黨的十六屆四中全會(huì)提出要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，這是一個(gè)新的理念，也是一項(xiàng)新的任務(wù)，是適應(yīng)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，順應(yīng)廣大人民群眾的民意，一經(jīng)提出，就受到了全國(guó)各階層人民的擁護(hù)，很快取得了共識(shí)。同時(shí)，這也是貫徹十六大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要步驟，具有十分重要的意義，標(biāo)志著我們黨的工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

　　構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一項(xiàng)宏大的歷史任務(wù)，而且是一項(xiàng)新的任務(wù)，過(guò)去我們講社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，主要是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體的建設(shè)，現(xiàn)在加 進(jìn)了社會(huì)建設(shè)，四位一體，是經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一定階段的必然要求。不久前，已經(jīng)提出了要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)要協(xié)調(diào)發(fā)展，十六屆四中全會(huì)明確提出要“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理”，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)等并列，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)相輔相成，奮斗目標(biāo)更加完整，目的就是要全面建設(shè)小康社會(huì)。在一定意義上，也有對(duì)前一階段在強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的實(shí)踐過(guò)程中，有些地區(qū)、有些部門(mén)曾一度陷入把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為唯 一發(fā)展目標(biāo)，由此造成社會(huì)發(fā)展滯后，引發(fā)了諸多社會(huì)問(wèn)題的一種校正。

　　和諧社會(huì)一定是一個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)合理的社會(huì)。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的社會(huì)結(jié)構(gòu)是這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的基本結(jié)構(gòu)，好比一個(gè)人的骨架一樣。有什么樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，一般就應(yīng)該有什么樣的社會(huì)結(jié)構(gòu)，互為表里，相互匹配。現(xiàn)代社會(huì)既有現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也有現(xiàn)代化的社會(huì)結(jié)構(gòu)。

　　我國(guó)目前正處于由農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的傳統(tǒng)社會(huì)向工業(yè)化、城市化的現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，正處在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中。改革開(kāi)放以后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，由于幾十年來(lái)形成的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)滲透到政治、社會(huì)、文化等方面，盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，根深蒂固，前一階段我們?cè)诮?jīng)濟(jì)體制改革方面幾乎投入了全部力量，取得了很大成績(jī)，但在社會(huì)體制改革方面的投入相對(duì)就少了。古話說(shuō)：“掃帚不到，灰塵照例不會(huì)自己跑掉”。原來(lái)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下形成的戶籍制度、城鄉(xiāng)體制、就業(yè)、社保等體制，有的改了一些，有的改革還沒(méi)有破題，有的改革基本上還沒(méi)有到位，所以現(xiàn)在的社會(huì)結(jié)構(gòu)同經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不相適應(yīng)，還不合理，制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

　　2005年2月，胡錦濤同志在中共中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)會(huì)上說(shuō)：“要加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重大問(wèn)題的調(diào)查研究和理論研究”，“加強(qiáng)對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的研究，深入認(rèn)識(shí)和分析階層結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織結(jié)構(gòu)等方面情況的發(fā)展變化和發(fā)展趨勢(shì)，以利于深入認(rèn)識(shí)在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開(kāi)放的條件下我國(guó)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，更好地推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和管理�！焙�錦濤同志提出對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)展調(diào)查研究，弄清目前我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)狀況，以利于通過(guò)改革和調(diào)整，形成一個(gè)合理的社會(huì)結(jié)構(gòu)，這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。我國(guó)目前的社會(huì)結(jié)構(gòu)狀況是怎樣的呢？以下是我們初步的研究。

　　一、人口結(jié)構(gòu)

　　中國(guó)是個(gè)人口大國(guó)，2003年總?cè)丝跒?29227萬(wàn)人。這年出生1603萬(wàn)人，死亡827萬(wàn)人，出生率為12.4‰，死亡率為6.4‰，自然增長(zhǎng)率為6.01‰，這些都是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)國(guó)家 的水平。年齡65歲上的老人為9692萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?.5%。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)65歲以上人口超過(guò)7%，是老齡化國(guó)家，中國(guó)在2000年就達(dá)到7%，進(jìn)入了老齡化國(guó)家。一般說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，才成為老齡化國(guó)家，中國(guó)是未富先老。這一方面說(shuō)明，我們?cè)诟纳迫嗣裆�活，重視人民健康等方面做了有成效的工作，�?dāng)然也是我們20多年來(lái)成功實(shí)行計(jì)劃生育國(guó)策的結(jié)果，另一方面也表明，今后我國(guó)的養(yǎng)老、社會(huì)保障等事業(yè)的任務(wù)艱巨。

