中日雙邊關(guān)系是戰(zhàn)略互惠關(guān)系 [發(fā)展中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系的若干思考]
發(fā)布時(shí)間:2020-03-19 來源: 感悟愛情 點(diǎn)擊:
中日關(guān)系轉(zhuǎn)圜后,兩國領(lǐng)導(dǎo)人先后進(jìn)行了“破冰之旅”、“融冰之旅”和“迎春之旅”的互訪,雙方確認(rèn)發(fā)展戰(zhàn)略互惠關(guān)系。2008年4月春暖花開之時(shí),中國國家主席胡錦濤將正式訪問日本,這是中國最高領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)隔10年后首次訪日,必將對(duì)推動(dòng)中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系產(chǎn)生具有歷史性意義的重要影響。發(fā)展中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系,既要充分認(rèn)識(shí)國際大環(huán)境中雙邊戰(zhàn)略互惠利益,也離不開中日關(guān)系的慣性因素及相互關(guān)系;既要提出發(fā)展戰(zhàn)略互惠關(guān)系長遠(yuǎn)規(guī)劃,也要積極應(yīng)對(duì)中日關(guān)系中存在的主要問題;既需要雙方領(lǐng)導(dǎo)人運(yùn)籌帷幄,也離不開兩國人民友好的社會(huì)基礎(chǔ)。
中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系和中日關(guān)系慣性因素
當(dāng)今世界正處于大變革大調(diào)整的時(shí)代,和平、發(fā)展、合作的國際潮流不可阻擋,中日兩國確立戰(zhàn)略互惠關(guān)系符合時(shí)代潮流。從國際政治上看,多極化、多邊主義、國際關(guān)系民主化發(fā)展勢(shì)頭反映了國際力量對(duì)比趨于平衡的客觀要求。確立中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系,調(diào)整了中日關(guān)系嚴(yán)重滯后的狀況,使幾組重要雙邊關(guān)系趨于相對(duì)平衡。這將有利于大國關(guān)系和地緣政治的穩(wěn)定,從戰(zhàn)略高度促進(jìn)中日關(guān)系全面可持續(xù)發(fā)展,為各自長遠(yuǎn)發(fā)展奠定雙邊關(guān)系的政治基礎(chǔ)。從國際經(jīng)濟(jì)上看,全球化、區(qū)域合作、自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展勢(shì)頭反映了國際市場(chǎng)和國內(nèi)市場(chǎng)、國與國之間經(jīng)濟(jì)高度融合,國家間經(jīng)濟(jì)增長、能源需求和環(huán)境保護(hù)的相互依存度不斷上升。確立中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系,將有利于中日經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ),促進(jìn)能源、環(huán)保等重要領(lǐng)域的合作,促使雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系更加密切,從而推動(dòng)?xùn)|亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,平衡世界經(jīng)濟(jì)格局。從國際安全上看,傳統(tǒng)安全威脅同非傳統(tǒng)安全威脅相互交織,綜合安全威脅日益突出,國際、地區(qū)和國家間的安全合作更加迫切。確立中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系,能夠促使雙方加強(qiáng)安全事務(wù)的合作,有利于抑制綜合安全的威脅,特別是提高應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅的能力。
確立中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系,離不開中日關(guān)系的歷史、現(xiàn)狀和未來的慣性因素及其相互關(guān)系,需要梳理若干重要情節(jié)和線索。
