首都是一個(gè)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，是國(guó)家最高權(quán)力和最高首腦所在地，在國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著十分重要的位置。從18世紀(jì)末到2007年底，全世界已有61個(gè)國(guó)家實(shí)施了遷都，占現(xiàn)有國(guó)家總數(shù)的近三分之一。按國(guó)家面積和人口計(jì)算，分別占五大洲面積總和的71%與人口總和的74%。特別是近10多年來(lái)，世界上已有20多個(gè)國(guó)家先后遷都，目前還有10余個(gè)國(guó)家正在考慮遷都，可以說(shuō)當(dāng)今世界正在涌起一股新的遷都潮。

　　我國(guó)的北京自明朝1402年遷都北平至今已經(jīng)600余年，新中國(guó)建都北京也已近一個(gè)甲子，如今的北京從一個(gè)古都發(fā)展成為一個(gè)世界性的大都市，成為中國(guó)的代名詞，成為中國(guó)人乃至世界華人華僑的驕傲。

　　然而，作為首都的北京現(xiàn)在也面臨著日益加劇的人口膨脹、資源匱乏、交通擁堵、環(huán)境污染等問(wèn)題，我們認(rèn)為，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好性社會(huì)的要求，北京作為一個(gè)大國(guó)的政治首都已經(jīng)完成了她的歷史使命，將國(guó)家政治首都遷出北京已經(jīng)是大勢(shì)所趨，勢(shì)在必行。

　　一、當(dāng)代中國(guó)遷都的大討論

　　對(duì)于北京遷都，已不是什么新鮮事，早在清朝末年的“戊戌六君子”、主張變法的領(lǐng)頭人物康有為就已經(jīng)提出了遷都的設(shè)想。當(dāng)時(shí)，康有為、梁?jiǎn)⒊�等六君子，為了擺脫慈禧太后等頑固勢(shì)力的控制，想出了一個(gè)石破天驚的計(jì)劃，建議將都城由北京遷往上海，以此來(lái)推動(dòng)變法，實(shí)現(xiàn)其變革的理想�？涤袨樵诮o光緒皇帝上書(shū)的《密折》中說(shuō)，北京暮氣太重，新東西根本無(wú)法生存，而上海是一個(gè)新興的、充滿(mǎn)活力的城市，只有遷都上海，才能使變法得以推進(jìn)。對(duì)于康有為這個(gè)大膽的建議，光緒皇帝思慮再三，做出批示：“上皆然之�！蹦敲�，如何實(shí)施遷都呢？康有為的設(shè)想是：由光緒皇帝率領(lǐng)主張變法的文人，以“行性”之名移駕上海后，突然對(duì)外宣布，清廷將國(guó)都由北京移至上海�？涤袨檎J(rèn)為，皇帝是一國(guó)之君，只要皇帝到了上海，上海就是大清朝的首都，他們就可以在新都推行變法，施行新政了。現(xiàn)在看來(lái)，康有為這些舉子們實(shí)在是太天真浪漫，不切實(shí)際。盡管這次遷都的計(jì)劃根本不可能施行，但在近代中國(guó)歷史上，首次提出北京遷都的，康有為是第一人。

　　時(shí)光荏苒，北京就這么伴隨著中國(guó)大局的不斷動(dòng)蕩，在外敵入侵、政壇變幻中風(fēng)雨飄搖了近半個(gè)世紀(jì)，直到1949年中華人民共和國(guó)成立，北京又成了中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)文化的中心，經(jīng)過(guò)數(shù)十年的建設(shè)，特別是近30年來(lái)的改革開(kāi)放，北京已經(jīng)發(fā)展成為國(guó)際化大都市。但是，隨著北京現(xiàn)代化建設(shè)的深入和城市規(guī)模的迅速擴(kuò)大，其人口、資源、環(huán)境等問(wèn)題日益顯現(xiàn)，作為一個(gè)大國(guó)首都的地位受到了前所未有的挑戰(zhàn)。1980年初，學(xué)者汪平先生上書(shū)，提出了將首都遷出北京的問(wèn)題，從此，北京遷都的序幕拉開(kāi)，呼聲不絕于耳。1986年，學(xué)者又提出北京面臨遷都的威脅，一度引起極大的震動(dòng)。特別是2000年春發(fā)生罕見(jiàn)的特大沙塵暴后，又引發(fā)了新一輪遷都輿論潮。諸多專(zhuān)家學(xué)者紛紛建議遷都，中央電視臺(tái)也推波助瀾，一時(shí)間，有關(guān)遷都話(huà)題如火如荼，步步升級(jí)。與此同時(shí)，有關(guān)遷都的問(wèn)題引起了中央高層的關(guān)注，面對(duì)北京日益惡化的環(huán)境，原國(guó)務(wù)院總理朱镕基在河北考察時(shí)曾說(shuō)，如果風(fēng)沙問(wèn)題無(wú)法徹底解決，就只能考慮遷都了。

　　在西部大開(kāi)發(fā)的熱潮中，也有人提出遷都西安，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的真正轉(zhuǎn)型。2004年1月，新的《北京城市總體規(guī)劃(2004—2020年)》出臺(tái)以后，在全國(guó)上下再一次掀起了有關(guān)北京的未來(lái)和首都遷移或定位的大討論。原北京市市長(zhǎng)王岐山在出席北京市政協(xié)舉辦的“城市建設(shè)與管理座談會(huì)”上說(shuō)，目前本屆政府面臨的最大難題就是北京的城市建設(shè)與管理。他說(shuō)：“北京現(xiàn)在是越管問(wèn)題越多，但是越多更越要管�！�

　　2006年3月，參加全國(guó)人大會(huì)議的479名全國(guó)人大代表，聯(lián)名向全國(guó)人大常委會(huì)提出議案，要求將首都遷出北京。十屆全國(guó)人大代表胡世詳說(shuō)，北京作為中華人民共和國(guó)首都已經(jīng)將近一個(gè)甲子，而目前北京周邊環(huán)境惡化嚴(yán)重，沙塵暴頻繁襲擊已經(jīng)向人們敲響了警鐘。北京的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)達(dá)到極限，因而,將首都遷出北京，不僅可以極大地緩解北京的壓力，而且可以帶動(dòng)新首都周邊的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)。九屆人大代表、湖北省副省長(zhǎng)吳端木說(shuō)，首都遷出北京后，將有鄭州、西安、洛陽(yáng)、開(kāi)封等地可供選擇。據(jù)專(zhuān)家分析，西安的自然條件也并不十分樂(lè)觀(guān)，而洛陽(yáng)、開(kāi)封基礎(chǔ)設(shè)施較差，因而將首都遷往鄭州將是一個(gè)很好的選擇。河南省省委書(shū)記徐光春說(shuō)，目前河南的經(jīng)濟(jì)在全國(guó)比較落后，把首都遷往河南將極大地帶動(dòng)河南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供大批工作機(jī)會(huì)，從而解決很多社會(huì)問(wèn)題。河南地處中原，鄭州交通便利，作為首都將很方便對(duì)全國(guó)的管理。他說(shuō)，如果首都遷往鄭州，那么河南省省會(huì)將考慮重新遷往開(kāi)封。