　　在2003年總?cè)丝谥校?6歲以上勞動(dòng)年齡人口為99889萬(wàn)人。據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算，到2006年，勞動(dòng)年齡人口為10.5億人，2010年將達(dá)到10.8億人，每年增加1541萬(wàn)人。2020年達(dá)11.4億人，2035年左右，中國(guó)的勞動(dòng)年齡人口達(dá)到峰值為12億人。未來(lái)30年，如果我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策得當(dāng)，那么我們能夠盡享勞動(dòng)年齡人口眾多的人口紅利，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家是很有利的。但是要使這十多億人充分就業(yè)，都能各得其所，任務(wù)是十分艱巨的，就業(yè)壓力將是今后長(zhǎng)期要解決好的難題。

　　在勞動(dòng)年齡人口中，可以分為非經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口兩部分。2003年我國(guó)的非經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口為23789萬(wàn)人，其中離退休5706萬(wàn)人，占24%；
在校學(xué)生（16歲以上）4487 萬(wàn)人，占18.86%；
操持家務(wù)者6868萬(wàn)人，占28.87%；
喪失勞動(dòng)者4660萬(wàn)人，占19.59%；
其他人員為2068萬(wàn)人，占8.69%。

　　2003年的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口為76100萬(wàn)人，其中就業(yè)人口為74432萬(wàn)人，失業(yè)人口為1668萬(wàn)人。在城鎮(zhèn)就業(yè)人員為25639萬(wàn)人，占35.45%，在鄉(xiāng)村就業(yè)48793萬(wàn)人，占65.55%，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)人員為13573萬(wàn)人。

　　據(jù)第五次人口普查，在16歲以上人口中，大專(zhuān)以上文化程度占4.7%，為4498萬(wàn)人，比1990年第四次人口普查時(shí)的1576萬(wàn)人增加了1.86倍，高中及中專(zhuān)程度的占14.4%，為13781萬(wàn)人，比1990年8988萬(wàn)人，增加0.53倍。這10年由于國(guó)家大力發(fā)展教育事業(yè)，全國(guó)人民的文化素質(zhì)有了很大提高，但全國(guó)16歲以上人口的平均受教育年限只有8.1年。

　　農(nóng)村16歲以上人口中，受過(guò)大專(zhuān)以上教育的比重不足1%，高中以上的占7.8%，小學(xué)以下的50%以上，平均受教育年限僅有6.8年。這對(duì)農(nóng)村勞力向城市二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移非常不利。

　　二、就業(yè)結(jié)構(gòu)

　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)同步是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一般規(guī)律。中國(guó)由于特殊的歷史原因，就業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)很不相稱。2003年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的構(gòu)成：一產(chǎn)14.6%，二產(chǎn)52.2%，三產(chǎn)33.2%；
當(dāng)年全國(guó)從業(yè)人員的就業(yè)結(jié)構(gòu)：一產(chǎn)49.1%，二產(chǎn)21.6%，三產(chǎn)29.3%。從上述經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)為14.6：85.4，這表明工業(yè)化程度已經(jīng)進(jìn)入中期水平，但同期農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)是49.1：50.9，這還是工業(yè)化初期的水平。這種結(jié)構(gòu)偏差源于城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不合理，又是造成當(dāng)前農(nóng)民貧窮的結(jié)構(gòu)性原因。

