楊光:面對(duì)災(zāi)害時(shí)的政府責(zé)任
發(fā)布時(shí)間:2020-05-19 來源: 感悟愛情 點(diǎn)擊:
一
美國倒薩,中國也“倒薩”(SARS——非典型肺炎的英文名縮寫);
薩達(dá)姆數(shù)十行宮、藏頭露尾,SARS首尾萬端、莫辨蹤跡;
薩達(dá)姆沒逮住,SARS也沒逮。
那邊先發(fā)制人、主動(dòng)出擊,這邊猝不用防、被動(dòng)應(yīng)戰(zhàn);
那邊戰(zhàn)聲漸息,這邊戰(zhàn)陣猶酣;
那邊薩氏政權(quán)已經(jīng)人散政息,這邊SARS病魔還在瘋狂肆虐;
那邊的主角美國已經(jīng)走出單邊主義的外交孤立,這邊的主角中國正在成為人人自危的國際孤島。
人們的同情和關(guān)切是那樣的偏心眼,因SARS而死者,人數(shù)已不亞于因伊拉克戰(zhàn)爭而亡者,然而,眼淚和哀樂、捷報(bào)和喜悅都只屬于他們 ——美國人和伊拉克人!美國人不必說,死去和被俘都是新聞,有名有姓,網(wǎng)站上能查到他們的照片。戰(zhàn)爭之中的伊拉克軍人和平民,他們的死傷也無不牽動(dòng)著全球的人心。中國因SARS而死亡者,有誰知道他們姓甚名誰、住址身份?有誰給過他們電視上的追祭、報(bào)紙上的哀思?當(dāng)那場人與人之間的戰(zhàn)爭吸引全世界的目光之際,這場人與病毒之間的戰(zhàn)爭,就連我們自己,都不當(dāng)回事了。
上天何以對(duì)中國人如此不公?SARS這位聰明的蒙面怪魔選擇中國作為它的試驗(yàn)場,它憑什么?13億之眾的人口,命就賤么?“風(fēng)景這邊獨(dú)好”,它也妒么?輿論需要導(dǎo)向,它就狂么?它憑什么??(www.yypl.net)
二
歲末年初,是中國傳統(tǒng)的辭舊迎新之季,又正好趕上換屆黨代、換屆兩會(huì)的政治豐收,新老交替、繼往開來。大事頻仍,主旋律強(qiáng)勁,傳統(tǒng)佳節(jié)和政治節(jié)日的喜慶氣氛加在一起,意料之中的是,肺炎被忽略了。但愿這不是有意的。
早在去年十一月十六日,廣東佛山即發(fā)現(xiàn)非典型肺炎病例。至春節(jié)后的二月上中旬,廣州“非典”流行引發(fā)板蘭根、白醋和大米、食鹽搶購風(fēng)潮。情人節(jié)的首選禮品是抗菌素,元宵宴的熱門菜式是醋溜湯。政府和傳媒很“沉著”,市民陷入大恐慌,藥商和醋商趁機(jī)發(fā)了一筆國難財(cái)。隨后廣州市府與傳媒聯(lián)手向謠言和恐慌進(jìn)攻,終于“謠言止于智者”、“恐慌止于公開”。其時(shí)筆者正在廣州,很為人民政府和媒體遲到的辟謠安民之舉而欣慰。似乎是虛驚一場,似乎是小題大做,政府眼里的小事似乎確實(shí)不再是什么大事。
然而,一個(gè)多月后,大中華區(qū)發(fā)現(xiàn)越來越多的SARS,港臺(tái)新馬恐慌,白種的洋人也不小心染病致死。樂隊(duì)、球隊(duì)和外交團(tuán)隊(duì)視中國為禁地,不比賽了,不握手了,不旅游了。中國的形象、中國的外匯收入受到損失,WHO插手SARS疫情。不知道是不是托香港人和洋人的福,中國內(nèi)地人民的生命和健康再次受到本地和本國政府的關(guān)注。有些可悲,受關(guān)注或許不是因?yàn)槲覀冎袊说纳鼉r(jià)值看漲,而是因?yàn)閱蝺r(jià)比較高的洋人怕被黃種人傳染。
四個(gè)月后,從2003年4月起中國官方開始公布疫情,非典型肺炎也終于被列入衛(wèi)生部的傳染病黑名單?梢愿嫖克勒叩氖,我們雖還在科技攻關(guān)尋找病原體,同時(shí)也勝利宣告疫情“已經(jīng)基本得到有效控制”。(www.yypl.net)
三
這幾年,瘋牛病、口蹄疫、禽流感在別人的國土和我們的特別行政區(qū)土地上沒有消停過,中國大陸卻是一片凈土。九九年筆者在青島過春節(jié),紛傳山東某地的豬得了“X號(hào)病”,也聽當(dāng)?shù)剞r(nóng)民親口說起,過年都不敢吃豬肉,但政府和傳媒并無一語提及。因?yàn)榕率侵{言,多年來我不敢提此事。前些年,河南貧民因賣血導(dǎo)致艾滋橫行,政府和輿論不僅反應(yīng)遲緩,而且試圖阻止外面的人們對(duì)艾滋村“內(nèi)政”的關(guān)心。不過如今地球人都知道了,河南的艾滋病肯定不是謠言。我的經(jīng)驗(yàn)是,政府和傳媒不提的可怕之事不一定就沒有,說“已經(jīng)基本解決……”云云,也許只是表明問題尚未真正解決,要是政府謙虛起來,說“還需要做很多更艱苦細(xì)致的工作”或“離黨和人民的要求還差得很遠(yuǎn)”的時(shí)候,倒反而是問題解決得差不多了。
