何為國(guó)民？屬于某一民族國(guó)家范圍的公民就是國(guó)民。何為國(guó)民利益？一個(gè)國(guó)家公民的利益就是國(guó)民利益。作為整體的國(guó)民利益，凡國(guó)民都有權(quán)享受但不能分割；
作為個(gè)體的國(guó)民利益，只要不妨害整體的和其他國(guó)民的利益，就應(yīng)當(dāng)給予充分的保護(hù)和促進(jìn)。整體國(guó)民利益的發(fā)展歸根結(jié)底依賴于個(gè)體國(guó)民利益的發(fā)展；
而個(gè)體國(guó)民利益的發(fā)展又依賴于整體國(guó)民利益的完整性不受侵犯。國(guó)民利益的整體性和個(gè)體性是不可分割的。

　　國(guó)民利益從層次看僅低于人類利益，但高于階級(jí)利益、政黨利益、行業(yè)利益等這些特殊的群體利益。對(duì)一個(gè)國(guó)家及國(guó)家的全體國(guó)民來說，只有國(guó)民利益才是至高無上的利益，其他利益都不能置于國(guó)民利益之上。

　　國(guó)家利益是否等于國(guó)民利益？如果把國(guó)家看作一部分人對(duì)另一部分人統(tǒng)治的機(jī)器，那末國(guó)家利益只能代表統(tǒng)治階層的利益，在這種情況下，顯然不等于國(guó)民利益；
如果把國(guó)家看作對(duì)全體國(guó)民進(jìn)行管理的公共組織系統(tǒng)，那末國(guó)家利益只是體現(xiàn)這一公共組織系統(tǒng)的利益，在這種情況下，也不等于國(guó)民利益；
如果把國(guó)家看作被全體國(guó)民認(rèn)同的具有一定地理范圍的文化實(shí)體，那末國(guó)家只是一種放大的家園，家園要有主人，這個(gè)主人只能是國(guó)民，在這種情況下，國(guó)家的利益就是國(guó)家主人的利益，才等同于國(guó)民利益。

　　國(guó)民利益既包括現(xiàn)實(shí)利益，也包括長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；
既包括經(jīng)濟(jì)利益，也包括政治利益；
既包括文化利益，也包括國(guó)土資源共享利益。等等。

　　國(guó)民利益的實(shí)現(xiàn)固然需要國(guó)民自己去奮斗，去爭(zhēng)取，但同時(shí)也需要奮斗和爭(zhēng)取的條件。這就是國(guó)民的權(quán)利。如果不享有國(guó)民權(quán)利，就很難談到國(guó)民利益的實(shí)現(xiàn)。比如，不享有一定的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，就很難去爭(zhēng)取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益。在人民公社時(shí)期，農(nóng)民連吃飽肚子的利益目標(biāo)也實(shí)現(xiàn)不了，原因就在于農(nóng)民既無自主經(jīng)營(yíng)也無自主分配的權(quán)利。所以，國(guó)民為實(shí)現(xiàn)自己的利益而奮斗，首先需要為獲得相應(yīng)的權(quán)利而奮斗；
國(guó)家要維護(hù)和促進(jìn)國(guó)民的利益，首先要維護(hù)和促進(jìn)國(guó)民應(yīng)有的權(quán)利。

　　由此可見，國(guó)民利益的至高無上其實(shí)建立在國(guó)民權(quán)利至高無上的基礎(chǔ)上。國(guó)民不享有至高無上的權(quán)利，至高無上的利益就只能是一句空話。如果說國(guó)家利益歸根結(jié)底反映得是國(guó)家主體的利益，也就是國(guó)民的利益，那么，國(guó)家權(quán)力歸根結(jié)底反映得也應(yīng)該是國(guó)家主體的權(quán)利，即國(guó)民的權(quán)利。如果國(guó)家的權(quán)力不能反映國(guó)民的權(quán)利，國(guó)家利益也就不能反映國(guó)民的利益，這樣的國(guó)家就不是國(guó)民的國(guó)家，起碼不是屬于大多數(shù)國(guó)民的國(guó)家。

　　建國(guó)以后很長(zhǎng)一段時(shí)間里，只是抽象地講人民利益，卻忽視相應(yīng)的權(quán)利，甚至否定國(guó)民的起碼權(quán)利。例如否定選擇生存方式的權(quán)利，否定自主生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的權(quán)利，否定遷徙的權(quán)利，否定人身獨(dú)立的權(quán)利。特別在極左路線猖獗的時(shí)期，這種否定達(dá)到了極端的地步，以至農(nóng)民完全成了機(jī)械的公社動(dòng)物，職工完全成了機(jī)械的單位動(dòng)物，整個(gè)民眾完全成了機(jī)械的國(guó)家動(dòng)物，所有國(guó)民的所有活動(dòng)都得聽命于組織的安排，都成為某一組織的“鏍絲釘”，從而全體國(guó)民完全喪失了主動(dòng)為自已爭(zhēng)取利益的權(quán)利。這種情況下的國(guó)民利益無疑也是存在的，但只是無權(quán)利的國(guó)民利益，因而只能是恩賜的極殘缺的國(guó)民利益，恩賜多少就是多少，所謂“給你吃四兩你就甭想要半斤”。