1、歷史遺留的情節(jié)和線索。舊中國積貧積弱,在日本軍國主義的侵略下,遭受巨大的人員和財(cái)產(chǎn)損失,造成嚴(yán)重的民族創(chuàng)傷。日本如果不正視歷史,不尊重中國固有的領(lǐng)土領(lǐng)海資源,就會(huì)傷害中華民族的感情,使中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系缺乏互信和民意基礎(chǔ)。
2、力量對(duì)比變化的情節(jié)和線索。中國經(jīng)過30年的改革開放,綜合國力顯著上升,國際戰(zhàn)略地位提高。日本則經(jīng)濟(jì)長期不振,政壇矛盾尖銳,外交建樹不多,國內(nèi)問題難以解決。中日力量對(duì)比發(fā)生明顯變化,經(jīng)濟(jì)差距從1比10轉(zhuǎn)變?yōu)榻咏?比4,從日本援助中國轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊嵴袢毡荆@使雙方能夠?qū)崿F(xiàn)以實(shí)力平衡為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略互惠合作。
3、未來發(fā)展的情節(jié)和線索。從中日兩國發(fā)展速度看,中國在GDP等重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上將可能超越日本,提升最大新興市場(chǎng)的潛在力、吸引力和影響力,但一些結(jié)構(gòu)性問題仍比較突出。日本解決好國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不振及其結(jié)構(gòu)性問題后,將逐步走上平穩(wěn)發(fā)展的軌道,經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加成熟,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁可能不足,國內(nèi)市場(chǎng)需求仍可能相對(duì)低迷。雙方經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)的領(lǐng)域和范圍將可能擴(kuò)大和深入,能夠?qū)崿F(xiàn)有利于各自長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略互惠關(guān)系。
因此,中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系具有較好的發(fā)展前景,其中歷史因素是基礎(chǔ),現(xiàn)實(shí)因素是關(guān)鍵,未來因素是希望,三者關(guān)系不能分割。
發(fā)展中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系需要應(yīng)對(duì)的問題
近年來,中日兩國之間固有矛盾充分暴露,又產(chǎn)生了一些新矛盾,結(jié)構(gòu)性問題嚴(yán)重堆積,主要有:
1、日本首相參拜供奉有甲級(jí)戰(zhàn)犯的靖國神社,傷害了中國人民感情。雖然日首相福田承諾不參拜靖國神社,但《2008年自民黨運(yùn)動(dòng)方針》中仍保留了“繼續(xù)參拜靖國神社”的內(nèi)容,同時(shí)日本國內(nèi)出現(xiàn)反對(duì)在外國壓力下停止參拜靖國神社的民族主義情緒。這就產(chǎn)生了停止參拜靖國神社是權(quán)宜之計(jì)還是要徹底解決問題的疑問,它將成為發(fā)展中日關(guān)系的潛在障礙。
2、日本把防守范圍擴(kuò)大至臺(tái)灣,在美對(duì)臺(tái)協(xié)防時(shí)將可能提供后勤保障,在臺(tái)獨(dú)問題上態(tài)度曖昧。福田訪華時(shí)公開表明不搞“兩個(gè)中國”或“一中一臺(tái)”,不支持“臺(tái)獨(dú)”,不支持臺(tái)灣加入聯(lián)合國,不支持“入聯(lián)公投”。這是迄今日本領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)臺(tái)的最鮮明態(tài)度,但同時(shí)福田又強(qiáng)調(diào)說是“不支持”而非“反對(duì)”,其原因在于日國內(nèi)親臺(tái)勢(shì)力的掣肘。
3、東海油氣資源開發(fā)糾紛牽扯到海洋界線劃分、海洋資源分配等復(fù)雜問題。中方已開發(fā)了屬于大陸架延伸海底的油氣資源,日方提出吸管效應(yīng)并要求共同開發(fā)。雙方領(lǐng)導(dǎo)人恢復(fù)互訪和確立戰(zhàn)略互惠關(guān)系后,日方在此問題上更是志在必得。共同開發(fā)問題涉及許多復(fù)雜敏感因素,需要高度的政治智慧來運(yùn)籌。
