北約華盛頓首腦會(huì)議于1999年4月23—24日先后通過了《北約華盛頓宣言》，《北約關(guān)于科索沃問題的聲明》和《北約21世紀(jì)戰(zhàn)略新概念》，它在北約的歷史上具有什么意義？與過去的北約的戰(zhàn)略有什么重大變化？美國與歐洲國家之間有沒有什么矛盾？

　　-----毫無疑問，北約戰(zhàn)略新概念是北約歷史上的一個(gè)重要的里程碑。它使北約進(jìn)入一個(gè)新的階段。北約在過去的50年中，一直是一個(gè)集體防御性的軍事聯(lián)盟，主要針對(duì)蘇聯(lián)。在冷戰(zhàn)結(jié)束后，蘇聯(lián)解體了，華約也解散了，北約沒有了敵人，北約向何處去成為北約面臨的首要問題。在此之后的幾年中，北約的戰(zhàn)略經(jīng)歷了多次討論，逐步發(fā)生了變化。1991年北約羅馬首腦會(huì)議提出要制定新戰(zhàn)略；
隨后，北約把東擴(kuò)作為它的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，1994年，在東擴(kuò)戰(zhàn)略開始啟動(dòng)后，北約的布魯塞爾首腦會(huì)議決定，北約的戰(zhàn)略任務(wù)應(yīng)該從單純的集體防御擴(kuò)大為維持歐洲安全，承擔(dān)歐洲安全組織的責(zé)任，它可以在維持和平，人道主義求援等方面發(fā)揮更大的作用。這使北約的戰(zhàn)略超出純粹的防御戰(zhàn)略，有了較大的擴(kuò)展；
1995年，北約在波黑的危機(jī)處理中發(fā)揮了重要的作用，它在聯(lián)合國的授權(quán)下承擔(dān)了在波黑維持和平的行動(dòng)。隨后，美國推動(dòng)北約在這一方面邁出了重要的一步，北約在波黑對(duì)塞族武裝的轟炸，使北約開始向危機(jī)處理的戰(zhàn)略方向轉(zhuǎn)變。北約國家也開始對(duì)北約的新戰(zhàn)略進(jìn)行了新一輪討論。在討論中，美國與歐洲國家的觀點(diǎn)是不同的。

　　北約軍事委員會(huì)主席，德國聯(lián)邦國防軍前總監(jiān)克勞斯·瑙曼代表的歐洲國家認(rèn)為，北約的戰(zhàn)略仍然應(yīng)以集體防御為主, 認(rèn)為“集體防御仍舊是聯(lián)盟的首要任務(wù)”，其次才是維和, 克服危機(jī)和實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定，最后是參加聯(lián)合國的歐安會(huì)的集體組織的行動(dòng)。

　　美國人卻主張北約應(yīng)當(dāng)在東擴(kuò)時(shí)，也向南擴(kuò)展，并把維持和平和危機(jī)處理作為北約的新戰(zhàn)略的重點(diǎn)。美國人認(rèn)為，冷 戰(zhàn)的結(jié)束根本改變了歐洲的地緣戰(zhàn)略地圖。

北約的戰(zhàn)略重點(diǎn)已經(jīng)不再是北約內(nèi)部的集體安全和集體防御, 而是北約體系之外的威脅和挑戰(zhàn)。美國前國務(wù)卿克里斯托弗和前國防部長佩里提出，北約的戰(zhàn)略重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在對(duì)北約成員國的共同利益的侵略上，這種侵略包括大規(guī)模的毀滅性的武器的擴(kuò)散,中斷石油運(yùn)輸, 恐怖活動(dòng), 種族滅絕性的暴力和其他地區(qū)爆發(fā)的可能造成大破壞的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)。因此, 北約應(yīng)當(dāng)成為一個(gè)在其領(lǐng)土范圍之外進(jìn)行活動(dòng)的軍事聯(lián)盟，它的活動(dòng)也可以包括非成員國參加。還有一些美國的戰(zhàn)略人士認(rèn)為, 北約的戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)與美國的對(duì)外政策重點(diǎn)聯(lián)系起來, 要放在與美國分擔(dān)世界性的問題的風(fēng)險(xiǎn)上。美國支持北約東擴(kuò) , 動(dòng)用美國部隊(duì)來維護(hù)歐洲的穩(wěn)定, 但北約的盟國作為回報(bào), 將把應(yīng)付歐洲以外的地區(qū)的對(duì)西方有重要風(fēng)險(xiǎn)的事件作為自己的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　在美國的引導(dǎo)下，北約的新戰(zhàn)略到1998年時(shí)已經(jīng)初步形成。1999年3月，北約又決定對(duì)南聯(lián)盟進(jìn)行軍事打擊，這被視為北約新戰(zhàn)略的試驗(yàn)場(chǎng)。