　　諸多專(zhuān)家學(xué)者，仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智。兩院院士、清華大學(xué)教授吳良鏞說(shuō)：為了提高首都政治中心建筑環(huán)境的改善，應(yīng)在一定時(shí)期、條件允許時(shí)，考慮建設(shè)新行政區(qū)的可能。2006年4月17日，胡星斗在其“中國(guó)問(wèn)題學(xué)”網(wǎng)站上發(fā)表文章，提出了遷都的基本設(shè)想，2006年5月9日，胡星斗上書(shū)中共中央、全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院，建議分都、遷都和修改-憲-法，提出把政治首都遷往更加適宜與安全的地方如河南南陽(yáng)等地，該文引起了強(qiáng)烈的反響。

　　2007年11月，商務(wù)部研究院研究員梅新育在英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》中文網(wǎng)上撰文說(shuō)，元明清選擇北京，主要基于大一統(tǒng)政權(quán)奉行“塞北本位”的利益需要，尤其是明成祖遷都北京，目的是“天子守邊”，鞏固江山。1949年新中國(guó)定都北京，有接近當(dāng)時(shí)的友好鄰國(guó)前蘇聯(lián)之意。時(shí)至今日，依靠現(xiàn)代通訊和交通工具，中國(guó)已無(wú)須“天子守邊”。自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，東方已經(jīng)逐步取代北方成為對(duì)華最大軍事威脅的方向。梅新育指出，近年北京的發(fā)展，碰到水資源短缺、人口膨脹、空氣污染等難題，還受到北方荒漠化的威脅。北京地處缺水地區(qū)，一座近2000萬(wàn)人口的巨型城市，水資源已“超負(fù)荷”。南水北調(diào)、搬遷首鋼都難以從根本上解決問(wèn)題，反而可能給南方及周邊省份帶來(lái)壓力。另外，不斷膨脹的人口和產(chǎn)業(yè)，對(duì)北京的生活品質(zhì)帶來(lái)挑戰(zhàn)。環(huán)境污染、房?jī)r(jià)居高不下也隨之而來(lái)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，遷都有助于化解上述問(wèn)題。就中短期而言，國(guó)內(nèi)外對(duì)奧運(yùn)之后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景仍然看好，遷都有助于提供新的經(jīng)濟(jì)題材。

　　從上可見(jiàn)，遷都問(wèn)題已經(jīng)引起中央和社會(huì)各階層的高度關(guān)注和重視，遷都已經(jīng)在很大程度上成為中國(guó)人民的共識(shí)。我們認(rèn)為，遷都勢(shì)在必行，只是需要選擇恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間和時(shí)機(jī)的問(wèn)題。

　　二、古今中外遷都的歷史借鑒

　　在我國(guó)歷史上有重大影響的遷都約20多次，而且?guī)讉�(gè)重要朝代都是經(jīng)過(guò)遷都，才使得國(guó)家迅速?gòu)?qiáng)大、人民富足起來(lái)的。其中三次遷都最具借鑒意義：

