談到中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放，一般人想到的是利用國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)際資本、國(guó)際技術(shù)、國(guó)際人才等。的確，從經(jīng)濟(jì)上講，開(kāi)放使得資源在全球范圍內(nèi)配置，各國(guó)可以發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，提高生產(chǎn)效率，使全球總財(cái)富增加，福利提高。這是一個(gè)普遍的規(guī)律。但很多人忽略的是，中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放還有一個(gè)更重要的作用：中國(guó)的改革實(shí)際上是在開(kāi)放的促動(dòng)下進(jìn)行的。沒(méi)有開(kāi)放，就不可能有改革的成功。

　　上世紀(jì)80年代，改革開(kāi)放初期，大部分學(xué)者和官員持這樣的觀點(diǎn)：不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不好，而是我們沒(méi)有把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)搞好，是因?yàn)槲覀兝显诟阏�治運(yùn)動(dòng)，沒(méi)有真正按照價(jià)值規(guī)律辦事。如果全國(guó)人民從上到下，集中力量搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并在制定計(jì)劃時(shí)尊重價(jià)值規(guī)律，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是能搞好的。而在這之前，更多的人相信，中國(guó)是世界上最先進(jìn)、最幸福的國(guó)家，世界上有2/3受苦受難的人民等著我們?nèi)ソ夥拧?

　　打開(kāi)國(guó)門(mén)之后才知道，我們?cè)谑澜缟鲜呛蔚鹊穆浜�，�?guó)民經(jīng)濟(jì)處在岌岌可危之中。當(dāng)時(shí)輿論界有一個(gè)很大的思潮認(rèn)為：中國(guó)從明朝開(kāi)始封閉自守，到清朝初期繼續(xù)閉關(guān)鎖國(guó)，不吸收外來(lái)先進(jìn)文化技術(shù)，導(dǎo)致落后挨打。所以，中國(guó)要發(fā)展，必須學(xué)習(xí)外國(guó)先進(jìn)的東西，而日本就是一個(gè)成功的范例，是我們學(xué)習(xí)的榜樣。這樣，上至國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人下至普通老百姓，開(kāi)放逐漸成為一種強(qiáng)大的信念。

　　步履艱難的開(kāi)放

　　中國(guó)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放是從建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)開(kāi)始的，而這種開(kāi)放并非一帆風(fēng)順。

　　中央政府對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)行與其他地區(qū)不同的政策，導(dǎo)致的一個(gè)問(wèn)題是特區(qū)與其他地區(qū)之間在進(jìn)出口貿(mào)易上的利益沖突，這一問(wèn)題導(dǎo)致一些人的質(zhì)疑，他們認(rèn)為，特區(qū)的發(fā)展來(lái)自其他地區(qū)的財(cái)富轉(zhuǎn)移，而非真正的財(cái)富創(chuàng)造。

　　當(dāng)時(shí)的政策規(guī)定，出口商品所得外匯，深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)百分之百可以自留，而內(nèi)陸城市只能留一小部分，大致20％、30％左右，其他大部分都得上繳國(guó)家。上繳之后，中國(guó)銀行給你結(jié)匯，例如上繳1美元，中國(guó)銀行付你1.5人民幣。當(dāng)時(shí)這個(gè)美元價(jià)格是低估的，低于許多出口產(chǎn)品的換匯成本。比如你是陜西企業(yè)，出口得到1美元，交給國(guó)家，國(guó)家按照牌價(jià)給你1.5人民幣，而為了出口這1美元的商品，收購(gòu)的價(jià)格可能達(dá)到2塊錢(qián)，所以出口越多虧得越多。

　　而在深圳的公司，出口商品換得外匯1美元，不需要交到中國(guó)銀行；
它可以再進(jìn)口商品，到國(guó)內(nèi)可能賣(mài)到3塊、5塊錢(qián)。這樣的話(huà)，同樣的東西在深圳出口能賺錢(qián)，在內(nèi)地就不可以賺錢(qián)，或者深圳賺得比內(nèi)地高多了。所以?xún)?nèi)地的商品都往深圳跑，深圳那些公司也來(lái)內(nèi)地?fù)屬?gòu)?fù)撂禺a(chǎn)什么的。這樣就引起一些反彈，內(nèi)地和沿海的矛盾很大。當(dāng)時(shí)很多人罵深圳人賺了內(nèi)地的錢(qián)。

