“擺平”是現(xiàn)今的流行語，有點近似于廣東話的“搞掂”。無論單位還是個人，出了事，很多人首先想的，就是找人擺平。在熱衷擺平者的眼里，什么對象都可以擺 平，從中組部，中紀(jì)委，中央臺，到各級政府，法院，各個媒體，乃至與事有關(guān)的個人家庭。什么事都能擺平，人命大案，群體事件，乃至交通違章。

　　但凡擺平，都是有事，這個事不是平常的吃喝拉撒，買車買房，往往涉及法紀(jì)，不是違法，就是違紀(jì)。違法違紀(jì)，想要大事化小，小事化了，于是“擺平”登場了。

擺平者，首先要擺平事涉的對象，讓他們不加聲張，把事情消弭在無聲狀態(tài)。其次是擺平知情者，讓他們知趣地閉上自己的嘴巴。如果事情被外界知道了，那就需要 擺平記者，無論如何不能讓消息在媒體上曝光。最后，如果事情已經(jīng)敗露，無法遮掩了，那就擺平負(fù)責(zé)查處的上級機關(guān)，一層一層擺上去。

　　擺平有術(shù)。所謂的擺平，本質(zhì)上就是一種權(quán)力的操控技術(shù)，夸張地說，《三十六計》里的每一計，從“圍魏救趙”、“美人計”到“走為上”，對于擺平來說都適 用。擺平的關(guān)鍵是找人，找不到合適的人，就擺不平，即使是讓被害人不聲張，也得找到合適的中間人才行。能不能找到合適的人，怎么找，找到之后如何說動這個 人幫忙，都有其“術(shù)”，不得其術(shù)，擺平就會停擺。找對了人，送錢送貨，也得有技巧，送什么，怎么送，用什么方式送，個中的學(xué)問都深似大海。

　　不用說，如此擺平勢必跟腐敗相伴而行，盡管擺平靠的是人情關(guān)系，但背后往往存在人情之外的東西，或者權(quán)錢交易，或者是權(quán)色交易，或者是權(quán)權(quán)交易。拿人錢 財，為人消災(zāi)，你幫我，我?guī)湍�，于是事就擺平了。沒有人情后面的東西，即使找到了人，也找對了人，還是難以擺平。擺平所到之處，擺平盛行之地，往往意味著 賄賂公行，黨風(fēng)敗壞，政風(fēng)齷齪，法紀(jì)蕩然。

　　當(dāng)然，擺平這種事放在面上，大家都知道這不是什么正大光明的事，都知道擺平本身往往就意味著違法，但是，這并不妨礙有些人去擺平，而且操練的時候，臉不變色心不跳，甚至，在社會上，還存在著一批以此為生的人，包攬各種擺平的生意，就差沒有在工商注冊開公司了。

　　擺平和擺平術(shù)存在的原因，主要在制度和文化。其實，為了防止擺平現(xiàn)象，我們不知道制訂了多少紀(jì)律規(guī)定，我們的法律也一天天在完善中，但是效果并不大。擺平 大行其道，很多情況下不是因為無法可依，無章可徇，而是知法違法，甚至頂風(fēng)做案。根本原因是，我們的制度，到目前為止，人治的色彩依然很重。我們常說，法 律是要靠人來執(zhí)行的，所以人出錯，擋不住。這話其實并不完全對，嚴(yán)格說來，法律也是要靠程序和規(guī)則執(zhí)行的，好的法律環(huán)境，人的自由裁量份額是有限的，如果 人不理會程序，不按程序和規(guī)則出牌，審查部門就可以利用程序把他查出來。現(xiàn)在我們的地方和各個單位，一把手的權(quán)力太大，既不存在相當(dāng)?shù)闹萍s機構(gòu)，也不存在 制約的機制，甚至連制約的程序都沒有。一個縣，只要跟縣委書記合不來，哪怕縣長都干不下去。只要一把手帶頭不守規(guī)矩，那么，什么規(guī)則都形同虛設(shè)，而且，上 級部門事實上也無從按照程序進行檢查，因為我們現(xiàn)在的程序，往往屬于可以做假的程序，即使查出來，在多數(shù)情況下，也是睜眼閉眼，讓人家過關(guān)了事。同時，在 現(xiàn)行的體制內(nèi)，我們的干部，還不習(xí)慣用法律和機制來進行管理，大事小事，只要有事，就要派個人在那里，甚至設(shè)的機構(gòu)來管事，只習(xí)慣支使人，不懂得借助軟的 東西，諸如程序、機制。說到底，盡管我們一直在努力使行政機構(gòu)實現(xiàn)現(xiàn)代化，但我們還沒有實現(xiàn)馬克斯·韋伯所說的理性官僚制。

