东方亚洲欧a∨人在线观看|欧美亚洲日韩在线播放|日韩欧美精品一区|久久97AV综合

        [農(nóng)民增收與財(cái)政支農(nóng)] 財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)

        發(fā)布時(shí)間:2020-03-22 來(lái)源: 感悟愛(ài)情 點(diǎn)擊:

          農(nóng)民收入是“三農(nóng)”問(wèn)題的核心。農(nóng)民收入增長(zhǎng)快慢既直接影響到農(nóng)民的生活水平,關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定與繁榮,又直接關(guān)系到能否啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng),推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。   “三農(nóng)”問(wèn)題一直是我國(guó)歷屆政府關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題。新千年伊始,農(nóng)民收入問(wèn)題進(jìn)一步受到高度重視。黨的十五屆五中全會(huì)提出要“千方百計(jì)增加農(nóng)民收入”。十六大第一次提出要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,明確提出:建設(shè)全面小康社會(huì)的重點(diǎn)在農(nóng)村,核心是增加農(nóng)民收入。2003年中央農(nóng)村工作會(huì)議要求對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行“多予、少取、放活”的方針。2004年初,中共中央、國(guó)務(wù)院就農(nóng)民增收問(wèn)題發(fā)出了“一號(hào)文件”――《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》,也體現(xiàn)了黨中央對(duì)農(nóng)民增收問(wèn)題的重視。
          農(nóng)民收入是“三農(nóng)”問(wèn)題的核心問(wèn)題。農(nóng)民收入增長(zhǎng)快慢既直接影響到農(nóng)民的生活水平,關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定與繁榮,又直接關(guān)系到能否啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng),推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展!吨泄仓醒雵(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》指出:當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好農(nóng)民增收工作的總體要求是各級(jí)黨委和政府要認(rèn)真貫徹十六大和十六屆三中全會(huì)精神,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求,堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針,調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè),加快科技進(jìn)步,深化農(nóng)村改革,增加農(nóng)業(yè)投入,強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng),盡快扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。要把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。要始終重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,始終重視嚴(yán)格保護(hù)耕地和保護(hù)、提高糧食綜合生產(chǎn)能力,始終重視維護(hù)糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的利益,始終重視增加農(nóng)民特別是種糧農(nóng)民的收入。
          經(jīng)濟(jì)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的核心問(wèn)題,也是增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵所在。胡錦濤強(qiáng)調(diào),要著力促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。提高農(nóng)民生活水平和質(zhì)量,是新農(nóng)村建設(shè)的根本目的。要堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù),采取更加有力的措施,廣辟農(nóng)民增收渠道,形成農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。溫家寶2003年1月7日在中央農(nóng)村工作會(huì)議上講話時(shí)指出,推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè),最根本的是要加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),大幅度增加農(nóng)民收入;而加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,是增加農(nóng)民收入的重要途徑;亓加駨(qiáng)調(diào),建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是中心,增加農(nóng)民收入是核心,國(guó)家糧食安全是保障。
          民以食為天,政以食為首。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng),農(nóng)民富則國(guó)家強(qiáng),農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。這屆政府把三農(nóng)問(wèn)題作為工作的重點(diǎn),突出解決民生問(wèn)題。目前,我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展都發(fā)生了深刻的變化,財(cái)政支農(nóng)取得了顯著成效。本文試圖從公共財(cái)政和共享財(cái)政的角度出發(fā),分析當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民收入總量與結(jié)構(gòu)、財(cái)政對(duì)三農(nóng)的投入的現(xiàn)狀和近年來(lái)財(cái)政支農(nóng)取得的成績(jī)。
          
          一、農(nóng)民收入總量與結(jié)構(gòu)
          
