時間：9月24日 地點：光華樓118

　　主講人：時殷弘（博士，中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，中國人民大學(xué)美國研究中心主任、中國美國史研究會理事長。學(xué)術(shù)專長：美國歷史、中美關(guān)系）

　　一、事件發(fā)生后美國的政策目標(biāo)的動因

　　就現(xiàn)在形勢來講，如果要合理地估計911事件對美國世界態(tài)勢、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)爭的選擇有什么影響，我們就必須要對隨著這次恐怖事件而來的美利堅民族的情緒、心態(tài)，以及美國所處的外部環(huán)境和在這個世界上的處境有大體的了解。

　　這次恐怖事件從行為方式上講有3個特點：

　　1、突如其來性。這次恐怖主義襲擊是所有人（包括那些幾乎天天討論恐怖主義威脅的美國政府官員們）都沒有預(yù)料到的。

　　2、空前慘烈的殺傷作用。到昨天為止美國報道已經(jīng)有6800多人失蹤。

　　3、是對所有道德倫理的決然踐踏。

　　這次恐怖事件對美國公眾產(chǎn)生的心理影響是什么呢？可以說美國公眾遭受了幾乎是史無前例的、異常深刻的心理沖擊以及由于美國超級大國的地位使他們很少感覺到的虛弱感。美國在過去很少有虛弱感。此外，美國有世界首屈一指的經(jīng)濟(jì)、軍事、技術(shù)實力，以及特殊的地理位置。這些給美國帶來的無與倫比的安全感也被動搖了。我們所能看到、設(shè)想到的他們的真正的虛弱感和不安全感要少得多。美國人在國內(nèi)的感受會非常深。而且有可能造成有些的人神經(jīng)質(zhì)�？紤]到這次恐怖主義事件的大規(guī)模的殺傷性質(zhì)，再加上美國人在海灣戰(zhàn)爭后自滿自得的心態(tài)，我們可以說，即使是60年前的珍珠港事件也沒有給美國人造成那么大的心理負(fù)擔(dān)。珍珠港只是美國的軍事力量遭到襲擊，沒有傷及平民；
而且當(dāng)時美國也知道自己的實際可動員的軍事力量在世界上并不在前列。而現(xiàn)在的美國，軍事上可以說是無與倫比的，但是還是遭到了攻擊。我們只要體會到這么一個詞的含義，我們就可以完全明白現(xiàn)在美國人的心態(tài)。這就是：戰(zhàn)爭行動。美國人認(rèn)為他們現(xiàn)在處在戰(zhàn)爭當(dāng)中。因此我們可以說，當(dāng)前在美國，無論是對公眾還是政界、對外政治思想界，最帶普遍性的情緒和心態(tài)就是急劇加劇的不安全感。美國之所以要一做好軍事準(zhǔn)備就發(fā)動軍事打擊的原因，除了能在長遠(yuǎn)上保證美國安全之外，還在于，對美國來講，盡快摧毀恐怖主義組織對美國進(jìn)行較大規(guī)模襲擊的能力是當(dāng)務(wù)之急。這種不安全感對于當(dāng)今美國世界態(tài)勢、對外政策的趨向是最有影響力的因素。美國的《紐約時報》刊登了一位美國政論家的文章，它帶有相當(dāng)?shù)拇�表性。文中認(rèn)為這次反恐怖戰(zhàn)爭是第三次世界大戰(zhàn)。

