2010年9月14日，日本民主黨黨首選舉大戰(zhàn)落幕。菅直人以721分大幅領(lǐng)先小澤一郎的491分，成功連任民主黨黨首，繼續(xù)擔(dān)任日本首相。營(yíng)直人連任民主黨黨首既出人意料又在意料之中，所謂出人意料，是因?yàn)樵谶x舉投票一周以前，人們對(duì)選情的分析還是以小澤作為民主黨內(nèi)最大集團(tuán)的實(shí)力為基礎(chǔ)的，但是，臨近投票時(shí)，得到民意支持的菅直人便逐漸勝券在握了；所謂意料之中，是因?yàn)樾�澤因“金錢政治”問題而失去民意問題，也在眾人的思考范圍之內(nèi)，而民意在民主黨內(nèi)的黨員和議員中獲得了立竿見影的反應(yīng)，是日本問題觀察者早有預(yù)感的。那么，如何看這次選舉，它對(duì)今后的日本政治與外交將產(chǎn)生什么影響呢?
　　
　　民主黨一分為二
　　
　　此次選舉雖然也有政策和主張的對(duì)立，但是本質(zhì)上看還是民主黨內(nèi)權(quán)力斗爭(zhēng)的表面化。在政策論爭(zhēng)方面，民主黨內(nèi)存在經(jīng)濟(jì)、外交和防衛(wèi)政策分歧是人所共知的，此次代表選舉是這種論爭(zhēng)的一次大梳理。菅直人陣營(yíng)主張部分修改2009年眾議院選舉前提出的“選舉承諾”，比如，增加消費(fèi)稅率，還主張遵守2010年5月簽訂的關(guān)于普天間基地問題的日美聯(lián)合聲明。這些都是因應(yīng)客觀環(huán)境的變化而提出的，選舉語(yǔ)言在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中往往難以實(shí)現(xiàn)，民主黨在當(dāng)初許下的諾言，因?yàn)槿毡矩?cái)政的窘境和日美關(guān)系的實(shí)際情況而難以具體化。但是小澤陣營(yíng)則主張信守“選舉承諾”，反對(duì)增加消費(fèi)稅率，特別是表示要修改日美聯(lián)合聲明。小澤這些主張看起來是堅(jiān)守承諾，但有識(shí)之士則懷疑小澤的“財(cái)源”在哪里，特別是日美摩擦使日本人感到不安。還有就是小澤認(rèn)為如果不對(duì)日本的政治和行政體制以及國(guó)家的發(fā)展方向進(jìn)行根本性改變，恐怕就來不及了，他這樣說，實(shí)際上得罪了一大批既得利益者，而菅陣營(yíng)則在這一點(diǎn)上與之有微妙差別。
　　其實(shí)，在這些表面的政策之爭(zhēng)背后，實(shí)質(zhì)問題則是權(quán)力的再分配問題。此次小澤的出馬與他在黨內(nèi)被“邊緣化”有直接關(guān)系，小澤在2010年5月底與鳩山雙雙辭職，是為了7月的參議院選舉能夠順利過關(guān)，但菅直人一上臺(tái)就重用反小澤的“急先鋒”仙谷由人和枝野幸男，并依靠鷹派的前原集團(tuán)和野田集團(tuán)的支持穩(wěn)固了自己的政治陣腳，然后借“金錢政治”問題打壓小澤，企圖使小澤在黨內(nèi)甚至在日本政界邊緣化。可以說“脫小澤化”，是菅直人的基本策略。這對(duì)于小澤來說，他雖然并不一定要求站在前臺(tái)當(dāng)上首相，但是他極不情愿把干事長(zhǎng)的職位交給“反小澤”的枝野幸男。對(duì)于小澤來說擔(dān)任干事長(zhǎng)就可以掌握黨務(wù)、控制政權(quán)，所以，小澤與菅的對(duì)立實(shí)際上是兩陣營(yíng)的“干事長(zhǎng)爭(zhēng)奪戰(zhàn)”，就是說小澤因?yàn)闊o(wú)望回到民主黨的權(quán)力中心，也就是無(wú)望得到干事長(zhǎng)一職，這將對(duì)他的政治前途非常不利，所以他只有親自出馬，挺身一搏。