　　前面說(shuō)過(guò)，我國(guó)目前正處于勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)的高峰期。有關(guān)部門(mén)測(cè)算，2007～2010年，每年進(jìn)入勞動(dòng)年齡的人口都在1800萬(wàn)人以上，除去死亡、退休等因素，每年純?cè)鰟趧?dòng)力在1000萬(wàn)人以上。在新增的勞動(dòng)力中，大部分是農(nóng)村勞動(dòng)力，都要到城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)中就業(yè)。加上實(shí)行經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化道路，企業(yè)采用新技術(shù)新設(shè)備，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的推動(dòng)作用減弱，就業(yè)彈性系數(shù)下降（1980年代，年均就業(yè)彈性系數(shù)約為0.30，1990年代已下降到0.11），所以，今后的就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。而就業(yè)是民生之本，在城市化社會(huì)中，失業(yè)不僅是失去了工作，而且也失去了收入和經(jīng)濟(jì)來(lái)源，即使有社會(huì)保障，生活水平也會(huì)下降。失業(yè)待業(yè)的人數(shù)多了，肯定對(duì)社會(huì)穩(wěn)定不利，影響社會(huì)和諧。所以就業(yè)又是社會(huì)穩(wěn)定的前提，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)提出來(lái)了“就業(yè)優(yōu)先”的主張，這是很有見(jiàn)地的。

　　三、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)

　　中國(guó)現(xiàn)在已是工業(yè)化的中期階段，但2004年城市化率只有41.8%（低于世界城市化平均水平近10個(gè)百分點(diǎn)），還處于城市化的初期階段。城市化嚴(yán)重滯后于工業(yè)化，阻礙了整個(gè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來(lái)，影響人民生活和消費(fèi)水平的提高，實(shí)際上已經(jīng)在阻撓經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康地發(fā)展。另外，在占總?cè)丝?1.8%的城市人口中，約有1.3億人是進(jìn)城半年以上的農(nóng)村人口和外地人口，只是統(tǒng)計(jì)意義上的城市人口，他們并沒(méi)有享有同城市居民同等的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)保障等方面的權(quán)利。其中有1億左右是農(nóng)民工，他們干的是二三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)，但其生活方式思想觀念還是農(nóng)村的。他們是城市里的邊緣人，二等公民。有人說(shuō)，現(xiàn)在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)進(jìn)到城里來(lái)了，地方政府對(duì)本城居民實(shí)行一種政策，對(duì)外地人對(duì)農(nóng)民工是另一種政策，一城兩制，由引發(fā)了諸多的社會(huì)問(wèn)題。工業(yè)化中期階段的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和城市化初期階段的社會(huì)結(jié)構(gòu)同處在一個(gè)城市社會(huì)中，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)很不合理，而且城鄉(xiāng)差距很大，1990年代中期以來(lái)差距越來(lái)越大。這是當(dāng)今中國(guó)發(fā)生的諸多社會(huì)矛盾、社會(huì)問(wèn)題的主要根源。

　　四、區(qū)域結(jié)構(gòu)

　　中國(guó)的地區(qū)差別本來(lái)就很大，發(fā)展很不平衡，自1990年代以后，地區(qū)之間的差距擴(kuò)大的速度加快了，而且有越來(lái)越大的趨勢(shì)。以東中西三部的上海，河南、貴州相比較：

　　各地區(qū)人均GDP變化的比較 （單位：元）

　　地區(qū) 1985年 1990年 1998年 2003年

　　上海 3855 5818 28253 46718

　　河南 580 1045 4713 7530

　　貴州 420 794 2324 3601

　　上海：貴州 9.18：1 7.33：1 12.06：1 12.97：1

　　上海：河南 6.65：1 5.49：1 6：1 6.2：1

　　河南：貴州 1.38：1 1.32：1 2.03：1 2.09：1

　　資料來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒

　　從表中可以看到1990年以來(lái)，上海和河南的差距從5.5倍擴(kuò)大到6.2倍，和貴州的差距從7.3倍擴(kuò)大到13倍。河南和貴州的差距也在擴(kuò)大，從1.3倍擴(kuò)大出口到2.1倍。地區(qū)之間如此大的差別，在國(guó)際上是少見(jiàn)的。2002年歐盟15國(guó)，24個(gè)地區(qū)之間最大的差距只有2.4倍。