　　由于911的大規(guī)模的恐怖主義行動，再加上美國人認(rèn)為世界上有許許多多仇視美國的權(quán)勢、美國體系，樂意看到美國遭殃、美國衰敗的人。美國群眾因此很容易產(chǎn)生過頭的思想意識。實際上美國也確實有危險，他們不是已經(jīng)死了6800多個人了嗎？所以美國的民眾現(xiàn)在受困的心理十分嚴(yán)重。美國人民現(xiàn)在已經(jīng)覺得，在世界上，除了薩達(dá)姆這類公開反對美國的人以外，到處都潛藏著對美國的威脅。而且這些威脅中有很多是難以明查，難以預(yù)防的，所以對美國人普通人來說是致命的。但是這個恐怖事件發(fā)生后，美國得到了異常廣泛的國際世界的支持，這從某種程度上有助于緩解美國民眾的緊張心理，但是這個緩解的能力是相當(dāng)有限的。美國今年來有這么一個現(xiàn)象，就是大量地拍攝災(zāi)難電影，而且許多美國人也很喜歡看。實際上，我們從美國的這個現(xiàn)象就可以感覺到美國人心中的不安全感。另外，美國的國家導(dǎo)彈防御體系自從98年提出來以后，一直在美國老百姓中得到廣泛的支持。原因是，他們都覺得自己不知什么時候就有可能會遭到無賴國家或恐怖主義者的核生化導(dǎo)彈的攻擊。而戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御體系是為了防范20或30年以后中國的威脅，但這只是美國精英們的想法，而不是美國老百姓的想法。此外，針對包括中國在內(nèi)的許多國家的威脅論在美國也很有市場。所有的這些都和美國人表面上的或是潛在的不安全感有關(guān)。而且這次恐怖主義事件比以前任何時候都要強(qiáng)烈。所以很正常地，美國人民會因為這種過分的恐懼造成以下傾向：過分疑慮，過分恐懼，以及由此而來的對世界的簡單化的想法。

　　二、美國在此事件后的世界態(tài)勢和戰(zhàn)略趨向

　　從某種意義上說，美國對自己利益的估計，對外關(guān)系的目標(biāo)的輕重緩急次序改變了。原來僅僅是口頭上說要做的事情現(xiàn)在已經(jīng)真正排到主要的位置上了。從11日后來自美國的所有信息都表明，美國人現(xiàn)在除了悲傷、驚恐、下決心要復(fù)仇以外，他們還要做6個范疇內(nèi)的事來加強(qiáng)突然發(fā)現(xiàn)并不安全的自身的安全。

　　1、美國公眾支持政府使用比以前任何時候都要大得多的力度和寬廣得多的手段和范圍來打擊恐怖主義。此外，美國公眾愿意承擔(dān)越南戰(zhàn)爭以來所沒有承擔(dān)過的自身的資源的代價來支持政府的行為。他們要以此對他們認(rèn)定的恐怖主義進(jìn)行猛烈的打擊。而且很明顯，打擊塔利班僅僅是第一步。美國的國防部長已經(jīng)表示，美國已經(jīng)在全世界部署軍隊，只要美國總統(tǒng)下令，美軍就可以隨時打擊世界上任何一個恐怖主義地點。

　　2、美國行將打擊阿富汗以及其他恐怖主義國家和地區(qū)。我們可以下結(jié)論，美國對于恐怖主義是一定要打到底的。美國戰(zhàn)爭目標(biāo)并不是要消滅所有的恐怖主義分子，而是要粉碎目前已經(jīng)被認(rèn)定是主要針對美國的恐怖主義組織對美國發(fā)動較大規(guī)模襲擊的能力。美國已經(jīng)估計到對阿富汗以及其他這些恐怖主義組織進(jìn)行打擊將遇到的困難，包括軍事，外交，財政上的困難。隨著事態(tài)的進(jìn)展，美國的行動會慢慢地干得越來越具體。這樣一來，矛盾也會越來越明顯，麻煩也會越來越多。估計美國將遇到的問題會非常多�，F(xiàn)在中國學(xué)者中還沒有人好好想一想阿富汗的抵抗能力如何。實際上阿富汗的抵抗能力還是很強(qiáng)的。我覺得，如果美國軍事行動的目標(biāo)是要粉碎恐怖主義組織對美國進(jìn)行較大規(guī)模的襲擊的能力的話，以美國目前民眾的決心和情緒來說是可以達(dá)到的。當(dāng)然，恐怖主義分子是行蹤難覓的。而且許多宗教主義分子是蔑視死亡的。同時，阿富汗的地形也不利于常規(guī)戰(zhàn)爭。昨天美國的一個政界要人說過：“要干成這件事，光是拉登本人是根本不可能的。”支持拉登的可能有其他國家政府，非政府組織，公司企業(yè)。但是，要想對美國進(jìn)行如此大的襲擊，可以說，需要一個足夠精細(xì)，足夠復(fù)雜，足夠規(guī)模的恐怖主義戰(zhàn)略聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)。而這個網(wǎng)絡(luò)越精細(xì)，越復(fù)雜也就越脆弱。只要把這個網(wǎng)絡(luò)給粉碎了，即便是抓不到拉登，他對美國發(fā)動攻擊的能力恐怕也已經(jīng)喪失了。