　　民主黨其實(shí)當(dāng)初是由自民黨的“脫黨者”、社會(huì)黨的大部分和有右翼傾向的政客組成的大雜燴。黨內(nèi)匯聚了從“左”到“右”，從溫和到強(qiáng)硬，從鴿派到鷹派，從改憲到護(hù)憲的各種政治人物。此次選舉，以“親小澤”與“反小澤”為界限，把這個(gè)黨分成了兩個(gè)陣營(yíng)，從此民主黨在政治上的“一分為二”終于以小澤與營(yíng)兩個(gè)陣營(yíng)對(duì)立的方式大白于天下。選舉前，營(yíng)陣營(yíng)要“脫小澤”，小澤陣營(yíng)則一定要重掌權(quán)力；選舉中，兩者都宣稱要“舉黨一致”，并相互承諾重用對(duì)方。但是，選舉的結(jié)果是營(yíng)陣營(yíng)獲勝，從內(nèi)閣與黨務(wù)的人事安排來看，小澤集團(tuán)顯然被冷落了。這也有情可原，因?yàn)閷?duì)營(yíng)來說，正是因?yàn)楫?dāng)初提出“脫小澤”才有此番選舉的較量，否則，菅便不可能在民主黨內(nèi)站穩(wěn)腳跟�，F(xiàn)在，選舉結(jié)束他如愿以償，如果他真的重用小澤，何必要有這番爭(zhēng)斗呢?如果營(yíng)只是以一個(gè)顧問類的虛職承諾重用小澤，那小澤會(huì)甘心嗎?實(shí)際上小澤已經(jīng)毫不客氣地拒絕了營(yíng)要他擔(dān)任民主黨代理代表的邀請(qǐng)。民主黨事實(shí)上已經(jīng)分裂了。
　　
　　日本政治繼續(xù)混亂
　　
　　菅直人雖然獲得了本次選舉的勝利，實(shí)現(xiàn)了排除小澤的目的，但是營(yíng)內(nèi)閣面臨的問題仍然嚴(yán)峻。經(jīng)濟(jì)問題是日本近二十年來的老問題，隨之而來的社會(huì)問題，如老齡化、少子化等也需要通過大幅度改革加以解決。特別是當(dāng)務(wù)之急要解決就業(yè)問題，如果不能在近期收到一定效果，國(guó)民的不滿還會(huì)隨時(shí)噴出。至于日益嚴(yán)重的財(cái)政赤字問題更是考驗(yàn)菅內(nèi)閣的試金石，如果他不能在一定程度上使財(cái)政狀況好轉(zhuǎn)，那么，他最后還是不能在首相的位子上坐穩(wěn)。還有2011年的預(yù)算案能否通過，關(guān)鍵要看營(yíng)內(nèi)閣能否在“扭曲國(guó)會(huì)”條件下爭(zhēng)取到在野黨的支持，如果不能得到支持，那么內(nèi)閣將面臨倒臺(tái)的危險(xiǎn)，特別是民主黨內(nèi)還有一顆“定時(shí)炸彈”小澤一郎，如果本來就以“造反”起家的小澤拆民主黨的臺(tái)，其后果將不堪設(shè)想。
　　小澤此次雖然失敗，但并未傷筋動(dòng)骨，從表面看，他以491分對(duì)721分的“大差”輸給了菅直人，但是，冷靜分析一下得票情況，小澤的失敗還不能說是“慘敗”。事實(shí)上，小澤得到了國(guó)會(huì)議員票的400分，即，200名議員的支持；在地方議員票中，小澤以40分對(duì)60分輸?shù)靡膊⒉粦K；表面上看黨員和民主黨支持者中，小澤以51分對(duì)249分的大幅劣勢(shì)遜于菅直人，但是，這個(gè)層次的選舉方式是以300個(gè)選區(qū)為單位，每個(gè)選區(qū)得票多者為勝者并得1分。這樣，雖然選舉結(jié)果意味著小澤沒有獲得絕大多數(shù)選區(qū)的多數(shù)，但不等于每個(gè)選區(qū)沒有小澤的支持者，只是在這種選舉制度下，不計(jì)票數(shù)只計(jì)得分。在輸?shù)舻倪x取，支持小澤的票不被計(jì)算，成了所謂的“死票”。特別是人們之所以支持菅直人是因?yàn)椴辉敢饪吹缴碡?fù)“金錢弊案”的小澤勝出，所以，日本媒體也認(rèn)為菅獲得的只是“消極支持”。