　　北約華盛頓首腦會(huì)議把幾年來北約戰(zhàn)略的變化進(jìn)一步固定下來。實(shí)際上，北約的戰(zhàn)略新概念主要是一個(gè)擴(kuò)展的戰(zhàn)略，它的主要內(nèi)容,表現(xiàn)為三個(gè)擴(kuò)展：第一，目標(biāo)的擴(kuò)展。這次北約的首腦會(huì)議使北約的性質(zhì)有一個(gè)重大的變化。過去的北約是一個(gè)集體防御組織，其主要使命是在成員國遭到侵犯時(shí)進(jìn)行集體防御，是一個(gè)較被動(dòng)型的防御組織，它主要是針對(duì)蘇聯(lián)的；
這一次的北約首腦會(huì)議雖然仍然認(rèn)為集體防御是北約的核心目標(biāo)，但在實(shí)質(zhì)上是突破了集體防御的性質(zhì)。三個(gè)文件都強(qiáng)調(diào)北約要在實(shí)行民主，自由，人權(quán)和法治的價(jià)值觀念上起重要作用，這表明的北約的性質(zhì)從過去的集體防御的軍事組織，變成既保持北約的集體防御性質(zhì)，又使之成為推行西方價(jià)值觀念的工具，兼具防御與采取主動(dòng)軍事行動(dòng)的進(jìn)攻性，而且人們可以在北約對(duì)南聯(lián)盟發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)中看到這一性質(zhì)的變化。第二，職能的擴(kuò)展。過去的北約的主要職能在于保衛(wèi)成員國的領(lǐng)土完整和使成員國不受侵犯，現(xiàn)在的文件強(qiáng)調(diào)，北約具有在歐洲地區(qū)制止和防范新的威脅的職能，這些新的威脅是恐怖主義，大規(guī)模殺傷性武器和核武器擴(kuò)散，針對(duì)南聯(lián)盟科索沃的沖突還特別強(qiáng)調(diào)違反人權(quán)和種族滅絕行為，以及由上述問題引發(fā)的地區(qū)性危機(jī)的處理。第三，區(qū)域的擴(kuò)展。一個(gè)擴(kuò)展是成員國的擴(kuò)展，北約宣布將向所有歐洲國家敞開大門，主要針對(duì)前蘇聯(lián)東歐國家。另一個(gè)是行動(dòng)區(qū)域的擴(kuò)展，北約將不僅在成員國范圍同內(nèi)采取行動(dòng)，還將在必要時(shí)將其維護(hù)和平與安全的行動(dòng)擴(kuò)大到成員國之外。