　　3、美國民眾愿意為了打擊恐怖主義限制自身的公民權(quán)利和自由（比如愿意接受煩瑣的安全檢查，將來可能還會檢查電話，信件等）。此外，民眾還允許以前曾被大家所警惕的過分膨脹的政府權(quán)力和人身控制權(quán)。此外，政府內(nèi)部也將允許以總統(tǒng)為首的行政部門有控制其他部門的權(quán)力。這很容易理解，因為美國人認(rèn)為他們現(xiàn)在所處的是“戰(zhàn)爭狀態(tài)”。因此公民愿意以一部分公民自由為代價換取安全。

　　4、美國民眾已經(jīng)廣泛地支持廣義上的防務(wù)預(yù)算和巨量資源。廣義的防務(wù)預(yù)算指，除了傳統(tǒng)意義上的防務(wù)戰(zhàn)爭開支外，其他的用以加強(qiáng)國內(nèi)安全的長遠(yuǎn)開支。目前美國國會為了救災(zāi)已經(jīng)一次性撥了400億美元。此外，民眾也將支持為了獲取國際反恐怖主義的合作所要花費的資金。

　　5、美國政府盡快通過外交活動（包括外交協(xié)商，許諾酬賞，示意威脅三種方式）構(gòu)件一個全球反恐怖主義體制。這個體制當(dāng)然是由美國主持的。而且，這個體制為了盡可能全面、有效，因此體制將會有許多具體的規(guī)范，各國都要承擔(dān)很具體的義務(wù)。這樣一來，各國的國家主權(quán)，各國的特殊觀念，各國自身的國家利益都將受到?jīng)_擊。美國不可能將各國的這些利益看作是美國打擊全球恐怖主義的障礙。鮑威爾最近兩次談到了美國新的對外政策的原則和信條。我稱之為：鮑威爾主義。它包括了2個內(nèi)容：①美國要根據(jù)一國對于恐怖主義的態(tài)度和是否提供反恐怖合作來決定美國對該國的態(tài)度。如果一國不愿意提供反恐怖合作，美國將對其采取不友好的態(tài)度，甚至?xí)�考慮對其進(jìn)行制裁。這是美國區(qū)分?jǐn)秤�，區(qū)分國家關(guān)系遠(yuǎn)近的頭條標(biāo)準(zhǔn)。②美國要在世界上一切發(fā)現(xiàn)恐怖主義的地方打擊恐怖主義。這個原則如果實施，其影響是：在打擊恐怖主義的全球行動中，不允許有中立國的存在。此外，從理論上講，打擊恐怖主義將沒有國家和地區(qū)的界限了。即，任何一個被美國認(rèn)為是有恐怖主義活動嫌疑的國家都將受到美國的打擊。

