構(gòu)建和諧社會應(yīng)當(dāng)堅持依法治國的法治理念，是因為和諧社會也應(yīng)該是一個法治社會。和諧社會的建立必須以法治為中心，構(gòu)建一個秩序井然、公平公正、人民的權(quán)利得到充分保障、人人能夠安居樂業(yè)、和睦相處的社會，可以說和諧社會就是法治社會，只有加強法治，才能保障社會有秩序的運行，確保社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安、人民享有殷實安康的生活。所以，和諧社會和法治社會的目標(biāo)是一致的，二者都追求在規(guī)則和秩序范圍內(nèi)的社會和諧與進步。當(dāng)然，和諧社會的內(nèi)涵更為豐富，和諧社會要求物質(zhì)文明的建設(shè)要與精神文明、政治文明的建設(shè)協(xié)調(diào)一致，要求經(jīng)濟的發(fā)展、政治的昌明與文化的繁榮協(xié)調(diào)一致，要求人際關(guān)系、社會秩序以及人與自然的關(guān)系都是和諧穩(wěn)定的，社會發(fā)展是全面而又可持續(xù)的，所以和諧社會的內(nèi)容包含了政治、經(jīng)濟、文化、道德、環(huán)境等廣泛的領(lǐng)域，法治社會從制度層面集中體現(xiàn)了和諧社會的政治、經(jīng)濟領(lǐng)域中的內(nèi)容。所以，和諧社會是一個上位的概念，其中重要的內(nèi)容就是要建設(shè)法治社會，而建設(shè)法治社會理所當(dāng)然應(yīng)堅持依法治國的法治理念。

　　堅持依法治國的法治理念，也是和諧社會得以實現(xiàn)的基本保障。理念是一種觀念，是行動的指導(dǎo)，也是為人民群眾普遍認(rèn)同的一種價值取向。理念的偏差直接導(dǎo)致行為的偏差。我們要厲行法治，建設(shè)社會主義法治國家，首先要有正確的理念作為指導(dǎo)，這就是要堅持實行依法治國的法治理念。依法治國是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨尊重社會發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)世界潮流，體現(xiàn)人民意愿，落實執(zhí)政為民理念的最佳方略。依法治國是國家長治久安的重要保證，體現(xiàn)了一種高層次的政治文明，是已經(jīng)被人類歷史所證明的一種進步的治國方式，符合我國社會主義制度和社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求。堅持依法治國的法治理念，必須將國家的政治生活、經(jīng)濟生活、社會生活納入法治的軌道，用法治的權(quán)威來保障國家政治和社會秩序的安定。

　　堅持依法治國的法治理念，必須堅持解放思想、實事求是的思想路線，樹立與法治理念相適應(yīng)的觀念。具體來說，應(yīng)該堅持以下幾個方面的觀念：

　　一是堅持憲法和法律至上的觀念。憲法是國家的根本法，依法治國最根本的是依憲治國，依法行政最根本的是依憲行政。我們的憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的集中體現(xiàn)，憲法和法律至上，具有至高權(quán)威，任何組織與個人都不能凌駕于憲法和法律之上；
任何權(quán)力都要受到憲法和法律的約束，決不允許任何人以權(quán)代法、以權(quán)壓法、以權(quán)廢法。當(dāng)前，我國法治建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，主要不是無法可依，而是法律實施中存在一些有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等問題。造成法律實施不盡如人意的原因很多，其中一個重要原因，是一些公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識和法治觀念淡薄。按照依法治國的法治原則，各級各類公職人員雖然分工不同，不需要成為法律工作者、法律專家，但是作為依法行使職權(quán)的公職人員，都應(yīng)當(dāng)具有憲法意識和法治觀念，都有義務(wù)遵守憲法和法律，嚴(yán)格依法辦事。

　　二是堅持科學(xué)發(fā)展、以人為本、執(zhí)法為民的觀念。國家和社會應(yīng)當(dāng)充分保障和實現(xiàn)個人的福祉，促進個人人格的發(fā)展，維護個人的人格尊嚴(yán)和自由�？茖W(xué)發(fā)展、以人為本、執(zhí)法為民，才能促進社會的全面進步。現(xiàn)代化的過程是人的全面發(fā)展與全面完善的過程，它應(yīng)始終體現(xiàn)對人的終極關(guān)懷，其重要標(biāo)志之一，我們的立法要充分體現(xiàn)人民的意志，我們的執(zhí)法要充分考慮群眾的利益。我們應(yīng)當(dāng)完善社會立法，建立良好的社會保障機制，盡量緩解貧富差距、兩極分化所導(dǎo)致的矛盾和沖突，保障社會的和諧發(fā)展。

　　為了貫徹以人為本、執(zhí)法為民的觀念，我們要注重協(xié)調(diào)私權(quán)利與公權(quán)力的關(guān)系。法治的重要內(nèi)容就是保障個人權(quán)利、約束公共權(quán)力，特別是要加強對人格權(quán)和財產(chǎn)權(quán)以及其他民事權(quán)利的保護，尊重與維護個人的人格獨立與人格尊嚴(yán)，使人成其為人，能夠自由、富有尊嚴(yán)地生活。公民的權(quán)利不受非法侵犯，不僅意味著其權(quán)利不受作為私法主體的第三人的侵犯，而且更為重要的是，它還意味著其權(quán)利不受來自國家權(quán)力本身的非法侵犯，這正是現(xiàn)代法治的重心之所在。

　　三是堅持嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法的觀念。我們應(yīng)當(dāng)按照黨中央和國務(wù)院的要求，積極推進政府工作法治化，依法行政，這是構(gòu)建法治社會的基礎(chǔ)。為此，需要按照權(quán)力與責(zé)任掛鉤、權(quán)力與利益脫鉤的要求，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的行政執(zhí)法體制。有權(quán)必有責(zé)，侵權(quán)需賠償，通過推進依法行政，努力建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效的法治政府。

　　公正司法是構(gòu)建法治社會的保障，也是法治社會的基本要求。為了保障司法公正，首先必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，積極穩(wěn)妥地推進司法體制改革，從制度上保證審判機關(guān)和檢察機關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)，堅決制止對司法的隨意干預(yù)、違法干預(yù)，為公正司法創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。其次，應(yīng)當(dāng)切實維護司法的權(quán)威性，司法越有權(quán)威，才能表明法律越有權(quán)威，才能保證各項法律得以嚴(yán)格實施。為此，需要從制度上形成一套有效解決執(zhí)行難的機制，努力改變法院的生效判決不能得到有效執(zhí)行、判決書有些時候成為“法律白條”的現(xiàn)象；
需要完善再審程序，維護生效判決的權(quán)威性，改變案件在終審判決后仍然可以進行無休止的審理現(xiàn)象。與此同時，我們還要進一步完善對司法機關(guān)的監(jiān)督機制，從體制上強化對審判權(quán)、檢察權(quán)的監(jiān)督和制約，有效防止司法腐敗。

　　最后要堅持權(quán)力應(yīng)當(dāng)受到監(jiān)督與制約的觀念。歷史經(jīng)驗充分證明，權(quán)力不受制約必然導(dǎo)致權(quán)力的濫用和腐敗。在我國，要保證嚴(yán)格執(zhí)法、司法公正，必須加強對權(quán)力的有效監(jiān)督與制約，這就需要對國家權(quán)力進行合理分工、科學(xué)配置，建構(gòu)監(jiān)督權(quán)力和制約權(quán)力的有效機制。

（學(xué)習(xí)時報）

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