今天，人們?nèi)ト齺喣軌蚝粑�到清新的空氣，享受清澈的海水，要感謝11年前發(fā)生的一場(chǎng)三亞保衛(wèi)戰(zhàn) 　　 　　“媒體突破，NGO（非政府組織）跟進(jìn)，借助科學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和有威望的社會(huì)人士來(lái)強(qiáng)化民間力量，再尋找體制內(nèi)的合適人選，把民間的意見和意志強(qiáng)有力地輸送到體制內(nèi)去�！庇浾遈說(shuō)。
　　11年前，他發(fā)起了一場(chǎng)海南三亞保衛(wèi)戰(zhàn)，而這“可能是國(guó)內(nèi)目前為止，最成功的民間力量與體制內(nèi)力量合作，干
　　預(yù)環(huán)境污染大型建設(shè)的案例”。
　　這是11年來(lái)Y首次向外界透露那次“三亞保衛(wèi)戰(zhàn)”的細(xì)節(jié)。
　　
　　全世界最荒誕的城市定位
　　
　　1996初，Y看到一份項(xiàng)目論證報(bào)告，稱中國(guó)海洋石油總公司擬利用北部灣鶯歌海盆地剛發(fā)現(xiàn)東方1-1大型天然氣氣田，在三亞市建設(shè)亞洲最大的化肥廠（以下簡(jiǎn)稱“大化肥”），而且要修改三亞的規(guī)劃，把三亞變成一座“大型化工旅游城市”。
　　根據(jù)項(xiàng)目報(bào)告，大化肥廠建在三亞市西北方向的梅山鎮(zhèn)，占地8平方公里，建成后年產(chǎn)405萬(wàn)噸合成氨和750萬(wàn)噸尿素，總投資高達(dá)100億人民幣，是一個(gè)超大型的化工項(xiàng)目，投資規(guī)模在國(guó)家計(jì)委審核項(xiàng)目的前五位。這個(gè)項(xiàng)目當(dāng)時(shí)就受到有關(guān)人士的質(zhì)疑。“大型化工旅游城市？你覺不覺得這是全世界最荒誕的城市性質(zhì)的定位？”
　　常年關(guān)注海南經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的Y意識(shí)到，這是一個(gè)重度污染環(huán)境的項(xiàng)目，一旦建成，會(huì)毀掉三亞。中國(guó)的化肥資源短缺，每年需要進(jìn)口2000萬(wàn)到3000萬(wàn)噸，但這決不是在三亞這個(gè)地方建設(shè)大型化肥廠的理由。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的海南省規(guī)劃，有西部工業(yè)走廊，東方縣和洋浦都是合理的選擇，為什么偏要在三亞？
　　其時(shí)，三亞大化肥項(xiàng)目已經(jīng)籌備了一年多，通過(guò)了中國(guó)國(guó)際咨詢投資公司的論證，已經(jīng)全部完成了包括環(huán)境評(píng)估在內(nèi)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律的論證程序。大化肥項(xiàng)目，看似已經(jīng)成為一只鍋里煮熟的鴨子。
　　
　　媒體曝光
　　
　　在這個(gè)節(jié)骨眼上，Y經(jīng)過(guò)仔細(xì)研究，發(fā)現(xiàn)三亞大化肥項(xiàng)目的環(huán)境論證報(bào)告不對(duì)勁：“一般圍繞著海洋的大型項(xiàng)目，環(huán)保評(píng)估方面有非常重要的兩個(gè)參數(shù)：風(fēng)向和洋流，而這份由某設(shè)計(jì)院作出的論證中，風(fēng)向和洋流方向，顯然是錯(cuò)誤的。他們的結(jié)論是，大化肥排出的污水向外卷入了北部灣，不會(huì)南下三亞；廢氣被內(nèi)陸來(lái)風(fēng)吹向了大海，不可能影響到內(nèi)陸著名的尖峰嶺熱帶雨林。這兩個(gè)結(jié)論是有問(wèn)題的�！�
　　“利用自然資源、氣田并不是問(wèn)題，本質(zhì)是合理而可持續(xù)、并且在不污染環(huán)境的情況下利用�！盰決定要?jiǎng)訂T民間的力量，在這個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng)之前，把它叫停。
