今年是第十一個五年規(guī)劃的開局之年。中央強調(diào)，在“十一五”時期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基本思路和總體要求是四句話，這就是：立足科學(xué)發(fā)展、著力自主創(chuàng)新、完善體制機制、促進社會和諧。其中，科學(xué)發(fā)展是立足點，改革創(chuàng)新是著力點，和諧惠民是落腳點。按照中央的要求，全國各地區(qū)各部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，把力量凝聚到齊心協(xié)力促進科學(xué)發(fā)展、同舟共濟促進社會和諧上來，在經(jīng)濟工作中，繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，使上半年我國國民經(jīng)濟保持了發(fā)展速度較快、物價較低、效益較好的勢頭，這主要表現(xiàn)在以下六個方面。一是經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長。上半年，國內(nèi)生產(chǎn)總值在去年增長10.2%（國家統(tǒng)計局今年1月20日公布的初步核算數(shù)為9.9%，今年8月30日根據(jù)初步核實數(shù)調(diào)整為10.2%）的基礎(chǔ)上增長10.9%，達到91443億元。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢較好。今年夏糧比上年增產(chǎn)148億斤，單產(chǎn)創(chuàng)歷史新高，這是近年來黨和國家支農(nóng)政策效應(yīng)顯現(xiàn)的結(jié)果。三是經(jīng)濟發(fā)展的支撐條件明顯改善。電力、煤炭、鐵路等供給能力繼續(xù)增加，瓶頸制約逐步緩解。四是經(jīng)濟效益繼續(xù)提高。上半年，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長28%，增幅比去年同期提高8.9個百分點。全國財政收入達到2萬億元，同比增長22%，增速比上年同期加快7.4個百分點。五是改革開放不斷深化。農(nóng)村綜合改革及國有商業(yè)銀行、資本市場、收入分配、資源性產(chǎn)品價格等方面的改革穩(wěn)步推進，進出口貿(mào)易和利用外資結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，實施“走出去”戰(zhàn)略取得新進展。六是社會發(fā)展步伐加快。國家對教育、衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)的投入增加，就業(yè)持續(xù)擴大，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)提高。上半年，全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入扣除物價因素，同比實際增長10.2%；
農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實際增長11.9%。6月末，居民儲蓄存款余額比年初增加13954億元，同比多增1169億元。上半年，居民消費價格總水平同比上漲1.3%，漲幅比上年同期回落1個百分點。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制開始實施，西部地區(qū)享受全免學(xué)雜費政策的農(nóng)村學(xué)生達到4880萬；
3.7億農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點。中央認真分析了當(dāng)前我國經(jīng)濟運行情況，并對做好下半年經(jīng)濟工作作出了部署。中央認為，今年以來我國國民經(jīng)濟總體形勢是好的，特別是全國上下貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在認識上有新提高，在實踐上有新進展。我們既要充分肯定在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展方面取得的成績，以堅定信心、繼續(xù)前進；
又要充分認識存在的突出矛盾和問題，特別是對我們發(fā)展全局會產(chǎn)生重大影響的矛盾和問題，以保持清醒、適時調(diào)控。

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟運行中最突出的矛盾和問題主要有三個：一是投資增長過快，二是信貸投放過多，三是對外貿(mào)易順差過大。從固定資產(chǎn)投資情況看，上半年，全社會固定資產(chǎn)投資增長29.8%，與過去兩年同期相比，這個增幅是最高的。從信貸投放情況看，上半年，全國新增人民幣貸款2.15萬億元，相當(dāng)于去年同期新增貸款的1.5倍，已達到全年預(yù)期目標的86%。從外貿(mào)順差情況看，上半年，全國外貿(mào)順差614億美元，比去年同期擴大218億美元。截止今年7月底，我國外匯儲備已達9545億美元。這一方面體現(xiàn)了我們國家經(jīng)濟實力的壯大，增強了我國綜合國力和抗風(fēng)險能力，另一方面也增加了匯率風(fēng)險，加大了人民幣升值的壓力。雖然這些問題都是前進中的問題，但如果不抓緊解決，不適時調(diào)控，而是任其繼續(xù)發(fā)展下去，勢必會加劇發(fā)展不平衡的矛盾，影響經(jīng)濟持續(xù)快速穩(wěn)定增長，甚至引起大的起伏。要解決這些突出矛盾和問題，關(guān)鍵還是要貫徹落實好科學(xué)發(fā)展觀，把各方面的積極性切實引導(dǎo)到實現(xiàn)又快又好的發(fā)展上來。

