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        吳忠民:客觀全面看待中國(guó)貧富差距問題

        發(fā)布時(shí)間:2020-05-28 來源: 感悟愛情 點(diǎn)擊:

          

          對(duì)中國(guó)社會(huì)的貧富差距來說,還有著更多的、不可忽視的、加重性的重要影響因素(參數(shù))。正是這些加重性重要影響因素的存在,使得中國(guó)現(xiàn)階段的貧富差距現(xiàn)象更加嚴(yán)重?陀^、全面地來看,如果說中國(guó)的貧富差距現(xiàn)象在某種條件下被夸大了的話,那么,在更多的情況下這一現(xiàn)象以及由此所造成的種種問題被人們明顯地低估或掩蓋了。

          在判斷中國(guó)社會(huì)的貧富差距現(xiàn)象時(shí),固然不能簡(jiǎn)單運(yùn)用某個(gè)指標(biāo)如基尼系數(shù)的具體狀況來得出整體性的評(píng)估。比如,有學(xué)者認(rèn)為,如果將購(gòu)買力的參數(shù)考慮進(jìn)去,中國(guó)目前的貧富差距沒有那么嚴(yán)重,中國(guó)目前的貧富差距被夸大了。不能否認(rèn),這種看法具有一定的合理性。除了前述參數(shù)之外,筆者認(rèn)為,還有一個(gè)緩解貧富差距的參數(shù),即:同規(guī)模較小的國(guó)家或地區(qū)相比,像中國(guó)這樣規(guī)模龐大、人群之間和地區(qū)之間隔離程度較高的國(guó)家,對(duì)于同等程度的基尼系數(shù)的承受力相對(duì)來說比較強(qiáng)。

          問題在于,對(duì)中國(guó)社會(huì)的貧富差距來說,還有著更多的、不可忽視的、加重性的重要影響因素(參數(shù))。正是這些加重性重要影響因素的存在,使得中國(guó)現(xiàn)階段的貧富差距現(xiàn)象更加嚴(yán)重?陀^、全面地來看,如果說中國(guó)的貧富差距現(xiàn)象在某種條件下被夸大了的話,那么,在更多的情況下這一現(xiàn)象以及由此所造成的種種問題被人們明顯地低估或掩蓋了。

          這些對(duì)于貧富差距現(xiàn)象具有加重性重要影響的因素(參數(shù))主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

          第一,灰色收入的分量過大。目前,由于規(guī)則體系的不健全,使得灰色經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中占據(jù)比較重要的位置。這是一個(gè)公認(rèn)的事實(shí)。比如,稅務(wù)專家的研究顯示:2002年根據(jù)中國(guó)含稅GDP倒算,企業(yè)有3000-4000億元該交納的稅沒有收上來。于是,這樣一項(xiàng)巨額的本應(yīng)屬于公共資源的資金便流向了少數(shù)群體和個(gè)人。如果再加上不可能納入國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算體系的地下經(jīng)濟(jì)、各種公益事業(yè)的亂收費(fèi)、權(quán)力尋租等現(xiàn)象,中國(guó)現(xiàn)階段的灰色經(jīng)濟(jì)是一個(gè)十分龐大的數(shù)字。大量的灰色經(jīng)濟(jì)必然會(huì)產(chǎn)生大量的灰色收入。而在大量的灰色收入當(dāng)中,人數(shù)少卻居于優(yōu)勢(shì)位置的社會(huì)群體必定會(huì)占據(jù)一個(gè)高比例的份額。這樣一來,中國(guó)社會(huì)的貧富差距問題必定會(huì)被加重,F(xiàn)在公布的中國(guó)基尼系數(shù)一般為0.46左右。如果再將灰色收入的因素考慮進(jìn)去,中國(guó)目前的基尼系數(shù)當(dāng)在0.5以上。正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉國(guó)光所指出的那樣,已公布的基尼系數(shù),難以計(jì)入引發(fā)人們不滿的不合理、非規(guī)范、非法的非正常收入。如果把這些因素計(jì)算在內(nèi),則基尼系數(shù)又會(huì)加大,在原來0.4-0.5之間又升高0.1左右,即比現(xiàn)在公布的基尼系數(shù)增大20%以上。另外,2003年,中國(guó)人民大學(xué)與香港科技大學(xué)的合作調(diào)查也顯示,大陸的基尼系數(shù)是0.53或0.54左右。