　　一是盤(pán)庚遷都。商王朝的一代明君盤(pán)庚繼位之后，他為了緩和社會(huì)矛盾，改變當(dāng)時(shí)的不安定局面，決心遷都�？墒�，在當(dāng)?shù)赜兄�上好居住條件和生活習(xí)慣的官僚貴族大多數(shù)貪圖安逸，盡管給了他們很優(yōu)惠的條件，但是，絕大多數(shù)都不愿意國(guó)都另遷新地，甚至一部分位高權(quán)重的貴族還煽動(dòng)平民起來(lái)反對(duì)，一時(shí)間遷都事宜鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，致使一時(shí)擱淺。面對(duì)強(qiáng)大的反對(duì)勢(shì)力，盤(pán)庚并沒(méi)有動(dòng)搖遷都的決心。他多次把反對(duì)遷都的貴族找進(jìn)宮來(lái)，反復(fù)耐心細(xì)致地做思想工作，講明利害說(shuō)：我要你們搬遷，主要是為了國(guó)家的安定，有些人不但不諒解我的一番苦心，反而串通起來(lái)反對(duì)，甚至發(fā)生無(wú)謂的驚慌。他嚴(yán)肅地指出，誰(shuí)想改變我遷都的主意，這是根本辦不到的！盤(pán)庚執(zhí)意遷都的主張，最終挫敗了反對(duì)勢(shì)力的阻擾。于是，他帶著平民和奴隸，渡過(guò)黃河，遷都中原于殷（今河南安陽(yáng)小屯村）。而且為了顯示遷都理念的正確性，盤(pán)庚采取了三項(xiàng)措施：（一）大力整頓政治，修正朝綱，實(shí)行開(kāi)明吏治，很快使衰落的商朝出現(xiàn)了復(fù)興的局面；
（二）大搞建設(shè)，興建宮殿，彰顯國(guó)家實(shí)力。通過(guò)近代考古發(fā)現(xiàn)，在安陽(yáng)小屯村一帶發(fā)掘出大量古代的遺物。從發(fā)掘的情況看，殷都占地面積約24平方公里，古老的洹河水從市中緩緩流過(guò)，城市布局嚴(yán)謹(jǐn)合理，宮殿建筑規(guī)模宏偉，充分證明了它是當(dāng)時(shí)東方的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心。（三）大力發(fā)展文化和實(shí)用技術(shù)。從殷墟發(fā)掘出來(lái)的甲骨文和青銅器皿等，充分說(shuō)明了我們祖先的文化和冶銅技術(shù)水平的高超。盤(pán)庚的這次遷都，使商朝首都在此長(zhǎng)達(dá)270多年，奠定了中華民族文化發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　二是秦的三次遷都。秦國(guó)由弱變強(qiáng)，與秦國(guó)的三次遷都關(guān)系非常密切。第一次，戰(zhàn)國(guó)初期，秦國(guó)都城一直在雍城，到秦靈公時(shí)，為了擺脫舊貴族勢(shì)力的羈絆，靈公決定遷都于涇陽(yáng)，作為雍都的陪都或軍事性質(zhì)的臨時(shí)都城。第二次，到秦獻(xiàn)公二年（公元前383年），為了便于向東發(fā)展，秦國(guó)又將都城遷到櫟陽(yáng)，盡管它具有臨時(shí)軍事都城的性質(zhì)，但是已將中央官署動(dòng)遷于此。直至孝公時(shí)，終將政治中心遷入櫟陽(yáng)。秦之所以遷都櫟陽(yáng)，主要是出于對(duì)櫟陽(yáng)的特殊戰(zhàn)略位置的考慮：櫟陽(yáng)位于渭河南北兩岸貫穿東西的交通大道上，其北岸是一條當(dāng)時(shí)連接秦晉往來(lái)的主要紐帶；
而且櫟陽(yáng)城在（今陜西）臨潼東北，其西面有周人的舊都岐周、豐京和鎬京，東西可沿渭河到達(dá)黃河以西遠(yuǎn)至河套的廣大地區(qū)。司馬遷說(shuō)櫟陽(yáng)的地勢(shì)是“北卻戎狄，東通三晉�！笨梢�(jiàn)當(dāng)時(shí)櫟陽(yáng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯。遷都櫟陽(yáng)后，經(jīng)過(guò)苦心經(jīng)營(yíng)，秦國(guó)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。第三次，秦孝公繼位后，立志奮發(fā)圖強(qiáng)，廣招天下賢士，任用商鞅實(shí)施變法，經(jīng)過(guò)數(shù)十年的打拼，終于成為春秋五霸諸侯國(guó)中之強(qiáng)者。公元前359年，秦孝公決定遷都咸陽(yáng)。咸陽(yáng)北有九峻山，山勢(shì)陡峭險(xiǎn)峻，易守難攻，為天然屏障；
南臨渭河，水源充足。臨近西周故都豐鎬，這里開(kāi)發(fā)早，農(nóng)業(yè)頗為發(fā)達(dá)。遙盼終南山更是風(fēng)景優(yōu)美，特產(chǎn)豐饒。更重要的是，它處于東西、南北交通要道，地理位置得天獨(dú)厚。秦孝公遷都咸陽(yáng)不僅看中了她的特殊的地理位置和豐饒的物產(chǎn)，還有一個(gè)最重要的政治原因：孝公當(dāng)初采納商鞅的建議實(shí)施變法后，盡管取得了顯著的成效，但也受到保守派和舊貴族勢(shì)力的強(qiáng)力阻擾，他預(yù)料到，在櫟陽(yáng)將變法進(jìn)行到底很難保證。因?yàn)楫?dāng)時(shí)的櫟陽(yáng)，舊貴族大都是由雍都遷來(lái)的，勢(shì)力強(qiáng)大，盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，他們當(dāng)中許多人就是秦國(guó)的官僚貴族，手中掌握著事實(shí)上的權(quán)力，要掃除這些障礙，絕非易事。秦孝公經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析比較后，認(rèn)為咸陽(yáng)比櫟陽(yáng)在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、戰(zhàn)略位置等方面都優(yōu)越于櫟陽(yáng)，從國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，要擺脫櫟陽(yáng)舊勢(shì)力的困擾，一個(gè)最好辦法就是遷都咸陽(yáng)。事實(shí)也證明，這是秦孝公由隴山進(jìn)入關(guān)中的第一步，為秦的最后統(tǒng)一中國(guó)奠定了基礎(chǔ)。

　　三是北魏孝文帝拓跋宏遷都洛陽(yáng)。鮮卑拓跋部是一個(gè)以擄掠為職業(yè)的落后統(tǒng)治集團(tuán)，開(kāi)國(guó)時(shí)建都平城（今山西大同）。孝文帝深知中原文化悠久燦爛，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。為了拓跋部的發(fā)展和政治上的需要，他認(rèn)為只有身居文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方，才能有所作為。憑著他對(duì)中原文明的向往，毅然決定將國(guó)都遷都到中原漢文化集中地洛陽(yáng)，正是這一次首都南遷，促進(jìn)了中華民族的大融合。

　　為了實(shí)現(xiàn)南遷的計(jì)劃，孝文帝精心制定了一個(gè)策略：假借南征之名，行遷都之實(shí)。事情果然如此，當(dāng)孝文帝提出南征時(shí)，以任城王拓跋澄為首的文武百官紛紛起來(lái)反對(duì)，一時(shí)使南征之事擱淺。為了實(shí)現(xiàn)南征遷都的愿望，孝文帝首先將拓跋澄召見(jiàn)入宮，推心置腹，言明利弊，最終取得了拓跋澄的支持。公元493年7月，孝文帝率群臣及步騎20萬(wàn)兵發(fā)平城，宣稱(chēng)南征。九月，大軍到達(dá)洛陽(yáng)，陰雨連綿，北方人都為氣候的不適應(yīng)所困。孝文帝暗喜，命令全軍騎馬出洛南征，此時(shí)群臣都叩頭諫言要求停止進(jìn)軍。這時(shí)孝文帝才亮出了自己的底牌說(shuō)：“如果你們都拒絕南征，我們就遷都到這里，你們認(rèn)為怎么樣？”于是，群臣都面面相覷，只好都同意遷都洛陽(yáng)停止南征。

　　孝文帝的足智多謀，終于實(shí)現(xiàn)了他遷都洛陽(yáng)的愿望。孝文帝遷都洛陽(yáng)，不僅為當(dāng)時(shí)的北魏政權(quán)的鞏固和發(fā)展發(fā)揮了重要的作用，更為實(shí)現(xiàn)中華民族的大融合做出了重要的貢獻(xiàn)。

　　在國(guó)外歷史上，通過(guò)遷都實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族進(jìn)步的案例很多，典型的有：

　　一、巴西遷都。拉美第一大國(guó)巴西歷史上南富北窮，經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡。早在1822年，就有人倡議把首都從南部濱海的繁華城市里約熱內(nèi)盧遷往內(nèi)地的巴西利亞。1956年，巴西政府在中西部戈亞斯州高原的一片荒原上選中新都地址，定名為巴西利亞。巴西為什么從繁華似錦的里約熱內(nèi)盧要遷往荒涼的中部高原呢？主要是時(shí)任總統(tǒng)儒塞利諾.庫(kù)比切克為了改變內(nèi)陸地區(qū)，特別是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的狀況，緩解西部地區(qū)人民與發(fā)達(dá)的沿海和東部地區(qū)之間的矛盾，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧進(jìn)步所采取的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。巴西遷都，受到了全國(guó)大多數(shù)人民的廣泛支持，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　從1956年到1960年４月，僅用了3年多的時(shí)間，就在海拔1200米的巴西高原上建成了一座現(xiàn)代化的新首都。