　　中央強調(diào)，全國各地區(qū)各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要按照在思想上、政治上同中央保持高度一致的要求，把思想統(tǒng)一到中央對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的判斷上來，統(tǒng)一到中央的方針政策和工作部署上來。要切實轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，認真解決經(jīng)濟運行中存在的突出矛盾和問題，確保實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標。做好下半年經(jīng)濟工作，一定要更加重視調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式，更加重視節(jié)約資源和保護環(huán)境，更加重視社會發(fā)展和民生問題，更加重視從體制機制上解決問題。要按照中央提出的“五個堅持”的要求，切實加強和改善宏觀調(diào)控，這就是：要堅持穩(wěn)定基本政策，繼續(xù)實施穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，增強宏觀調(diào)控的預(yù)見性、針對性、綜合性；
堅持控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，有針對性地解決經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題；
堅持突出重點、區(qū)別對待、有保有壓，根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)的具體情況，實行分類指導(dǎo)；
堅持以改革為動力推進各項工作，從體制和機制上消除經(jīng)濟發(fā)展中的不穩(wěn)定不健康因素；
堅持重在落實，保證政令暢通，把各項工作任務(wù)和政策措施真正落到實處。具體來說，要重點抓好以下七個方面的工作。

　　第一，要切實控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模。經(jīng)濟增長方式粗放，片面依靠加大投資來拉動經(jīng)濟增長，仍是當(dāng)前我國經(jīng)濟運行中最突出的問題。如果不盡快加以扭轉(zhuǎn)，不僅會給現(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展帶來不利影響，而且會給未來我國經(jīng)濟發(fā)展造成重大隱患。要按照中央確定的方針，綜合運用經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段，區(qū)別對待、分類指導(dǎo)，從信貸、土地、環(huán)境等方面，采取有效措施，從嚴控制新開工項目，認真清理在建項目，堅決抑制高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張，堅決把固定資產(chǎn)過快增長的勢頭降下來，切實把經(jīng)濟發(fā)展的著力點放到提高質(zhì)量和效益上來，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。加強和改善宏觀調(diào)控，既要完善措施，更要狠抓落實。

　　第二，要積極擴大國內(nèi)需求。在經(jīng)濟全球化趨勢深入發(fā)展的條件下，加強國際經(jīng)濟技術(shù)合作，是拉動我國經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。但是，外貿(mào)順差過大，過度依賴國際市場，不僅容易引發(fā)貿(mào)易摩擦，而且會增大我國經(jīng)濟發(fā)展的風(fēng)險。我們在保持外貿(mào)穩(wěn)定增長的同時，要進一步增強內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動作用。這是我國經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點。擴大內(nèi)需的重點，一是擴大居民特別是農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收入者的消費，二是加大對社會發(fā)展的投入，特別是要加快發(fā)展農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化等社會事業(yè)和公共服務(wù)。

　　第三，要扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。十六大以來，中央始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，連續(xù)發(fā)了三個一號文件，采取了一系列了支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策，使農(nóng)業(yè)在宏觀調(diào)控中得到加強，農(nóng)村在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中得到發(fā)展，農(nóng)民在增收減負中得到實惠。黨的十六屆五中全會又提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。這是我們黨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新戰(zhàn)略，是在農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的新舉措，是與時俱進地解決“三農(nóng)”問題的新目標。全國各地啟動新農(nóng)村建設(shè)的聲勢大、行動快、舉措多。總的看，新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)起步，開局良好。中央強調(diào)，要加強對新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)，使農(nóng)村干部和廣大農(nóng)民充分認識到，建設(shè)新農(nóng)村，發(fā)展是首要、增收是關(guān)鍵，把堅持抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、多渠道促進農(nóng)民增收作為新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)。要穩(wěn)定和完善各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，抓好秋糧生產(chǎn)，做好應(yīng)對洪澇、干旱、早霜等災(zāi)害和病蟲害等工作，力爭今年農(nóng)業(yè)取得好收成，農(nóng)民收入有新提高。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，還要堅持因地制宜、講求實效，尊重農(nóng)民意愿，認真解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中的實際問題，一定要堅決防止形式主義，堅決克服盲目攀比。