　　現(xiàn)在來(lái)看，深圳和別的地方幾乎沒(méi)有區(qū)別。為什么當(dāng)初不這樣做呢？當(dāng)時(shí)有兩個(gè)選擇：一個(gè)是深圳退回來(lái)，也是把外匯百分之百交給中國(guó)銀行，那就沒(méi)有貿(mào)易，誰(shuí)都不愿意做，財(cái)富不會(huì)增加，反而會(huì)減少；
二是我們都按照深圳的政策一視同仁，包括西安、鄭州都按照深圳去做，但那是不可能的。因?yàn)楫?dāng)初人的觀念沒(méi)有到這地步。就像1990年代之前開(kāi)放上海是不可能的，因?yàn)樗�是�?jì)劃經(jīng)濟(jì)最重要的經(jīng)濟(jì)支柱，或者說(shuō)上海是我們維持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一個(gè)主要庫(kù)房，好多消費(fèi)品的供應(yīng)都依靠上海。

　　從權(quán)利意義上講，當(dāng)時(shí)的情況是給哪一個(gè)城市進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易的權(quán)利，就等于給他一個(gè)特權(quán)。如果沒(méi)有意識(shí)形態(tài)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理的束縛，不需要給任何一個(gè)地方特權(quán)，所有地方一視同仁，那可能更好，但是做不到。所以你只能走這個(gè)次優(yōu)，部分地方開(kāi)放了以后，然后是農(nóng)村包圍城市，逐漸的開(kāi)放。開(kāi)放是給一部分人特權(quán)，然后逐漸瓦解這個(gè)體制，當(dāng)特權(quán)普及到每一個(gè)地方，就沒(méi)有了特權(quán)。

　　以開(kāi)放促改革

　　改革是利益的再分配，經(jīng)常受到利益集團(tuán)的阻礙。過(guò)去有些體制改革走不動(dòng)的時(shí)候，也會(huì)借助于開(kāi)放去推動(dòng)。

　　我記得1984年的外貿(mào)體制改革，就受到了外經(jīng)貿(mào)部和進(jìn)出口公司的抵制。那個(gè)時(shí)候的外貿(mào)體制是國(guó)家有十家大的壟斷性專(zhuān)業(yè)化貿(mào)易公司，所有生產(chǎn)企業(yè)根本不允許直接進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，所以也不了解國(guó)際市場(chǎng)，外國(guó)企業(yè)也不知道中國(guó)的市場(chǎng)。所有的進(jìn)出口貿(mào)易都是通過(guò)這十家貿(mào)易公司做，他們不歡迎其他企業(yè)和地區(qū)與國(guó)際市場(chǎng)有任何的接觸。

　　當(dāng)時(shí)出臺(tái)的外貿(mào)體制改革就是想打破這種壟斷，讓更多的企業(yè)可以自己出口，或者成立地方性的貿(mào)易公司。但這對(duì)于壟斷性國(guó)際貿(mào)易公司和他們的主管部門(mén)外經(jīng)貿(mào)部來(lái)說(shuō)，是動(dòng)飯碗的問(wèn)題，自然不能支持。但對(duì)中央出臺(tái)的改革，他們又不敢公開(kāi)反對(duì)，于是開(kāi)始想各種辦法暗中抵制，讓改革自然流產(chǎn)。

　　如果以積極的態(tài)度支持外貿(mào)改革，外貿(mào)部和原來(lái)的壟斷性貿(mào)易公司應(yīng)該把海外的客戶(hù)信息告訴新的貿(mào)易公司，或者向各省開(kāi)放。但這樣的話(huà)，舊貿(mào)易公司的利益就沒(méi)了，所以他們選擇了封鎖信息和貿(mào)易渠道的辦法。新成立的那些地方貿(mào)易公司、自營(yíng)出口公司從來(lái)沒(méi)有在國(guó)際市場(chǎng)上跟人家打過(guò)交道，就兩眼一摸黑，像無(wú)頭蒼蠅一樣到處亂闖，闖到了香港。