　　三個(gè)文件表明的北約的戰(zhàn)略的新概念反映了美國試圖在北約國家的支持下主導(dǎo)冷戰(zhàn)后世界新秩序的全球戰(zhàn)略意圖。但北約華盛頓首腦會(huì)議在制定這一戰(zhàn)略新概念的過程中，也表現(xiàn)出歐洲國家與美國的一定的矛盾性。這種矛盾體現(xiàn)在 三個(gè)方面：一是在北約擴(kuò)展的范圍上，美國過去一方面說不會(huì)有全球性北約，但另一方面實(shí)際上是希望明確規(guī)定北約將在更廣泛的地區(qū)范圍內(nèi)采取行動(dòng)。而現(xiàn)在的北約戰(zhàn)略的新概念雖然也實(shí)現(xiàn)了北約行動(dòng)范圍的擴(kuò)展，而且在南聯(lián)盟科索沃問題上歐美國家采取了空前一致的行動(dòng)，但北約制定的戰(zhàn)略新概念在地理擴(kuò)展上是含糊的，并沒有明確賦予北約以美國所希望的更廣泛的行動(dòng)自由。北約戰(zhàn)略新概念更多地滿足了歐洲國家的意愿，即北約的戰(zhàn)略擴(kuò)展將是有限的，具體而言就是北約的行動(dòng)的擴(kuò)展主要局限于南歐巴爾干地區(qū)，可能還包括北非地中海沿岸國家，文件較明確地指出巴爾干地區(qū)對(duì)歐洲安全有重要意義，而且表明了對(duì)地中海北約聯(lián)系國的關(guān)注。法國領(lǐng)導(dǎo)人曾經(jīng)表示，北大西洋組織不是北太平洋組織，不能把北約擴(kuò)展到亞洲地區(qū)去。矛盾的第二個(gè)表現(xiàn)是，美國希望能明確表達(dá)北約可以在不經(jīng)聯(lián)合國授權(quán)情況下?lián)碛胁扇「鞣N行動(dòng)權(quán)力，但北約的戰(zhàn)略新概念沒有滿足美國的這個(gè)意圖。北約戰(zhàn)略新概念在這個(gè)問題上沒有說不，也沒有說是，也是一種含糊的表達(dá)。北約雖然在科索沃問題上繞過聯(lián)合國對(duì)南聯(lián)盟發(fā)動(dòng)了不合法的戰(zhàn)爭(zhēng)，但歐洲國家與美國的矛盾是，歐洲國家認(rèn)為這種行動(dòng)將是一種特例，而美國則希望在科索沃問題上的行動(dòng)能更多地成為一種范例。第三個(gè)矛盾是，歐洲國家強(qiáng)調(diào)北約的歐洲性，強(qiáng)調(diào)它的集體防御是首要任務(wù)，而美國則強(qiáng)調(diào)防御之外的任務(wù)更重要，首腦會(huì)議制定的新戰(zhàn)略實(shí)際上是一個(gè)折衷，兩方面都講到了，但美國希望把防御之外的任務(wù)作為北約的主要任務(wù)的意愿沒有實(shí)現(xiàn)。

　　所以，美國和北約中的歐洲國家雖然在科索沃問題和北約新戰(zhàn)略上有較為一致，但這不等于說歐洲已經(jīng)是美國單極世界的支持者，或者說歐美已經(jīng)聯(lián)成一極了。

　　自科索沃危機(jī)發(fā)生后，北約與俄羅斯的關(guān)系較為緊張，現(xiàn)在北約制定的戰(zhàn)略新概念，對(duì)北約與俄羅斯的關(guān)系會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響？北—俄關(guān)系會(huì)不會(huì)發(fā)生大倒退？

　　-----北約華盛頓首腦會(huì)議的文件中涉及北約與俄羅斯關(guān)系的有幾處：

　　第一，北約華盛頓首腦會(huì)議是北約東擴(kuò)后的第一次首腦會(huì)議。波匈捷三國的加入使北約新增了13個(gè)師，北約的軍事邊界向東擴(kuò)展了650—750公里，北約的戰(zhàn)術(shù)空軍可以從波蘭的基地起飛，將俄羅斯的圣彼得堡等重要城市包括在自己的飛行半徑之內(nèi)。這使北約擠壓俄羅斯的軍事地緣空間的戰(zhàn)略成為現(xiàn)實(shí)。