　　第四，要加快推進重點領(lǐng)域的體制改革。目前，我國經(jīng)濟運行中存在的突出矛盾和問題，特別是固定資產(chǎn)投資增長過快和盲目重復(fù)建設(shè)，都與體制機制不完善密切相關(guān)。解決這些問題，說到底還是要靠深化改革。改革開放是強國之路，是中國特色社會主義發(fā)展前進的成功之路，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。我們必須堅持黨在社會主義初級階段的基本路線不動搖。要堅定不移地堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，理直氣壯地進一步推進改革，使中國特色社會主義永葆蓬勃生機。要進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，完善宏觀調(diào)控體系、行政管理體制和經(jīng)濟法律制度，深化國有企業(yè)、財稅金融等方面的改革，加強現(xiàn)代市場體系建設(shè)，逐步形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制機制。

　　第五，要著力提高對外開放水平。當(dāng)今世界是開放的世界，中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也需要中國。我們要堅定不移地實施對外開放的基本國策和互利共贏的開放戰(zhàn)略，進一步提高對外開放水平。特別是要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，切實優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，推動外貿(mào)和外資從數(shù)量擴張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。要優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)，繼續(xù)嚴格限制高耗能、高污染、資源性等產(chǎn)品出口，努力增加國內(nèi)急需的關(guān)鍵技術(shù)和重要資源進口，也要逐步適當(dāng)限制貿(mào)易摩擦大的商品出口，以利減少貿(mào)易順差，促進外貿(mào)進出口平衡。要從履行國際義務(wù)、維護國家形象、應(yīng)對外部壓力、促進自主創(chuàng)新的高度，采取更加強有力的措施，保護知識產(chǎn)權(quán)。要做好對外投資的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管，積極支持有條件的企業(yè)擴大境外投資。要綜合考慮國內(nèi)各方面的承受能力和經(jīng)濟發(fā)展需要，繼續(xù)完善人民幣匯率形成機制，促進國際收支平衡。要采取綜合措施，控制外匯儲備的進一步大量增加，同時，要合理擴大外匯儲備運營，包括增加重要戰(zhàn)略資源進口儲備，加快重點國有企業(yè)的技術(shù)改造，以及加強外匯管理，擴大藏匯于民。

　　第六，要切實抓好自主創(chuàng)新。在本世紀頭20年，我們要抓住戰(zhàn)略機遇期，集中力量建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，我國要自立于世界先進民族之林，最根本的是依靠兩大動力：一是深化改革、擴大開放，二是自主創(chuàng)新和科技進步。今年年初，黨中央、國務(wù)院審時度勢，制定了國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，頒布了關(guān)于實施科技規(guī)劃綱要、增強自主創(chuàng)新能力的決定，作出了建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略決策，要求我們抓住機遇、奮起直追，到2020年使我國躋身創(chuàng)新型國家行列。自主創(chuàng)新精神是推動科技發(fā)展的靈魂，是促進民族振興的動力，是支撐國家奮起的筋骨。只有大力弘揚自主創(chuàng)新精神，才能在激烈的國際競爭中把握先機、贏得主動，不斷增強國家核心競爭力，才能加快實現(xiàn)新型工業(yè)化，促進中華民族的偉大復(fù)興。弘揚自主創(chuàng)新精神同建設(shè)創(chuàng)新文化是內(nèi)在統(tǒng)一的。社會主義先進文化本質(zhì)上是一種創(chuàng)新文化。創(chuàng)新事業(yè)催生創(chuàng)新文化，創(chuàng)新文化成就創(chuàng)新事業(yè)。發(fā)展創(chuàng)新文化，就要堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，培育創(chuàng)新意識，鼓勵創(chuàng)新精神，激發(fā)創(chuàng)新活力，尊重創(chuàng)新勞動，營造創(chuàng)新氛圍，保護創(chuàng)新成果。一切妨礙自主創(chuàng)新的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛自主創(chuàng)新的做法和規(guī)定都要堅決改變，一切影響自主創(chuàng)新的體制弊端都要堅決革除，放手讓一切有利于自主創(chuàng)新的源泉充分涌流，讓廣大科技工作者的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)。中央在關(guān)于做好下半年經(jīng)濟工作的總體部署中強調(diào)，要進一步健全財稅、金融、政府采購等方面鼓勵創(chuàng)新的政策措施，加快建立共性技術(shù)與公共技術(shù)研發(fā)支撐平臺，組織實施好自主創(chuàng)新重大項目。這些政策舉措為促進和落實自主創(chuàng)新提供了重要保證。