          1、總量
          農(nóng)民增收四階段:1978年以來(lái),農(nóng)村人均純收入經(jīng)歷了四次高速增長(zhǎng)期,即1978-1984年改革開放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)開始啟動(dòng),農(nóng)村人均收入也增長(zhǎng)較快;1985-1988年增長(zhǎng)很快,主要?jiǎng)趧?dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)大幅度提高;1989-1992年在波動(dòng)中緩慢增長(zhǎng),主要是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下降;1993-1996年反彈回升,也是由于為了抵消通貨膨脹而兩次提高收購(gòu)價(jià)格。1997-2002年增長(zhǎng)緩慢,生產(chǎn)力普遍過(guò)剩,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力大,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難度加大。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)剩,價(jià)格降低,就造成農(nóng)民收入停滯,城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大;2003年到2006年又一輪高速增長(zhǎng),年均增幅11%。
          從財(cái)政體制改革看,分稅制后,我們城鄉(xiāng)居民人均收入總量都上了一個(gè)大臺(tái)階。1978-1993年分稅制前的15年間,農(nóng)村居民人均純收入從133.6元增加到921.6元,增加了近6倍,年均增長(zhǎng)率為13.74%;分稅制改革后,增加到2006年的3587元,和1993年比,13年間增加了近4倍,年均增長(zhǎng)率為11%;和城鎮(zhèn)居民比,增長(zhǎng)基本是同步,城鎮(zhèn)兩個(gè)時(shí)期增長(zhǎng)率14.4%、12.4%,分別高于農(nóng)村0.66、1.4個(gè)百分點(diǎn)。
          從農(nóng)村居民收入分組比重看,調(diào)查資料顯示:農(nóng)民收入、農(nóng)村居民人均純收入不斷增加,800元以下的比重由1990年的69,79%下降到2005年的4,13%,取而代之的55,61%的農(nóng)民在2000-5000元;高收入者(5000以上)比重也在不斷上升,2005年達(dá)到所占近19%;總體上農(nóng)民人均純收入在不斷增加。當(dāng)然,這期間價(jià)格指數(shù)發(fā)生了巨大變化。
          
          2、結(jié)構(gòu)
          收入來(lái)源上,家庭經(jīng)營(yíng)性收入比重很大,依然是農(nóng)民收入的主要部分,但其比重在逐年下降。其中雖然第二、三產(chǎn)業(yè)收入在總收入中的作用越來(lái)越大,比重在上升,但農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入占家庭經(jīng)營(yíng)收入的比重在60%左右,牧業(yè)在15%左右;考慮到農(nóng)產(chǎn)品大都是必需品,價(jià)格彈性小,故其收入受價(jià)格影響關(guān)系很大。
          工資性收入比重逐年在增加,從1990年的20.2%已經(jīng)上升到2005年的36.1%,表明農(nóng)民純收入中有工資性收入,三分天下有其一;與家庭經(jīng)營(yíng)性收入下降趨勢(shì)相反,其15年間年均增幅4%。
          財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入比重在80%以下,還無(wú)法成為農(nóng)民收入的主要組成部分,但其比重在逐年增加,尤其是近年來(lái)增加對(duì)“三農(nóng)”的投入力度后,其比重增長(zhǎng)較明顯。
          研究結(jié)果表明:農(nóng)民收入中源于農(nóng)業(yè)政策的支持作用在逐漸增加。
          
          二、財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”投入的現(xiàn)狀
          
          建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù),財(cái)政投入向“三農(nóng)”傾斜!笆晃濉币(guī)劃中明確提出,對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,要堅(jiān)持“多予、少取、放活”,加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度,擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍,強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù),建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
          從現(xiàn)階段的財(cái)政支農(nóng)政策來(lái)看,中央財(cái)政用于三農(nóng)的投入絕對(duì)規(guī)模不斷擴(kuò)大,2000-2007年總量達(dá)到20197多億元,年均增幅16.3%,是改革開放以來(lái)投入增加最多、增幅最快的時(shí)期之一。
          2006年財(cái)政“三農(nóng)”支出達(dá)到3397.22億元,和2000年比,6年年均增長(zhǎng)16.43%;其中基本建設(shè)投資812.78億元,年均增長(zhǎng)7.92%;支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼225億元,年均增長(zhǎng)15.92%;農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補(bǔ)貼105億元,年均增長(zhǎng)10.97%;農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付782億元,年均增長(zhǎng)102.03%;農(nóng)村中小教育支出190.92億元,年均增長(zhǎng)43.79%等。研究結(jié)果表明:我國(guó)已經(jīng)初步建立了財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,有利于使公共財(cái)政的陽(yáng)光逐步照耀到廣大農(nóng)村。
          
