作為第一任部長(zhǎng)，周生賢承擔(dān)了人類(lèi)有史以來(lái)最大的環(huán)保挑戰(zhàn)。――中國(guó)環(huán)境咨詢(xún)委員委員、清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授胡鞍鋼。 　　 　　3月11日下午，十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議第四次全體會(huì)議上，《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》正式發(fā)布。方案明確，國(guó)務(wù)院將新組建工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、人力資源和社會(huì)保障部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。
　　《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》中，對(duì)將國(guó)家環(huán)�？偩稚�級(jí)為環(huán)境保護(hù)部的解釋為：
　　環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的基本國(guó)策，關(guān)系中華民族的生存發(fā)展。在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)將面臨嚴(yán)峻的環(huán)境壓力。
　　眾多評(píng)論認(rèn)為，環(huán)�？偩稚�格為環(huán)保部，是政府“大環(huán)�！币鈭D實(shí)現(xiàn)的第一步社會(huì)各方皆期待其能夠在參與決策、制定環(huán)保戰(zhàn)略規(guī)劃、提高執(zhí)法效力等方面擁有更高層次的決定權(quán)和影響力。
　　就升級(jí)后的環(huán)保部將肩負(fù)哪些新的責(zé)任與使命等問(wèn)題，本刊專(zhuān)訪(fǎng)了環(huán)保部首任部長(zhǎng)周生賢。
　　
　　從行政級(jí)別來(lái)看，環(huán)�？偩忠呀�(jīng)是正部級(jí)，這次改名為“環(huán)保部”，您認(rèn)為升級(jí)的本質(zhì)意義在哪里?
　　
　　十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議在肯定過(guò)去5年環(huán)保工作取得積極進(jìn)展、對(duì)今年環(huán)保工作做出全面部署的同時(shí)，決定加強(qiáng)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，組建環(huán)境保護(hù)部。這是幾代環(huán)保人的期盼，昭示了國(guó)家發(fā)展和前進(jìn)的方向，凝聚了人民的意志，環(huán)境保護(hù)事業(yè)站在了新的歷史起點(diǎn)上，具有深遠(yuǎn)意義。
　　具體來(lái)說(shuō)，首先，這一舉措是貫徹落實(shí)黨的十七大精神、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的重要體現(xiàn)，充分表明黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)環(huán)境保護(hù)的高度重視和深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定決心；其次，這一舉措為推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，表明環(huán)保工作進(jìn)入了國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的主干線(xiàn)、主戰(zhàn)場(chǎng)和大舞臺(tái)：第三，這一舉措有助于提高環(huán)境保護(hù)的國(guó)際影響力和樹(shù)立我國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象；第四，這一舉措為理順環(huán)境保護(hù)管理體制機(jī)制提供了難得的發(fā)展機(jī)遇；第五，這一舉措為促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)的高度融合、推動(dòng)環(huán)保事業(yè)大發(fā)展大繁榮提供了強(qiáng)大的動(dòng)力和活力。
　　
　　相對(duì)于過(guò)去的國(guó)家環(huán)�？偩�，環(huán)境保護(hù)部具有哪些新的職能?哪些職能將得到加強(qiáng)?據(jù)此環(huán)保部?jī)?nèi)部會(huì)有哪些調(diào)整措施?
　　
　　1998年設(shè)立國(guó)家環(huán)�？偩謺r(shí)，國(guó)務(wù)院“三定”方案明確其職能定位為執(zhí)法監(jiān)督，職能領(lǐng)域包括污染防治、生態(tài)保護(hù)核安全監(jiān)管。十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案決定，“為加大環(huán)境政策、規(guī)劃和重大問(wèn)題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，組建環(huán)境保護(hù)部。主要職責(zé)是，擬定并組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，組織編制環(huán)境功能區(qū)劃，監(jiān)督管理環(huán)境污染防治，協(xié)調(diào)解決重大環(huán)境問(wèn)題等�！蔽覀儗�按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，緊緊圍繞污染減排工作目標(biāo)和解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題，著力抓好環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法工作，重點(diǎn)強(qiáng)化綜合管理、宏觀協(xié)調(diào)、公共服務(wù)職能，大力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變，切實(shí)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。
　　從環(huán)保部?jī)?nèi)部來(lái)說(shuō)，在新老機(jī)構(gòu)過(guò)渡時(shí)期，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真抓好以下工作：一是按新的機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)；二是盡快研究提出“三定”方案，積極主動(dòng)協(xié)助有關(guān)部門(mén)理順工作職能、優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置：三是按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，精心細(xì)致地做好辦文、辦會(huì)及建章立制等方面的工作，確保機(jī)關(guān)工作正常有序運(yùn)行；四是加強(qiáng)思想政治工作，嚴(yán)格組織紀(jì)律，穩(wěn)定干部隊(duì)伍，做到思想不散、秩序不亂；五是在抓好已經(jīng)安排部署的各項(xiàng)重點(diǎn)工作的同時(shí)，切實(shí)抓緊奧運(yùn)空氣質(zhì)量保障和網(wǎng)絡(luò)信息安全保障工作，做到機(jī)構(gòu)改革和工作兩不誤。
　　
　　環(huán)境保護(hù)部成立后，各省自治區(qū)直轄市的環(huán)保廳局如何調(diào)整機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變職能?