　　第七，要進一步解決好關(guān)系人民群眾切身利益的問題。與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，是我們黨的先進性的集中體現(xiàn)。要從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，認真研究解決廣大群眾看病、上學(xué)等方面的困難，進一步做好擴大就業(yè)、健全社會保障體系、理順收入分配關(guān)系等方面的工作，這既有利于擴大內(nèi)需，也有利于促進社會和諧。當(dāng)前，尤其要做好促進大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的工作，做好保證考上大學(xué)的貧困學(xué)生入學(xué)的工作。要針對重特大事故頻發(fā)、危及群眾生命和財產(chǎn)安全的問題，進一步抓好安全生產(chǎn)。還要從今年全國各地災(zāi)情比較嚴重的實際出發(fā)，認真抓好防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)工作。

　　今年我國氣候異常，多種自然災(zāi)害頻發(fā)。特別是入夏以來，部分地區(qū)連續(xù)遭受強臺風(fēng)和超強臺風(fēng)襲擊，從第一號強臺風(fēng)“珍珠”5月18日在廣東沿海登陸起，平均不足9天就有1個臺風(fēng)襲擊我國大陸，其中，福建已先后遭受7次臺風(fēng)和較大洪澇災(zāi)害，湖南、廣東、浙江、江西、廣西都先后遭受了3次以上，人民群眾生命財產(chǎn)受到重大損失。全國還有一些地區(qū)還遭遇了歷史罕見的特大干旱，特別是西南的重慶市大部和四川省東部持續(xù)高溫少雨，局部地區(qū)遭受了50年一遇的干旱，給人民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了重大影響。截至8月28日，全國各類自然災(zāi)害共造成2209人死亡，577人失蹤，緊急轉(zhuǎn)移安置1318.1萬人，倒塌房屋156.1萬間，沉沒船只2000多艘，直接經(jīng)濟損失1842.2億元。黨中央、國務(wù)院對各地災(zāi)情極為重視，對災(zāi)區(qū)和災(zāi)民高度關(guān)心，強調(diào)要加強災(zāi)害性天氣的預(yù)測預(yù)報，認真落實各項防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)措施，切實安排好受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活。各地區(qū)各部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的部署，積極開展抗災(zāi)救災(zāi)工作。災(zāi)區(qū)各級黨組織和廣大黨員、干部勇敢地站在了抗災(zāi)救災(zāi)第一線，人民解放軍、武警官兵和公安干警在危難關(guān)頭英勇奮戰(zhàn)。通過各方面的共同努力，最大程度地減輕了災(zāi)害損失。當(dāng)前，汛期和臺風(fēng)季節(jié)尚未過去，許多地區(qū)氣溫偏高，干旱災(zāi)害加劇，森林火災(zāi)易發(fā)，防災(zāi)抗災(zāi)形勢依然嚴峻。中央要求各級黨委和政府，要以對人民群眾高度負責(zé)的精神，繼續(xù)扎扎實實地做好抗災(zāi)救災(zāi)的各項工作。（學(xué)習(xí)時報）

相關(guān)熱詞搜索：經(jīng)濟形勢 經(jīng)濟工作 國內(nèi) 曾慶紅