　　遷都后，巴西以首都為基地，探索出一條在西部草原上科技興農(nóng)的新路子，不僅改變了南北發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，也促進(jìn)了全國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。巴西人民無(wú)不為首都的遷移和新首都給國(guó)家和人民帶來(lái)的、特別是為北部和西部大開(kāi)發(fā)所創(chuàng)造的巨大效益而感到驕傲。經(jīng)過(guò)20多年的建設(shè)，1987年12月7日，巴西利亞被聯(lián)合國(guó)教科文組織確定為人類(lèi)文化遺產(chǎn)。

　　二、巴基斯坦遷都。1947年8月15日印巴分治時(shí)，國(guó)都是首要選擇。巴基斯坦政府在對(duì)各省自然條件進(jìn)行評(píng)估后認(rèn)為，多數(shù)都不利于建都。經(jīng)過(guò)反復(fù)比較，認(rèn)為唯有信德省的卡拉奇，地理位置優(yōu)越，水陸交通便利，國(guó)際往來(lái)便捷，同時(shí)又是全國(guó)第一大城市，有自然形成的號(hào)召力。1948年7月23日，巴政府頒布了有關(guān)法令，正式宣布卡拉奇為憲法首都。

　　但是，由于卡拉奇人口過(guò)多，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足，住房、就業(yè)、衛(wèi)生、交通乃至食品等問(wèn)題突出，甚至大量的生活必需品如水和蔬菜、食品都需要從外地調(diào)入。同時(shí)，卡拉奇商業(yè)氣息濃烈，市井嘈雜，加上外省人口的大量涌入，政府為了滿(mǎn)足人口的需要，不得不增加大量的財(cái)政支出，導(dǎo)致中央政府開(kāi)支過(guò)大，負(fù)擔(dān)太重，直接影響了政府的日常工作。同時(shí)，卡拉奇瀕臨阿拉伯海，作為首都，易于遭到來(lái)自海上的攻擊，直接影響了國(guó)家安全等。鑒于上述不利因素，巴政府決定另起爐灶，平地起家，建立一個(gè)嶄新的首都。經(jīng)過(guò)認(rèn)真選址，最后確定在旁遮普省最北端、拉瓦爾品第附近的波特瓦爾地區(qū)營(yíng)建新都。新都位于波特瓦爾高原西北部，地勢(shì)起伏有致，在海拔503～610米之間，北有海拔1500米的馬爾格拉山為屏障，西部有淺丘偎依，東南部是林木繁茂的開(kāi)闊地，小溪和河流縱橫交錯(cuò)，屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，一年有干、雨兩季，平均年降水1143毫米，附近山上有雪，氣溫適宜；
自然資源豐富，土地肥沃，糧食和蔬菜供應(yīng)充足；
公路和航運(yùn)設(shè)施齊備，土地征用費(fèi)用低廉。1959年9月，巴政府成立新都建設(shè)規(guī)劃委員會(huì)，1960年5月24日通過(guò)了遷都總體規(guī)劃，指出：“首都不應(yīng)當(dāng)是工業(yè)或商業(yè)中心，只應(yīng)當(dāng)是首都”，應(yīng)該把新首都建成“一座花園和花的城市，使全城看起來(lái)像一塊美麗的地毯”。經(jīng)過(guò)廣泛征求意見(jiàn)，新都取名為“伊斯蘭堡”，即花園城市。

　　其他遷都的案例還有：美國(guó)，由紐約遷到內(nèi)陸的華盛頓；
中亞第一大國(guó)哈薩克斯坦1997年從偏居西南一隅的全國(guó)最大城市阿拉木圖遷至中部小城阿斯塔納，等等。這些國(guó)家都主動(dòng)避開(kāi)了大城市的優(yōu)勢(shì)，將國(guó)都遷到偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)條件較差、人口相對(duì)稀少且接近國(guó)家地理位置中心、文化底蘊(yùn)較好的地方，建成了中小規(guī)模的國(guó)家首都。這種不張揚(yáng)、不奢侈地選擇和建設(shè)國(guó)都的理念，對(duì)我國(guó)未來(lái)實(shí)施遷都，具有很好的參考和借鑒意義。

　　三、中國(guó)遷都勢(shì)在必行

　　從古今中外建都和遷都的歷史看，遷都已經(jīng)不是一個(gè)新鮮的話(huà)題。從中國(guó)古代遷都的路線(xiàn)圖看，古代文明呈現(xiàn)出自西向東交替，由南向北拉鋸式發(fā)展的態(tài)勢(shì)：這條路線(xiàn)圖從西北黃土高原出發(fā)，由長(zhǎng)安到洛陽(yáng)，直到臨淄海邊；
再?gòu)穆尻?yáng)到長(zhǎng)安，又從長(zhǎng)安到洛陽(yáng)再到開(kāi)封；
然后南下，從開(kāi)封到杭州、又從杭州到北京，從北京到南京再到北京，呈大十字狀的路線(xiàn)演進(jìn)過(guò)程，正是這樣一條路線(xiàn)圖，推動(dòng)著中國(guó)歷史向前發(fā)展。

　　1949年，毛澤東決定定都北京，學(xué)者湯愛(ài)民先生曾作出這樣的概括：北京成為新中國(guó)的首都是有其歷史必然性的，中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)決定性階段的勝利都是在北方取得的，有雄厚的群眾基礎(chǔ)；
從國(guó)際安全上看，蘇聯(lián)、蒙古這些社會(huì)主義國(guó)家可以成為可靠的鄰居；
北京獨(dú)特的地理與人文特色也適宜于擔(dān)當(dāng)一個(gè)草創(chuàng)時(shí)期的大國(guó)都城角色。

　　新中國(guó)成立60年來(lái)，北京從一個(gè)古老而落后的古都，已經(jīng)建設(shè)成為一個(gè)國(guó)際化、現(xiàn)代化的大都市，成為中國(guó)的代名詞。但我們不能不看到，定都北京的成本太高了。在硬件建設(shè)上，國(guó)家財(cái)政僅“九五”、“十五”期間就投資1200多億元用于改善道路交通環(huán)境。這么多的投資，不但沒(méi)有緩解北京交通擁擠的狀況，而且堵車(chē)情況越來(lái)越嚴(yán)重，有人形容北京為“首堵”，有時(shí)開(kāi)著汽車(chē)還沒(méi)有騎自行車(chē)甚至步行走得快；
北京特殊的地理位置，使得人類(lèi)賴(lài)以生存的水資源，成為制約北京發(fā)展的痛處。為緩解北京水資源危機(jī)，國(guó)家不惜投資數(shù)千億元興建南水北調(diào)工程。