          第二,社會(huì)群體資產(chǎn)之間的差距擴(kuò)大速度過快,F(xiàn)在人們對(duì)于貧富差距問題的關(guān)注,多是從收入差距的角度著眼,幾乎將貧富差距等同于收入差距。實(shí)際上,居民在資產(chǎn)方面的差距也是衡量貧富差距狀況的一個(gè)很重要的方面。一般來說,當(dāng)人們的溫飽問題解決以后,對(duì)于日常耐用消費(fèi)品以及住房等固定資產(chǎn)的需求程度將會(huì)越來越高。對(duì)于中低收入者來說,購(gòu)買日常耐用消費(fèi)品以及住房等固定資產(chǎn)支出的大幅度加大,意味著其基本的生活成本大幅度增加。而對(duì)于高收入者來說,在住房等固定資產(chǎn)方面的優(yōu)勢(shì),雖然也意味著其生活成本的增加,但同時(shí)更意味著其資產(chǎn)收益的增加和資產(chǎn)變現(xiàn)能力的提高。由此可見,在一個(gè)社會(huì)當(dāng)中,居民之間如果在資產(chǎn)方面存在著較大的差距,那么,對(duì)于這個(gè)社會(huì)長(zhǎng)期的不公正態(tài)勢(shì)將起著一種明顯的維持和加重的作用。從20世紀(jì)90年代中期以來,同收入差距迅速擴(kuò)大的現(xiàn)象相比,中國(guó)居民在資產(chǎn)方面貧富差距擴(kuò)大的速度更快。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙人偉和李實(shí)等人的研究成果,1995年至2002年期間,中國(guó)個(gè)人財(cái)產(chǎn)分布的基尼系數(shù)從0.4上升到0.55,上升幅度高達(dá)近40%。如果我們?cè)賹ⅲ玻埃埃玻玻埃埃的攴績(jī)r(jià)急劇上漲的因素一并考慮進(jìn)去,那么中國(guó)現(xiàn)在的高收入群體和低收入群體之間、城鄉(xiāng)之間的貧富差距問題毫無疑問地就更加嚴(yán)重。

          第三,大量社會(huì)成員基本生存底線保障的缺乏。社會(huì)成員的基本生存底線能否得到保障,是基礎(chǔ)性的民生問題,涉及到社會(huì)成員生存和發(fā)展是否具有最為基本的前提和平臺(tái)的問題。對(duì)于大量的低收入者來說,它屬于兜底性的社會(huì)保護(hù),可以確保其基本生存狀態(tài)不至于惡化到難以生存的地步。同許多國(guó)家和地區(qū)如我國(guó)香港、東歐、俄羅斯以及大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)恰恰缺少這樣一個(gè)兜底性的社會(huì)保護(hù)。以俄羅斯為例。俄羅斯從前蘇聯(lián)時(shí)期開始,就建立了比較完備的社會(huì)保障體系。正因?yàn)槿绱耍,盡管俄羅斯在急劇轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)了大量的貧困者,但是,這些貧困者在基本生活資料、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生方面能夠得到基本的保證,其基本的生存問題不至于惡化到難以為繼的地步,從而也保證了這些貧困者不至于變成激烈的反社會(huì)力量。在這方面,我們國(guó)家的具體狀況不容樂觀。經(jīng)過20多年的改革發(fā)展,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)位居世界第四位,財(cái)政收入突飛猛進(jìn),外匯儲(chǔ)備更是居于世界第一的位置。但是,與之形成鮮明對(duì)照的是,我國(guó)在社會(huì)保障、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生等基本民生方面的公共投入在GDP當(dāng)中所占的比例為世界倒數(shù)第一。我國(guó)現(xiàn)在只有15%的社會(huì)成員享受到公共衛(wèi)生保障;
        大量的社會(huì)成員缺少起碼的最低生活保障或者享受不到足額的、政策所規(guī)定的最低生活保障;
        作為中國(guó)最大社會(huì)群體的農(nóng)民從總體上來說沒有社會(huì)保障;
        大量的城市居民更是購(gòu)買不起起碼的住房。“就學(xué)難、看病難、住房難”成為新的“三座大山”。應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力的缺乏,使得大量社會(huì)成員的生存條件十分脆弱。正是由于社會(huì)對(duì)貧困者和低收入者缺少一個(gè)兜底性的社會(huì)保護(hù),所以,對(duì)于大批的貧困者來說,其基本生存狀況惡化到什么地步,向下變化的空間有多大,沒有限度,難以預(yù)期。進(jìn)一步看,這就使得中國(guó)現(xiàn)階段貧富差距問題所產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)更加嚴(yán)重:共享社會(huì)發(fā)展成果的基本宗旨難以實(shí)現(xiàn),和諧社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)難以達(dá)到;
        更有甚者,大量社會(huì)成員對(duì)于改革發(fā)展的認(rèn)同程度難以明顯提高,社會(huì)團(tuán)結(jié)合作程度容易降低,誘發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩的因素容易迅速增加,社會(huì)整體應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的能力嚴(yán)重降低。顯然,這種情況如果不改變,中國(guó)就難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的安全運(yùn)行和健康發(fā)展,難以渡過改革發(fā)展最為艱難的時(shí)期。