　　6、美國要以長期性地對付所有可以想象的突然襲擊為重點，要調(diào)整，改造和加強(qiáng)美國的整個國家防務(wù)機(jī)器。

　　以上幾點中，我們需要特別關(guān)注的是5、6項。此外還要當(dāng)心在所難免的“溢出效應(yīng)”。也就是說，美利堅民族的不安全感驟然加劇，它會引起和加劇美國人不分青紅皂白的國際眼光和簡單粗糙的思想方法。這可能會導(dǎo)致美國政府在處理對待哪些存在潛在威脅的國際關(guān)系的時候傾向于更為強(qiáng)硬的態(tài)度。也就是說，對于一些與恐怖主義無關(guān)的軍事、安全問題產(chǎn)生一種連帶的戒備心理。我們考慮到美國政府的鷹派色彩和單邊主義傾向，更應(yīng)該對這種溢出效應(yīng)有所提防。

　　三、美國的政策趨向?qū)χ袊�的影響�?/p>

　　1、 有利影響。

　　我國面臨的某些戰(zhàn)略壓力減輕了。因為，美國現(xiàn)在的目標(biāo)重點主要是放在中東、阿拉伯等恐怖主義猖獗的國家。也就是說，美國在戰(zhàn)略關(guān)注和戰(zhàn)略部署上要“加強(qiáng)中央，收縮兩翼”�！爸醒搿奔次鱽�、中東，“兩翼”即歐洲和東亞。因此，從克林頓第二任期開始的美國戰(zhàn)略中心轉(zhuǎn)向東亞西太平洋的趨勢受到重大阻礙。在這個意義上講，中國終于可以在這個方面喘一口氣了。我想對我國的好處在于：如果我們利用好這個時機(jī)的話，我們就可以有一段外來威脅較少的時間好好地總結(jié)經(jīng)驗、解放思想、創(chuàng)設(shè)我國的大戰(zhàn)略。因為我國沒有世紀(jì)性的大戰(zhàn)略。我們不知道我們的近十年、二十年根本目標(biāo)是什么，不知道為了這個根本目標(biāo)根據(jù)大戰(zhàn)略如何來動員和應(yīng)用我們政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的資源。此外，我們還應(yīng)當(dāng)優(yōu)化政策、戰(zhàn)略能力、武裝力量。此外，我們還應(yīng)趁此機(jī)會設(shè)計出一個卓有成效的微機(jī)決策體制。

　　2、 我們遇到的重要外交機(jī)會

　　如果我們能利用好這個機(jī)會，對我們提高國際地位以及處理很多問題都是很有好處的。這個機(jī)會就是：美國因為要打擊恐怖主義，就需要要求國際合作，中國的合作對美國來說很重要。合作有兩種：短期的合作。比如，美國要打擊塔利班，它就需要中國向它提供情報。因為情報在戰(zhàn)爭中是極其重要的。此外，在軍事方面中美兩國可以合作的地方還有很多。長期的合作。美國要建立世界反恐怖主義體制，如果中國不加入，美國就會有很多事情干不成，它的面子也不好看。比如在聯(lián)合國安理會上美國就有可能受到阻撓。此外，在軍控問題上美國也需要中國的合作。因為美國當(dāng)然希望中國再也不向中亞地區(qū)出售武器。美國今年的經(jīng)濟(jì)時一定會衰退的。一旦美國經(jīng)濟(jì)衰退，國內(nèi)需求量減少，對外投資間減少，東亞地區(qū)會不會再次出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)呢？是有可能的。中國的經(jīng)濟(jì)也會受到?jīng)_擊。比如，我們的出口、對外投資都會遇到困難。由于中國經(jīng)濟(jì)抗沖擊的能力比美國等一些國家要強(qiáng)，一旦經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生，美國一定會需要要借助中國的力量來復(fù)興美國的經(jīng)濟(jì)或穩(wěn)定東亞的經(jīng)濟(jì)。

　　3、 不利的影響

　�、僦虚L期的不利影響：就是我前面所講的“溢出效應(yīng)”。我們?nèi)绻�能夠�(qū)彆r度勢，利用好機(jī)遇，就可以把這個不利影響縮小到最小程度。

