據(jù)研究，當前收入分配最大問題是對農民收入分配不公，農民占國家人口總數(shù)70％以上，70％農民缺少財產(chǎn)性收入，也沒有工資性收入。 　　中國產(chǎn)業(yè)最大問題是農業(yè)基礎地位薄弱，農業(yè)依然靠天吃飯，旱災一大片，鬧災一條線。去年春夏之間，水資源非常密集的西南地區(qū)出現(xiàn)旱災，全國旱災面積達3.98億畝，絕收4008萬畝。
　　1949到1979年，通過農業(yè)稅、工業(yè)產(chǎn)品剪刀差、銀行儲蓄從農民手里拿了30多萬億。1979年以后的30多年，通過將農民的土地征為地方政府所有，靠賣地，從農民手里剝奪了39萬個億!在共和國60多年的歷史當中，從農民手里拿了將近70萬億來支撐國家的大廈建設。
　　中央提出工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，從2004年到現(xiàn)在發(fā)了8個中央一號文件，1982年有5個一號文件，中央一共發(fā)了13個一號文件，對這個問題非常重視，但城鄉(xiāng)差距還是1：3.33，如果加上教育、醫(yī)療各種各樣的公共服務在內，城鄉(xiāng)差距在1：6以上，依然沒有把農民問題解決好。
　　農民貧窮過程與城市化過程是同步進行的，過度的工業(yè)化、城市化，特別是過度的城市化，把農民排除在整個城市化的進程之外。從1982年開始中央發(fā)51號文件，強調市管縣，把大量的市改成市轄區(qū)，擴充土地，這個地方的所有資源全部為城市所用，導致城市開始瘋狂擴張，擴張以后只能是向農民要地。到目前為止，655個城市沒有一個真正的不是為了農民的土地而為農民放寬城市戶籍的。農民的產(chǎn)權由于不清晰，又沒有農民協(xié)會，沒人替他們講話，所以農民沒有話語權，他們的利益始終在被剝奪。
　　征收農民土地答應給農民承包地補償，補償?shù)挠嬎闶歉鶕?jù)這三五年土地上的收入價值平均數(shù)乘以80年來補償，補償一般三萬到五萬，有的地方是十萬，但經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級克扣。農民手里所剩無幾。各地探討用宅基地置換一套住房，用承包地置換所謂的社會保障的這種措施值得考慮和反思，因為這經(jīng)不起歷史和實踐的檢驗。
　　今年中央要出臺一個文件《關于農村承包的政策含義》。去年12月17日晚上我向中央政治局常委講真話，也是今天講的部分內容，就是農民為什么貧窮的問題，原因是沒有直接產(chǎn)權，沒有財產(chǎn)性收入。出了13個一號文件，農業(yè)為何還是困難?農民還是貧窮?因為農民切身感悟到你讓我種地我沒有產(chǎn)權。中央說你種地吧，種糧食一定有收入，農民說沒有收入。中央說給你補貼，農業(yè)稅免了。農民說也不行，因為這免了，會通過其它方式征上來。
　　若按18億畝耕地來算的話，全國有2.5億的農戶，18億畝耕地除以2.5億，每家農戶是7畝地，這是全國的平均數(shù)。但所謂的平均數(shù)不代表大多數(shù)。因為全國有14個省人均耕地已經(jīng)不到一畝，戶均不到3.5畝了，還有660個縣不到5分地，也就是說戶均不到1.5畝了(3-5口人)。
　　我特地到農業(yè)戶進行調研，結論是：農民每年種植水稻、玉米和大豆，水稻、玉米和小麥這三大糧的收入為多少?扣除各種農業(yè)生產(chǎn)資料的價格以外，185塊2毛錢一畝地，一畝地185塊2毛錢乘以7畝地乘以夏秋兩季，不到2600塊錢，這是面朝黃土背朝天的鄉(xiāng)親們一年的收獲，這怎么讓農民安心，怎能不選擇撂荒?
　　寄托農民未來夢想的地方在哪?我得出結論，中國小城鎮(zhèn)是未來可以寄托中國繁榮發(fā)展的最重要寄托地，是整個億萬農民的生活家園，是城市之尾，農村之首，小城鎮(zhèn)建設是未來中國政府的最重大的戰(zhàn)略訓練，應該上升為國家戰(zhàn)略。
　　我很高興以縣城和中心鎮(zhèn)為首進行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，已得到中央層面積極響應。我實地考察了100個小城鎮(zhèn)建設地點。長三角、珠三角發(fā)達，有兩個重要原因：小鎮(zhèn)建設發(fā)展得好，人人在本鎮(zhèn)就可以就業(yè)。有好心情好收入；民營經(jīng)濟發(fā)展是樹根跟草根關系，小城鎮(zhèn)建設像樹根一樣發(fā)展在長三角、珠三角土地上，現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展好的地方就是小城鎮(zhèn)發(fā)展得好的地方，民營經(jīng)濟發(fā)展快的地方。所以小城鎮(zhèn)是樹根，民營經(jīng)濟是草根。
　　1945年第二次世界大戰(zhàn)德國法西斯轟炸倫敦以后，各國已經(jīng)開始采取了逆城市化的發(fā)展思路，他們認為城市發(fā)展太大不好。而小城鎮(zhèn)建設也是解決三農問題的重要落腳點、空間，是中國可持續(xù)增長的發(fā)動機。

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