)略”。作為尼赫魯?甘地家族的繼承人，現(xiàn)任國(guó)大黨總書記的拉胡爾?甘地(Rahul Gandhi)成為國(guó)大黨吸引選民的一張有力王牌。他年輕、單身，其政治前程激發(fā)了年輕選民的想象力。為了贏得赤貧選民的支持，國(guó)大黨還不惜斥資20萬(wàn)美元購(gòu)買了《貧民窟的百萬(wàn)富翁》片尾曲《勝利》的獨(dú)家版權(quán)用于競(jìng)選。而人民黨則力圖將阿德瓦尼打造成富有活力和激情的社會(huì)變革家形象，稱他“有著80歲的經(jīng)驗(yàn)和20歲的熱情”，“熱愛(ài)巧克力和電影，并且總是隨身攜帶iPod”。阿德瓦尼開(kāi)設(shè)青年網(wǎng)站，走訪體育館，在大學(xué)生中廣泛宣傳。人民黨還在Facebook上注冊(cè)了“人民黨”專題頁(yè)面，意在突顯人民黨雖是保守派政黨，但卻是崇尚科技的政黨。
　　
　　家族政治走向沒(méi)落
　　
　　家族政治必然走向沒(méi)落，這是政治現(xiàn)代化通常的規(guī)律。在印度政治中能看見(jiàn)上述走勢(shì)，但仍不夠清晰，甚至在某一時(shí)期還會(huì)出現(xiàn)回光返照的現(xiàn)象。
　　1947年8月15日印度獨(dú)立時(shí)，獨(dú)立運(yùn)動(dòng)中的杰出領(lǐng)袖尼赫魯宣布：“不管風(fēng)多大，浪多高，我們將永遠(yuǎn)不讓自由的火炬熄滅�！彪S著印度獨(dú)立，尼赫魯時(shí)代也真正來(lái)臨。他長(zhǎng)期擔(dān)任印度總理，直至1964年去世。其后，他的獨(dú)生女兒英迪拉?甘地和外孫拉吉夫?甘地也曾先后出任總理。1991年拉吉夫?甘地遇刺之后，國(guó)大黨由于長(zhǎng)期掌權(quán)，黨內(nèi)腐化嚴(yán)重，貪污蔚然成風(fēng)，涉及多宗丑聞，株連甚廣，致菁英紛紛脫黨，因此導(dǎo)致在1996年5月的大選中空前挫敗，成為在野黨。拉吉夫?甘地的遺孀索尼婭?甘地1997年正式加入國(guó)大黨，并于1998年被推選為黨主席。在索尼婭的重新整合下，國(guó)大黨在2004年大選中擊敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，離開(kāi)政治權(quán)力中心9年之后再次成為執(zhí)政黨。同時(shí)，索尼婭的兒子拉胡爾?甘地也在第一期的議會(huì)選舉中成功當(dāng)選議員。國(guó)大黨及其盟黨推舉索尼婭出任政府總理，遭她本人拒絕。之后，總理一職由國(guó)大黨議會(huì)黨團(tuán)領(lǐng)袖辛格出任，辛格因之成為印度歷史上首位錫克族人總理。索尼婭?甘地則成為印度最有權(quán)勢(shì)的政治人物。
　　盡管曼莫漢?辛格仍是本屆總理的候選人，但索尼婭39歲的兒子拉胡爾?甘地的海報(bào)卻貼滿了印度各地。人們普遍預(yù)測(cè)，國(guó)大黨內(nèi)部已經(jīng)在著手培養(yǎng)拉胡爾。即使辛格勝出，也是為拉胡爾將來(lái)的執(zhí)政作鋪墊，此次大選只不過(guò)為其“暖身”罷了。所以說(shuō)拉胡爾是不折不扣的明日之星并不為過(guò)。正如印度國(guó)大黨領(lǐng)導(dǎo)人薩爾曼?庫(kù)什迪(Salman Khurshid)所言，“非常明顯”，國(guó)大黨總書記拉胡爾?甘地終有一天會(huì)成為印度總理。如此看來(lái)，印度的家族政治似乎大有回潮之勢(shì)!
