頒獎辭 　　我們在贊賞廣州市財政局公開預(yù)算的勇氣和決心之余，更大的期盼是，預(yù)算公開的大門最終能通向政務(wù)公開和民主化的康莊大道。 　　 　　10月16日，廣州市財政局在“公共預(yù)算觀察志愿者”組織的申請下，將2009年廣州市本級114個職能部門的預(yù)算全部公開放到了“廣州財政網(wǎng)”上，引發(fā)了社會各界的熱議。此次公開賬目的內(nèi)容龐大而詳細，涉及財政資金超過200億元人民幣，這些錢廣州市政府各職能部門都是怎樣花的，花在哪些地方，這個“賬本”基本可以解答。
　　對于納稅人來說，政府預(yù)算本不該成為什么秘密。因為納稅人有權(quán)利知曉自己所繳稅款的去向，因此將公共預(yù)算向全社會公開，是本來就應(yīng)該有的自然而然的事情，并非額外施恩。但在各地對政府將預(yù)算秘而不宣、以“保密”為借口將納稅人政務(wù)公開的合理訴求拒之門外的現(xiàn)實語境下，如此大張旗鼓地公開114個部門的預(yù)算，并非易事。
　　今年8月份，河南省南陽市青年王清對當(dāng)?shù)?81個政府部門提出信息公開申請，主要是想獲得公款招待、公車消費和公費出國的信息。他沒有獲得一個部門的“有效答復(fù)”，一度還曾被當(dāng)成了間諜�！肮�共預(yù)算觀察志愿者”組織還向其他30多個單位提交了公開預(yù)算申請，都遭到了拒絕：上海市財政局的回復(fù)是“不予公開”，說要求獲取的信息屬于“國家秘密”；深圳福田區(qū)財政局的回復(fù)亦是“恕不能公開”。
　　因此，市民、各地網(wǎng)友、人大代表、財稅專家大都為廣州財政局敢于向老百姓“曬”賬本叫好，但在贊揚之余，也出現(xiàn)了很多不同的聲音。很多人抱怨看不懂預(yù)算，“專業(yè)性強、內(nèi)容復(fù)雜、數(shù)字一大堆，看到蒙查查”，至于預(yù)算是如何編制的，論證是否依據(jù)充分，更是無從知曉；社會公眾非常關(guān)心的“公款招待”、“公款出國”等被完全湮沒在“行政運行”或“其他支出”之中；9間政府機關(guān)幼兒園一年獲得6000萬元財政補貼等等。
　　顯然，預(yù)算公開是好事兒，但公開不是一切。沒有預(yù)算編制的合理性和公開性，沒有對預(yù)算執(zhí)行情況的審查和監(jiān)督，預(yù)算公開就難以起到防范腐敗的作用。公款招待、出國的費用，雖然在現(xiàn)行的預(yù)算制度中沒有單列，但積極改革現(xiàn)行的不合時宜的財務(wù)管理制度，讓那些受權(quán)力遮蓋的秘密消費真相大白，不僅是必須的，而且是可能的。而早在2004年廣東省“兩會”上，幾家省直機關(guān)幼兒園預(yù)算過高的問題就引起過人大代表的強烈質(zhì)疑，也引起了媒體的廣泛關(guān)注。今年“兩會”上，廣州市兩大機關(guān)幼兒園預(yù)算超千萬的新聞就已經(jīng)披露，但在“兩會”代表委員以及市民的眾目睽睽之下，預(yù)算還是順利通過了。這樣明顯不合理的預(yù)算是如何形成的呢?又為什么能夠經(jīng)由人大審議通過呢?
　　“一個國家的財政史是驚心動魄的。如果你讀它，會從中看到不僅是經(jīng)濟的發(fā)展，而且是社會的結(jié)構(gòu)和公平正義。”這是溫家寶總理在去年“兩會”結(jié)束后面對中外記者提問時的講話。在中國2000多年的王朝政治中，沒有人意識到國家有必要向老百姓交代財政支出的賬目。只是在中國與西方打交道遭到挫敗時，一些先知先覺的中國人才看到西方財政制度的優(yōu)越性，滿清新政因此試點編制預(yù)算并公開預(yù)算，而到了100多年后的今天，政府的財政預(yù)算居然在很多地方仍被堂而皇之地設(shè)定為國家秘密，能不令人扼腕?而與預(yù)算公開相輔相成的有效審查和監(jiān)督，更是一個可望而不可及的夢想。因此，我們在贊賞廣州市財政局公開預(yù)算的勇氣和決心之余，更大的期盼是，預(yù)算公開的大門最終能通向政務(wù)公開和民主化的康莊大道。

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