進入新世紀以來，中國的商品房價格一直以10％以上的速度上漲，去年政府采取了許多嚴厲限制房價上漲的措施，商品房價的上漲幅度仍超過了5％，這引起了民眾的強烈不滿，最近出臺的“國六條”對房價上漲采取新的限制性措施，能否見效社會各界正在拭目以待，那么房價長期強勁上漲的原因是什么？政府的宏觀調(diào)控措施會見顯效嗎？中國房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是否如一些分析家所說的，已經(jīng)得了重病，聚積了太多的泡沫嗎？

　　美國著名的數(shù)量統(tǒng)計學者錢納里和仙昆曾經(jīng)寫過一本著名的書，叫《工業(yè)化和經(jīng)濟增長的比較研究》，其中大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)對戰(zhàn)后100多個國家的工業(yè)化過程進行了研究分析，他們經(jīng)過計量統(tǒng)計分析和研究發(fā)現(xiàn)了有趣的現(xiàn)象，即各國在工業(yè)化過程中隨著人均收入水平的提高，消費結構的變化都表現(xiàn)出同一的規(guī)律，就是都是先解決吃、穿問題，后解決住、行問題，但各國所走的工業(yè)化道路卻不盡相同，例如，東亞地區(qū)的日本和“亞洲四小”都不約而同的選擇了出口導向型到道路，而拉美國家則大都選擇了進口替代型道路。至于為什么各國需求結構的變化規(guī)律都一樣，而供給結構的變化卻不同，他們的研究結論是這是因為東亞和拉美的生產(chǎn)要素的天然稟賦條件不同。所謂生產(chǎn)要素，是指資本、土地和勞動力這三個基本要素，在東亞地區(qū)，要素天然稟賦的共同特征是人多而人均資源不豐裕，在拉美各國則相反，而經(jīng)濟學的原理說明，由于稀缺的要素價格較昂貴，豐裕的要素價格較便宜，在市場機制作用下，生產(chǎn)過程中就會較多使用較便宜的要素，較少使用稀缺而昂貴的要素。所以，在東亞地區(qū)就會出現(xiàn)面向出口的勞動密集型產(chǎn)業(yè)獲得繁榮發(fā)展，而在拉美地區(qū)則傾向于進口機器設備來加工本地豐富的自然資源，減少工業(yè)制成品的進口。由于這些分析結論，他們認為，一個國家的工業(yè)化道路不是可以自由選擇的，而是有其內(nèi)在的規(guī)定性，一國政府所制定的戰(zhàn)略與政策如果順應了本國的國情條件，就可以得到順利實施并取得成效，相反則會成為經(jīng)濟增長的阻礙。

　　戰(zhàn)略與政策是不同層面的事情，但二者又是密切相關的。戰(zhàn)略是對未來長期的路向選擇，政策是為實現(xiàn)戰(zhàn)略所采取的具體措施與步驟，所以戰(zhàn)略與政策是“一而二、二而一”的事。我們談中國的房地產(chǎn)業(yè)應向何處去，實際就是談戰(zhàn)略層面的事，有了正確的戰(zhàn)略選擇，才會有好的政策。

　　中國與日本和“亞洲四小”同處東亞地區(qū)，生產(chǎn)要素的天然稟賦條件是極為相似的，也是人多而自然資源少。對房地產(chǎn)業(yè)而言，最重要的生產(chǎn)要素是土地，但又并非什么樣的土地都能用，而只有平地資源才能用來開發(fā)。中國雖然有960萬平方公里的國土面積，但平地面積僅占國土面積的12％，且90％的平地集中在沿海地帶。以讓人均平地面積而論，日本是人均不到800平方米，中國是人均不到900平方米，看起來似乎比日本的人均土地稟賦條件要好一些，但日本以入口論比中國要少得多，這使得日本在工業(yè)化過程中可以把大量耕地轉(zhuǎn)移到工業(yè)化建設方面，而把農(nóng)產(chǎn)品的國際依賴率提高到70％以上，中國則不可以，例如中國如果把糧食的進口依賴率也提升到日本的水平，糧食進口總量就將是國際市場目前糧食貿(mào)易總量的2倍以上，這是國際市場無論如何也負擔不了的，所以國際上早有人根據(jù)日本工業(yè)化的歷史經(jīng)驗預測說“2030年誰來養(yǎng)活中國人”。如果中國不能把主要的農(nóng)產(chǎn)品需求轉(zhuǎn)向國外，則人均可用于工業(yè)化發(fā)展的平地資源就會比日本還少。

　　日本在基本上完成工業(yè)化的上世紀70年代中期，城市土地的平均地價每平米已經(jīng)高達6000美元，到90年代初期出現(xiàn)地產(chǎn)泡沫的時候，僅相當于美國國土面積1/40的日本，其地價總值已經(jīng)相當于美國的4倍，其中僅東京都市圈的地價總值就相當于美國全部，可見其地價之高。最近有報道說日本東京銀座的地價已經(jīng)高達每平米40萬美元，這還是在日本地價回升幅度僅相當于90年代初期40％水平的時候。

