謝泳:設(shè)法解決群體事件中談判者缺席問(wèn)題
發(fā)布時(shí)間:2020-06-05 來(lái)源: 感悟愛(ài)情 點(diǎn)擊:
隨著改革開(kāi)放進(jìn)程的加快,中國(guó)社會(huì)已大致形成各種各樣的利益群體。由于各種利益群體間的差異一時(shí)很難消除,所以中國(guó)社會(huì)近年發(fā)生群體事件的比例也相對(duì)較高。社會(huì)各階層,通過(guò)各種和平方式維護(hù)自己利益的現(xiàn)象,應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)社會(huì)邁向文明和進(jìn)步的表現(xiàn)。政府近年對(duì)待群體事件的處置方式,也發(fā)生了很大變化,由強(qiáng)勢(shì)壓制轉(zhuǎn)向商量對(duì)話。在政府一面,表面看起來(lái)由硬到軟,好像是退讓,細(xì)想?yún)s發(fā)現(xiàn)這是政府強(qiáng)大和自信的表現(xiàn)。一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府,應(yīng)該是具有用最小成本化解社會(huì)矛盾的能力的政府。最近中組部和人事部下發(fā)文件,要求勞資糾紛仲裁中要有員工代表參加,也是這種認(rèn)識(shí)的表現(xiàn)。
承認(rèn)社會(huì)存在正常矛盾,是現(xiàn)代政府的基本行政前提;
如果沒(méi)有矛盾和沖突,也就不需要政府了。中國(guó)政府工作,近年最大的一個(gè)變化,就是倡導(dǎo)以人為本,這看起來(lái)是一個(gè)平常的說(shuō)法,但它的意義卻非常深刻。以人為本意識(shí)的覺(jué)醒,其實(shí)可以看成中國(guó)人權(quán)意識(shí)的覺(jué)醒。當(dāng)政府具有這種執(zhí)政理念時(shí),處理社會(huì)矛盾的方法,必然要發(fā)生變化。從前些年的“孫志剛事件”到“重慶釘子戶事件”,政府不但得分,而且為化解各種社會(huì)矛盾,提供了新思路。
在政府執(zhí)政理念發(fā)生變化的同時(shí),我感覺(jué)還有一個(gè)問(wèn)題需要政府更用心來(lái)調(diào)整,就是如何對(duì)待群體事件中談判者缺席的問(wèn)題。所謂談判者缺席是指當(dāng)群體事件發(fā)生時(shí),政府很難找到事件的真正組織者,也就是談判者。任何群體事件發(fā)生,一般來(lái)說(shuō),都有不同程度的組織者和動(dòng)員者,但在中國(guó)社會(huì)中,由于長(zhǎng)期以來(lái)政府對(duì)待群體事件的組織者態(tài)度較為強(qiáng)硬,所以在近年發(fā)生的群體事件中,當(dāng)政府需要對(duì)話和需要溝通時(shí),卻發(fā)現(xiàn)這些事件參予者中,很難出現(xiàn)坦誠(chéng)和負(fù)責(zé)的談判者。談判者缺席現(xiàn)象,一是加大了政府判斷事件的難度,二是難以正確預(yù)期事件發(fā)生的趨向,三是對(duì)事件的善后工作不能確定。這些現(xiàn)象在事實(shí)上,都加大了政府的管理成本,同時(shí)也使政府對(duì)于預(yù)期的社會(huì)矛盾失去判斷力。
在講階級(jí)沖突的時(shí)代,群體事件也時(shí)有發(fā)生,但因?yàn)檎畬?duì)待群體事件采取敵對(duì)態(tài)度,這在事實(shí)上對(duì)群體事件的組織者有暗示作用,最終形成了組織者的恐懼心理。這對(duì)于化解社會(huì)矛盾其實(shí)是不利的。
準(zhǔn)確判斷社會(huì)群體事件發(fā)生的基礎(chǔ),是政府處理和應(yīng)對(duì)的基本前提。政府對(duì)社會(huì)群體事件的發(fā)生,要視為正常社會(huì)中的正,F(xiàn)象。對(duì)于群體事件的發(fā)生,只要不違反法律,就應(yīng)當(dāng)和事件的組織者形成正常的對(duì)話和談判態(tài)度。從政府來(lái)說(shuō),準(zhǔn)確尋找到談判者,其實(shí)就解決了事件的一半;
從群體事件的組織者來(lái)說(shuō),表達(dá)自己的合理訴求時(shí),要光明正大,要敢于負(fù)責(zé)任,要懂得承擔(dān)組織群體事件發(fā)生的相關(guān)法律責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。當(dāng)談判機(jī)制形成的時(shí)候,化解社會(huì)矛盾的具體方法,才能進(jìn)一步找到。
在這個(gè)問(wèn)題上,我以為關(guān)鍵還是在政府。社會(huì)矛盾沖突時(shí),妥協(xié)的誠(chéng)意只有首先來(lái)自強(qiáng)勢(shì),那才是真正的誠(chéng)意。單方面要求弱勢(shì)者具有妥協(xié)談判意識(shí),我以為不現(xiàn)實(shí),不公正,也不正義。政府現(xiàn)在要養(yǎng)成容忍的雅量,對(duì)于群體事件中產(chǎn)生的談判者,要以法律為依據(jù),只要沒(méi)有違法,在群體事件解決后,對(duì)談判者不應(yīng)再施以其他壓制措施,不搞秋后算賬。要提倡養(yǎng)成對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度和習(xí)慣,社會(huì)利益群體在和政府博弈的時(shí)候,一定也要形成懂法、守法,負(fù)責(zé)任,不無(wú)理取鬧的風(fēng)氣。政府不把談判者當(dāng)敵人,談判者以不把政府當(dāng)敵人,大家共同的目的是用最小的成本,化解社會(huì)矛盾。當(dāng)政府和談判者都養(yǎng)成這樣的風(fēng)氣時(shí),我們處理社會(huì)矛盾的成本會(huì)大大降低,這也是建立和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義。(作者為廈門大學(xué)教授)
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