          三、近年來(lái)取得的績(jī)效
          
          近幾年,公共財(cái)政在解決社會(huì)民生問(wèn)題中取得巨大成就,公共財(cái) 政的陽(yáng)光正在更多地照耀到廣大農(nóng)村地區(qū)。財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”支持力度的不斷加大,為我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的最終解決奠定了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力基礎(chǔ)。
          
          (一)在提高農(nóng)民收入方面,財(cái)政主要采取了三項(xiàng)措施:
          1、深化農(nóng)村稅費(fèi)改革和減免農(nóng)業(yè)稅。
          為推動(dòng)農(nóng)村稅費(fèi)改革的順利實(shí)施,切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),2000年進(jìn)行了農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)。2001年開始,中央財(cái)政統(tǒng)籌考慮各地區(qū)取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌、降低農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅率、取消屠宰稅減收、調(diào)整村提留提取辦法等因素,對(duì)地方減收部分通過(guò)轉(zhuǎn)移支付給予適當(dāng)補(bǔ)助。農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金按照基層必不可少的開支和因政策調(diào)整造成的收入增減變化相抵后的凈減收數(shù)額,根據(jù)各地區(qū)財(cái)政狀況以及農(nóng)村稅費(fèi)改革實(shí)施過(guò)程中各地區(qū)不可預(yù)見(jiàn)的減收增支因素計(jì)算確定,體現(xiàn)了對(duì)農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū),尤其是糧食主產(chǎn)區(qū)的照顧。
          2004年黨中央決定全面取消除煙草外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、降低農(nóng)業(yè)稅稅率。這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展、規(guī)范農(nóng)村分配關(guān)系、加快解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一項(xiàng)重大措施。2004年,吉林、黑龍江兩省全面取消農(nóng)業(yè)稅(含牧業(yè)稅,下同),河北等11個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)稅稅率總體降低3個(gè)百分點(diǎn),其余非糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)稅稅率總體降低1個(gè)百分點(diǎn)。由此減少的地方財(cái)政收入,沿海發(fā)達(dá)地區(qū)原則上自行消化,糧食主產(chǎn)區(qū)和中西部地區(qū)由中央財(cái)政適當(dāng)給予轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助。2006年,農(nóng)業(yè)稅全面取消。
          對(duì)實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革和減免農(nóng)業(yè)稅造成的凈減收,中央財(cái)政考慮各地區(qū)困難程度實(shí)施一定的農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付。農(nóng)村稅費(fèi)改革和減免農(nóng)業(yè)稅轉(zhuǎn)移支付由2001年的80億元增加到2006年的751.3億元,年均增幅56.5%。
          農(nóng)村稅費(fèi)改革后,農(nóng)村負(fù)擔(dān)得到有效的削減,農(nóng)林特產(chǎn)稅、筵席稅等稅種不再重復(fù)征收,或被徹底廢止,大量的亂收費(fèi)現(xiàn)象得到遏止,同時(shí)將村提留以農(nóng)業(yè)稅附加的形式進(jìn)行征收,既保證了基層農(nóng)村政權(quán)的財(cái)政資源,也使農(nóng)村收費(fèi)走入了有序化的道路。與農(nóng)村稅費(fèi)改革前相比,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)1250億元,人均減負(fù)140元。
          2、實(shí)行“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策。
