3月5日，是學(xué)雷鋒日，也是中國獨(dú)有的志愿者日。 　　同一天，大洋彼岸，美國“第一夫人”米歇爾?奧巴馬系著漂亮的紫色圍裙站在玻璃柜臺(tái)后面，為白宮附近著名的慈善機(jī)構(gòu)“米麗婭姆廚房”幫廚。她和一些義工給生活困難的人發(fā)放食物，為人們盛蘑菇意大利飯，還和他們聊天。
　　
　　金融危機(jī)下的美國，越來越多人需要靠救助維持生計(jì)。為夫分憂，米歇爾用實(shí)際行動(dòng)倡導(dǎo)慈善，“人們應(yīng)有錢出錢，有力出力，即便沒有能力捐獻(xiàn)食物，也應(yīng)到這類慈善機(jī)構(gòu)志愿服務(wù)，我們呼吁每個(gè)人參與其中。”
　　美國《商業(yè)周刊》的兩名記者康林和希爾夫不止一次在雜志上表達(dá)自己的政治立場(chǎng)，他們都是奧巴馬的忠實(shí)支持者。奧巴馬一直不遺余力地向公眾展示自己的平民風(fēng)采，被他們認(rèn)為是很高明的一招。1月19日，在就職前一天，奧巴馬還在首都華盛頓開展一系列紀(jì)念已故黑人民權(quán)運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖馬丁?路德?金誕辰80周年的活動(dòng)，包括慰問受傷士兵、社區(qū)義工，參加社區(qū)服務(wù)。奧巴馬還與義工一起粉刷房間墻壁。“沒有資深的從政經(jīng)歷的奧巴馬，就是因?yàn)槠浣艹龅牧x工經(jīng)歷，得到美國人的贊賞和擁護(hù)，一路過關(guān)斬將，擊敗了老謀深算的對(duì)手�！�
　　
　　做義工不是做雷鋒
　　
　　美國沒有“學(xué)雷鋒活動(dòng)”，但有著完善的“義工”制度。義工服務(wù)是美國的優(yōu)良傳統(tǒng)之一，幾乎每個(gè)美國人都做過義工，自愿參加社區(qū)“為人民服務(wù)”活動(dòng)，不收取任何報(bào)酬。
　　義工中已經(jīng)工作的成年人和退休的老年人占相當(dāng)大比例，許多義工終身從事志愿服務(wù)。
　　毫無疑問，這里面有著信仰引導(dǎo)和宗教的作用，但另一種現(xiàn)實(shí)是在美國的中小學(xué)中，志愿服務(wù)是必修課程，服務(wù)社會(huì)、服務(wù)他人的習(xí)慣是從教育中養(yǎng)成，并成為一種生活方式。在日本、韓國，做義工也蔚然成風(fēng)。
　　中國早期“特定時(shí)代的產(chǎn)物，帶有鮮明的時(shí)代性和意識(shí)形態(tài)色彩”的學(xué)雷鋒活動(dòng)和青年志愿者活動(dòng)，倒是打造出了國際社會(huì)中一支最為龐大的青年志愿服務(wù)隊(duì)伍，但是由政府倡導(dǎo)的一種社會(huì)和政治總動(dòng)員，使得社會(huì)公益活動(dòng)一直難以深人人心。
　　截止到2007年12月5日，按照《中國注冊(cè)志愿者管理辦法》注冊(cè)的志愿者達(dá)到2511萬名。全國累計(jì)已有２．６８億多人次的青年和社會(huì)公眾為社會(huì)提供了超過６１億小時(shí)的志愿服務(wù)。這個(gè)數(shù)字和發(fā)達(dá)國家的比例相比，仍有很大差距。而且，中國志愿者中多為青年和在校大中學(xué)生，其中經(jīng)常性參加志愿活動(dòng)的人更少。
　　“義工精神”所倡導(dǎo)的是自利利他的社會(huì)公益意識(shí)。人會(huì)為自己利益的最大化而努力。在這一點(diǎn)上，沒有東方西方的差別。做義工是自發(fā)的，不是出于功利的需求，更多的是對(duì)內(nèi)心的關(guān)照�？梢越裉熳觯�可以明天做，可以今天做到明天，可以今天做了明天不做，可以今天不做明天做――它是一件力所能及、不背負(fù)也不應(yīng)背負(fù)道德壓力的事情。