          第四,成因當(dāng)中不公正成分過多?陀^地講,造成中國(guó)貧富差距擴(kuò)大現(xiàn)象的原因是兩個(gè)方面,既有不可避免的歷史原因,又有非正常因素所起的作用。就其歷史原因而言,從一定意義上講,中國(guó)社會(huì)貧富差距的擴(kuò)大是難免的。比如,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得一些新的經(jīng)濟(jì)板塊迅速成長(zhǎng),而“朝陽”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域當(dāng)中人們的收入水平一般要高于“夕陽”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中人們的收入水平。再如,改革開放以前,中國(guó)居民的財(cái)產(chǎn)收入除了少量的存款利息收入以外,幾乎沒有什么財(cái)產(chǎn)收入。改革開放以來,隨著人們投資渠道的增多,居民的財(cái)產(chǎn)收入如股票、房產(chǎn)等方面的收入,特別是城市居民的財(cái)產(chǎn)收入增長(zhǎng)很快,而且其具體的分布也越來越趨于不均衡。值得注意的是,同歷史原因相比,導(dǎo)致貧富差距擴(kuò)大的后一類原因即非正常因素所起的作用越來越大,而且?guī)缀跏歉采w了各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域。這里所說的非正常的因素中的“非正!敝饕侵竿ㄟ^不規(guī)則的方式,或者是不公正的方式而拉大了貧富差距,F(xiàn)在一個(gè)比較突出的現(xiàn)象是,人們?cè)谂Φ钠瘘c(diǎn)、機(jī)會(huì)和過程方面存在著明顯的不公問題,比如,正常社會(huì)流動(dòng)渠道的不暢,身份制,行業(yè)壟斷,同工不同酬,權(quán)力尋租,國(guó)有資產(chǎn)向個(gè)人一方的流失,公權(quán)不恰當(dāng)?shù)臄U(kuò)張,等等。起點(diǎn)、機(jī)會(huì)和過程的不公正,必然會(huì)造成結(jié)果的不公正,導(dǎo)致貧富差距的迅速擴(kuò)大。由此可見,民眾之所以對(duì)貧富差距過大現(xiàn)象十分不滿,一個(gè)重要的原因,就在于如今過大的貧富差距主要地并不是社會(huì)成員能力的差異和努力程度的不同而形成的,而更多地是由不合理、不公正的因素所造成的,因而往往缺乏基本的合理性與合法性的依據(jù)。正因?yàn)槿绱,所以,民眾?duì)于貧富差距過大現(xiàn)象的接受度和容忍度較小。

