2007年，區(qū)域經(jīng)濟合作在各大洲都有各具特色、不同程度的發(fā)展�；仡櫼荒陙韰^(qū)域經(jīng)濟合作的歷程，將有利于更好地預測今后的世界經(jīng)濟與政治的發(fā)展趨勢。 　　 　　歐洲：區(qū)域經(jīng)濟合作繼續(xù)深化
　　
　　歐洲在戰(zhàn)后率先建立了歐洲經(jīng)濟共同體，開創(chuàng)了區(qū)域經(jīng)濟一體化合作的先河。經(jīng)過5輪擴大，到2004年成員國從創(chuàng)始時的6個增加到25個，名稱也變?yōu)闅W洲聯(lián)盟(歐盟，EU)。2007年，歐盟的區(qū)域經(jīng)濟合作繼續(xù)深入發(fā)展：1月1日，羅馬尼亞和保加利亞成為歐盟的新成員國，歐盟的成員國增加到27國。12月4日，波黑與歐盟草簽了《聯(lián)系與穩(wěn)定協(xié)定》，已經(jīng)簽署了這一協(xié)定的國家還有克羅地亞、馬其頓、阿爾巴尼亞、黑山和塞爾維亞，這些國家都是未來歐盟的候選國。歐盟的擴大還在繼續(xù)。2007年初，斯洛文尼亞成為第13個歐元國，歐元兌換美元的匯率一路上升，已從2006年的1歐元兌換1.2美元左右上升到2007年11月的1歐元兌換1.5美元左右。強勢的歐元正在動搖美元的金融霸主地位。12月21日，有9個新成員國加入了相互開放邊界、便利人員自由流通的《申根協(xié)定》，參加這一協(xié)定的歐盟國家已有24國。
　　2007年歐盟一體化合作深入發(fā)展的一個標志性事件，是12月13日歐盟峰會簽署的《里斯本條約》，2004年《歐盟憲法條約》被法國和荷蘭全民公決否決后的危機終于由于有了一個替代物而得到了解決。《里斯本條約》(以下稱新條約)是《歐盟憲法條約》的簡化版，規(guī)定了擴大后歐盟的機構(gòu)和決策程序的改革，將使歐盟的決策更加透明、更加民主化。新條約還確認了12月12日在法國斯特拉斯堡通過的《歐盟基本權(quán)利憲章》對各成員國的法律具有約束力，將使歐盟的基本人權(quán)得到進一步的尊重。新條約規(guī)定歐洲議會和成員國議會對歐盟決策有更多的參與和監(jiān)督權(quán)。在對外關(guān)系領(lǐng)域，新條約整合了歐盟以往各條約中有關(guān)對外關(guān)系的條款，有助于歐盟在對外關(guān)系各領(lǐng)域的一貫性和統(tǒng)一性，以及確立歐盟共同的外交原則和目標，設立了“歐盟理事會主席”和“外交和安全政策高級代表”兩個職位。在應對全球問題與挑戰(zhàn)方面，新條約規(guī)定了能源政策和應對環(huán)境挑戰(zhàn)的內(nèi)容，并賦予歐盟在預防和打擊跨境犯罪方面更多的職責。在對外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，新條約把外國直接投資納入歐盟對外貿(mào)易政策的范圍，規(guī)定它屬于歐盟的專屬管轄權(quán)，并加強了歐盟議會對外貿(mào)領(lǐng)域的控制權(quán)，以加強歐盟的談判地位。在歐盟成員國完成批準程序后，新條約將于2009年開始實施。
　　《里斯本條約》的簽署是歐盟一體化進程的一個重要里程碑，表明歐盟一體化合作正在進一步深化：歐盟政治一體化的發(fā)展，將進一步促進歐盟經(jīng)濟一體化的發(fā)展，加強歐盟的經(jīng)濟實力，提高歐盟作為多極世界“一極”的國際地位。