　　
　　地方環(huán)保機(jī)構(gòu)具體如何設(shè)置，根據(jù)事權(quán)劃分由地方，人民政府按照中央的統(tǒng)一要求，并結(jié)合地方實(shí)際情況考慮決定。國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案明確要求，地方機(jī)構(gòu)改革要根據(jù)各層級(jí)政府的主要職責(zé)，合理調(diào)整和設(shè)置機(jī)構(gòu)。國(guó)務(wù)院決定組建環(huán)境保護(hù)部，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)環(huán)境保護(hù)的高度重視和深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定決心。相信地方政府也會(huì)進(jìn)一步提高對(duì)環(huán)保工作的重視程度，強(qiáng)化環(huán)保機(jī)構(gòu)設(shè)置
　　根據(jù)十七屆二中全會(huì)精神。這次機(jī)構(gòu)改革的核心變職能，我們將按照建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府的要求，堅(jiān)持職能轉(zhuǎn)變、理順關(guān)系，合理劃分中央和地方事權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方兩方面作用。
　　
　　作為部長(zhǎng)，您對(duì)環(huán)境保護(hù)部下一步工作有何打算?
　　
　　作為第一任環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)，我深感使命光榮，擔(dān)子沉重，責(zé)任重大，一定要倍加努力，恪盡職守，勤勉工作，決不辜負(fù)黨中央的重托和全國(guó)人民的期望。我們要以解決危害人民群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，全力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)的歷史性轉(zhuǎn)變，為科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航，為節(jié)能減排殫精竭慮，為人民健康鞠躬盡瘁，盡心盡責(zé)做好各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工作，讓祖國(guó)的山更綠，水更清，天更藍(lán)。下一步要加大污染減排工作力度。確保完成“十一五”污染減排任務(wù)為“十二五”減排工作打下良好基礎(chǔ)：協(xié)調(diào)北京及周邊省市共同采取行動(dòng)，為“綠色奧運(yùn)”提供環(huán)境保障；繼續(xù)把污染防控作為重中之重，把保障群眾飲用水安全作為首要任務(wù)讓不堪重負(fù)的江河湖海休養(yǎng)生息；加快實(shí)施污染源普查、環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究和水專(zhuān)項(xiàng)三大基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略型工程，夯實(shí)環(huán)境保護(hù)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。
　　
　　您曾出版專(zhuān)著《機(jī)遇與抉擇――松花江事件的深度思考》，其中明確提出“讓不堪重負(fù)的江河湖泊休養(yǎng)生息”的環(huán)保理念。提出這個(gè)理念是基于何種考慮?
　　
　　經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定是自然生態(tài)休養(yǎng)生息的重要基礎(chǔ)。讓江河湖泊休養(yǎng)生息，是在我國(guó)改革開(kāi)放取得了重大成就、綜合國(guó)力有了顯著增強(qiáng)的背景下提出的。
　　科學(xué)發(fā)展，核心以人為本。以人為本最基本的要求就是關(guān)愛(ài)生命。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展了’物質(zhì)生活豐富了，但喝的水卻不合格，生活的環(huán)境不潔凈，群眾的健康受到危害，這就違背了發(fā)展的目的。讓江河湖泊休養(yǎng)生息，就是要以維護(hù)人民群眾的健康為根本出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)納入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展軌道。

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