          第五,社會(huì)焦慮現(xiàn)象的推波助瀾。中國(guó)現(xiàn)在正處在社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型的時(shí)期。在急劇轉(zhuǎn)型的中國(guó)社會(huì),社會(huì)成員充滿了強(qiáng)烈的利益沖動(dòng),卻沒有一整套相應(yīng)的可以遵循的規(guī)則體系;
        并且,社會(huì)群體的利益結(jié)構(gòu)和社會(huì)位置正處在大規(guī)模重新洗牌的過程。所以,社會(huì)成員經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的位置往往在比較短的時(shí)間內(nèi)就會(huì)出現(xiàn)一種大起大落的狀況,比如一夜暴富或者是一夜間下崗失業(yè)兩種截然相反的現(xiàn)象比比皆是。這就會(huì)產(chǎn)生各種反差明顯的示范效應(yīng)。于是,大量的社會(huì)成員往往是無章可循,對(duì)于自己的未來前景往往具有一種不確定的感覺,人們無法預(yù)料自己將來的具體處境,惟恐一步趕不上就步步趕不上,心里不踏實(shí)。這一切,進(jìn)而使整個(gè)社會(huì)迷漫著一種焦慮不安的情緒和浮躁的社會(huì)氛圍,使社會(huì)焦慮成為中國(guó)現(xiàn)階段一個(gè)比較明顯的時(shí)代特征。在社會(huì)焦慮的背景之下,一方面,在社會(huì)心理的層面上,社會(huì)焦慮往往會(huì)產(chǎn)生一種暈輪效應(yīng),即:加重、放大貧困者以及低收入者對(duì)貧困問題的感受,加劇大多數(shù)社會(huì)成員對(duì)貧富差距問題的不滿和恐懼。另一方面,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,社會(huì)焦慮往往引發(fā)形成大量的越軌行為,形成大量的無序現(xiàn)象,使得一些占據(jù)優(yōu)勢(shì)位置的社會(huì)群體更加容易、更加傾向于通過違規(guī)的利益驅(qū)動(dòng)行為來追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化,從而更加拉大了貧富差距。

          第六,民眾權(quán)利意識(shí)的逐漸形成。從歷史上看,中國(guó)人對(duì)于公正問題一直特別看重,孔子的“不患寡而患不均”的大同思想影響深遠(yuǎn)。在建國(guó)以后的30年,平等成為整個(gè)社會(huì)所普遍認(rèn)同的一種基本價(jià)值取向。盡管這種大同思想和平等觀念帶有明顯的平均主義的色彩,并嚴(yán)重削弱了社會(huì)活力,但是,它畢竟在某種程度上說明了中國(guó)人對(duì)于公正問題具有一種特別的向往、一種特別的情結(jié)。改革開放以來,隨著現(xiàn)代化進(jìn)程和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的推進(jìn),前述思想和觀念經(jīng)過揚(yáng)棄,逐漸轉(zhuǎn)換成一種強(qiáng)調(diào)個(gè)體人所應(yīng)當(dāng)具有的一種同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的平等權(quán)利意識(shí)。改革開放以來特別是20世紀(jì)90年代后期以來,社會(huì)成員的利益訴求、維權(quán)意識(shí)迅速增強(qiáng)。尤其是,隨著城市化進(jìn)程的展開,農(nóng)村的封閉狀況開始大幅度改觀,人數(shù)眾多的農(nóng)村居民的利益訴求和維權(quán)意識(shí)也在迅速增強(qiáng),以往在制度和觀念層面上農(nóng)民低城市人一等的現(xiàn)象正在消失。如今,“國(guó)家尊重和保護(hù)人權(quán)”已經(jīng)寫入《憲法》當(dāng)中。應(yīng)當(dāng)承認(rèn),這是一種歷史的進(jìn)步。而且,隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水準(zhǔn)的不斷提高,社會(huì)成員對(duì)于自身生活水平的平均期望值也在相應(yīng)提高。這是一個(gè)正常的現(xiàn)象。在這樣的情況下,中國(guó)民眾難以容忍過大的貧富差距,更難以認(rèn)同由過大的貧富差距所造成的不公正的社會(huì)等級(jí)身份序列結(jié)構(gòu)。所以,過大的貧富差距只能造成民眾的強(qiáng)烈不滿,招致民眾層面的廣泛抵觸。

          總之,如果將上述重要的影響因素考慮進(jìn)去,中國(guó)現(xiàn)階段的貧富差距擴(kuò)大問題以及由此所造成的種種社會(huì)問題實(shí)際上要嚴(yán)重得多。對(duì)于中國(guó)現(xiàn)階段貧富差距問題嚴(yán)重性的輕視或掩飾,將會(huì)妨礙共享社會(huì)發(fā)展成果理念的實(shí)現(xiàn),妨礙和諧社會(huì)的建設(shè),妨礙中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程持續(xù)、健康地推進(jìn)。

          

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