          從2004年起,國(guó)家財(cái)政調(diào)整糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用結(jié)構(gòu),對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼,并不斷加大對(duì)部分地區(qū)種糧農(nóng)民的良種和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度,全國(guó)29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)施直接補(bǔ)貼,補(bǔ)貼資金總額達(dá)116億元,近6億種糧農(nóng)民直接得到實(shí)惠。對(duì)13個(gè)糧食主產(chǎn)省安排良種補(bǔ)貼資金28,5億元,農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金7000萬(wàn)元。加上農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅兩項(xiàng)減免,2004年農(nóng)民直接受益451億元。2006年,因部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料漲價(jià)增加對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行綜合補(bǔ)貼,擴(kuò)大為“四項(xiàng)補(bǔ)貼”。
          3年來(lái),“三項(xiàng)補(bǔ)貼”(2006年為“四項(xiàng)補(bǔ)貼”)總量逐年在增加,累計(jì)補(bǔ)貼618.42億元,其中糧食直補(bǔ)占三項(xiàng)補(bǔ)貼63.1%左右。除了“三項(xiàng)補(bǔ)貼”外,國(guó)家財(cái)政安排的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目還有糧食最低收購(gòu)價(jià)格補(bǔ)貼等(2006年各項(xiàng)補(bǔ)貼情況如左圖)糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)的順利實(shí)施,保護(hù)了農(nóng)民利益,調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性,促進(jìn)了糧食生產(chǎn)。2004年國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)量達(dá)到9389億斤,比上年增產(chǎn)776億斤;2005年在2004年的基礎(chǔ)上又增產(chǎn)292億斤,達(dá)到9681億斤;2006年糧食產(chǎn)量達(dá)到9800億斤以上。糧食連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)增產(chǎn),扭轉(zhuǎn)了連年減產(chǎn)的局面,促進(jìn)了國(guó)家糧食安全,促進(jìn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收。
          3、圍繞改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件制定實(shí)施各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。
          財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門清理取消針對(duì)農(nóng)村和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的各種不合理收費(fèi)及歧視性政策,減輕農(nóng)民其他社會(huì)負(fù)擔(dān);加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的支持力度,提高農(nóng)民在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的技能,拓展農(nóng)民就業(yè)和增收渠道。其中,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的陽(yáng)光工程方面,總體目標(biāo):2000-2005年對(duì)擬向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的1000萬(wàn)戶農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行引導(dǎo)性培訓(xùn),對(duì)其中的500萬(wàn)人開展職業(yè)技能培訓(xùn);對(duì)已進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的5000萬(wàn)民工進(jìn)行崗位培訓(xùn);2006-2010年上述三個(gè)數(shù)據(jù)分別為5000萬(wàn)、3000萬(wàn)和2億。
          