　　德國哲學(xué)家康德說過一句大意如此的話：純粹出于義務(wù)的才是道德的。做義工不是做雷鋒，它是純粹出于義務(wù)的，不是政治的選擇。個(gè)人參與義工行動(dòng)的具體動(dòng)機(jī)是有層次差別的，因而義工精神不應(yīng)該與“雷鋒精神”完全等同，在義工精神的多層次內(nèi)涵中，“雷鋒精神”屬于高層次部分。除了少數(shù)圣徒般的義工外，一個(gè)社會(huì)要出現(xiàn)大批的、社會(huì)參與和服務(wù)程度都非常深入的義工群體，這才是義工行動(dòng)不斷擴(kuò)展的巨大的潛在空間。
　　有時(shí)，只需付出一些時(shí)間，比如陪盲童一起玩；有時(shí)，只需付出一些體力，在地鐵里維持上下車秩序；有時(shí)，只需一些勇氣，就可成為一名骨髓捐贈(zèng)義工……志愿行動(dòng)持續(xù)發(fā)展的根基在于它的日常化，正是因?yàn)樗�的易接近性，讓我們�?duì)向善向美的道德追求充滿了信心。
　　
　　公益項(xiàng)目因資金不足而流產(chǎn)
　　
　　“我渴望掌聲�！鄙钲诟枋�、著名義工叢飛，以一人之力，傾家蕩產(chǎn)資助大批貧困孩子，不幸因病英年早逝。他說，“而當(dāng)錢捐出之后，掌聲熱烈得超乎想象。”
　　在巨大的待援空間中，叢飛這樣愛心博大的人就是稀缺資源，一旦介入便粘合得再難自拔。這種犧牲超越了一定限度，成為了“超道德”，結(jié)果應(yīng)了物極必反的格言，“從表象上說，是叢飛的愛心雪球越滾越大，而從根子上說，是大陸社會(huì)組織的結(jié)構(gòu)性缺陷所致�！鄙钲诋�(dāng)代社會(huì)研究所主任劉開明博士分析說。
　　義工事業(yè)發(fā)展，需要叢飛，需要這樣的個(gè)人之力、民間之力、社會(huì)之力。然而，我國民間慈善尚不發(fā)達(dá)，目前慈善公益機(jī)構(gòu)僅有1000多個(gè)，而美國大小慈善機(jī)構(gòu)有140多萬個(gè)。慈善領(lǐng)域的制度供給也相當(dāng)落后，別說《慈善法》千呼萬喚出不來，現(xiàn)有規(guī)定對(duì)慈善公益機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入設(shè)立了各種門檻。因此社會(huì)上出現(xiàn)了各種“散裝的慈善”。
　　據(jù)中國人民大學(xué)公布的社會(huì)研究報(bào)告《走向更加公正的社會(huì)》稱，如果將城鄉(xiāng)貧困人口、下崗職工、農(nóng)民工、殘疾人等各類處于弱勢(shì)地位的人口匯聚到一起，再扣除重疊部分，可以估算出目前中國弱勢(shì)群體大約有1.4億到1.8億人左右。而另一方面，中國1000多家公益慈善機(jī)構(gòu)10年來共得到社會(huì)各界近100億元捐贈(zèng)，這個(gè)數(shù)字只相當(dāng)于美國戴爾電腦公司創(chuàng)始人邁克爾?戴爾一個(gè)人的捐贈(zèng)數(shù)目。
　　缺乏政府的扶持措施和激勵(lì)政策，資金短缺成為幾乎所有義工組織面臨的難題，也是義工活動(dòng)的主要障礙。據(jù)清華大學(xué)NGO研究所統(tǒng)計(jì)，中國約有80多萬家縣以上注冊(cè)的NGO團(tuán)體，開展活動(dòng)的資金主要來自國外基金會(huì)資助和志愿者自籌資金兩種途徑，許多公益項(xiàng)目因資金不足而流產(chǎn)。