　　
　　非洲：基礎(chǔ)落后，急起直追
　　
　　整體上說，非洲是當前世界上經(jīng)濟發(fā)展水平最低的地區(qū)，最貧困國家大多集中在非洲，許多非洲國家面臨被經(jīng)濟全球化“邊緣化”的厄運。非洲國家希望通過區(qū)域經(jīng)濟合作改變這種狀態(tài)。當前，非洲有非洲聯(lián)盟(非盟)、南部非洲發(fā)展共同體(南共體)、東南非共同市場、東非共同體、西非國家經(jīng)濟共同體和中非國家經(jīng)濟共同體等十多個重要的區(qū)域性組織或經(jīng)濟合作組織。雖然與世界其他地區(qū)相比，非洲的地區(qū)一體化進程還不成熟，但近年來，這一進程正明顯加快，非洲國家狹小而分散的市場正在逐漸走向聯(lián)合，不同形式的區(qū)域市場正在以規(guī)模經(jīng)濟的能量推動非洲經(jīng)濟的發(fā)展。南共體是非洲區(qū)域性經(jīng)濟合作組織中實力最強，最有發(fā)展?jié)摿Φ囊粋�組織，現(xiàn)有14個成員國，其經(jīng)濟一體化的目標是：到2008年建立自由貿(mào)易區(qū)，2010年實現(xiàn)關(guān)稅同盟，2015年建立共同市場，2016年成立中央銀行并實現(xiàn)貨幣聯(lián)盟，2018年實行統(tǒng)一貨幣。2007年8月17日，南共體第27屆首腦會議發(fā)表了聯(lián)合公報，就地區(qū)一體化進程和成員國基礎(chǔ)設施建設等地區(qū)熱點問題達成了共識。非盟作為非洲最重要的區(qū)域性組織，擔負著對各經(jīng)濟一體化組織的發(fā)展進行協(xié)調(diào)的責任。非盟在新世紀之初就提出了要用34年建立統(tǒng)一非洲的宏偉目標。2007年7月在加納首都阿克拉召開的非盟第9屆首腦會議上，利比亞領(lǐng)導人卡扎非提出，分散的非洲窮小國是沒有前途的，為此，整個非洲應該建立一個“非洲合眾國”。盡管大多數(shù)國家支持建立非洲合眾國的設想，但在具體進度和實施方式上存在分歧。南非和尼日利亞等其他非盟國家領(lǐng)導人，在這一問題上表現(xiàn)得較為謹慎。不過，東非共同體三國決心在小范圍內(nèi)先走一步。肯尼亞、坦桑尼亞和烏干達三國總統(tǒng)在2007年5月20日召開的東非共同體第七次會議上，討論了該共同體的統(tǒng)一進程，包括建立統(tǒng)一的經(jīng)濟和政治區(qū)域問題。三國希望在2010年合并成為擁有共同的憲法、總統(tǒng)和貨幣的統(tǒng)一的聯(lián)邦國家。東非三國朝聯(lián)邦國家的目標邁進的步伐已經(jīng)開始。肯尼亞、坦桑尼亞、烏干達共同組建的關(guān)稅同盟已經(jīng)在2007年1月1日正式啟動，這是建立統(tǒng)一市場的重要步驟。這三國人口總數(shù)接近1億，國內(nèi)生產(chǎn)總值約為300億美元。盧旺達和布隆迪已經(jīng)提出加入該組織的申請。
　　值得注意的是，非洲在殖民主義時期遺留下來的基礎(chǔ)設施落后、缺乏現(xiàn)代制造業(yè)的痼疾至今沒有得到治愈，非洲國家大多只能出口礦產(chǎn)品和其他原材料。多數(shù)非洲區(qū)域合作組織成員國之間的貿(mào)易額，遠小于與主要貿(mào)易伙伴歐盟、日本、美國和中國的貿(mào)易額。非洲國家與這些主要貿(mào)易伙伴的跨區(qū)域經(jīng)濟合作近年來有加速發(fā)展的趨勢。