　　我們知道，擺平在很大程度上靠的是人情關(guān)系。只要是人，就脫不了血緣、地緣和業(yè)緣的各種關(guān)系，關(guān)系，就意味著在結(jié)成關(guān)系過程中的感情因素。擺平找人的時 候，往往就是通過上述各種關(guān)系，哪怕是八桿子打不著的親戚，哪怕不會說家鄉(xiāng)話的鄉(xiāng)親，哪怕小學(xué)時已經(jīng)不太認(rèn)識的同學(xué)，都可以成為找人時的突破口，如果能找 到真正的親朋好友，擺平的機會自然就更大。從情理上講，是人都有七情六欲，都是有人情可講的，即使這個人再講原則，如果屬于跟自己特別近或者特別親的關(guān)系 人找上門，而且懇切地游說的話，恐怕完全不動情也難。如果當(dāng)一個人處于基本上沒有制約和監(jiān)督的地位，同時又擁有可以福人禍人的權(quán)力，如果有人利用人情關(guān)系 找上門來，后面還有許多的好處，那么，順?biāo)�推舟，很可能是他最方便的選擇。

　　擺平盛行的另一個因素是存在著擺平文化。明知道擺平違法，但操作者不以為恥，反以為榮，能擺平往往意味著個人或者單位的能量，擺平一件事，不管這件本事是 多么惡心的事，操作者在酒桌上都是可以拿來吹噓的。有人犯了事，說情的一撥接一撥，甚至死皮賴臉，死纏硬泡，不僅不會受到懲罰，反而會得到“敬業(yè)”或者 “講義氣”的評價。有的時候，本來負(fù)責(zé)其事的人并不愿意違法辦事，但往往架不住人情關(guān)系的軟磨硬泡，結(jié)果陷進去了。我們的民族，雖然在硬件上已經(jīng)很現(xiàn)代 了，但至今還沒有形成替違法違紀(jì)者說情可恥的榮辱觀，說者坦然而行，被說者也不以為忤。操練擺平術(shù)的人，也不限于那些有權(quán)有錢有力的人，一般老百姓，家里 有人出了事，只要有能力，也會找人擺平。沒有門路找上面的老百姓，就會尋求一種另類的擺平，有事，斥諸黑社會，受了欺負(fù)，找黑道上的人為自己找面子出氣。

這種擺平，后果也相當(dāng)可怕。即使家里有人殺人或者傷害了人，這個家庭周圍的人，首先考慮的不是被害人和家庭的慘狀，而是考慮自己家的人如果脫罪，親戚朋友 一起出主意想辦法，找人擺平，甚至為此做違法的事情，也再所不惜。

　　擺平文化的存在，使得操作擺平術(shù)的人，沒有任何羞恥感，反而會因為其操作技術(shù)的高明，人情關(guān)系的廣泛，受到正面的激勵，甚至在執(zhí)法者那里，也不會把前來說 情的人看得十分不堪，即使?jié)嵣碜院谜�，也不過不動心罷了。擺平術(shù)的操作者無論在法律的語境，還是在文化的氛圍中，都得不到任何的懲罰，自然，擺平也就公行 了。

　　反過來，擺平文化的存在，使得制度上的缺陷更加突出，兩者你中有我，我中有你，要想讓擺平停擺，不僅要堵上制度的窟窿，還要平掉擺平文化。實現(xiàn)這兩個任務(wù)，制約和監(jiān)督是不二的法門，在保證制度制約的同時，必須保障公民輿論監(jiān)督的第四權(quán)。

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