          (二)在加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面,財(cái)政采取的主要措施有:
          1、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制自2006年開始實(shí)施,已經(jīng)初見(jiàn)成效。
          農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制計(jì)劃用五年時(shí)間,分區(qū)域、分步驟實(shí)施,前兩年重點(diǎn)在推行,后三年重點(diǎn)在鞏固。西部12個(gè)省、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和中西部享受西部待遇的湘西、鄂西、延邊3個(gè)自治州、海南的8個(gè)縣(市)以及安徽、湖南的5個(gè)試點(diǎn)縣已于2006年春季先行實(shí)施;河北遵化市、山西懷仁縣、吉林東豐縣、黑龍江依安縣、江西吉安縣、河南扶溝縣、湖北沙洋縣等中東部7縣從2006年秋季開始試點(diǎn)。
          2006年,啟動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革,將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍,逐步建立中央和地方分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。中央財(cái)政增加安排102億元支持這一改革。從2007年春季開學(xué)起,中、東部地區(qū)將全面鋪開。到2010年,新機(jī)制將在全國(guó)農(nóng)村中小學(xué)全面建立,為此,中央財(cái)政和地方財(cái)政將分別累計(jì)新增投入1258億元和924億元左右,合計(jì)新增約2182億元。2007年,改革開局良好,總體進(jìn)展順利,取得明顯成效。農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)大幅減輕,全國(guó)平均每個(gè)小學(xué)生減負(fù)140元,初中生減負(fù)180元。
          西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段4800多萬(wàn)學(xué)生免除了學(xué)雜費(fèi),中央財(cái)政還安排了資金為中西部農(nóng)村地區(qū)3530萬(wàn)名貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書,地方財(cái)政對(duì)其中的680萬(wàn)名寄宿學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)。新機(jī)制實(shí)施以來(lái),直接減輕農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)100多億元,農(nóng)村貧困家庭小學(xué)生每人每年平均可免除書本費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)210元,初中生320元,其中寄宿生還可以享受200元到300元的生活補(bǔ)助。寄宿制學(xué)校工程已落實(shí)中央專項(xiàng)資金90億元,新增校舍面積1076萬(wàn)平方米,預(yù)計(jì)可滿足新增學(xué)生195萬(wàn)人、新增寄宿生207萬(wàn)人的需求,F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育有了突破性進(jìn)展,截至目前,中央和地方已經(jīng)投入80億元資金,共配備教學(xué)光盤設(shè)備35萬(wàn)余套、衛(wèi)星教學(xué)收視系統(tǒng)19萬(wàn)余套、計(jì)算機(jī)教室和多媒體設(shè)備3.5萬(wàn)余套,覆蓋中西部80%以上的農(nóng)村中小學(xué)。
          截至2006年8月底,中央財(cái)政已落實(shí)西部地區(qū)(含中部民族自治州和部分試點(diǎn)縣)改革資金133億元,其中免雜費(fèi)和補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)75億元、校舍維修改造29億元、免費(fèi)教科書27億元;西部地區(qū)(含中部民族自治州和部分試點(diǎn)縣)共落實(shí)地方分擔(dān)資金48億元,共惠及中西部地區(qū)40多萬(wàn)所農(nóng)村中小學(xué)、近5000萬(wàn)學(xué)生。繼2006年西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)后,2007年這一惠民政策又?jǐn)U大到全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階 段1.48億中小學(xué)生。2007年1月底,中央財(cái)政向全國(guó)27個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)、3個(gè)計(jì)劃單列市和新疆建設(shè)兵團(tuán)預(yù)撥了2007年春季學(xué)期免除學(xué)雜費(fèi)和提高公用經(jīng)費(fèi)保障水平資金92億元,其中,免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金75億元,提高公用經(jīng)費(fèi)保障水平資金17億元。預(yù)拔了2007年春季免費(fèi)教科書專項(xiàng)資金14.25億元,將為22省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)3400萬(wàn)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭中小學(xué)生免費(fèi)提供教科書。
          2、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,解決農(nóng)村居民“看病難,看病貴”的問(wèn)題。