　　2007年以非洲為一方的南南、南北跨區(qū)域合作的升溫表明，世界加大了對非洲的關(guān)注，也表明，經(jīng)濟基礎(chǔ)落后的非洲，正在奮起直追經(jīng)濟全球化的大潮。
　　
　　美洲：合縱與連橫的博弈
　　
　　2007年，美洲的區(qū)域經(jīng)濟合作在繼續(xù)進行一場現(xiàn)代版的合縱與連橫的博弈。早在20世紀90年代初，美國就提出了建立囊括南北美洲除了古巴以外34國的美洲自由貿(mào)易區(qū)計劃，其意圖是以區(qū)域經(jīng)濟合作的形式繼續(xù)使南美洲成為自己的“后院”，確保美洲成為美國稱霸全球的基地。但是，美國的計劃一直受到拉美國家的抵制。于是，美國調(diào)整了政策，采取了各個擊破、逐步南進的策略。2007年2月14日，多米尼加政府聲明該國沒有義務為了執(zhí)行與美國和中美洲簽署的自由貿(mào)易條約接受補充的條件。而另一個協(xié)定簽字國哥斯達黎加，則成立了“全國支持反對自由貿(mào)易條約陣線”，號召維護國家主權(quán)，反對與美國的自由貿(mào)易協(xié)定�？梢灶A見，美國的各個擊破、逐步南進的策略，實施起來決不會一帆風順。
　　拉美國家采取了加快聯(lián)合，提升對美國集體談判力量的策略：其一，由巴西、阿根廷、巴拉圭、烏拉圭組成的，國內(nèi)生產(chǎn)總值占拉美3／4的南方共同市場不斷吸收新的成員。繼2006年吸收了拉美石油大國委內(nèi)瑞拉為新成員國后，2007年1月又表示歡迎玻利維亞的加入申請。其二，委內(nèi)瑞拉和古巴在2005年發(fā)起“玻利瓦爾美洲”倡議，呼吁建立一個橫跨整個拉美的自由貿(mào)易區(qū)，終結(jié)美國 在拉美地區(qū)的經(jīng)濟壟斷地位。委內(nèi)瑞拉、古巴和玻利維亞在2006年4月簽署了三國經(jīng)濟一體化協(xié)議。2007年1月，尼加拉瓜也參加了這一協(xié)議。其三，拉美各區(qū)域經(jīng)濟合作組織之間的合作、聯(lián)合、融合正在不斷加強。例如，“玻利瓦爾美洲”倡議的成員國委內(nèi)瑞拉和玻利維亞相繼加入南方共同市場；有委內(nèi)瑞拉參加的安第斯共同體和南方共同市場決定聯(lián)合成一個自由貿(mào)易區(qū)。其四，委內(nèi)瑞拉以“石油親情牌”為手段，通過實施“加勒比石油計劃”，向加勒比地區(qū)國家提供廉價石油，以“石油親情牌”為手段，聯(lián)合加勒比地區(qū)的國家，抗衡美國的美洲自由貿(mào)易區(qū)計劃。
　　2007年美洲區(qū)域經(jīng)濟合作的進展表明，美國的經(jīng)濟霸權(quán)主義行不通，南北美洲大多數(shù)國家人民的意愿才是美洲區(qū)域經(jīng)濟合作的真正主導力量。
　　
　　亞洲：區(qū)域經(jīng)濟合作方興未艾，南熱北冷狀態(tài)有待改變
　　
　　2007年亞洲區(qū)域經(jīng)濟合作的一個亮點，是西亞地區(qū)的海灣阿拉伯國家合作委員會(以下稱海合會)首腦會議于12月4日宣布，海合會將于2008年1月1日起正式啟動共同市場，還將致力于在2010年發(fā)行統(tǒng)一貨幣。海灣六國積累了大量石油收入，近年來，紛紛利用積累的巨額石油收入，建立了主權(quán)財富基金，在世界各地投資。海合會的經(jīng)濟一體化目標如果能夠?qū)崿F(xiàn)，對全球金融市場的格局必然會產(chǎn)生深遠的影響。在南亞次大陸，印度主導的南亞自由貿(mào)易聯(lián)盟由于印巴之間尚缺乏必要的互信，仍然沒有什么起色，印度對與東盟的經(jīng)濟合作非常感興趣。