　　北京污染嚴(yán)重，沙塵暴頻發(fā)。為了改善首都水資源和環(huán)境日益惡化的狀況，中央政府投巨資對(duì)首都鋼廠(chǎng)實(shí)施大搬遷；
為使北京人能夠看見(jiàn)藍(lán)天白云，國(guó)家投資600多億元，推行新藍(lán)天建設(shè)工程；
北京城市功能的過(guò)分集中，偌大的北京不僅是中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、金融中心和科技中心以及重要的交通樞紐，而且還有一大批國(guó)家大型工業(yè)企業(yè)。諸多中心集北京于一身，使北京不堪重負(fù)，造成了整個(gè)城市功能紊亂；
北京城市膨脹迅速，汽車(chē)保有量已經(jīng)突破300萬(wàn)輛，大量的車(chē)輛涌入城市中心，不僅造成道路擁堵越來(lái)越嚴(yán)重，而且造成大量污水和尾汽排放，環(huán)境和空氣污染直接危害了人們的正常生活與工作。國(guó)務(wù)院前總理朱镕基在一次大會(huì)上呼吁：“快治理治理空氣吧，讓我們這些老頭子再多活幾年!”據(jù)世界衛(wèi)生組織公布的資料稱(chēng)，1999年北京的空氣污染程度位列全球第三，是世界十大污染城市之一。有人形象地說(shuō)，生活在北京，相當(dāng)于每人每天被動(dòng)地吸兩包煙。

　　北京人口快速增長(zhǎng)，2007年底常住人口已達(dá)1633萬(wàn)人，加上300萬(wàn)非常住和流動(dòng)人口，已經(jīng)突破專(zhuān)家提出的1800萬(wàn)人警戒線(xiàn)，而且每年還以?xún)粼?0萬(wàn)人口的速度在發(fā)展，人口密度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)世界大都市美國(guó)的紐約、法國(guó)的巴黎、英國(guó)的倫敦等；
北京未開(kāi)發(fā)的土地資源稀缺，僅占全市總面積不足4%，人均耕地僅為全國(guó)平均水平的一半，工業(yè)發(fā)展空間很��；
北京的城市建設(shè)象“攤大餅”，餅越攤越大，環(huán)線(xiàn)越來(lái)越多，圈越繞越多，陷入了一個(gè)怪圈。結(jié)果是錢(qián)沒(méi)少花，路沒(méi)少修，工沒(méi)少投，卻把個(gè)大北京活活地給捆住了，而且越捆越緊，已經(jīng)到了窒息的邊緣；
北京的古建筑不斷遭到“建設(shè)性的破壞”，最能代表東方文化特點(diǎn)的城墻、護(hù)城河、胡同、四合院等被大規(guī)模吞噬。

　　北京地處東西向燕山褶皺帶和北東向的華北平原沉降帶，有37條活動(dòng)斷裂構(gòu)成的各種不同類(lèi)型的新生代斷陷盆地，是河北及京津地區(qū)7級(jí)以上強(qiáng)震發(fā)生的主要地區(qū)，有史料記載的已發(fā)生的破壞性地震達(dá)52次。

　　北京偏離國(guó)家地理中心，離海岸太近，八國(guó)聯(lián)軍侵略中國(guó)時(shí)，侵略者從海上登陸，炮彈瞬間就打到了北京城，導(dǎo)致了慈禧太后攜光緒皇帝倉(cāng)皇出逃的悲劇發(fā)生。

　　盡管新中國(guó)在特殊的時(shí)間、特定的環(huán)境下定都北京，經(jīng)過(guò)幾十年的建設(shè)，如今北京發(fā)生了天翻地覆的變化，為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，但是，任何事情都有一個(gè)由盛到衰的過(guò)程�，F(xiàn)在的北京猶如一頭老牛拉著一架航天飛機(jī)，使它不堪重負(fù)，力不從心。特別是北京作為一個(gè)擁有13億人口、中央集權(quán)控制著諸多資源且面臨著諸多甚至是不可抗力的問(wèn)題時(shí)，一個(gè)大國(guó)首都的重要地位和作用，在國(guó)人心中的形象和地位都已發(fā)生了巨大的變化。

　　現(xiàn)在，中央政府提出了科學(xué)發(fā)展觀(guān)、全面建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好性社會(huì)的要求。按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的理念，從國(guó)家首都和國(guó)家利益、前途，國(guó)人對(duì)首都的期望以及首都應(yīng)扮演的角色出發(fā)，綜合分析北京目前存在的諸多問(wèn)題，打造一個(gè)全新的政治首都，不僅是中國(guó)政治發(fā)展的需要，也是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然要求；
它可以徹底改善目前北京的困境，解決日益突出的人口資源環(huán)境等諸多問(wèn)題，同時(shí)，它也是真正實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。

　　四、遷都中原，正確抉擇

　　近些年來(lái)，中國(guó)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)是：地區(qū)之間差距越來(lái)越大，內(nèi)地與沿海地區(qū)的發(fā)展不平衡在加劇。國(guó)家如果再不重視解決地區(qū)不平衡的話(huà)，其后果將是嚴(yán)重的。

　　現(xiàn)在東部地帶以占全國(guó)13.4%的面積、41.15%的人口，占有超過(guò)60%的GDP，而西部則以23.11%的人口、56.9%的面積占有14%的GDP，而且北方和南方在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的差距近年也有拉大的趨勢(shì)。盡管中央政府千方百計(jì)致力于縮小這種差異，并在2000年和2004年啟動(dòng)了西部大開(kāi)發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略，但從自然地理環(huán)境、區(qū)位、歷史慣性、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和體制上看，中西部地區(qū)特別是西部地區(qū)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)難以趕上東部快速發(fā)展的步伐。隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，國(guó)家掌控能力的下降和中央政府掌握財(cái)力和要素資源的減少，單純依靠戰(zhàn)略西移也越來(lái)越困難。鑒于此，我們有必要另辟蹊徑，設(shè)想在中部與西部、南方和北方聯(lián)接處的樞紐地區(qū)建設(shè)新都，培育符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的“政策拉力”，以此從根本上改變中國(guó)生產(chǎn)力分布嚴(yán)重失衡的狀況，推動(dòng)全國(guó)范圍內(nèi)人口、資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的大重組，實(shí)現(xiàn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的均衡發(fā)展。