4、日本提出價(jià)值觀外交,力圖構(gòu)筑美、日、澳、印等國參與的價(jià)值觀聯(lián)盟,還增強(qiáng)與北約的合作,反對(duì)歐盟解禁對(duì)華軍售。雖然福田有意淡化價(jià)值觀外交,但在2007年東亞峰會(huì)上仍提到了價(jià)值觀導(dǎo)向。價(jià)值觀外交會(huì)衍生出政治歧視和不平等待遇,將影響中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系的政治基礎(chǔ)。
因此,日對(duì)華關(guān)系存在兩面性,一方面,中日之間出現(xiàn)的主要問題,大都是由日本的擴(kuò)張性引起的。中日關(guān)系轉(zhuǎn)寰后,日本擴(kuò)張性的影響依然存在,還可能繼續(xù)發(fā)展。特別是其擴(kuò)張性的深層動(dòng)因值得關(guān)注。日本政要參拜靖國神社,是日本進(jìn)行戰(zhàn)后總清算的規(guī)律性現(xiàn)象,同時(shí)還有企圖回到明治年代的修改和平憲法,甚至出現(xiàn)否定東京審判的呼聲,這雖然是部分人的行為,但仍使國際社會(huì)擔(dān)心日本是否企圖重新審視二戰(zhàn)歷史及其戰(zhàn)后政治格局。另一方面,日本主動(dòng)提出要發(fā)展中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系,力圖調(diào)整多年停滯不前的中日關(guān)系,這既是要使其外交格局趨于平衡,也是評(píng)估對(duì)華政策利弊得失的結(jié)果;セ蓐P(guān)系突出了利益,但不能忽視固有矛盾。中日關(guān)系歷史遺留問題的糾葛太多。日本右翼勢(shì)力總是要利用中日之間的矛盾,給日本領(lǐng)導(dǎo)人和政治家施加壓力,企圖左右國家發(fā)展方向。在歷史和領(lǐng)土等問題上摩擦出火花,很容易激起民眾感情波瀾,傷及國家利益,影響政府外交決策。另外,由于日本政壇政黨派系紛爭激烈,經(jīng)常出現(xiàn)執(zhí)政過短的狀況,這勢(shì)必影響內(nèi)政外交政策的持續(xù)性。鑒此,要維護(hù)中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系長期穩(wěn)定發(fā)展,需要更多的政治智慧和能力。
發(fā)展中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系的構(gòu)想和舉措
發(fā)展中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系,要從戰(zhàn)略高度為妥善處理歷史遺留問題提供思路和方式,要立足于現(xiàn)實(shí)為全面深入拓展雙邊關(guān)系提供構(gòu)想和框架,要面向未來為雙方關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展提供要旨和規(guī)劃,要采取官民并舉的全方位外交和多方面舉措維護(hù)和促進(jìn)。
1、妥善處理歷史遺留問題,是發(fā)展中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系的基礎(chǔ)。處理歷史遺留問題的目的,是要克服雙邊關(guān)系的脆弱性,穩(wěn)定中日關(guān)系的政治基礎(chǔ),集中力量解決互利合作的現(xiàn)實(shí)問題,維護(hù)和發(fā)展戰(zhàn)略互惠的長遠(yuǎn)利益,實(shí)現(xiàn)中日兩國永久和平友好合作的大目標(biāo)。歷史遺留問題包括 日本侵略中國的歷史認(rèn)識(shí)問題、臺(tái)灣問題等,領(lǐng)土領(lǐng)海資源問題既有遺留因素,也有現(xiàn)實(shí)因素。從戰(zhàn)略層面看,妥善處理歷史遺留問題有利于雙方的國家利益。就日本而言,歷史認(rèn)識(shí)問題關(guān)系到日本和平發(fā)展形象。如能夠正確認(rèn)識(shí)歷史問題,遵守政教分離法規(guī),禁止首相、閣員、議員等政要參拜供奉甲級(jí)戰(zhàn)犯的靖國神社,制定相應(yīng)法規(guī)禁止美化侵略戰(zhàn)爭言論、禁止編印歪曲侵略戰(zhàn)爭歷史教科書等,將有利于日本得到國際社會(huì)贊許和認(rèn)同,成為政治大國。日本在臺(tái)灣問題上更應(yīng)明確立場(chǎng)和態(tài)度,不應(yīng)曖昧和玩弄文字游戲。無論中國采取何種方式解決臺(tái)灣問題,都不會(huì)危害日本的海上運(yùn)輸線。日本多做有利于中國統(tǒng)一的事情,將會(huì)給中國人民留下良好印象。解決領(lǐng)土領(lǐng)海資源問題,還是要按照“擱置爭議,共同開發(fā)”的思路,在爭議區(qū)域有步驟進(jìn)行,避免產(chǎn)生急于求成的后遺癥。