　　亞洲區(qū)域經(jīng)濟合作的真正熱點在東亞。以東盟為核心的東亞自由貿(mào)易合作正在不斷升溫，方興未艾，呈現(xiàn)了“南熱”的特點�？缛胄率兰o以后，東亞的區(qū)域自由貿(mào)易合作不斷升溫，各種雙邊、多邊自由貿(mào)易協(xié)定和自由貿(mào)易安排令人目不暇接。東亞地區(qū)率先開展自由貿(mào)易合作的是東盟，2007年11月20日，東盟10國領(lǐng)導人簽署了《東盟憲章》，決定把原定在2020年建成的東盟共同體提前在2015年實現(xiàn)。《東亞憲章》試圖借鑒歐盟的經(jīng)驗，使東盟的經(jīng)濟一體化合作能夠步入機制化的軌道。不過與歐盟的經(jīng)濟一體化相比，東盟經(jīng)濟一體化合作的相關(guān)法規(guī)還顯得過于單薄，對于縮小東盟成員國問的巨大經(jīng)濟發(fā)展差距，東盟尚缺乏必要的法規(guī)和相應的足夠的財力支持。
　　同時可以發(fā)現(xiàn)，中、日、韓三個經(jīng)濟大國之間的區(qū)域經(jīng)濟合作，至今停留在官方表態(tài)和民間可行性研究的階段，呈現(xiàn)了“北冷”的特點。盡管地緣政治博弈使中日韓三國公推東盟來主導東亞區(qū)域經(jīng)濟合作，東盟也具備主導這一合作的號召力和倡議能力，但是東盟的經(jīng)濟總量只與韓國相當，只相當于中國的1／3左右、日本的1／5左右，在10+3的13國經(jīng)濟總量中，東盟只占1／10左右。這就使東盟缺乏實施各種經(jīng)濟倡議的能力。因此，東盟需要東亞北方國家的幫助。但是，東亞區(qū)域經(jīng)濟合作呈現(xiàn)南熱北冷的不正常狀態(tài)，妨礙了整個東亞地區(qū)經(jīng)濟一體化合作的正常開展。究其原因主要是因為：第一，日韓之間，特別是中日之間還缺乏政治互信，其根本原因是日本政界，尤其是執(zhí)政黨不能正確對待日本的侵略歷史，這不能不引起中國、韓國和過去被日本侵略過的東亞國家人民的反感。中日之間缺乏政治互信的另一個原因，是日本的一些政治家仍具有冷戰(zhàn)思維，企圖在國際上孤立、遏制中國，消除這種影響，需要日本社會各界作出艱苦的努力。第二，是因為東亞還普遍存在防范中國的心理。第三，是由于這一地區(qū)的社會、經(jīng)濟制度和意識形態(tài)存在巨大差別，尚未形成牢固的“東亞認同”價值觀。
　　2007年東亞區(qū)域經(jīng)濟合作的一個新進展，是應對能源短缺和氣候變化的議題成了東亞系列峰會(東盟峰會、10+3峰會、中國東盟領(lǐng)導人峰會、中日韓領(lǐng)導人峰會等)以及亞太經(jīng)合組織(APEC)峰會的主要議題。這表明，迎接人類面臨的共同挑戰(zhàn)，正在成為東亞和亞太地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟合作的凝聚力和推動力。
　　
　　對未來區(qū)域經(jīng)濟合作的幾點展望
　　
　　2007年區(qū)域經(jīng)濟一體化的進展，在各大洲有不同的特點，為展望未來區(qū)域經(jīng)濟合作的發(fā)展，提供了有益的線索。