　　究其原因，除了自然條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)等歷史原因外，近些年來(lái)，東中西部的差距之所以急劇擴(kuò)大，實(shí)際上是城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的反映。上海主要是城區(qū)，而河南、貴州主要是農(nóng)村，如以上海、鄭州、貴陽(yáng)相比，差距并不大。還有個(gè)原因是上海市場(chǎng)化程度高，而河南、貴州的市場(chǎng)化程度低。另外有一個(gè)現(xiàn)象也值得重視。1990年代以來(lái)，中西部地區(qū)的農(nóng)村勞動(dòng)力，通過(guò)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商等形式，大量流入東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。2004年上海外來(lái)人口達(dá)到536萬(wàn)人，北京400多萬(wàn)人，江蘇、浙江都有近1000千萬(wàn)人，廣東最多，有1800萬(wàn)人以上。而河南流出的勞動(dòng)力為500～600萬(wàn)人，四川約600萬(wàn)人，安徽400萬(wàn)人，江西300多萬(wàn)人，貴州流出的也超過(guò)300萬(wàn)人。其中大部分人是青壯年勞力，也有一部分是有高學(xué)歷的人才。他們創(chuàng)造的巨額財(cái)富都留在輸入地了，使富者愈富，這也是地區(qū)差距擴(kuò)大的重要原因�？梢钥吹剑�如果不采取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，這種地區(qū)差距還會(huì)擴(kuò)大。

　　五、社會(huì)階層結(jié)構(gòu)

　　自從人類(lèi)進(jìn)入階級(jí)社會(huì)以后，就形成了由不同的階級(jí)、階層組成的社會(huì)結(jié)構(gòu)。不同的社會(huì)發(fā)展階段，就有不同的社會(huì)階級(jí)階層結(jié)構(gòu)。1949年以后，中國(guó)通過(guò)土地改革和實(shí)行國(guó)家工業(yè)化，對(duì)私營(yíng)工商業(yè)、個(gè)體手工業(yè)和個(gè)體農(nóng)業(yè)的改造，到1957年，全國(guó)實(shí)行生產(chǎn)資 料公有制，形成了工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和知識(shí)分子階層的社會(huì)結(jié)構(gòu)（對(duì)于“兩個(gè)階級(jí)一個(gè)階層”理論，國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界有爭(zhēng)論，但經(jīng)濟(jì)上實(shí)行單一的公有制后，社會(huì)階級(jí)階層結(jié)構(gòu)的組成相對(duì)簡(jiǎn)化了，則是事實(shí)）。1978年改革開(kāi)放，實(shí)行以公有制為主體多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了極大的變化，經(jīng)濟(jì)事業(yè)有了極大的發(fā)展，推動(dòng)了社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，原來(lái)的工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和知識(shí)分子階層都發(fā)生了分化，產(chǎn)生了諸如私營(yíng)企業(yè)主、個(gè)體工商戶、三資企業(yè)的科技和管理人員、農(nóng)民工等新的社會(huì)階層和群體，形成了新的社會(huì)結(jié)構(gòu)。

　　我們課題組經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的調(diào)查和分析研究，認(rèn)為當(dāng)代中國(guó)已經(jīng)形成了由十個(gè)社會(huì)階層組成的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)。

　　1、國(guó)家與社會(huì)管理者階層，指在黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體中，行使行政職權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部。2001在全國(guó)7億多就業(yè)人口中（下同）占2.1%。

　　2、經(jīng)理人員階層，指國(guó)有大中企業(yè)，城鄉(xiāng)各種股份所有制大中型企業(yè)、大中型三資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)中的中高層管理人員，約占1.5%。

　　3、私營(yíng)企業(yè)主階層，指擁有私人資本，雇傭8人以上的企業(yè)主，約占1%。

　　4、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員階層，指在國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，各種經(jīng)濟(jì)成份的企業(yè)中從事科學(xué)技術(shù)的專(zhuān)業(yè)人員，他們是腦力勞動(dòng)者，擁有文化資源優(yōu)勢(shì)，約占總就業(yè)人員的4.6%。在特大城市、大中城市，這個(gè)階層的比重要高很多。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　5、辦事人員階層，指協(xié)助黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)處理日常事務(wù)的專(zhuān)職業(yè)務(wù)人員，約占7.2%。