　　于是香港也出現(xiàn)一批新的貿(mào)易代理公司，跟他們打交道。但這就侵害到香港傳統(tǒng)代理商的利益，因?yàn)檫@些代理商是跟北京的舊貿(mào)易公司專(zhuān)做大陸生意的。貿(mào)易公司多了以后，沒(méi)有了壟斷地位，他們的利益就受到損害。于是他們就來(lái)北京找最高領(lǐng)導(dǎo)人叫喊，說(shuō)外貿(mào)體制改革把市場(chǎng)搞亂了，很多公司互相殺價(jià)，“肥水流入外人田”，國(guó)家利益受損害了。他們的聲音對(duì)政府很有影響力，結(jié)果，中央又出臺(tái)新的文件：外貿(mào)體制三年不動(dòng)。改革又收回來(lái)了。

　　那個(gè)時(shí)候怎么辦呢？改革領(lǐng)導(dǎo)人的策略是，搞一個(gè)新的辦法，在沿海開(kāi)放14個(gè)城市。不是貿(mào)易公司壟斷沒(méi)辦法嗎？那開(kāi)放城市，給這14城市進(jìn)出口自主權(quán)。舊體制不能從正面突破，就通過(guò)側(cè)面迂回突破。這就是以開(kāi)放促改革，我們的體制改革就是這么過(guò)來(lái)的。

　　珍惜今日開(kāi)放

　　更重要的是，改革和政治過(guò)程是相連的，中國(guó)好幾次改革遭受挫折的政治運(yùn)動(dòng)都是因?yàn)殚_(kāi)放導(dǎo)致的壓力被弱化。比如說(shuō)，1983年大陸發(fā)起“反精神污染”運(yùn)動(dòng)，許多改革措施擱淺，導(dǎo)致好多外國(guó)人不敢跟我們做貿(mào)易，對(duì)中央產(chǎn)生了壓力，才使得政治運(yùn)動(dòng)不了了之；
1987年的反自由化運(yùn)動(dòng)，有一些比較“左”的、信奉傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的人，想利用這次政治運(yùn)動(dòng)走回頭路，也是由于開(kāi)放了沒(méi)法倒退；
甚至1989年的政治風(fēng)波之后，也有些比前兩次更兇猛的左派，想利用這次風(fēng)波來(lái)否定改革，但是因?yàn)殚_(kāi)放沒(méi)有辦法做到。

　　中央領(lǐng)導(dǎo)在這個(gè)方面是非常理性、明智的，包括加入WTO的決策。我們這幾年在規(guī)范政府行為、減少政府的權(quán)力、廢除審批制度等方面做了許多工作，使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立取得了重大進(jìn)步。如果沒(méi)有加入WTO的壓力，這些變化是不可想象的。因?yàn)橛辛薟TO，我們要跟國(guó)際接軌，那就不可以自己關(guān)門(mén)瞎來(lái)了。原來(lái)那些不合理的規(guī)章制度，不符合WTO承諾的東西，都要逐一去掉。所以開(kāi)放是推動(dòng)我們改革很重要的因素，沒(méi)有開(kāi)放不會(huì)有改革。

　　我之所以強(qiáng)調(diào)開(kāi)放對(duì)中國(guó)改革的重要性，是因?yàn)闅v史經(jīng)常被遺忘，人們對(duì)擁有的東西往往不覺(jué)得珍貴。在當(dāng)前關(guān)于外資并購(gòu)的討論中，希望這些經(jīng)驗(yàn)引起大家的反思：極端民族主義可以帶來(lái)心理上的滿(mǎn)足，但對(duì)我們沒(méi)有什么好處。與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整一些政策的是必要的，但千萬(wàn)不要走過(guò)頭。

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