　　建國(guó)以后很長(zhǎng)的一段時(shí)間里，對(duì)國(guó)民利益特別是國(guó)民的個(gè)體利益既沒有明確的認(rèn)識(shí)也就不可能有足夠的重視，而是籠統(tǒng)地用國(guó)家利益、集體利益代替國(guó)民利益，或者將國(guó)家利益、集體利益置于國(guó)民利益之上，要求國(guó)民的個(gè)體利益無條件地服從國(guó)家利益和集體利益，在極端的時(shí)期甚至視持個(gè)人利益的想法為大逆不道。這種無視和扼殺國(guó)民追求個(gè)體利益的做法不但極大地阻礙了國(guó)民利益的發(fā)展，也限制了國(guó)家利益、集體利益的發(fā)展，結(jié)果是“小河無水大河干”。另一方面，少部分有特權(quán)的國(guó)民以國(guó)家利益、集體利益為名大肆發(fā)展自己的特權(quán)利益，侵吞其他國(guó)民的利益，盡可能多地攫取政治資源和經(jīng)濟(jì)資源來滿足私欲。所謂“只許我腐敗不許你吃飽”。

　　建國(guó)以后很長(zhǎng)的一段時(shí)間里，用公共的意識(shí)形態(tài)目標(biāo)取代了國(guó)民為自身利益奮斗的目標(biāo)，國(guó)民長(zhǎng)期接受的是這樣的教育：只有在為共同理想奮斗中才能有個(gè)人的幸福，只有實(shí)現(xiàn)了共同的理想國(guó)民才能進(jìn)入幸福境界。但由于理想畢竟不等于現(xiàn)實(shí)，共同的理想離活生生的個(gè)人現(xiàn)實(shí)更是遙遠(yuǎn)，所以只要不是自欺欺人的看問題，就會(huì)發(fā)現(xiàn)單靠這很難激起大多數(shù)國(guó)民奮斗的熱情，而且隨著時(shí)間的推移，理想目標(biāo)的遙遠(yuǎn)難期，本來就沒有多少熱情的“奮斗”也只能愈益遞減，而國(guó)民又沒有選擇符合自身利益發(fā)展目標(biāo)的權(quán)利，久而久之只能全國(guó)性的走上“出勤不出力”、“磨洋工”、“靠鐘點(diǎn)”的道路，結(jié)果造成“資本主義的苗不能要”，“社會(huì)主義的田成了草”，“共產(chǎn)主義除了理想還是理想”，最終倒霉的是大多數(shù)普通國(guó)民。

　　改革以來，承認(rèn)、尊重并促進(jìn)公民爭(zhēng)取合法的個(gè)體或群體利益的環(huán)境趨向于寬松，但回避、誤導(dǎo)、掩蓋、侵犯國(guó)民利益，消解國(guó)民權(quán)利的事實(shí)還屢見不鮮，國(guó)民利益的神圣性和至高無上性還沒有在理論層面提升起來，在政治層面凸顯出來，沒有受到朝野應(yīng)有的高度關(guān)注。這種現(xiàn)象不能再繼續(xù)下去了。

　　再不能干掩蓋、誤導(dǎo)、消解國(guó)民利益的蠢事了，再不能用其他形式的利益尤其是抽象的利益形態(tài)代替具體的國(guó)民利益了。國(guó)民利益不但必須從其他利益中獨(dú)立出來，而且必須成為民族國(guó)家中至高無上的利益，成為一切利益之源。不但要重視國(guó)民的整體利益，而且要十分重視國(guó)民的個(gè)體利益，這兩者既不能割裂也不可偏廢。不但要重視國(guó)民的經(jīng)濟(jì)利益，而且要十分重視國(guó)民的其他利益尤其是政治利益，沒有政治利益的經(jīng)濟(jì)利益不僅殘缺不全，而且得不到保障。國(guó)民利益的前提是國(guó)民的權(quán)利，只有有了國(guó)民權(quán)利才能發(fā)展國(guó)民利益，沒有國(guó)民權(quán)利的國(guó)民利益是“恩賜”的國(guó)民利益，說穿了是“豬狗”式的國(guó)民利益，而不是作為真正的“人”的國(guó)民利益。

　　要用神圣的、不容侵犯的國(guó)民利益作為恒量民族國(guó)家內(nèi)其他利益的標(biāo)準(zhǔn)。如果某種利益和國(guó)民利益相抵觸，就只能犧牲這種利益；
如果某種利益的發(fā)展會(huì)危害國(guó)民利益，那末就必須限制這種利益；
如果有人宣稱某種東西比國(guó)民利益還神圣，那末這必定是騙人的把戲；
如果有人說只要按照他指引的道路國(guó)民就會(huì)得到最大的利益，那國(guó)民就需要對(duì)這個(gè)人提高警惕；
如果有人說只要把權(quán)利交給他國(guó)民就會(huì)得到最幸福的安排，那這個(gè)人就是要準(zhǔn)備把國(guó)民變成他的奴隸；
如果一種定形的東西后來發(fā)現(xiàn)不符合國(guó)民利益這一最高原則，那國(guó)民就有權(quán)修改它，甚至推翻它。

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