　　人們往往難以理解為什么東亞地區(qū)的地價會如此之高，須知這正是前面所講的生產(chǎn)要素的稀缺所導致的結果。地價是經(jīng)濟增長的函數(shù)，如果經(jīng)濟高速成長而土地的供應極為緩慢，經(jīng)濟增長就會累積起對土地的巨大需求，一方面看是土地產(chǎn)出率的提升，另一方面就是地價的上升。因此可以說，只要經(jīng)濟年增長率與土地供應年增長率存在較大差距，土地價格的上漲就是不可避免的。地價是房價的重要組成部分，地價上漲必然會推動房價上漲。在東亞地區(qū)，地價一般都會占到房價的60～70％，在中國，前些年由于地價比較低，平均占20％上下，最近由于出臺了土地“拍、租、掛”的政策，也上升到30～40％，但明顯與東亞地區(qū)的發(fā)達經(jīng)濟體有較大差距。

　　目前中國的平均城市地價在1200元人民幣上下，與日本基本完成工業(yè)化的時候相差約近50倍。中國目前城市入口只有4億，到2030年人口高峰時，中國總?cè)丝趯⒃鲩L到15人，那時也將基本完成工業(yè)化，城市人口將可能超過12億，是目前的三倍。如果中國不可能大幅度提高主要農(nóng)產(chǎn)品的進口依賴率，為保住基本農(nóng)產(chǎn)品供應，耕地面積不能低于17億畝，則在未來可繼續(xù)占用的平耕地面積僅有1•5億畝左右。目前中國4億城市人口的城市和城市間交通網(wǎng)絡占地，已經(jīng)達到約7500萬畝，加上未來25年可以投入的1•5億畝耕地，25年的土地供應僅能增加2倍，但如果到2030年中國的年均經(jīng)濟增長率達到8•5％，GDP的規(guī)模將擴大近8倍，這其中近4倍的差距對地價的提升就絕不僅僅是4倍了。以日本的經(jīng)驗作參考，即便考慮到人民幣升值的因素，中國城市房地產(chǎn)價格的上漲也會在10～15倍左右，其中大城市中心地帶的地價上漲幅度還會更高。所以我在前些年曾經(jīng)說過，中國城市地價在未來10內(nèi)會上漲3倍。

　　如果中國在未來25年完成工業(yè)化的過程中，地價與房價會不可避免的成十幾倍的上漲，則不論我們采取何種抑制房地產(chǎn)價格的政策都不會有顯效。宏觀調(diào)控政策不是萬能的，只有符合國情與市場規(guī)律的政策才是行得通的。目前有人說中國的房地產(chǎn)已經(jīng)是一個“大泡沫”，如果是泡沫就有破的一天，但是如果可以連續(xù)“吹”20多年都不破，房地產(chǎn)價格還是擋不住地上漲，那么是財富的實質(zhì)性增值，還是個泡沫就值得謹慎點再說了。

　　但是這不是說中國的房地產(chǎn)業(yè)目前一點問題都沒有，應該說不僅有，而且還很大，就是在居民的住房政策上，把“居者有其屋”變成了“居者有其產(chǎn)”，這是個絕對錯誤的政策導向。即便在目前的發(fā)達國家，居住政府提供的“廉租屋”的人，也普遍占到半數(shù)左右，美國近年來房地產(chǎn)泡沫泛濫，擁有獨立住房的家庭也才剛過60％。在市場經(jīng)濟國家中，永遠是有一半左右的人口是低收入階層，這些人也擁有居住的權利，政府應該對社會的低收入人口提供住房保障，使低收入人口也能看到改善居住條件的希望，但是如果政府沒有適當?shù)墓�共產(chǎn)品提供，硬要廣大的低收入人口也去買房住，但是他們又買不起，當然會對政府和社會產(chǎn)生強烈不滿。2001年以來，中國的年均經(jīng)濟增長率高達9％，但占中國城市居民40％的中低收入家庭的年均收入增長率只有6•6％，大幅度低于12•5％的城市人口平均收入增長水平，讓他們怎樣對付年均超過12％、大城市超過20％的房價上漲率呢？所以，必須對中國的房地產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略與政策進行重大調(diào)整，把目前統(tǒng)一的“買房”政策兩分開，為占居民50％左右的中等以下居民大量建設政府提供的“廉租屋”，而對中、高檔商品房的價格則應充分放開而不加限制，充分釋放中、高收入階層對住房的居住與投資需求，也為開放內(nèi)需，提高國內(nèi)的消費率開拓出路。

　　順便指出，“國六條”中要求，新上的樓盤中必須有70％的戶型低于90平米，這個政策顯然還是在“買房為主”的政策指導下，為限制房產(chǎn)投機和保護中低收入人群而設計的。如果是從高、低收入“兩分開”的政策思路看則不應如此，因為以三口之家為基本的城市家庭單位，如果是建設“廉租屋”，人均有20平米、一套兩居室住房有70平米左右就足夠了，而為滿足中、高收入城市居民的住房需求所建設的住宅，則不應有戶型面積限制的要求，應由房地產(chǎn)開發(fā)商也即市場來選擇戶型安排。

　　2006-05-31

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