　　個(gè)人做得越多，越是偉大，越襯托出社會(huì)組織結(jié)構(gòu)的某種畸形。一個(gè)均衡和諧的社會(huì)是一部車子，負(fù)擔(dān)起支撐和形式的四個(gè)輪子是，政府、企業(yè)、家庭和非營利部門組織。但目前政府這條腿又粗又長，企業(yè)這條腿正在快速增長，而彌補(bǔ)政府公共服務(wù)不足及對(duì)弱勢(shì)群體提供幫助的慈善非營利部門這條腿，則“短到要拿著放大鏡才能看得見�！�
　　
　　“道德銀行”無法回饋儲(chǔ)戶
　　
　　
　　美國社會(huì)有不成文的鼓勵(lì)，義工服務(wù)時(shí)間長、表現(xiàn)特殊的人，在升學(xué)、就業(yè)等方面，會(huì)更被看重或被優(yōu)先考慮。美國開辦慈善機(jī)構(gòu)的人很多，政府對(duì)慈善機(jī)構(gòu)實(shí)行減免稅政策，這都有利于使樂善好施成風(fēng)。目前，中國的志愿服務(wù)缺乏統(tǒng)一的權(quán)威性法規(guī)，志愿者只能在無法可依的難堪僵局中小心翼翼地工作。
　　“義工”的“義務(wù)”雖說是免費(fèi)服務(wù)的意思，卻絕非法律上所說的義務(wù)。義工在服務(wù)過程中，其本身的合法權(quán)益卻往往得不到有效保護(hù)，有的被服務(wù)對(duì)象當(dāng)作廉價(jià)勞動(dòng)力使用而不能達(dá)到志愿服務(wù)的目的；有的義工因?yàn)閰⒓臃��?wù)而被原單位開除，經(jīng)濟(jì)上得不到保障；而在有些服務(wù)領(lǐng)域，義工的人身安全也無法得到有效的保障，致使義工流汗流淚甚至流血的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重地挫傷了他們的積極性。
　　“義工聯(lián)的電話熱線員以前經(jīng)常接到一些讓人哭笑不得的電話，如有人打電話叫義工過去幫帶小孩、做清潔，如果拒絕還被惡語相向。那些人心里想，義工不就是白干活的嗎？”在深圳市義工聯(lián)秘書長巫景欽看來，社會(huì)上不少人對(duì)“義工”存在誤讀。
　　無論每個(gè)義工的具體動(dòng)機(jī)處在哪個(gè)層次，作為社會(huì)管理和組織管理的一個(gè)重要內(nèi)容，就是引導(dǎo)人們對(duì)義工行動(dòng)的參與，成為其在社會(huì)“道德銀行”中的一種儲(chǔ)蓄。現(xiàn)在在廣東、山東等不多省市通過了志愿者服務(wù)相關(guān)的法規(guī)。而發(fā)達(dá)國家的義工服務(wù)制度大都比較完善，并有一定的激勵(lì)和回報(bào)措施，日本等國家對(duì)義工服務(wù)有完善的法規(guī)，日本政府給派往國外的義工一定的生活津貼、醫(yī)療費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等。
　　政府有必要制定相關(guān)政策法規(guī)，把每個(gè)義工的公共服務(wù)業(yè)績記錄在案，在將來必要或恰當(dāng)?shù)臅r(shí)候，由社會(huì)對(duì)做過義工的人提供應(yīng)有的回報(bào)。日本的義工團(tuán)隊(duì)有一個(gè)類似中國勞動(dòng)局的機(jī)構(gòu)，義工每次參加活動(dòng)，機(jī)構(gòu)會(huì)給義工證明證實(shí)你服務(wù)多長時(shí)間，到了你所需要社會(huì)對(duì)你關(guān)心支持的時(shí)候，這個(gè)就是好像儲(chǔ)蓄，政府包括整個(gè)社會(huì)，機(jī)構(gòu)就必須為你服務(wù)。