　　當(dāng)然，雖然輸?shù)枚嗯c輸?shù)蒙�，結(jié)果都是輸，但至少在國(guó)會(huì)議員票中，小澤只比菅直人少12分，即6個(gè)人。也就是說小澤在民主黨內(nèi)仍然有200個(gè)人的實(shí)力，可以說小澤集團(tuán)被“邊緣化”只是一個(gè)假象，小澤集團(tuán)已經(jīng)成了民主黨內(nèi)的“黨中之黨”，特別是成了“黨中野黨”，不但不是“邊緣化”，而且還是不可忽視的力量。至于菅內(nèi)閣則雖然主觀上達(dá)到了“脫小澤”的目的，但實(shí)質(zhì)上也限制了自己的代表性和實(shí)力，因?yàn)榕懦�黨內(nèi)最大的政治集團(tuán)小澤派，菅政權(quán)也只能是得到206個(gè)人支持的內(nèi)閣。況且營(yíng)陣營(yíng)與小澤陣營(yíng)有個(gè)最大區(qū)別：小澤陣營(yíng)是以小澤為核心的150多人為中心的部分，而營(yíng)陣營(yíng)則是由不同政治理念、不同派閥構(gòu)成的以“反小澤”為共識(shí)結(jié)成的部分，一旦在反小澤問題上失去共同目標(biāo)，該陣營(yíng)將隨時(shí)解體。
　　另外，小澤并沒有自動(dòng)退出日本的政治舞臺(tái)，相反完全有理由相信他正在等待機(jī)會(huì)東山再起。小澤經(jīng)常說他是“一兵卒”，然而，這位“一兵卒”曾經(jīng)在20世紀(jì)90年代初，導(dǎo)演了自民黨下臺(tái)的大劇，2009年，導(dǎo)致自民黨歷史性失敗的主要策劃人也是小澤而不是別人�？梢哉f，小澤與鳩山主導(dǎo)民主黨政治是順理成章的“打江山者坐江山”，而營(yíng)直人、前原等不過是“篡奪”了民主黨的勝利果實(shí)。對(duì)此，小澤在與鳩山一起辭職時(shí)就表明了他要做“一兵卒”繼續(xù)戰(zhàn)斗，果然，在2010年9月的黨首選舉中小澤親自出馬了。此次敗選之后，小澤又一次說他是“一兵卒”，顯然是在 表示他還要繼續(xù)戰(zhàn)斗。國(guó)民新黨的黨首龜井靜香說，小澤磨好了牙會(huì)不得了的。2011年春季的預(yù)算案審議是一個(gè)重要的政治程序，到時(shí)朝野雙方將有一番較量，小澤集團(tuán)作為“朝中野黨”如何行動(dòng)將成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。如果他橫跨黨派“整編”各黨派，日本政治的重新洗牌將加速進(jìn)行。
　　
　　對(duì)外關(guān)系失去平衡
　　
　　民主黨自2009年取代自民黨上臺(tái)以來，在“小鳩體制”下，圍繞“普天間問題”與美國(guó)發(fā)生了安保摩擦，特別是因?yàn)椤皷|亞共同體”構(gòu)想問題，讓美國(guó)對(duì)日本將來的戰(zhàn)略走向也憂心忡忡，日本若真地走上“脫美人亞”之路，將是對(duì)美國(guó)“重返”亞洲的一個(gè)沉重打擊。僅就“普天間問題”而言，現(xiàn)在美國(guó)的海軍陸戰(zhàn)隊(duì)在日本共有一萬(wàn)七千人，其中山口縣巖國(guó)基地約有三千人，余下一萬(wàn)四千人都駐在沖繩縣(現(xiàn)在有一千人抽調(diào)到阿富汗和伊拉克，目前沖繩實(shí)際上有一萬(wàn)三千人左右)，即使根據(jù)駐日美軍再編協(xié)定，將有八千人撤到關(guān)島，但這只是它的司令部機(jī)關(guān)和后方支援部隊(duì)，其實(shí)戰(zhàn)部隊(duì)仍然留在沖繩。