　　第二，北約的戰(zhàn)略新概念重申了北約將對(duì)所有歐洲的民主國家敞開大門的觀點(diǎn)。在北約東擴(kuò)的進(jìn)程中，雖然俄羅斯堅(jiān)持堅(jiān)決反對(duì)北約東擴(kuò)尤其是反對(duì)北約吸收波羅的海三國加入北約的立場(chǎng)，但北約卻始終沒有放棄北約將對(duì)所有歐洲國家開放的立場(chǎng)。尤其值得注意的是，此次北約首腦會(huì)議強(qiáng)調(diào)巴爾干地區(qū)對(duì)歐洲安全 的意義，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取措施讓該地區(qū)的國家加入北約和歐洲的大家庭。現(xiàn)在的巴爾干地區(qū)也是申請(qǐng)加入北約國家最多的地區(qū)，除波羅的海三國和斯洛伐克外，其余的5國全部在這一地區(qū)，由于科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)，北約的戰(zhàn)略新概念實(shí)際上把這一地區(qū)作為北約下一步擴(kuò)展的重點(diǎn)。這將對(duì)俄的地緣政治和戰(zhàn)略空間進(jìn)一步產(chǎn)生擠壓。

　　第三，北約戰(zhàn)略新概念包括了北約可以在維護(hù)地區(qū)安全，保護(hù)人權(quán)，處理危機(jī)的借口下，不經(jīng)聯(lián)合國和歐安會(huì)組織授權(quán)而采取軍事行動(dòng)，實(shí)際上是宣布北約而不是俄羅斯主張的歐安會(huì)將成為維護(hù)歐洲安全的主要機(jī)構(gòu)，俄將可能失去在歐洲安全和維持和平上的重要地位和作用。而且對(duì)俄羅斯具有重要影響的是，北約對(duì)高加索地區(qū)的局勢(shì)具有潛在的重大影響。北約戰(zhàn)略新概念宣布對(duì)所有國家敞開大門，其中將可能包括高加索三國，而且更重要的是，北約可以在維護(hù)安全，維護(hù)人權(quán)的借口下，干預(yù)格魯吉亞的民族沖突，干預(yù)阿塞拜疆與亞美尼亞之間的沖突。這使俄羅斯在獨(dú)聯(lián)體地區(qū)的戰(zhàn)略利益受到擠壓。

　　第四，北約華盛頓首腦會(huì)議發(fā)表的關(guān)于科索沃問題的聲明表示將在軍事上加強(qiáng)對(duì)南聯(lián)盟的打擊，而且將對(duì)南聯(lián)盟實(shí)行經(jīng)濟(jì)封鎖，首先是對(duì)南實(shí)行石油禁運(yùn)，要南完全接受北約的在科索沃地區(qū)部署以北約為首的國際部隊(duì)等五個(gè)條件。這是對(duì)俄在巴爾干地區(qū)甚至是在歐洲地區(qū)的唯一的盟友的重大打擊。

　　第五，北約戰(zhàn)略新概念也重申了北約與俄羅斯相互關(guān)系協(xié)議的精神，表示要讓俄在政治解決科索沃問題的進(jìn)程中發(fā)揮重要作用。這是北約認(rèn)識(shí)到俄羅斯作為一個(gè)大國的重要性向俄表示的尊敬，也是希望能修補(bǔ)因科索沃危機(jī)受到損害的北—俄關(guān)系的一種表示。

　　以上這些表明了北約對(duì)俄羅斯的雙重戰(zhàn)略：一方面擠壓俄的戰(zhàn)略空間，另一方面又穩(wěn)住俄，不使北約與俄羅斯的關(guān)系破裂。