　　不久，Y寫了獨(dú)家新聞稿，由于背景復(fù)雜，他便化名發(fā)表在了一家著名的報(bào)紙上。稿件雖然刊登在二版不顯眼的位置，但立即引起軒然大波，海南當(dāng)?shù)孛襟w迅速跟進(jìn)。
　　“選擇媒體打響第一槍的作用有兩個(gè)。第一，從邏輯上來(lái)說(shuō)，媒體應(yīng)該具備該項(xiàng)目會(huì)‘見光死’的自信。第二，媒體的先期介入，給專家們和民間力量造成了公共輿論的由頭，好隨之介入�！盰說(shuō)，“光有輿論是沒(méi)有意義的，老百姓沒(méi)有資訊來(lái)源，輿論的強(qiáng)制力也不夠�！�
　　
　　NGO婉拒
　　
　　在這種情況下，他想起了一家著名的綠色NGO組織，“這是我國(guó)第一個(gè)比較穩(wěn)定的、官方也比較認(rèn)可的民間NGO，他們是有渠道的，同時(shí)也代表著一種民間的勢(shì)力，請(qǐng)他們出面來(lái)阻止大化肥項(xiàng)目這個(gè)東西最好不過(guò)。”
　　懷抱一腔熱情，Y托人找到了該會(huì)會(huì)長(zhǎng)，希望能借這位名門之后的聲望和渠道，向政府高層傳情達(dá)意，遏制大化肥項(xiàng)目。會(huì)長(zhǎng)婉拒。他說(shuō)：“我們只管得了（滇西）金絲猴，管不了大化肥�！�
　　一盆冷水潑在了Ｙ的頭上。直到今天，他仍然耿耿于懷：“這句話非常經(jīng)典，反映了當(dāng)時(shí)NGO的一個(gè)心態(tài)――只能管芝麻，不能管西瓜，也不愿管西瓜，管西瓜有風(fēng)險(xiǎn)�！�
　　
　　官員介入
　　
　　Y還有其他人選――前國(guó)家環(huán)保局局長(zhǎng)、全國(guó)人大環(huán)資委主任曲格平。
　　“在我看來(lái)，曲格平是一個(gè)正派的，有良好從政聲譽(yù)的官員，雖然他已經(jīng)退居二線了，但是我對(duì)他有個(gè)基本的判斷。而且人大環(huán)資委在法理上是監(jiān)督國(guó)家環(huán)�？偩忠约叭珖�(guó)的環(huán)保情況的，他們有權(quán)力介入這個(gè)事件。”
　　今天，Y依然慶幸當(dāng)時(shí)找到了曲格平這個(gè)人�！拔以隗w制內(nèi)要找的人，必須具備以下特點(diǎn)。第一，政風(fēng)很好；第二，要有良心；第三，還是個(gè)明白人。曲格平就是。當(dāng)時(shí)我們已經(jīng)設(shè)計(jì)好了完整的策略，而他的參與，就是我們保衛(wèi)三亞戰(zhàn)役的邏輯里重要的一環(huán)。到了這一步，需要?jiǎng)佑皿w制力量了。”
　　正是與曲格平的見面，才讓Y得以在接下來(lái)的幾天里把分散的民間力量組織好，非常迅速地把民間意見傳遞到體制內(nèi)。
　　曲格平是明白人。見面后，Y只用了十幾分鐘就講清楚了三亞大化肥項(xiàng)目的危害，曲神態(tài)嚴(yán)峻，當(dāng)即表態(tài)，“你用記者的名義給我寫個(gè)東西，全國(guó)人大馬上要開常委會(huì)，很多領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)來(lái)。”
　　Y說(shuō)：“我會(huì)給你一個(gè)更強(qiáng)有力的東西！”
　　
　　學(xué)者論證
　　
　　Y想讓更多的科學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家參與“三亞保衛(wèi)戰(zhàn)”，搞一個(gè)“三亞大化肥民間論證會(huì)”。他想到了經(jīng)濟(jì)學(xué)家張曙光，張曙光是1987年“海南發(fā)展戰(zhàn)略”主報(bào)告的主筆，深知海南情況。
　　Y與張曙光聯(lián)系，張欣然領(lǐng)銜。張此前已經(jīng)在報(bào)上發(fā)表了明確的反對(duì)意見。Y說(shuō)：“一定要提供更強(qiáng)有力、更有說(shuō)服力的科學(xué)色彩的呼吁書才行，因此民間身份、科學(xué)家身份、經(jīng)濟(jì)學(xué)家身份比我單個(gè)記者的身份更重要。我們就要做一個(gè)按照科學(xué)的眼光、科學(xué)的立場(chǎng)、科學(xué)的原則來(lái)進(jìn)行的民間論證。”