對(duì)此，小澤早就說過，美國(guó)在遠(yuǎn)東的存在，有第七艦隊(duì)就足夠了，“日本應(yīng)該自己防衛(wèi)自己的領(lǐng)土和領(lǐng)海，美國(guó)應(yīng)該在更廣泛的范圍活動(dòng)”。民主黨黨首選舉期間，他又說出，美國(guó)在日本的海軍陸戰(zhàn)隊(duì)也沒有必要，甚至說出“美國(guó)人是單細(xì)胞”，想法太簡(jiǎn)單。民主黨議員鳩山集團(tuán)的川內(nèi)博史說，如果小澤當(dāng)選肯定要主張把普天間機(jī)場(chǎng)遷往國(guó)外。
　　對(duì)于“小鳩體制”的“反美”傾向，美國(guó)顯然是施加了各種直接和間接的壓力。“政治資金丑聞”讓小澤和鳩山焦頭爛額，“豐田召回案”使日本經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重打擊，“天安號(hào)”事件則成了美國(guó)向鳩山施壓的絕好借口。在這種背景下，菅內(nèi)閣上臺(tái)后，開始“糾偏”，試圖修補(bǔ)日美關(guān)系。如果民主黨可以分成左右兩部分的話，那么，新的菅內(nèi)閣就可以說是該黨的“右派”政權(quán)，因?yàn)樗麄兏�加重視日美關(guān)系，而忽視中日關(guān)系，甚至有點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“中國(guó)威脅論”。9月8日，菅直人在對(duì)自衛(wèi)隊(duì)高級(jí)干部訓(xùn)話時(shí)強(qiáng)調(diào)：“日美同盟不僅對(duì)我國(guó)的防衛(wèi)有重要性，而且還是支撐亞太地區(qū)穩(wěn)定與繁榮的國(guó)際公共財(cái)產(chǎn)�！狈从沉怂�要修補(bǔ)由鳩山內(nèi)閣造成的日美緊張關(guān)系。
　　在菅內(nèi)閣中的幾個(gè)主要閣僚中，岡田雖然屬于民主黨內(nèi)的溫和派，但是在“日美協(xié)調(diào)”方面也曾與小澤唱反調(diào)，認(rèn)為“美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的遏制力是必要的”。特別是前原集團(tuán)以排斥小澤和重視日美協(xié)調(diào)為條件支持菅直人組閣，導(dǎo)致日本在中美之間的外交政策矯枉過正，由“脫美入亞”，變成了“親美反華”。2010年9月7日發(fā)生的“日本巡邏船撞擊中國(guó)漁船”事件就是在這種背景下發(fā)生的，該事件本來是一次偶發(fā)事件，它雖然發(fā)生在民主黨黨首選舉期間，但是，畢竟是菅內(nèi)閣直接處理了這次事件，它反映了菅內(nèi)閣中強(qiáng)硬派的意圖，即前原集團(tuán)的“誤判”。前原是民主黨內(nèi)甚至日本政界主張“中國(guó)威脅論”的代表人物之一，他在釣魚島問題上表示“在東海不存在任何領(lǐng)土問題，對(duì)于任何威脅日本領(lǐng)土的活動(dòng)和行為都要嚴(yán)肅應(yīng)對(duì)”，9月16日，他還專門到石垣海上保安部去慰問事件處理?yè)?dān)當(dāng)者。其實(shí)，在麻生內(nèi)閣期間，正是前原故意向麻生提問，引誘麻生就釣魚島問題表態(tài)。