　　自科索沃危機(jī)以來，俄與北約的關(guān)系已經(jīng)大大下降，俄宣布暫時(shí)停止實(shí)行與北約的相互關(guān)系文件，揚(yáng)言要從波黑撤出俄的維和部隊(duì)。在北約制定對(duì)俄的擠壓與穩(wěn)俄的雙重戰(zhàn)略時(shí)，俄羅斯與北約的關(guān)系還將進(jìn)一步倒退。俄的戰(zhàn)略利益與北約的戰(zhàn)略新概念存在較大的矛盾。在北約東擴(kuò)上，俄已經(jīng)吞下了波匈捷三國加入北約的苦果，面對(duì)北約的繼續(xù)東擴(kuò)，俄羅斯肯定要繼續(xù)反對(duì)，甚至有可能采取更強(qiáng)硬的行動(dòng)；
俄要維護(hù)在巴爾干半島上與南的特殊關(guān)系，俄白南三方正在討論讓南加入俄白聯(lián)盟的問題，南俄議會(huì)都分別通過了相關(guān)的決議。俄羅斯強(qiáng)烈反對(duì)北約對(duì)南聯(lián)盟實(shí)行的軍事打擊，甚至揚(yáng)言如果北約派地面部隊(duì)進(jìn)攻，將使事態(tài)進(jìn)一步惡化并可能爆發(fā)第三次世界大戰(zhàn)，俄在北約通過對(duì)南實(shí)行石油禁運(yùn)后表示俄將不理睬北約的決定，繼續(xù)對(duì)南提供石油。在歐洲安全問題上，俄堅(jiān)持歐安會(huì)的主導(dǎo)作用，堅(jiān)持俄在高加索地區(qū)維和的主導(dǎo)作用，反對(duì)北約取代歐安會(huì)和不與俄磋商擅自采取干涉行動(dòng)。

　　所以，在北約制定戰(zhàn)略新概念后，俄羅斯與北約的相互關(guān)系毫無疑問會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害，雙方關(guān)系會(huì)進(jìn)一步下降，但可能不會(huì)發(fā)生嚴(yán)重的對(duì)抗。雙方都會(huì)采取克制行動(dòng)，使雙方已經(jīng)下降的關(guān)系的不致完全破裂。北約對(duì)俄實(shí)行擠壓與拉攏的雙重戰(zhàn)略，俄也會(huì)對(duì)北約實(shí)行堅(jiān)決反對(duì)與分化妥協(xié)并用的雙重戰(zhàn)略：堅(jiān)持反對(duì)北約東擴(kuò)的立場(chǎng)，并可能在波海三國和高加索國家加入北約的問題上持強(qiáng)硬立場(chǎng)，甚至不排除俄利用北約戰(zhàn)略新概念的邏輯，利用波海三國俄羅斯族人在三國的合法權(quán)利受到侵害為由，對(duì)三國施加更大的壓力；
在科索沃問題上，俄堅(jiān)持反對(duì)北約對(duì)南侵略的立場(chǎng)，俄將推進(jìn)吸收南加入俄白聯(lián)盟的進(jìn)程，對(duì)南在政治外交和經(jīng)濟(jì)上給予更大的援助，維護(hù)俄在巴爾干半島的政治影響。俄將推進(jìn)獨(dú)聯(lián)體國家的政治經(jīng)濟(jì)軍事的一體化進(jìn)程，加強(qiáng)獨(dú)聯(lián)體國家的聯(lián)系。俄宣布停止北約與俄羅斯相互關(guān)系協(xié)議，但又在加強(qiáng)與德法等國的協(xié)商，尋找俄與歐洲國家的共同點(diǎn)。俄會(huì)慎重行事，不使俄重新回到與西方對(duì)抗的老路。這從俄在科索沃問題上的立場(chǎng)的變化可以看出來。