　　不過(guò)，拉胡爾?甘地本人清楚，家族政治在一個(gè)政治日益現(xiàn)代化的國(guó)家走向沒(méi)落是必然的趨勢(shì)，尼赫魯－甘地王朝亦難例外。他認(rèn)為一個(gè)現(xiàn)代政黨的關(guān)鍵應(yīng)是“別問(wèn)誰(shuí)是你的母親或父親，而要問(wèn)你在該地區(qū)有多少支持者”。何況，國(guó)大黨內(nèi)部的民主化趨勢(shì)亦是在所難免。索尼婭本人囿于女性身份和外國(guó)出身，在黨內(nèi)外一片反對(duì)聲中未能出任政府總理，而她這位哈佛畢業(yè)的兒子即便未來(lái)能夠勝任，也絕不會(huì)是在本屆選舉過(guò)后那一刻。
　　
　　宗教政治復(fù)興
　　與家族政治可能的回潮相比，更為強(qiáng)勁的是宗教政治的回歸。眾所周知，印度是一個(gè)宗教盛行、教派林立的國(guó)度，宗教滲透到印度社會(huì)生活的各個(gè)方面。因此，世俗主義與教派主義之爭(zhēng)，從印度民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)時(shí)起至今始終貫穿印度政治舞臺(tái)，構(gòu)成當(dāng)代印度政治的一條主線。但印度的世俗主義具有不同于西方世俗主義的獨(dú)特含義，它不是反宗教或非宗教，而是維護(hù)宗教平等，促進(jìn)宗教和諧，反對(duì)宗教歧視，保護(hù)宗教少數(shù)派。與此相對(duì)，教派主義則主張宗教沙文主義，強(qiáng)調(diào)教派利益，熱衷宗教分離，煽動(dòng)宗教對(duì)立，制造宗教不和，奉行宗教歧視。
　　在印度，以國(guó)大黨為象征的世俗主義受到了不同宗教教派主義的挑戰(zhàn)。在獨(dú)立前，主要受到伊斯蘭教教派主義的挑戰(zhàn)；獨(dú)立后，則主要受到印度教教派主義的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，宗教少數(shù)派民眾如錫克教徒、伊斯蘭教徒和基督教徒，以及持有宗教平等觀念的印度教徒大多擁護(hù)國(guó)大黨，而具有大印度教觀念的人則擁護(hù)印度人民黨。印人黨誕生于印度教民族主義復(fù)興的年代，由瓦杰帕伊和阿德瓦尼于1980年創(chuàng)立。該黨自成立之日起，便以其復(fù)興印度教的民族主義姿態(tài)，贏得了廣大印度教徒的擁戴，神速崛起，在不少邦取得了執(zhí)政地位并于1998-2004年以黨派聯(lián)盟的形式在中央執(zhí)政。
　　目前，一場(chǎng)世界性的宗教復(fù)興正在發(fā)生，而宗教的政治回歸始于上世紀(jì)70年代，源于那時(shí)世界各地民眾對(duì)政府信仰的消泯。有學(xué)者就預(yù)言：除非政治家們學(xué)會(huì)考慮宗教情緒，并且在政體與宗教之間劃一條明確的界線，否則新的宗教戰(zhàn)爭(zhēng)或許是無(wú)法避免的。就拿印度人民黨來(lái)說(shuō)，其在1992年拆除北方邦巴布里清真寺的“阿約迪亞事件”、1999年古吉拉特邦宗教流血沖突，以及2008年夏攻擊基督教徒、打砸燒殺并強(qiáng)暴修女事件中所扮演的不光彩角色，證明其不論在野還是執(zhí)政，總是不斷挑起反穆斯林和其他宗教徒的衛(wèi)教情緒。