　　第一，區(qū)域經(jīng)濟合作的健康發(fā)展，需要形成本地區(qū)的區(qū)域認同感，這是合作成員之間建立政治互信的必要條件。歐盟在第5輪擴大以前的經(jīng)濟合作之所以成功，就是因為當時15個成員國之間存在較強的“歐洲認同”感。歐盟擴大為25國乃至27國之后，之所以出現(xiàn)《歐盟憲法》危機，原因之一就是大量新成員國的涌入，沖淡了這種歐洲認同感，導致一些成員國強調(diào)自己的民族、國家利益，拒絕為了歐盟的整體利益作出必要的妥協(xié)。今后，《里斯本條約》還面臨著成員國批準程序的考驗，以及如何處理新老成員國關(guān)系、民族國家利益和歐盟整體利益關(guān)系等的考驗。要應對這些考驗，歐盟需要繼續(xù)加強在27個成員國的4.5億公民中培育歐洲認同感。在東亞這個由20億人口組成的多樣化世界中，要形成“東亞認同”遠比歐盟困難。但是，這是東亞區(qū)域經(jīng)濟合作健康發(fā)展繞不過的功課。中國提出的開放兼容、合作共贏和共建和諧東亞的新理念，應該成為東亞認同的核心價值觀。
　　第二。區(qū)域經(jīng)濟合作應該處理好富國和窮國的關(guān)系，實現(xiàn)大幫小、富幫窮。實現(xiàn)合作共贏，才能得到所有合作成員國人民的歡迎和支持。如果世界各國在這個問題上達成共識并采取切實的行動，南北合作和南南合作必將出現(xiàn)一個全新的局面，非洲的區(qū)域經(jīng)濟合作必將得到強大的推動力。
　　第三，區(qū)域經(jīng)濟合作需要摒棄經(jīng)濟霸權(quán)主義、冷戰(zhàn)思維和強權(quán)政治，貫徹國際關(guān)系民主化和共同建設和諧世界的國際關(guān)系新理念。這一點對美洲的區(qū)域經(jīng)濟合作能否成功特別重要。對拉美的發(fā)展中國家來說，抵制美國的經(jīng)濟霸權(quán)主義是可以理解的，但是要注意策略。對于美國來說，應該很好地反省自己的強權(quán)政治。美國《新聞周刊》的一篇文章指出：“這種行為的本質(zhì)是恐懼。美國人害怕自己周圍出現(xiàn)的這個新世界。只要這種恐懼感彌漫美國政治，它必定也在國外產(chǎn)生非常類似的結(jié)果。華盛頓真正的任務是與這種不理性的情緒作斗爭�！泵绹�如果能夠理性地接受發(fā)展中國家的興起，接受世界格局走向多極化的現(xiàn)實，采取切實的行動貫徹國際關(guān)系民主化的國際關(guān)系新理念，學會在爭取自己利益的同時也照顧其他國家的利益關(guān)切，那么，美國與拉美國家才能建立起平等、互信、互利的和諧關(guān)系，造福于南北美洲所有人民的美洲自由貿(mào)易區(qū)才有可能實現(xiàn)。
　　第四，區(qū)域經(jīng)濟合作組織如果數(shù)量過多、如果實行了對第三方國家的排斥政策，也會造成國際貿(mào)易秩序的混亂和五花八門的區(qū)域合作組織法規(guī)引起企業(yè)交易成本的上升。因此，各大洲為數(shù)眾多的區(qū)域經(jīng)濟一體化組織將會出現(xiàn)融合、合并的趨勢。這一點，在拉美已經(jīng)有了很明顯的表現(xiàn)。

相關(guān)熱詞搜索：經(jīng)濟合作 展望 回顧 ２００７年區(qū)域經(jīng)濟合作的回顧與展望 香港經(jīng)濟20年回顧與展望 香港經(jīng)濟發(fā)展回顧與展望