　　在北約對(duì)南聯(lián)盟進(jìn)行轟炸時(shí)，俄對(duì)北約進(jìn)行強(qiáng)烈的譴責(zé)，不時(shí)提出要用軍事手段支持南聯(lián)盟，一些領(lǐng)導(dǎo)人宣稱，如果北約派地面部隊(duì)進(jìn)入南聯(lián)盟就可能引發(fā)歐洲戰(zhàn)爭(zhēng)和第三次世界大戰(zhàn)等，俄還派出軍艦進(jìn)入地中海；
而現(xiàn)在俄在科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)問題的立場(chǎng)的重大變化有兩點(diǎn)，第一，是葉利欽明確表示，俄不會(huì)卷入科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)，北約戰(zhàn)略新概念公布后，俄總統(tǒng)解決南問題特使前總理切爾諾梅爾金還表示，俄反對(duì)北約對(duì)南聯(lián)盟發(fā)動(dòng)地面進(jìn)攻，但俄也不會(huì)卷入這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，俄不會(huì)向南提供軍事援助。同時(shí)，葉利欽還宣布，俄將不會(huì)再向地中海地區(qū)派出新的軍艦；
第二，俄傾向于南應(yīng)當(dāng)做出讓步，同意國際部隊(duì)進(jìn)駐南聯(lián)盟，并對(duì)米洛舍維奇的做法提出批評(píng)，而這一點(diǎn)一直是北約與南分歧的一個(gè)焦點(diǎn)。俄從南聯(lián)盟的支持者變?yōu)橹虚g調(diào)停者，并希望在政治解決南聯(lián)盟問題上能起主導(dǎo)作用，在派駐南聯(lián)盟的國際部隊(duì)中起主導(dǎo)作用。

　　所以，北約戰(zhàn)略新概念會(huì)使北約與俄羅斯的關(guān)系出現(xiàn)一些倒退，但不會(huì)發(fā)生嚴(yán)重倒退；
俄羅斯在歐洲的作用將受到削弱，但俄仍將是歐洲和世界有影響的一極。

　　近來你發(fā)表的幾篇關(guān)于對(duì)多極化不能過于樂觀的文章引起人們的關(guān)注，現(xiàn)在不少人也把科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)和北約戰(zhàn)略新概念與國際格局的演變聯(lián)系起來，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　你怎樣看這個(gè)問題？北約戰(zhàn)略新概念對(duì)冷戰(zhàn)后的國際格局的演變會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響？

　　-----冷戰(zhàn)后，多極化格局是冷戰(zhàn)后國際政治發(fā)展的一個(gè)基本趨勢(shì)。中國制定的對(duì)外政策的一個(gè)基本內(nèi)容，就是要推進(jìn)多極化進(jìn)程的發(fā)展。我寫的這幾篇文章的主要觀點(diǎn)是說，人們?cè)谶^去的一段時(shí)間里對(duì)多極化的進(jìn)程似乎過于樂觀了，一些人甚至認(rèn)為，世界已經(jīng)是一個(gè)多極化的世界了，一些人則只強(qiáng)調(diào)多極化進(jìn)程可能帶來的積極因素。實(shí)際上，象任何事物一樣，多極化進(jìn)程也是一個(gè)充滿矛盾的進(jìn)程。多極化也存在多種可能性，哪一種是人們應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取的？多極化的作用也有積極和消極的方面，應(yīng)當(dāng)怎樣推動(dòng)多極化進(jìn)程的積極因素的發(fā)揮而防范其風(fēng)險(xiǎn)？不少人在觀察國際格局的時(shí)候往往作出過于簡(jiǎn)單的判斷：當(dāng)中俄法主張政治解決伊拉克危機(jī)的觀點(diǎn)占上風(fēng)時(shí)，人們認(rèn)為這是多極化勝利的一個(gè)標(biāo)志，而在美英繞過聯(lián)合國對(duì)伊拉克實(shí)行轟炸，尤其是美國為首的北約完全繞過聯(lián)合國對(duì)一個(gè)主權(quán)國家發(fā)動(dòng)一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，人們又認(rèn)為是單極化的勝利。