2、立足于現(xiàn)實(shí)拓展雙邊關(guān)系,是發(fā)展中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系的關(guān)鍵。兩國領(lǐng)導(dǎo)人互訪時(shí)提出了一些原則性構(gòu)想,充實(shí)這些構(gòu)想有利于具體落實(shí)。一是要在政治上堅(jiān)持和平發(fā)展方向,相互支持對(duì)方的和平發(fā)展,使兩國關(guān)系的發(fā)展超越社會(huì)制度和政治體制的差異,排除意識(shí)形態(tài)因素干擾。在國際形勢(shì)深刻變化下,和平發(fā)展問題的內(nèi)涵和外延都在擴(kuò)大,一國的和平發(fā)展與世界和平發(fā)展密切關(guān)聯(lián)。中共十七大報(bào)告提出了共同分享發(fā)展機(jī)遇,共同應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn),把中國人民的利益同各國人民的共同利益結(jié)合起來,推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界的主張。日本在修改和平憲法上應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持和平發(fā)展的方向,停止推行價(jià)值觀外交,尊重中國特色社會(huì)主義。二是要在經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展、共同繁榮。雙方政府應(yīng)增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)的導(dǎo)向:在環(huán)保合作上,可考慮在中國西部設(shè)立環(huán)保合作特區(qū),中方提供優(yōu)惠條件,日方提供技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),雙方共同出資,加大治理力度。在能源合作上,除研究共同開發(fā)海洋資源外,還可考慮合作建立能源籌備基地,合作開發(fā)新能源。在經(jīng)貿(mào)合作上,應(yīng)尊重市場(chǎng)規(guī)則,避免主導(dǎo)投資方向偏離對(duì)方,對(duì)高新技術(shù)和產(chǎn)品不設(shè)進(jìn)出口障礙。三是要在安全上互不將對(duì)方視為威脅和挑戰(zhàn),不搞對(duì)抗,謀求共同安全,堅(jiān)持通過對(duì)話協(xié)商解決矛盾與分歧,共同進(jìn)步。雙方不應(yīng)渲染軍事威脅論,堅(jiān)持和平解決領(lǐng)土領(lǐng)海資源問題,建立有關(guān)危機(jī)預(yù)防機(jī)制,建立國防軍事交流機(jī)制,增強(qiáng)安全信任措施,加強(qiáng)對(duì)于反恐、自然災(zāi)害、跨界疫病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅的合作。四是要在文化上相互學(xué)習(xí),相互借鑒,取長補(bǔ)短,共同進(jìn)步。增進(jìn)兩國社會(huì)的深層接觸和交融,深化雙方國民感情,增強(qiáng)媒體正面宣傳,抑制負(fù)面報(bào)道,更好發(fā)揮溝通渠道作用。五是要在地區(qū)和國際事務(wù)中,合作應(yīng)對(duì)地區(qū)及全球性課題和挑戰(zhàn)。在高層互訪、戰(zhàn)略對(duì)話和外交磋商中,加強(qiáng)溝通和磋商,增強(qiáng)智庫的研究合作,加強(qiáng)參與解決國際事務(wù)的協(xié)調(diào)與合作。
3、未來10年乃至更長遠(yuǎn)時(shí)期,對(duì)中日兩國發(fā)展非常重要,需要設(shè)立戰(zhàn)略互惠關(guān)系的長遠(yuǎn)規(guī)劃。一是要在更加平衡發(fā)展基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)和諧中日關(guān)系。中日兩國實(shí)力將更加平衡,能夠在更加平等的基礎(chǔ)上建立更全面和深入的互惠互利共贏關(guān)系。為此,首先應(yīng)實(shí)現(xiàn)政治關(guān)系的和諧。其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括歷史遺留問題得到較好解決,不同社會(huì)制度和發(fā)展模式得到尊重,雙邊關(guān)系無嚴(yán)重政治障礙,雙方能夠攜手共同走和平發(fā)展道路。