　�、诿绹�的最新政治信條（鮑威爾主義）的提出對中國十分不利。首先，這個信條的提出以我們的意識形態(tài)、國家利益來判斷，我們都是很不愿意接受的。但是，如果中國不接受這個信條，而其他的國家卻接受了，建立了一個體制，中國卻不在這個體制之中，中國的處境將會非常被動。此外，中國本身確實也有恐怖主義。而且即使是中國國內(nèi)沒有恐怖主義，只要美國說中國有恐怖主義，它就會以治理恐怖主義為由進(jìn)入中國，插手中國事務(wù)。此外，我們可以反對美國新的政治信條，但是國際上有的國家卻接受它，這會影響我國同那些國家的關(guān)系。

　　4、 目前形勢給我國帶來的直接的對外政策的困難。美國要打擊阿富汗，就有可能在 中亞各國建立起美國的軍事存在。這些軍事存在溢出的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的影響都有可能造成對中國挑戰(zhàn)。即便美國只有打擊恐怖主義這個最單純的動機(jī)，隨著打擊恐怖主義還是會產(chǎn)生地緣政治、地緣戰(zhàn)略的副產(chǎn)品。況且，美國的動機(jī)不會很單純。此外，我國有一些人常常會把危機(jī)想象的比事實更大，這就會給我們帶來心理上的沉重壓力。這一思想也會反應(yīng)到國際關(guān)系當(dāng)中。具體來說，美國可能會要求中國提供軍事情報。由于情報是很復(fù)雜的，提供出去很難說就不會影響到我國本國的利益。也就是說，美國可能會提出讓中國難以接受的合作要求。我們要抵制這些要求的難度會很大。所以說，中國既要堅持反對恐怖主義，又要防范霸權(quán)主義，同時還要注意不要得罪了阿拉伯國家，也不能使得恐怖分子把矛頭只想我們自己，這些都是很嚴(yán)重的問題。

　　四、美國當(dāng)前的總體形勢。

　　國際社會形勢對美國當(dāng)前狹義和廣義相間的戰(zhàn)略目標(biāo)十分有利。狹義目標(biāo)是預(yù)防和凍結(jié)恐怖主義對美國發(fā)動較大規(guī)模襲擊的可能性。廣義上目標(biāo)，緊隨著打擊恐怖主義而來的地緣政治和地緣戰(zhàn)略上的意義。此外，通過構(gòu)建國際反恐怖主義體制的優(yōu)勢在美國。因為，目前，美國國內(nèi)的民眾輿論給美國實行它的戰(zhàn)略目標(biāo)提供了強(qiáng)有力的輿論保證。首先，美國國內(nèi)群情激奮，積極服從政府的統(tǒng)帥，甘愿承擔(dān)目前可以想象的一切代價。與此相關(guān)，美國政壇上驟然出現(xiàn)了久違了的兩黨一致的態(tài)勢。其次，美國得到了異常廣泛的國際支持。雖然這些支持大多數(shù)都是口頭上的，有許多附帶了保留性的意見和希望，但美國這次得到的國際支持是1945年以后所沒有過的。最后，美國這次的戰(zhàn)略目標(biāo)明確、集中。一國的戰(zhàn)略目標(biāo)越明確，越集中，它的效率也就越高。而且，美國當(dāng)前的戰(zhàn)略供給及其充裕。再次，由于美國大的戰(zhàn)略目標(biāo)明確，使得美國戰(zhàn)略調(diào)整得到了便利。

　　六、中國今后應(yīng)該怎么辦？

　　中國應(yīng)該堅決支持反恐怖主義，有保留地支持美國的反恐怖主義戰(zhàn)爭，同時又要提防霸權(quán)主義。我們要準(zhǔn)確地預(yù)測我們將會碰到的具體問題，來想一想我們應(yīng)該怎么辦。我認(rèn)為總的原則是：我們盡可能地積極參與國際反恐怖主義合作。因為只有參與進(jìn)去之后才會有發(fā)言權(quán)，而且參與了之后，中國提出的意見、作的斗爭在美國國內(nèi)受到的支持才會更大。

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