基層民主對我國政治文明建設的意義不言而喻。然而，記者在云南省宜良縣北古城鎮(zhèn)調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，正在進行的村級換屆選舉中，出現(xiàn)了一些匪夷所思的怪現(xiàn)象。群眾諷刺性地把其編排成民謠，取名為村選“十八怪”。

　　“選票議價當街賣”、“選舉法當酒菜”、“村組兩級一齊賣”

　　[現(xiàn)象〕 北古城鎮(zhèn)今年村級換屆選舉中，賄選現(xiàn)象較多：一名候選人直接到村民家中拉選票，一張票出價300元，而當?shù)剞r(nóng)民家庭年均純收入僅1000多元；
一名候選人連續(xù)一周在縣城的餐館請選民吃飯；
有的候選人請吃飯一次就是幾十桌；
有的村一張選票的價值僅僅是一桶香油……一位參加競選的村民公開宣稱，他不僅要買村委會主任當，村民小組長他也要買，需要多少錢他就掏多少錢，最終他的鈔票無人可以匹敵，如愿以償?shù)赝瑫r當選為村委會主任、村民小組長。

　　近日在昆明農(nóng)村還流傳一則故事：某貧困村候選人以每票出資5元的價格，順利當選村官，當有的村民正為得了5元錢而暗自高興時，新村官下令：每人繳納15元！新村官狡黠地說，傻瓜才做貼本生意呢！

　　[點評〕 賄選者的意圖非常明確，用我手中的錢換你手中的選舉權，而后再用我獲取的權剝奪你手里的錢。當權力變成為官者撈取錢財?shù)氖侄螘r，帶領百姓發(fā)家致富的宗旨早就被拋到九霄云外了。另外，目前法律法規(guī)對村民選舉中的賄選行為應如何處罰沒有明確規(guī)定，這一問題應引起上級黨委、政府的高度重視。

　　“民權不如耍無賴”、“群眾票多不開箱蓋”、“秘密選舉把官帽賣”

　　〔現(xiàn)象〕 北古城鎮(zhèn)一村委會換屆選舉時，一位候選人估計自己得票不多，索性指使人沖進會場，阻止開票箱，后來更是搶走并毀壞了票箱，致使選舉失敗。

　　該鎮(zhèn)另一村委會選舉時，票箱也被推翻，當時在場的縣、鎮(zhèn)干部告訴村民3個月后重選。但第二天鎮(zhèn)上突然決定下午13時就進行重新選舉，很多村民因外出做生意、干農(nóng)活沒有得到消息，全村2100名選民僅有五六百人按時趕到選舉現(xiàn)場；
其中一名候選人則是在12時48分才得到選舉通知，匆匆趕往選舉會場。當晚19時多票箱已被封，卻還有200多名沒拿到選票的村民聞訊趕到選舉會場。當晚唱票結果并沒有向村民公布。村民把這次亂哄哄的選舉稱為“秘密選舉”。

　　〔點評〕 村選中一些候選人“耍無賴”的情況絕非個別現(xiàn)象。他們把莊嚴的選舉視為兒戲，肆意破壞選舉現(xiàn)場，擾亂正常選舉秩序，往往導致選舉久拖不決。這種踐踏村民民主權利的行為如果得不到應有的制止和懲罰，不但助長了“無賴”的囂張氣焰，而且會極大地挫傷村民選舉的積極性。另外，“秘密選舉”現(xiàn)象也應引起有關部門的重視，這是對村民權利的漠視，不利于農(nóng)村基層民主政治建設。

　　“勞改犯出錢買官帽戴”、“文憑職稱全變壞”

　　〔現(xiàn)象〕 在北古城鎮(zhèn)一個村民小組的換屆選舉中，一位被判處兩年徒刑、監(jiān)外執(zhí)行的服刑犯，以每張選票10元錢的“代價”獲得最高選票。而一位努力鉆研農(nóng)業(yè)技術，被政府授予“農(nóng)民技師”稱號，靠自學取得大專文憑的年輕人，有心帶領村民走科技致富的道路，卻在選舉中遭遇到種種阻礙、恐嚇和威脅，被逼無奈自動退出了競選。

　　〔點評〕 目前的村選中，對候選人參選資格沒有硬性規(guī)定，有時讓一些“村霸”、“流氓”操縱了選舉，而一些真正有知識、有能力的村民卻被排擠在外。

　　“領導違法把群眾怪”、“群眾上訪遭虐待”、“人民警察最無奈”

　　〔現(xiàn)象〕 據(jù)當?shù)厝罕姺从常罕惫懦擎?zhèn)這次村組換屆選舉，沒有給村民發(fā)選民證。有一個村選民人數(shù)先后變換3次，在村民中造成了選舉不公正的印象。群眾說，選舉不給發(fā)放選民證，明明是上級領導違法在先，群眾對此有意見，還偏說群眾不講道理。

　　今年3月末，北古城鎮(zhèn)木龍村200余位農(nóng)民到鎮(zhèn)上上訪，要求嚴肅處理在選舉中有違法行為的個別人，恰逢鎮(zhèn)、村、組100多名干部正在召開“三干會”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人認為上訪農(nóng)民干擾了會場秩序，下令“打，把他們打出去”，坐在后排的參會年輕干部掄起椅子劈頭打向進入會場的上訪群眾，造成8名群眾受傷。

　　〔點評〕村選是當前農(nóng)村矛盾的焦點之一，稍有不慎就易引發(fā)不穩(wěn)定因素。據(jù)記者觀察，村選中有不少群體性事件，恰恰是因為上級黨委、政府沒有嚴格依法辦事，甚至違反程序而引發(fā)的。而村選中一旦出現(xiàn)干群沖突，一些基層黨委、政府不是耐心細致地做群眾的思想政治工作，而是動不動就使用“專政”手段。群眾對此十分反感。

　　“上級領導把青天蓋”、“選上無連帶，不給官帽戴”、“群眾擁護的領導不愛”

　　〔現(xiàn)象〕 據(jù)記者了解，北古城鎮(zhèn)某村群眾投票選舉出一名村委會主任，但鎮(zhèn)上領導不喜歡他，對他的任職一直拖著不下結論；
曾有一名黨員在全村黨員大會上被選為村黨總支書記，但因為沒有“靠山”，最后選舉無效。

　　〔點評〕 村民自治制度明確規(guī)定，村委會不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的下級機構。然而基層黨委政府自覺不自覺地越位，干預村級民主選舉的現(xiàn)象時有發(fā)生。在鞏固農(nóng)村基層民主政治建設成果的同時，如何使鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理與村民自治有機銜接是一道亟待破解的難題。

　　此外，群眾編排的“村選十八怪”中還有“縣委、縣長空架起，只有喜鵲把信帶”、“新聞單位不敢把記者派”兩大“怪”，說的是下級對上級多報喜不報憂，新聞媒體進行輿論監(jiān)督經(jīng)常受到各種干擾，因此農(nóng)民反映問題的渠道經(jīng)常受阻。

　　記者在采訪中了解到，農(nóng)村群眾非常關心村級換屆選舉。不少村民認為，法律賦予了自己選舉權，就應該保障農(nóng)民群眾行使好權利。黨的政策是好的，但到下面卻走了調(diào)，變了味。歸根結底，基層民主選舉中存在的種種怪現(xiàn)象，是因為沒有認真執(zhí)行好黨的政策。因此，“村選十八怪”的最后兩“怪”是：“黨的政策拋天”、“農(nóng)民急盼黨組織來”。（楊躍萍　李舒）

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