　　自從盤(pán)古開(kāi)天、女?huà)z摶土造人，在我國(guó)歷史上，中原是古老文明的發(fā)祥地，是軒轅黃帝的故里，是華夏民族之源，是中國(guó)文化之根，是問(wèn)鼎逐鹿的關(guān)鍵所在。河南位于中國(guó)九州中心的豫州，又有“中州”、“中原”之稱(chēng)。中國(guó)有史以來(lái)的第一個(gè)王朝和都城建在中原河南�？梢哉f(shuō)，中原這片神奇的土地，一直都是中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的活動(dòng)中心，從公元前21世紀(jì)中國(guó)最早的夏王朝，到集權(quán)社會(huì)鼎盛時(shí)期的北宋王朝，先后有20多個(gè)朝代、200多個(gè)帝王建都或遷都于中原。鄭州、安陽(yáng)、洛陽(yáng)、濮陽(yáng)、商丘、南陽(yáng)等都曾是國(guó)家經(jīng)濟(jì)和政治的中心，自古就有“不主中原焉稱(chēng)天下”之說(shuō)。可見(jiàn)，中原對(duì)中華民族的發(fā)展與進(jìn)步做出了重大的貢獻(xiàn)。遷都中原，是歷史的回歸、時(shí)代的要求、民心之所向、現(xiàn)實(shí)之選擇。河南，將是中國(guó)下一輪發(fā)展的熱點(diǎn)地區(qū)。

　　河南位于中國(guó)中東部、黃河中下游，東接安徽、山東，北界河北、山西，西接陜西，南臨湖北，呈現(xiàn)望北向南、承東啟西之勢(shì)。全省總面積16.7萬(wàn)平方公里，人口9800萬(wàn)，是中國(guó)第一人口、糧食大省，有中國(guó)糧倉(cāng)、國(guó)人廚房之稱(chēng)。其糧食產(chǎn)量在全國(guó)占十分之一，自古以來(lái)就有“中原足天下穩(wěn)“之說(shuō)。

　　河南屬暖溫帶-亞熱帶、濕潤(rùn)-半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候。夏季炎熱雨量豐沛，秋季晴和日照充足。橫跨黃河、淮河、海河、長(zhǎng)江四大水系，水資源總量413億立方米。河南交通便利，連云港一荷蘭鹿特丹鐵路歐亞大陸橋橫穿河南東西，是全省對(duì)外開(kāi)放的陸上通道。京廣線(xiàn)、京九線(xiàn)和焦柳線(xiàn)縱貫?zāi)媳�，�?guó)家四縱有兩縱過(guò)境（京珠、大深高速），連霍高速縱橫交錯(cuò)，高速公路通車(chē)總里程達(dá)到4500多公里，全國(guó)第一，形成了四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。

　　河南不僅是我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，也是經(jīng)濟(jì)大省和文化大省，經(jīng)濟(jì)總量居全國(guó)第五，地下文物全國(guó)第一。河南是中國(guó)的縮影，了解了河南也就了解了中國(guó)，解讀了河南也就解讀了中國(guó)。

　　中原地理位置得天獨(dú)厚，與西安古都有秦嶺一山之隔，與漢水谷地及秦巴山區(qū)緊密聯(lián)為一體，可成為首都的縱深地帶，在戰(zhàn)略上十分有利于國(guó)家安全。中原地處國(guó)家的地理中心，正處于全國(guó)南方和北方、東部和西部?jī)蓷l分界線(xiàn)的結(jié)合點(diǎn)，也是長(zhǎng)江流域和黃河流域，以及北方普通話(huà)區(qū)和南方各方言區(qū)的大致分界線(xiàn)。遷都于此，可將全國(guó)分成東北、西北、西南、東南四大區(qū)域，直接地處于中央政府的輻射掌控之下，對(duì)于國(guó)家的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一有著十分重要的作用。

　　特別是河南南陽(yáng)附近及南陽(yáng)襄樊盆地是建立新都的最佳選擇。南陽(yáng)襄樊盆地的特點(diǎn)是：它既是中國(guó)的地理中心，幾乎處于中國(guó)南北分界線(xiàn)、東西中間線(xiàn)、長(zhǎng)江黃河分水嶺的位置，具有地利優(yōu)勢(shì)，同時(shí)它又是中華文化的起源地、中原文化的發(fā)祥地之一。它擁有平原面積達(dá)3萬(wàn)平方公里，三面環(huán)山，一面臨水（漢水），遠(yuǎn)離大海，具有易守難攻的特點(diǎn)和極其重要的軍事價(jià)值。它的西邊是秦嶺、大巴山，是崇山峻嶺與華北平原的結(jié)合部，若挖深洞，恐怕連原子彈也難以對(duì)之進(jìn)行有效的打擊；
它的北面是秦巴山區(qū)余脈，有崤山、熊耳山、外方山、伏牛山等，東北面有桐柏山、大洪山、大別山，南面是漢水，中部有白河、唐河；
在三面環(huán)山中又有一些缺口，如方城、泌陽(yáng)、隨陽(yáng)、宜城，使得該地交通方便。

　　南陽(yáng)歷史文化積淀深厚。早在五六十萬(wàn)年前，南召猿人生活于此，春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)為全國(guó)八大都會(huì)之一，是商周時(shí)期的申呂國(guó)之都。秦始皇統(tǒng)一天下時(shí)將全國(guó)分為36郡，南陽(yáng)郡為其一。西漢時(shí)，南陽(yáng)由于水陸交通和農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，形成了南船北馬、生意興隆的全國(guó)五大都市之一。西漢末年，劉秀起兵南陽(yáng)，建立了東漢政權(quán)，定都洛陽(yáng)，南陽(yáng)為陪都，成為當(dāng)時(shí)全國(guó)第二大城市。南陽(yáng)還是國(guó)務(wù)院首批命名的歷史文化名城。

　　南陽(yáng)襄樊盆地及河南湖北交界處是中原文化、楚文化的發(fā)源地，少林寺、武當(dāng)山、三國(guó)古戰(zhàn)場(chǎng)、古隆中等處于其中；
它比鄰陜西，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　地接西安、咸陽(yáng)、兵馬俑、華清池，背靠四川天府，坐擁河南、湖北糧倉(cāng)及蘇杭勝地等；
它離廬山不遠(yuǎn)，可將廬山辟為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的度假會(huì)議區(qū)，取代北戴河的位置。

　　南陽(yáng)襄樊盆地周?chē)�的自然風(fēng)景更是多姿多彩，有神秘莫測(cè)的神農(nóng)架，險(xiǎn)峻陡峭的秦嶺，湍流直下的漢水峽谷，煙波浩淼的丹江口水庫(kù)，奇?zhèn)�壯觀(guān)的三峽。