　　宗教政治的復(fù)興在此次印度大選中亦是流露無(wú)遺，甚至侵入到了家族政治的傳統(tǒng)領(lǐng)地。這突出表現(xiàn)在瓦倫?地(Varun Ghandi)恐嚇穆斯林事件上�，F(xiàn)年29歲的瓦倫是英迪拉?甘地幼子桑賈伊的兒子，其父原本被英迪拉優(yōu)先培養(yǎng)接班，可惜因飛機(jī)失事早逝；瓦倫在伯父拉吉夫、伯母索尼婭以及堂弟拉胡爾代表國(guó)大黨正宗的情況下，選擇了加入人民黨，成為其領(lǐng)袖之一，還在今年3月16日新聞?lì)l道播出的錄音中恫嚇印度1600萬(wàn)穆斯林，稱要在選后“割斷印度穆斯林的喉嚨”。瓦倫因此被捕后，他的支持者襲擊了警局并破壞了公共財(cái)物。然而，瓦倫?甘地驚世駭俗的演講和之后的鋃鐺入獄也讓他名聲大噪。為了安撫黨內(nèi)暴怒的堅(jiān)定支持者和占印度境內(nèi)約85％人口的印度教徒，人民黨候選人阿德瓦尼答應(yīng)代表瓦倫競(jìng)選總理。
　　而在印度人口最密集的北方邦(UttarPradesh)，賤民支持的社會(huì)公民黨(BahujanSamaj Party)于2007年一舉奪得州議會(huì)403席中的206席，讓許多觀察家跌破眼鏡。賤民出身的女黨魁馬亞瓦蒂?庫(kù)瑪瑞(MayawatiKumafi)出任首席部長(zhǎng)，她個(gè)人雖未皈依佛教，但生活起居都遵循佛教儀式，也從不諱言佛教徒是她的勢(shì)力后盾。她在北方邦各地豎立佛教標(biāo)志，包括花費(fèi)2.5億美元，在佛祖涅?之地庫(kù)什納加興建一尊150公尺高的銅佛像。在印度，佛教被當(dāng)成是掙脫種姓制度枷鎖的一種途徑，對(duì)屬于社會(huì)最低層的廣大賤民尤其有吸引力。在孟買舉行的一次皈依儀式上，參會(huì)者竟達(dá)5000人之多。研究賤民的學(xué)者說(shuō)，過(guò)去10年里，已有超過(guò)100萬(wàn)名賤民改信佛教。因此，印度宗教勢(shì)力在政治上的回歸，是印度政治發(fā)展的又一大走勢(shì)。
　　
　　地方政黨崛起
　　
　　雖然國(guó)大黨和人民黨的影響力遍及印度各邦，但這兩個(gè)全國(guó)性主要政黨的支持率正在受到地方政黨的侵蝕。印度地區(qū)和族群多樣性的特點(diǎn)，使得無(wú)論老牌的國(guó)大黨，還是后起的人民黨，都已無(wú)望“一黨獨(dú)大”的時(shí)代重現(xiàn)。
　　20世紀(jì)80年代以來(lái)，印度地區(qū)性政黨興起。印度的許多小黨派都是具有嚴(yán)格地方性、以種姓為基礎(chǔ)或帶有宗教理念的政黨。這些地方政黨強(qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)貑?wèn)題或有關(guān)該國(guó)復(fù)雜的印度教社會(huì)制度中某一具體種姓的問(wèn)題。這些具有種姓和地區(qū)認(rèn)同特點(diǎn)的政黨，不僅自身的選民基礎(chǔ)相當(dāng)牢固，而且還與兩大全國(guó)性政黨爭(zhēng)奪票源，近20年來(lái)已崛起為議會(huì)中的“關(guān)鍵少數(shù)”，能直接左右中央政府的興衰。任何政黨只要在人民院543席中占有一席之地，即擁有分享政治資源的籌碼。特別是在2004年的印度大選中，地方黨派在擁有543個(gè)席位的印度下議院中總共獲得了196個(gè)席位，超過(guò)了任何一個(gè)全國(guó)性政黨所取得的議會(huì)席位。而兩大全國(guó)性政黨――國(guó)大黨和人民黨共計(jì)才贏得不到半數(shù)(49％)的選票。