　　我認(rèn)為，人們現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)用一種新的眼光來看待冷戰(zhàn)后的國際格局的變化的過程。和經(jīng)濟(jì)全球化，一體化的過程一樣，多極化的進(jìn)程也是一個(gè)長期的，復(fù)雜的，艱巨的過程，甚至?xí)�有反�?fù)和曲折，所以人們不能以一人一事來判斷是多極化還是單極化。前不久我寫了一篇文章，主要是說科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)表明，現(xiàn)在的世界即不是多極化，也不是單極化，而是一個(gè)多極化和單極化這兩種矛盾的趨勢(shì)同時(shí)并存的世界，這種矛盾的趨勢(shì)還會(huì)存在較長時(shí)期，出現(xiàn)了一種雙重結(jié)構(gòu)。一方面，多極化的趨勢(shì)在發(fā)展，另一方面，美國試圖推行單極世界的意圖也時(shí)有表現(xiàn)。如果說過去人們認(rèn)為世界已經(jīng)是一個(gè)多極世界的觀點(diǎn)過于樂觀的話，那么現(xiàn)在以科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)來說明已經(jīng)是單極化的觀點(diǎn)似乎又過于悲觀。即使是北約戰(zhàn)略新概念也表明，歐洲國家雖然與美國有較多的共同點(diǎn)，但也不是完全依附于美國，正是由于歐洲國家的反對(duì)，使美國希望使北約全球化，使北約充當(dāng)全球憲兵和更多地繞過聯(lián)合國而采取干涉行動(dòng)的意圖未能實(shí)現(xiàn)。北約華盛頓首腦會(huì)議通過的文件把北約的行動(dòng)范圍局限于與歐洲國家有關(guān)的地區(qū)，并強(qiáng)調(diào)聯(lián)合國的作用，法國公開表示反對(duì)北約對(duì)南聯(lián)盟實(shí)行石油禁運(yùn)，北約強(qiáng)調(diào)要與俄保持伙伴關(guān)系，強(qiáng)調(diào)俄在政治解決科索沃問題上的作用，都表明雖然美國一國獨(dú)大的現(xiàn)象時(shí)有表現(xiàn)，但現(xiàn)在不是美國一國說了算的世界。無論是美國，還是美國為首的北約，都無力獨(dú)自解決國際社會(huì)面臨的各種復(fù)雜的任務(wù)，沒有俄羅斯和中國的參與，沒有世界廣大中小國家積極參與，象諸如防止核武器和大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散，制止和預(yù)防地區(qū)性沖突，維持世界和平與安定這樣的重大問題，是不能很好的得到解決的。以美國為首的西方國家試圖把自己的價(jià)值觀念強(qiáng)加于廣大的發(fā)展中國家，也是注定不能成功的。如果北約出動(dòng)數(shù)以千計(jì)的飛機(jī)，對(duì)南聯(lián)盟發(fā)動(dòng)如此大規(guī)模的轟炸都不能讓一個(gè)小小的南斯拉夫聯(lián)盟屈服，要讓世界多數(shù)國家都接受西方國家的標(biāo)準(zhǔn)，又談何容易。所以，北約在科索沃發(fā)動(dòng)的對(duì)一個(gè)獨(dú)立主權(quán)國家的戰(zhàn)爭(zhēng)，北約制定的可能不經(jīng)聯(lián)合國批準(zhǔn)而擅自采取對(duì)非北約成員國內(nèi)政的干涉的戰(zhàn)略，是冷戰(zhàn)后國際社會(huì)發(fā)生的一個(gè)重大事件，對(duì)國際社會(huì)產(chǎn)生了強(qiáng)烈的沖擊，它是對(duì)國際社會(huì)公認(rèn)的不干涉內(nèi)政準(zhǔn)則的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，是對(duì)聯(lián)合國權(quán)威的嚴(yán)重的損害，理所當(dāng)然應(yīng)當(dāng)遭到國際社會(huì)的嚴(yán)厲譴責(zé)。但對(duì)此似乎也不能看得過于嚴(yán)重。

　　我認(rèn)為，北約戰(zhàn)略新概念和北約在科索沃進(jìn)行的戰(zhàn)爭(zhēng)，并沒有改變多極化這一國際政治的基本趨勢(shì)，而只是提醒人們，多極化進(jìn)程比人們預(yù)想的要復(fù)雜得多。我相信，在多極化與單極化并存的矛盾中，多極化趨勢(shì)終竟還是會(huì)逐漸完全取代單極化的。

相關(guān)熱詞搜索：北約 新概念 幾點(diǎn)思考 戰(zhàn)略