　　6、個(gè)體工商戶階層，指擁有少量資本，從事小規(guī)模生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，雇工在7人以下的小業(yè)主、工商戶，也有稱自雇傭者的，占7.1%。

　　7、商業(yè)服務(wù)人員階層，指在第三產(chǎn)業(yè)中從事體力或非體力勞動(dòng)的員工，約占11.2%，其中約1/3是農(nóng)民工。

　　8、產(chǎn)業(yè)工人階層，指在第二產(chǎn)業(yè)中（工業(yè)、建筑業(yè)）中從事直接或輔助性生產(chǎn)的體力、半體力勞動(dòng)的員工，他們占17.5%，其中農(nóng)民工已占大多數(shù)。

　　9、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層，指承包集體耕地，從事農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)，并以此為收入為主要生活來(lái)源的農(nóng)民，約占42.9%。

　　10、城鄉(xiāng)無(wú)業(yè)、失業(yè)、半失業(yè)人員階層，包括失業(yè)、失地、待業(yè)的人員。這部分人員自1990年代中期以來(lái)，由于國(guó)企改制、農(nóng)村征地、城市拆遷等原因，大量增加，約占4.8% 。

　　現(xiàn)在形成的這個(gè)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　第一，中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)形成了現(xiàn)代社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，但還只是一個(gè)雛形，正在繼續(xù)發(fā)育成長(zhǎng)。為什么這樣判斷？首先，現(xiàn)代社會(huì)應(yīng)有的社會(huì)階層，中國(guó)都有了，今后只是各構(gòu)成階層的規(guī)模、比重會(huì)變化，但構(gòu)成的階層不會(huì)再有大的變化。其次，中國(guó)社會(huì)各階層在社會(huì)階層結(jié)構(gòu)中的位序已經(jīng)確立，今后也不會(huì)有大的變化，但各階層內(nèi)的人員是可以流動(dòng)的。

　　第二，現(xiàn)代社會(huì)的流動(dòng)機(jī)制正在形成，正在逐漸代替?zhèn)鹘y(tǒng)社會(huì)的社會(huì)流動(dòng)機(jī)制。1978年以前，實(shí)行的是身份分層、政治分層。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下，由于戶籍制度等的限制，凡是出生在農(nóng)業(yè)人口家庭，只能從事農(nóng)業(yè)，只能做農(nóng)民；
凡是出生在工人、干部家庭的人，一般就是工人和干部。農(nóng)民想轉(zhuǎn)為工人，工人想轉(zhuǎn)為干部，幾乎是不可能的。這種先賦性的社會(huì)流動(dòng)機(jī)制，限制了人們通過(guò)后天努力而獲得向上流動(dòng)的積極性，很不公平，也不合理，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展缺乏活力和動(dòng)力。改革開(kāi)放以來(lái)，已經(jīng)逐步改革了這種體制，社會(huì)流動(dòng)渠道逐步開(kāi)放，越來(lái)越多元化，使人們可以憑借自己的才能和努力，可以改變自己的社會(huì)地位獲得向上流動(dòng)的可能。

　　第三，現(xiàn)階段的中國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，是在經(jīng)濟(jì)體制改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的推動(dòng)下，但社會(huì)體制改革滯后的背景下，自然、自發(fā)形成的，還不合理，與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)及其要求還不相適應(yīng)。

　　社會(huì)階層結(jié)構(gòu)是社會(huì)結(jié)構(gòu)中最重要的核心結(jié)構(gòu)，同時(shí)，社會(huì)階層結(jié)構(gòu)也是整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)的整體反映。上述中國(guó)現(xiàn)階段的人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等方面的不合理狀態(tài)，就影響、形成、決定了中國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)還不合理的構(gòu)成和狀態(tài)，所以說(shuō)，社會(huì)階層結(jié)構(gòu)也是整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)的表現(xiàn)。