　　特別值得一提的是，人口超過(guò)1.6億的印度最大的邦――北方邦的首席部長(zhǎng)馬亞瓦蒂曾公開(kāi)表示有意問(wèn)鼎中央政府總理寶座。她也是這次大選中的黑馬，其領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)公民黨代表印度人口多數(shù)的低種姓階層，勢(shì)力如日中天。選舉分析家表示，如果她能囊括北方邦分配到的80席，或者至少囊括大部分席位，那么她介入中央政府的籌碼，就無(wú)人敢于小視。這就是說(shuō)，地方政黨的崛起是印度政治發(fā)展的另一個(gè)重要走勢(shì)。
　　在此深刻變化的基礎(chǔ)上，左派政黨印度共產(chǎn)黨(馬克思主義)和一些地方性世俗政黨在3月12日組成了“第三陣線”，目標(biāo)是獲得人民院543個(gè)席位中的最多100個(gè)席位。左翼聯(lián)盟“第三陣線”的異軍突起，使得印度下任總理的選舉形勢(shì)變得更加錯(cuò)綜復(fù)雜。不過(guò)，在印度政壇上，1980年、1990年、1996年先后出現(xiàn)過(guò)由“第三陣線”或者說(shuō)“第三勢(shì)力”領(lǐng)導(dǎo)的政府，基本上都是曇花一現(xiàn)，究其原因還在于政治基礎(chǔ)不牢靠，需要大黨的外圍支持。目前的“第三陣線”政治上結(jié)盟松散，不少黨派抱有“騎墻思想”，意識(shí)形態(tài)上沒(méi)有突出的特點(diǎn)，地方主義較重，缺乏全國(guó)觀念，這些都構(gòu)成其致命弱點(diǎn)。所以“第三陣線”的成型，是否能形成“三分天下”的格局，尚需觀察。
　　實(shí)際上，在印度很多選區(qū)，都有四五個(gè)勢(shì)均力敵的政黨在角逐；在有的選區(qū)，只要能獲得15％的得票率，就有可能贏得議員選舉。所以，無(wú)論是國(guó)大黨還是人民黨在大選中勝出，得票率均不會(huì)超過(guò)50％，大選后還會(huì)形成大黨與小黨共建執(zhí)政聯(lián)盟的格局。這就意味著，這場(chǎng)馬拉松式的選舉過(guò)程可能最終帶來(lái)一個(gè)相當(dāng)軟弱的中央聯(lián)盟。
　　印度國(guó)內(nèi)政治和選舉生態(tài)所發(fā)生的這一深刻變化，使得國(guó)大黨和人民黨都逐漸認(rèn)識(shí)到，如果無(wú)法獲得來(lái)自地方政黨的支持，組閣成功的幾率將大大降低。所以早在2004年大選前夕，國(guó)大黨就放下了老大黨的“架子”，開(kāi)始以平等姿態(tài)與其他中小黨派展開(kāi)組成競(jìng)選聯(lián)盟的談判。國(guó)大黨主席索尼婭?甘地當(dāng)年甚至公開(kāi)宣布，放棄必須由自己出任總理的結(jié)盟底線，總理人選可等到大選獲勝后確定。在2009年及今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的印度大選中，這個(gè)趨勢(shì)恐怕均難被扭轉(zhuǎn)。也就是說(shuō)，真正全國(guó)性的國(guó)大黨和主要反對(duì)黨印度人民黨的影響力在下降，而那些地區(qū)性和代表特殊社會(huì)階層的政黨的勢(shì)力在上升，甚至少數(shù)議員就能挾持政府政策，這給選后的組閣工作投下了變數(shù)。傳統(tǒng)大黨走弱，地方政黨崛起，意味著印度政黨正迎來(lái)一次重新分化組合，同時(shí)也意味著印度政治將面臨更深一層的轉(zhuǎn)型。

相關(guān)熱詞搜索：印度 大選 走勢(shì) 四大走勢(shì)左右印度大選 印度四大種姓 印度四大種性