　　南陽(yáng)襄樊盆地的水量豐沛而不過(guò)多，年降水量在800~1000毫米。它處于漢水上游，水質(zhì)好，無(wú)污染，漢水年徑流量550億立方米，是黃河、海河、渭河的6倍，足以解決數(shù)千萬(wàn)人的工業(yè)和生活用水。

　　南陽(yáng)襄樊盆地氣候宜人，處于暖溫帶與亞熱帶的分界線(xiàn)，長(zhǎng)年溫度在0~30度，冷熱干濕適中。是中國(guó)的氣候中心。秦嶺擋住了北方的沙塵與冷空氣，而大巴山則隔離了南方的炎熱與潮濕，具有南北東西居中的特殊地位。南陽(yáng)氣候溫和且雨量充沛，季風(fēng)的進(jìn)退與四季的替換明顯，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良。年均氣溫14～16℃，1月均溫1～3℃，7月均溫27.5～28.5℃，年日照時(shí)數(shù)在1897-2120小時(shí)之間，年無(wú)霜期220-245天。

　　南陽(yáng)境內(nèi)江河湖泊遍布，森林覆蓋廣闊，南水北調(diào)中線(xiàn)水源地的丹江口水庫(kù)就在此地，水資源清潔而且充足。南陽(yáng)災(zāi)情很少，近幾百年來(lái)，南陽(yáng)沒(méi)有發(fā)生大的洪澇災(zāi)害，也沒(méi)有干旱缺水的年份。南陽(yáng)恰好處在中央造山帶的東西方向和南北方向的中心，地殼穩(wěn)定，自公元前780年至今大于6級(jí)的地震只有兩次，地震頻率極低，震級(jí)也較小，對(duì)確保首都安全十分有利，是真正的、不可多得的風(fēng)水寶地。

　　南陽(yáng)交通、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。北接汝洛，南襟荊襄，西通武關(guān)，東連江淮，自古為四方交通之要沖，歷來(lái)是兵家必爭(zhēng)之地。京廣鐵路、京珠高速?gòu)臇|部經(jīng)過(guò)，西安—南京鐵路在南陽(yáng)與焦枝鐵路交匯；
國(guó)道312線(xiàn)、207線(xiàn)、209線(xiàn)和省道豫01線(xiàn)、豫02線(xiàn)分別將全市覆蓋，已經(jīng)成為中部地區(qū)重要的鐵路、高速公路雙“十”字交匯的交通樞紐。南陽(yáng)機(jī)場(chǎng)是華中地區(qū)重要民用機(jī)場(chǎng)之一，目前就可起降波音737等大型客機(jī)，已開(kāi)辟直航北京、上海、廣州等多條航線(xiàn)。2007年9月29日，國(guó)家主席胡錦濤的專(zhuān)機(jī)就降落在南陽(yáng)機(jī)場(chǎng)。首都搬遷后，南陽(yáng)機(jī)場(chǎng)在原來(lái)的基礎(chǔ)上加以擴(kuò)建和升級(jí)改造，可作為新都機(jī)場(chǎng)使用。

　　南陽(yáng)通信發(fā)達(dá)，烏魯木齊—北海、西安—合肥國(guó)家骨干通信光纜在南陽(yáng)交會(huì)。2006年3月21日，南陽(yáng)電話(huà)號(hào)碼在河南省率先升至8位。臨近南陽(yáng)的三峽水利樞紐和小浪底電站近水樓臺(tái)，可以為新首都提供充足的電力資源；
第二條西氣東輸管道過(guò)境南陽(yáng)，這條從土庫(kù)曼斯坦、哈薩克斯坦等中亞國(guó)家引進(jìn)的天然氣管線(xiàn)，為市民提供了豐富清潔的能源。同時(shí)，第一條西氣東輸管線(xiàn)距南陽(yáng)也近在咫尺，稍加改線(xiàn)就可引進(jìn)南陽(yáng)；
再加上南陽(yáng)油田本身的油氣資源，可以說(shuō)是三保險(xiǎn)，絕無(wú)僅有。

　　南陽(yáng)物華天寶，素有“中州糧倉(cāng)”之稱(chēng)。南陽(yáng)玉可與藍(lán)田玉比美，寶天曼國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)是國(guó)家級(jí)物種自然庫(kù)。南陽(yáng)的煤、石油等礦藏品種豐富，黃牛、雙龍香菇等農(nóng)特產(chǎn)品豐盛。

　　遷都于南陽(yáng)附近，可以使全國(guó)二十多個(gè)省區(qū)，特別是中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)與首都的距離大大縮短，全國(guó)近二分之一的大城市處于中央的直接輻射影響之下，這樣可以大大增強(qiáng)中央對(duì)于地方的控制能力，強(qiáng)化最多數(shù)人民對(duì)于首都的歸屬感，進(jìn)一步拉進(jìn)不同文化、區(qū)域之間的距離，加強(qiáng)中華民族大家庭的統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)。

　　我們?cè)O(shè)想的新都位置應(yīng)在南陽(yáng)市正南20—30公里處的新野縣與東南部的唐河縣和西南部的鄧州市四地之間的一個(gè)十字空間地帶，這里地處南襄盆地偏北中心位置，地理?xiàng)l件十分優(yōu)越，南北有南陽(yáng)和襄樊兩中等城市為前后盾，兩側(cè)有信陽(yáng)和十堰兩市為雙翼，四周300—500 公里之內(nèi)沒(méi)有大城市。而且，北邊的南陽(yáng)，南面的襄陽(yáng)，東面的棗陽(yáng)，正是三陽(yáng)開(kāi)泰之地。在這里建設(shè)新都，不受大城市病的干擾，可排除諸多城市的競(jìng)爭(zhēng)，平地起新城，對(duì)于規(guī)劃、建設(shè)、施工等等都十分有利。此處建都，可以徹底解決目前北京作為首都在世人和國(guó)人心中的諸多困惑和難題，奠定中國(guó)未來(lái)政治發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　總之，河南作為中國(guó)之中、文化之根，遷都中原及南陽(yáng)是正確的選擇、惟一的選擇。

　　五、未來(lái)首都的基本設(shè)想

　　國(guó)家遷都，必須慎重、統(tǒng)籌考慮。首都，首先是一個(gè)城市，而且是一個(gè)國(guó)家、民族的重要城市，它不僅代表著國(guó)家的形象，也反映著民族的精神面貌。那么，我們應(yīng)該怎樣建設(shè)新的國(guó)家政治首都呢？