其次應(yīng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的和諧。雙方經(jīng)貿(mào)合作長遠(yuǎn)規(guī)劃同各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃更加匹配,經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性更全面更協(xié)調(diào)。還應(yīng)實(shí)現(xiàn)安全關(guān)系的和諧;鞠齻鹘y(tǒng)安全威脅、挑戰(zhàn)和沖突因素,合作應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅更有成效。二是要在更加融合密切基礎(chǔ)上建立中日自由貿(mào)易區(qū)。建立自貿(mào)區(qū)將更順暢銜接雙邊經(jīng)濟(jì)體,提高互惠互利合作的規(guī)模和質(zhì)量。這符合經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的發(fā)展趨勢(shì),中日雙方應(yīng)及早準(zhǔn)備,制定相應(yīng)規(guī)劃。三是要在更加協(xié)調(diào)合作基礎(chǔ)上推動(dòng)區(qū)域合作。東亞區(qū)域合作滯后于其他地區(qū),中日兩國應(yīng)更好地充當(dāng)推動(dòng)區(qū)域合作的主力作用。四是要在更加相互信任基礎(chǔ)上促進(jìn)亞洲和諧發(fā)展。亞洲是地緣政治關(guān)系最復(fù)雜、熱點(diǎn)問題最多、不同文明、不同社會(huì)制度、不同發(fā)展模式并存的典型地區(qū),中日兩國應(yīng)對(duì)穩(wěn)定亞洲形勢(shì)和促進(jìn)亞洲和諧發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。五是要在地區(qū)和國際事務(wù)中更加密切合作。中日兩國對(duì)推動(dòng)世界和平、發(fā)展、合作要發(fā)揮更大作用,在國際舞臺(tái)上更加體現(xiàn)合作力量,充當(dāng)穩(wěn)定國際大環(huán)境的重要支柱。
4、要采取官民并舉的全方位外交和多方面舉措維護(hù)和促進(jìn)中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系。中日關(guān)系存在諸多結(jié)構(gòu)性矛盾和弊端,易受傷害。但隨著矛盾激化,也會(huì)發(fā)生一定轉(zhuǎn)化,確立中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系就是促進(jìn)矛盾轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵點(diǎn)。為盡快實(shí)現(xiàn)矛盾轉(zhuǎn)化,就要維護(hù)和促進(jìn)中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系發(fā)展。影響中日關(guān)系發(fā)展的有外部和內(nèi)部、政府和民眾、友好和利益等多方面因素。外部因素主要來自于美國,在內(nèi)部因素中,日本內(nèi)政變化和動(dòng)蕩對(duì)中日關(guān)系的影響較大,其中政府和民眾的相互影響因素很重要。中日建交就是通過以民促官方式,采取積累方法逐步實(shí)現(xiàn)的。周恩來總理曾將政府外交和民間外交生動(dòng)地比喻為“兩個(gè)輪子”,并提出中日邦交正;笕砸埂皟蓚(gè)輪子”一起轉(zhuǎn)。中日民間交往創(chuàng)造了超過政府外交影響的國際關(guān)系范例,是維護(hù)和促進(jìn)中日關(guān)系的寶貴財(cái)富。但近年來中日兩國民眾感情下降,在一定程度上影響了政府外交。因此,為維護(hù)和促進(jìn)中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系,仍要重視民間交往,努力增進(jìn)兩國民眾感情,使“兩個(gè)輪子”更好地轉(zhuǎn)起來。還要注意發(fā)展半官半民的二軌交往,增強(qiáng)智庫、院校、社會(huì)團(tuán)體等的務(wù)實(shí)合作,為維護(hù)和發(fā)展戰(zhàn)略互惠關(guān)系提供承上啟下的溝通渠道和理論政策的智力支持。
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