最近美國參議院在辯論新的移民法案，法案已經(jīng)在去年12月由國會眾議院通過。該法案將“非法進入和滯留美國”定為刑事重罪，加大力度處罰非法移民的雇主，并計劃在美國與墨西哥1/3的邊境線上建立防護網(wǎng)。在法案進入可能通過的最后階段，不僅引發(fā)移民權(quán)益團體對國會參議院的游說活動，也引發(fā)了民間的抗議集會和游行。

　　盡管一些大城市有大規(guī)模的游行，可是美國人對這樣的議題多少有一些麻木。其原因就在于，兩百多年來，非法移民問題幾乎和美國共生存。人們已經(jīng)習(xí)慣了，各種移民政策的優(yōu)劣成敗、松松緊緊，也已經(jīng)兩百多年下來了。大家心下都明白，不論通過怎樣嚴(yán)苛的移民法案，都不可能非常嚴(yán)格地執(zhí)行，它終將在現(xiàn)實中擁有很大的彈性空間�？梢哉f，雖然美國以執(zhí)法嚴(yán)格著稱，可針對非法移民的法案，總是收效甚微。這是美國作為移民國家的性質(zhì)決定的，也可以用“法不責(zé)眾”一語以蔽之。

　　在非法移民問題爭論的時候，我們常常聽到政治層面的高調(diào)。支持“寬松”的一方，呼吁“大赦”，常常頌揚移民對美國貢獻，曉之以理，動之以情。在大街上游行抗議的時候，舉的標(biāo)語都是這一類的。沒有道理嗎？說的都是事實�？墒�，主張“嚴(yán)打”的一方，更是理直氣壯，什么是非法移民，“非法”二字就在定性，首先就是非法入境非法滯留。反的本來就是一件非法的事情。在美國大街上游行的青年，理所當(dāng)然地打著墨西哥的國旗，抗議美國法律要苛待“非法移民”，這樣的鏡頭也只有在美國才可能有。美國人以法治為驕傲，偏偏在移民問題上，法律有點像兒戲。保守民眾無不指責(zé)政府管理邊界不嚴(yán)，國家安全令人擔(dān)憂，向政府施加壓力。這是新移民法案出臺的背景�？墒�，任何理論層面的爭論，最終都要落實到現(xiàn)實之中。

　　去年中央電視臺要拍“大國崛起”，在擬稿過程中，討論到美國教育的時候，有人認(rèn)為，美國能夠選擇高教育水平的移民，所以得天獨厚，進美國的都是未來的高素質(zhì)國民。其實這是有些想當(dāng)然，事實遠非如此。美國現(xiàn)在有大約1200萬非法移民，近年來絕大多數(shù)來自墨西哥和其它南美國家，入境的時候，大多一無所有。每個國家都有和移民相關(guān)的法律，指望能夠控制移民的規(guī)模和狀況�？墒沁@1200萬的數(shù)字，說明了美國移民在相當(dāng)程度上確有失控之憂。支持者認(rèn)為，他們填補了某些辛苦工作的空白。例如，美國非法移民的最大來源國——墨西哥的總統(tǒng)就宣稱，墨西哥移民在美國做著連黑人都不要做的工作。誰知這句話在美國，就算是典型的種族歧視，馬上引來黑人領(lǐng)袖杰西·杰克遜的抗議。這只是一部分事實。另一部分的事實是，哪個國家都有低教育水平的勞動力，他們并不是不要工作的。移民研究中心在上月22日發(fā)表報告，根據(jù)2000年－2005年的人口普查資料發(fā)現(xiàn)，在得克薩斯州，成年移民就業(yè)增長3.2％，本地就業(yè)人數(shù)下降3.3％。他們認(rèn)為，過多移民擁入勞工市場，導(dǎo)致低教育的美國人就業(yè)率下降�，F(xiàn)在非法移民占美國就業(yè)人數(shù)的1/20。

　　洛杉磯市市長是拉丁裔移民后代，他在辦公樓前用英語對游行者演說:“我們努力工作，我們繳稅，我們遵紀(jì)守法，我們應(yīng)該享有合法身份�！笨墒牵�事情并不那么簡單，非法移民也有大量不繳納稅款的。CNN報道，估計非法移民引出的開支，導(dǎo)致每年直接消耗美國納稅人700億美元，間接消耗100億美元。更不要說，美墨邊境還有大量的私運毒品和犯罪問題。

　　非法移民的利弊尚且不論，而法律不論松緊，都有實行中的現(xiàn)實問題�！皩捤伞痹诂F(xiàn)實中會帶來什么后果？“嚴(yán)打”是否行得通？一個簡單的問題是，美國可能對1200萬人實行大逮捕嗎？花多少人力物力去做這樣的事情？在一個自由的國家，你到哪里去找到這些非法移民？至于美國和墨西哥邊境的圍墻，現(xiàn)在雖然還沒有筑起1/3，已經(jīng)筑起的圍墻下，卻不斷發(fā)現(xiàn)挖出來的地道，圍墻也在不斷被破壞。在入口堵不住的情況下，抓就變得沒有意義。假如對非法移民的政策放松，例如對非法入境實行大赦，或者設(shè)立中間的身份過渡而成為美國公民，相信來源國家馬上會奔走相告，闖關(guān)人數(shù)會大幅增加，直到邊境各州的民眾吃不消、“好政策”實行不下去為止。對非法移民的法案，本來就是起于現(xiàn)實壓力，而不是出于抽象的道理。

　　這不是今天才有的問題。美國作為一個移民國家，已經(jīng)上百年在這樣的兩難困境中生存，還會繼續(xù)在夾縫中生存下去。美國人唯一可以安慰自己的是，不管怎么說，他們的問題是，外面的人要進來，而不是里面的人要逃離。

　　(南方都市報 作者系旅美作家)

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