　　
　　血?dú)庵�勇難保長久
　　
　　義工的出現(xiàn)是為了“公益”，公益可以理解為公眾利益�！肮�”的含義不僅僅是受益人為公，也代表了參與者為公，既要可持續(xù)又要專業(yè)化。 
　　成為一個(gè)真正合格的義工不只是擁有愛心和時(shí)間這么簡單。去年的地震大考昭示了這一點(diǎn)。有些志愿者趕到四川后,發(fā)現(xiàn)并沒有適合自己的崗位,只好選擇離開。 此外,有部分志愿者沒有準(zhǔn)備足夠的干糧和飲用水，導(dǎo)致給當(dāng)?shù)夭糠譃?zāi)民帶來負(fù)擔(dān)。 “沒被地震震死的,煩也被煩死了�！币晃粸�(zāi)民這樣抱怨。
　　在不久前的一次論壇上，臺(tái)北大學(xué)公共行政暨政策學(xué)系教授丘昌泰表示，“志愿服務(wù)必須建立制度，血?dú)庵�勇難以保持得長久”。 志愿服務(wù)包括很多環(huán)節(jié)，比如招募、使用、培訓(xùn)、管理、評(píng)估和激勵(lì)志愿者。一個(gè)好的志愿組織，最重要的是管理，要有良好的分工。但國內(nèi)缺少相關(guān)的針對(duì)志愿者的培訓(xùn)。這既包括專業(yè)技能的培訓(xùn)，也包括志愿服務(wù)理念的培訓(xùn)。
　　國外每一個(gè)志愿項(xiàng)目都會(huì)配備項(xiàng)目主管，這些項(xiàng)目主管一般都有很高的學(xué)歷和專業(yè)知識(shí)，從項(xiàng)目的立項(xiàng)、管理到評(píng)估有一整套程序。而中國的現(xiàn)狀大多停留在憑著一種想法，借著一股熱情，就開始行動(dòng)。至于效果怎樣，沒人知道。很多志愿者付出了時(shí)間和勞動(dòng)，卻沒有預(yù)期的效果。
　　地震后的志愿服務(wù)思考很好地指導(dǎo)了北京奧運(yùn)會(huì)，“志愿者的微笑是北京最好的名片”的理念已深入人心。北京奧運(yùn)會(huì)志愿者工作形成了以奧運(yùn)會(huì)賽會(huì)志愿者項(xiàng)目、殘奧會(huì)賽會(huì)志愿者項(xiàng)目、城市志愿者項(xiàng)目、社會(huì)志愿者項(xiàng)目、奧組委前期志愿者項(xiàng)目、奧運(yùn)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和“微笑北京”主題活動(dòng)的組成的 “6+1”工作格局。較為完善的志愿服務(wù)項(xiàng)目體系，有力推動(dòng)了公眾對(duì)志愿服務(wù)的參與和貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前北京市民的志愿服務(wù)參與率已經(jīng)達(dá)到14%，累計(jì)志愿服務(wù)時(shí)間超過3億小時(shí)。
　　志愿者數(shù)量多少，他們付出多少，是一個(gè)國家文明程度的標(biāo)志之一。中國的志愿事業(yè)還在起步階段，這也代表了一個(gè)不可跨越的必經(jīng)階段。中國的志愿者事業(yè)要獲得發(fā)展，公共事務(wù)的一部分應(yīng)盡可能地交由民間去做，包括志愿者的積極介入，并通過立法保護(hù)和鼓勵(lì)志愿者組織的發(fā)展，那么，全社會(huì)對(duì)志愿者的認(rèn)知度和認(rèn)同感大大提升，志愿者終將逐步成長為公民最自然的需求，在全社會(huì)形成 “集裝箱”般的巨大的慈善力量。

相關(guān)熱詞搜索：散裝 義工 中國 中國義工，散裝的慈善 慈善義工網(wǎng) 慈善義工協(xié)會(huì)