          農(nóng)村居民“看病難,看病貴”的問(wèn)題日益突出,自2003年起,中央財(cái)政按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,加大了對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系的支持力度,開始實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。這一制度是由政府組織、引導(dǎo)、支持,農(nóng)民自愿參加,個(gè)人、中央和地方政府多方籌集,以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度,重點(diǎn)解決日益突出的農(nóng)民因患大病而出現(xiàn)的因病致貧、因病返貧的問(wèn)題,在保障農(nóng)民獲得基本衛(wèi)生服務(wù)、緩解農(nóng)民因病致貧方面發(fā)揮了重要的作用。
          在中央財(cái)政安排的公共衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中,60%以上的資金用于縣及縣以下的農(nóng)村地區(qū)。2003-2005年,中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)除市轄區(qū)以外的參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民按每人每年10元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助,地方財(cái)政也按不低于10元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。2006年,中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)除市區(qū)以外的參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年10元提高到20元,并擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。為此,2006年中央財(cái)政安排新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金42,3億元,支持力度進(jìn)一步加大。經(jīng)過(guò)3年多的試點(diǎn),新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革已初見(jiàn)成效,對(duì)農(nóng)民的健康保障作用日益體現(xiàn)。截至2005年底,我國(guó)開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)的縣(市、區(qū))已有678個(gè),占全國(guó)縣(市、區(qū))總數(shù)的23.7%,覆蓋農(nóng)業(yè)人口2.36億人,占全國(guó)農(nóng)業(yè)人口的26.7%,參保率達(dá)到了75.6%,累計(jì)籌資115.48億元,補(bǔ)償資金支出88.12億元。其中的中央和地方各級(jí)政府資金分別占投資總額的10.24%和47.44%。
          3、探索建立農(nóng)村社會(huì)保障制度,紛紛建立農(nóng)村低保制度。
          黨的十六大提出探索建立農(nóng)村最低生活保障制度的要求以來(lái),各級(jí)財(cái)政積極籌措資金,支持建立多種形式的農(nóng)村社會(huì)保障制度。2007年6月底,全國(guó)31個(gè)省(直轄市、自治區(qū))已建立了農(nóng)村最低生活保障制度,保障對(duì)象2068萬(wàn)人,把貧困農(nóng)村居民全部納入農(nóng)村最低生活保障體系,在今年年末有望實(shí)現(xiàn)。
          我國(guó)農(nóng)村貧困居民貧困標(biāo)準(zhǔn)不斷提高,貧困人口不斷減少,充分體現(xiàn)了我國(guó)扶貧工作取得的成效。農(nóng)村居民貧困標(biāo)準(zhǔn)由1978年的100元/人/年,提高到2006年的693元/人/年,貧困人口由1978年的25000萬(wàn)人,下降到2006年的2148萬(wàn)人。
          今年國(guó)家財(cái)政部已經(jīng)安排了30億元補(bǔ)助資金下達(dá)地方,同時(shí),要求地方各級(jí)財(cái)政加大投入,增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低保制度資金的安排。去年已建立農(nóng)村低保制度的24個(gè)省區(qū)市,在農(nóng)村低保和特困戶救助上已經(jīng)投入了55.5億元的資金。今年上半年,地方各級(jí)財(cái)政在農(nóng)村低保和特困戶救助上已經(jīng)投入了35.6億元。與去年的投入量對(duì)比,再加上下半年的預(yù)測(cè),地方財(cái)政投入會(huì)超過(guò)70億元,高于去年的投入數(shù)量。
          各省區(qū)紛紛建立農(nóng)村最低生活保障制度,并不斷提高低保標(biāo)準(zhǔn)。2004年1月,福建省在全國(guó)率先對(duì)全省范圍內(nèi)的農(nóng)村貧困人口實(shí)施最低生活保障制度,把農(nóng)村家庭年人均收入在1000元以下的貧困人口全部納入低保范圍。2007年1月,全省農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從1000元提高到1200元,全省農(nóng)村低保對(duì)象將近80萬(wàn)人。目前,山東農(nóng)村低保人口每人每年可以領(lǐng)到700元生活保障金,年內(nèi)這一保障標(biāo)準(zhǔn)將提高至800元或800元以上,享受農(nóng)村低保的人口也將逐步增多。遼寧省農(nóng)村低保最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年1000元,廣州則將把農(nóng)村年收入2000元以下者納入低保范圍。
          此外,財(cái)政還支持林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè),改善林業(yè)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展;加大財(cái)政扶貧開發(fā)力度,建立農(nóng)村特困家庭醫(yī)療救助制度,推行農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和實(shí)施貧困地區(qū)“少生快富工程”,支持貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等。

        相關(guān)熱詞搜索:支農(nóng) 農(nóng)民增收 財(cái)政 農(nóng)民增收與財(cái)政支農(nóng) 農(nóng)民增收致富 農(nóng)民增收一靠

        版權(quán)所有 蒲公英文摘 smilezhuce.com