　　他們迅速召集了北京大學(xué)、北京師范大學(xué)、中國(guó)社科院等機(jī)構(gòu)的十幾個(gè)環(huán)境科學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家，根據(jù)所有相關(guān)的數(shù)據(jù)，圍繞著三亞大化肥項(xiàng)目，進(jìn)行了非常認(rèn)真的論證，并起草了給全國(guó)人大的建議書。Y和一位熱心的經(jīng)濟(jì)學(xué)家拿著建議書，打的到各位專家家里簽名，他們從最后一個(gè)簽字的茅于軾先生家里出來(lái)時(shí)，已經(jīng)是午夜12點(diǎn)了。第二天一早，Y親手將建議書交給了曲格平。
　　這份建議書列出了大化肥項(xiàng)目將會(huì)產(chǎn)生的六大環(huán)境問(wèn)題：1.整個(gè)項(xiàng)目的廢污排氣量500多億立方米，是整個(gè)三亞容量250億立方米的兩倍以上；2.大化肥廠每年廢水排放量480萬(wàn)噸，將嚴(yán)重污染三亞海水、沙灘和水下生物資源；3.大化肥項(xiàng)目一天用水量為9萬(wàn)噸，占三亞可用淡水資源的百分之十；4.大化肥廠將對(duì)尖峰嶺熱帶雨林保護(hù)區(qū)這一生物基因庫(kù)以及著名風(fēng)景大小洞天、以及三亞市產(chǎn)生嚴(yán)重影響；5.大化肥項(xiàng)目后將陸續(xù)上馬的南海石油等相關(guān)配套重化工項(xiàng)目將進(jìn)一步影響三亞的環(huán)境和旅游資源；6.大化肥項(xiàng)目將嚴(yán)重影響三亞作為旅游業(yè)明珠的聲譽(yù)。
　　為什么原來(lái)的項(xiàng)目論證報(bào)告要修改風(fēng)向、洋流方向？這些專家指出，他們想避開尖峰嶺、大小洞天、三亞度假旅游區(qū)海水污染這些敏感問(wèn)題――大化肥廠址以東20公里的尖峰嶺，是我國(guó)僅存少數(shù)熱帶雨林，也是我國(guó)最完整的生物基因庫(kù)；南下，距離著名風(fēng)景區(qū)大小洞天20多公里，距離三亞市中心62公里，正確的氣候和地理參數(shù)顯示，三亞大化肥項(xiàng)目對(duì)三亞的環(huán)境污染是毀滅性的。
　　
　　徹底叫停
　　
　　建議書當(dāng)天就被曲格平轉(zhuǎn)給了當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)委員王丙乾和國(guó)家經(jīng)委副主任林宗棠，后來(lái)又被轉(zhuǎn)給國(guó)務(wù)院副總理鄒家華和計(jì)委主任陳錦華，以及國(guó)家環(huán)�？偩志珠L(zhǎng)解振華。曲格平在轉(zhuǎn)發(fā)批語(yǔ)里說(shuō)：“……在三亞建設(shè)大型化肥廠實(shí)在令人震驚！保護(hù)海南生態(tài)環(huán)境是國(guó)家的既定方針，任何人都不能隨意改變。……”
　　兩天后，建議書到達(dá)人大委員長(zhǎng)萬(wàn)里手中。曲格平寫道：“萬(wàn)里同志：這是專家們的意見，送您一閱。在三亞建大化肥廠，真乃天下之怪事。曲格平五月十五日�！眱商旌螅�萬(wàn)里批示：“應(yīng)轉(zhuǎn)有關(guān)部門制止。”此后，三亞大化肥廠項(xiàng)目全線停止。
　　“這是民間力量成功阻止大型環(huán)境污染項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)成功案例，干預(yù)的思路很清楚，就是利用體制內(nèi)外的所有資源，一次干掉它�！盰認(rèn)為“三亞保衛(wèi)戰(zhàn)”這個(gè)案例，對(duì)今天的NGO有借鑒意義。
　　“保衛(wèi)三亞，是民間、媒體和體制內(nèi)力量共同努力的結(jié)果。人們今天去三亞，能夠呼吸到清新的空氣，享受清澈的海水，要感謝那些為遏制三亞大化肥作出了努力的科學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家，感謝那些做了大量幕后工作不愿意露臉的人，感謝萬(wàn)里、曲格平�！盰說(shuō)。

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