　　從世界各個(gè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化的國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家一定是一個(gè)合理的有活力的現(xiàn)代化的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，這個(gè)階層結(jié)構(gòu)是與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的，相輔相成的，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。這個(gè)合理的、有活力的、現(xiàn)代化的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的形態(tài)，無(wú)例外的都是“中間大兩頭小”的橄欖形結(jié)構(gòu)，所謂兩頭小，是指擁有各種社會(huì)資源很多，處于最高和較高地位的社會(huì)階層，其規(guī)模很小，而擁有社會(huì)資源很很少，社會(huì)地位低的社會(huì)階層的規(guī)模也��；
所謂中間大，是指這個(gè)社會(huì)已經(jīng)培育形成了一個(gè)龐大的社會(huì)中間階層（有的國(guó)家也稱中產(chǎn)階級(jí)），他們擁有相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)資源，足以使他們過(guò)上小康乃至于更高水平的生活，他們是政治社會(huì)穩(wěn)定的中堅(jiān)力量，也是經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的重要力量。一個(gè)國(guó)家形成了這樣一種橄欖形的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，這個(gè)國(guó)家也就實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。

　　比較而言，中國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，離合理、開(kāi)放的現(xiàn)代社會(huì)階層結(jié)構(gòu)還有一定距離。就結(jié)構(gòu)形態(tài)而言，還只是一個(gè)中低層過(guò)大，中上層發(fā)育還沒(méi)有壯大，最上層和底層都比較小的一個(gè)洋蔥頭型的階層結(jié)構(gòu)形態(tài)。就當(dāng)前中國(guó)社會(huì)各階層的構(gòu)成和規(guī)模來(lái)說(shuō)，可以概括為兩句話，就是：該小的階層還沒(méi)有小下去，該大的階層還沒(méi)有大起來(lái)。

　　該小的沒(méi)有小下去，是指農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層應(yīng)該繼續(xù)縮小。前面說(shuō)過(guò)，2003年我國(guó)GDP中，農(nóng)業(yè)只占14.6%，但因?yàn)閼艨�、就業(yè)、城鄉(xiāng)體制的限制，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層還占42.9%。

　　如果我們通過(guò)改革，加速工業(yè)化、城市化，使這個(gè)階層能降到20～25%以下，則就會(huì)比較合理了。

　　該大的沒(méi)有大起來(lái)，是指社會(huì)中間階層（有的國(guó)家也稱中產(chǎn)階級(jí)）應(yīng)該有較大規(guī)模擴(kuò)大。據(jù)我們課題組測(cè)算，中國(guó)的社會(huì)中間階層1999年為15%左右，近幾年發(fā)展得比較好，平均每年增加約一個(gè)百分點(diǎn)，2003年已經(jīng)接近20%。如果我們能深化改革，制定相應(yīng)的社會(huì)政策，引導(dǎo)、調(diào)控中國(guó)的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)形態(tài)，達(dá)到“中間大兩頭小”的橄欖形的結(jié)構(gòu)，形成合理開(kāi)放的現(xiàn)代社會(huì)階層結(jié)構(gòu)。社會(huì)中間階層規(guī)模過(guò)小，意味著社會(huì)結(jié)構(gòu)的不合理不穩(wěn)定，這是當(dāng)前中國(guó)諸多社會(huì)問(wèn)題產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性原因。

　　黨的十六屆四中全會(huì)提出要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，提出要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，如何實(shí)現(xiàn)這個(gè)戰(zhàn)略性的任務(wù)，從社會(huì)結(jié)構(gòu)理論來(lái)說(shuō)，就是要在今后的實(shí)踐中，繼續(xù)深化改革，創(chuàng)新和制定恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)社會(huì)政策，推進(jìn)戶籍、就業(yè)、人事、社會(huì)保障等方面體制的改革，調(diào)整城鄉(xiāng)、區(qū)域和就業(yè)結(jié)構(gòu)，使該小的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層逐漸縮小，使該大的社會(huì)中間階層的規(guī)模逐漸擴(kuò)大。引導(dǎo)培育形成一個(gè)合理的開(kāi)放的現(xiàn)代社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，形成構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，這是我們今后要特別加以重視并做好的任務(wù)。

　　來(lái)源: 中國(guó)網(wǎng) “同心同德共建和諧社會(huì)·成都論壇”論文

相關(guān)熱詞搜索：學(xué)藝 構(gòu)建和諧社會(huì) 調(diào)整 結(jié)構(gòu) 社會(huì)