　　民主黨上臺(tái)后經(jīng)過鳩山內(nèi)閣短暫的中日合作跡象之后，隨即便是民主黨的“右派”上臺(tái)，它反映了這個(gè)政治“大雜燴”中你方唱罷我登場(chǎng)的必然性。民主黨的“右派”在“中國(guó)威脅論”方面并不遜于自民黨，特別是像前原誠(chéng)司、野田佳彥和“左派”的社會(huì)黨出身的“右派”枝野幸男等少壯派有著新生代政治家特有的民族主義情結(jié)和針對(duì)中國(guó)的價(jià)值觀優(yōu)越感。自民黨的政客是公認(rèn)的保守陣營(yíng)成員，他們有時(shí)可以在對(duì)華政策上采取理性的立場(chǎng)而不會(huì)被罵為“媚華”，但民主黨的少壯派則需要以反華姿態(tài)博取政治資本，特別是在中國(guó)崛起所引起的不安中，以民族主義者的形象出現(xiàn)，他們會(huì)撈到許多政治好處。“撞擊中國(guó)漁船事件”是他們展示自己的一個(gè)機(jī)會(huì)，他們要充分利用這個(gè)事件沖擊一下中國(guó)的底線，看看崛起的中國(guó)是否在釣魚島問題上有所改變，同時(shí)也試探一下美國(guó)是否真正保護(hù)日本的安全，特別是日本可以借此機(jī)會(huì)增加對(duì)所謂西南諸島的防衛(wèi)能力。既實(shí)現(xiàn)日本防衛(wèi)在后冷戰(zhàn)時(shí)代由北方向南方的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，同時(shí)又起到遏制中國(guó)海軍走向深藍(lán)的必經(jīng)之路。于是，中日關(guān)系在民主黨“右派”的主導(dǎo)下遭到破壞，經(jīng)過幾屆內(nèi)閣精心培育的中日戰(zhàn)略互惠幼苗被幾個(gè)少壯反華分子摧殘了。
　　“選敗認(rèn)輸”也許是民主主義的一個(gè)原則，但是，日本的民主主義具有不斷分化組合的特點(diǎn)，操作不慎的話，任何內(nèi)閣都有可能歸于“短命”的結(jié)局。黨的代表選舉雖然結(jié)束了，但是“扭曲國(guó)會(huì)”現(xiàn)象仍然沒有解決，菅直人被右派所左右和包圍，他如何與在野黨合作解決政局的不穩(wěn)定，任務(wù)仍然艱巨。在野黨的“左派”與民主黨內(nèi)的“左派”息息相通；民主黨的“右派”與在野黨的“右派”也一脈相承，民主黨內(nèi)有親美、反美，親華、反華派，在野黨內(nèi)也有親美、反美，親華、反華派，日本的政治仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，不易梳理清楚。特別是民主黨現(xiàn)在僅以“反小澤”和“親小澤”劃為兩大陣營(yíng)，只是暫時(shí)的現(xiàn)象，民主黨若是能夠真正做到“舉黨一致”或許可以實(shí)現(xiàn)一段穩(wěn)定期，產(chǎn)生一個(gè)較長(zhǎng)任期的首相，但是遺憾的是該黨既然兩個(gè)陣營(yíng)已經(jīng)如此涇渭分明，兩者的“吳越同舟”是難以想象的。況且歷史的經(jīng)驗(yàn)證明，在日本過于“偏左”和過于“偏右”的政權(quán)都是短命的，唯有“中道”的政治和有平衡感的外交才是現(xiàn)實(shí)的。從這個(gè)意義上講，菅內(nèi)閣對(duì)鳩山內(nèi)閣矯枉過正的調(diào)整只能是曇花一現(xiàn)，要么回到“中道”的路線上來，要么內(nèi)閣解體成為又一個(gè)“短命”政權(quán)并被接下來的“政界再編”所湮滅，別無(wú)他途。
　　
　　(作者系上海國(guó)際問題研究院日本研究中心副主任)
　　(責(zé)任編輯：李瑞蔚)

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