各地方政府在災(zāi)害來臨時(shí),其思路、其表現(xiàn)往往有驚人的一致。首先想到的是災(zāi)害是否影響到為官一任的官聲政績,畢竟坐穩(wěn)官位第一,其次考慮的是災(zāi)害會(huì)否造成社會(huì)動(dòng)蕩和經(jīng)濟(jì)滑坡,畢竟政策路線第二。雖說人命關(guān)天,但死人的事是經(jīng)常發(fā)生的,輕于鴻毛者眾,重于泰山者寡,況且中國最大的問題不就是人口太多嗎?權(quán)衡之下,最好的處置方式莫過于視災(zāi)害如無物、視死如歸的先瞞后騙之法了。于是有了上告被抓、記者被逐,也有了封口費(fèi)、安定團(tuán)結(jié)獎(jiǎng)金。有歌謠為證,歌謠一:封鎖消息、瞞上欺下、大事化小、小事化了;
歌謠二:死人不要緊、只要主義真、死的是老百姓、保的是豪與紳;
歌謠三:縣騙市、市騙省、騙了中央騙全國、一直騙到聯(lián)合國;
歌謠四:好事雖假傳千里、惡事雖真不出門、只要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)了話、神州處處假新聞。廣西南丹、山西繁峙,連毀尸滅跡的事都干得心安理得,還有什么假數(shù)字、假消息、假報(bào)告做不出來的。近日又爆出遼寧海城的學(xué)生牛奶中毒案,地方政府照例千遮萬掩。有什么貓膩不能見光?三個(gè)代表都學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)到哪去了?
空難、海難、礦難,爆炸、起火、中毒、傳染,哪個(gè)國家都會(huì)有的,多多少少而已。災(zāi)害不是政治敏感問題,也不是外交敏感問題,更不是任何意義上的國家機(jī)密。只有有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行錯(cuò)誤的災(zāi)害處理才會(huì)成為政治問題和人權(quán)問題。防止災(zāi)害、應(yīng)對(duì)災(zāi)變、處理災(zāi)情,是每一個(gè)政府義不容辭的責(zé)任,是憲法和法律賦予政府的權(quán)力,是憲法和法律加予政府的義務(wù)。中國人民并未苛刻到不允許國土上有天災(zāi)人禍,也并未脆弱到經(jīng)不起任何風(fēng)吹雨打。政府處置得當(dāng),人民會(huì)表揚(yáng)政府,政府處置失當(dāng),人民會(huì)幫助政府。中國人民難道就比別國人更無理取鬧,非得讓他們不得而知或只知其一不知其二不可嗎?人民對(duì)關(guān)乎自己生命和健康的切身利益尚且沒有知情權(quán),更休要侈談什么對(duì)政府的監(jiān)督權(quán)!
許多可以避免的災(zāi)害一再重演,許多可以減緩的災(zāi)情無端擴(kuò)大,為什么?僅僅是認(rèn)識(shí)問題、僅僅是經(jīng)驗(yàn)問題?僅僅是工作作風(fēng)、僅僅是官僚主義? (www.yypl.net)
四
對(duì)這次非典型肺炎的傳播和流行,各級(jí)政府及有關(guān)官員是否有責(zé)任,這是應(yīng)該嚴(yán)肅討論的。如果有責(zé)任,是政治責(zé)任、行政責(zé)任、還是刑事責(zé)任?這也是不可含糊的。是否采取了行之有效的應(yīng)對(duì)措施來防止疫病流行、把人民的生命財(cái)產(chǎn)損失減到最低限度?是否履行了政府對(duì)人民應(yīng)盡的義務(wù),是否有知情不報(bào)、大事小報(bào)、虛報(bào)瞞報(bào)的行為?是否有應(yīng)該作為而不作為、應(yīng)該積極作為而消極作為的情形?有不有人為了不幸的病人而引咎辭職、撤職或坐牢?須知,當(dāng)官員面對(duì)人民的生死而不作為或不當(dāng)作為導(dǎo)致嚴(yán)重后果,《刑法》第397條可是寫著玩忽職守罪的,衛(wèi)生行政部門的官員如確因疏忽大意或者過于自信而一直等到SARS傳到國外才發(fā)現(xiàn)它原來是“傳染病”,難道就沒有人觸犯《刑法》第409條的傳染病防治失職罪?
螻蟻尚且偷生。生命可貴,生命無價(jià),生命屬于我們每個(gè)人只有一次,生命對(duì)于每個(gè)個(gè)人來說意味著一切,而健康是這一切的基礎(chǔ),而生命又是那樣脆弱、那樣不堪一擊。天災(zāi)人禍襲來時(shí),誰來呵護(hù)生命?與輿論導(dǎo)向和社會(huì)穩(wěn)定相比,生命有多重?與GDP增長和旅游航空外貿(mào)業(yè)景氣相比,生命值多少?與國際形象和投資環(huán)境相比,生命在哪里?與官員政績和政府聲譽(yù)相比,生命排第幾?國家是宏大的、宏偉的、宏觀的,在宏大敘事的對(duì)面,偉人之外的個(gè)人皆微不足道。中國人習(xí)慣的思維和說法是,即使?fàn)奚鼈(gè)人的生命也要維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定、或經(jīng)濟(jì)的增長、或國家的形象、或政府的聲譽(yù),我質(zhì)疑這種思維、這種說法。
因非典型肺炎而死亡的中國人和外國人,安息吧!(www.yypl.net)
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