　�。ㄒ唬┱�治、安全第一。作為國(guó)都，首先有兩個(gè)問(wèn)題要優(yōu)先考慮，這就是政治職能和國(guó)家安全。在這兩者中政治第一、安全第二。

　　首都首先要考慮的就是政治因素，古今中外無(wú)不如此。殷遷都安陽(yáng)小屯、秦遷都咸陽(yáng)、北魏孝文帝遷都洛陽(yáng)、明清遷都北京、國(guó)外如德國(guó)遷都柏林、巴西遷都巴西利亞、美國(guó)遷都華盛頓，無(wú)不都是出于政治因素。

　　其次是國(guó)家安全。安全對(duì)首都的要求十分重要，首都建設(shè)要考慮戰(zhàn)略防御問(wèn)題，必須具備防御的條件，這一點(diǎn)對(duì)我們的教訓(xùn)非常深刻。慈禧太后攜光緒皇帝倉(cāng)皇出逃的慘劇，就是首都近代史上最大的敗筆。

　　（二）位置十分重要。一個(gè)城市尤其是作為國(guó)都，對(duì)于地理位置的選擇要十分謹(jǐn)慎。從古至今，國(guó)內(nèi)國(guó)外，無(wú)不如此。西周初年，周公營(yíng)建洛邑時(shí)，就是看中了當(dāng)?shù)氐纳酱ㄐ蝿?shì)。我國(guó)最早興起的大城市豐鎬、咸陽(yáng)等，都是大河的兩岸，具有平原開(kāi)闊、水源豐富的特殊地勢(shì)。再如原蘇聯(lián)解體之后，哈薩克斯坦宣布獨(dú)立，阿拉木圖作為過(guò)去原蘇聯(lián)的一個(gè)城市，不管是其地理位置，還是城市的發(fā)展，對(duì)于一個(gè)龐大的原蘇聯(lián)來(lái)說(shuō)顯得微不足道。然而，阿拉木圖作為一個(gè)國(guó)家的首都，哈國(guó)就認(rèn)真掂量起了其位置的重要性。主要是他們認(rèn)為國(guó)都偏離國(guó)家中心，離中國(guó)太近，他們對(duì)正在崛起的強(qiáng)大的中國(guó)存有戒心。我國(guó)的南鄰緬甸，之所以將首都從風(fēng)景秀麗的海濱城市仰光遷都到北部600公里處密林深處的彬馬那，主要原因是緬甸政府為了防御美國(guó)可能干預(yù)緬甸政權(quán)的戰(zhàn)略考慮。從上不難看出，國(guó)都地理位置的選擇都非常重要。

　�。ㄈ�）秉承傳統(tǒng)文化�，F(xiàn)在的首都北京和古都西安都以建都時(shí)間最長(zhǎng)、文物古跡最多而取勝，城市在中國(guó)文化史上都占有重要的地位。文化影響世界，文化傳承未來(lái)。中原是中國(guó)文化重要的發(fā)源地、軒轅黃帝的誕生地，可以說(shuō)，中國(guó)文化的形成與發(fā)展就在中原，“一國(guó)三都制”的起源也在中原。

　　（四）控制首都規(guī)模，解決定位問(wèn)題。從目前世界新建的首都來(lái)看，都把建設(shè)中小城市作為國(guó)家首都的基本方略。我國(guó)同樣應(yīng)當(dāng)選擇一個(gè)最佳地理位置，把建設(shè)一個(gè)以行政職能為主的中等規(guī)模的政治首都，作為新都的選擇方向。參照巴基斯坦、美國(guó)和澳大利亞等國(guó)家首都建設(shè)的做法，借鑒我國(guó)東漢和南非建都經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)其不張揚(yáng)，不奢侈地建設(shè)國(guó)都的理念，對(duì)我國(guó)實(shí)施遷都，具有很好地參考和借鑒作用。未來(lái)的中國(guó)首都應(yīng)當(dāng)是環(huán)境優(yōu)美、節(jié)儉務(wù)實(shí)、小而又小、精益求精、反映民族文化特色、體現(xiàn)小政府大服務(wù)初衷、集現(xiàn)代化資源為一體、具有親和力的中小城市。這里沒(méi)有高樓大廈，沒(méi)有高聳的煙囪，聽(tīng)不到轟轟隆隆的機(jī)器聲響，沒(méi)有燈紅酒綠，沒(méi)有五星級(jí)的大酒店，沒(méi)有熱血沸騰的大學(xué)校園，大街上幾乎看不到警察和頻繁呼叫的警車(chē)。這里只是國(guó)家的最高權(quán)力中心和國(guó)際交流場(chǎng)所，只有權(quán)威性強(qiáng)、效率最高的國(guó)家辦事機(jī)構(gòu)，只有奉公守法、辦事勤快、公正廉潔的公職人員，她是真正意義上的一個(gè)全新的、開(kāi)放的、遠(yuǎn)離腐敗和淫穢場(chǎng)所的都市。

　　（五）“一國(guó)三都”的基本構(gòu)想。中國(guó)是一個(gè)13億人口的大國(guó)，占世界人口的近四分之一，面積比整個(gè)歐洲還大，人口比整個(gè)歐洲還多。首都的功能非常復(fù)雜，管理這么大的面積和這么多的人口，責(zé)任也太大，負(fù)擔(dān)也太重。參照我國(guó)東漢將西京長(zhǎng)安定為文化首都、南陽(yáng)為經(jīng)濟(jì)首都、東京洛陽(yáng)為行政首都和南非立法、司法、行政三權(quán)鼎立的三都制的構(gòu)想，建立中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化“一國(guó)三都”制度是必然的歷史的選擇。

　　人大、政協(xié)以及有行政職能的部門(mén)、外事機(jī)構(gòu)等遷入新都。主要職能：政治領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家管理、經(jīng)濟(jì)決策、政治協(xié)商、立法、司法、執(zhí)法和國(guó)家安全、外事管理等。

　　將國(guó)家經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)和金融辦事機(jī)構(gòu)遷往上海，將上海作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)首都。主要職能是：經(jīng)濟(jì)管理、內(nèi)外貿(mào)易、保險(xiǎn)證券金融以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理等。

　　定北京為文化科技首都。文化、科技、旅游、體育等國(guó)家主管部門(mén)和相關(guān)的群團(tuán)組織、研究單位、中介組織、與北方地區(qū)聯(lián)系緊密的國(guó)家開(kāi)發(fā)公司如中石油等、國(guó)家演出團(tuán)體、出版社等留京。

　　實(shí)行“一國(guó)三都”的優(yōu)勢(shì)在于：

　　首先，政治首都遷出北京，有利于政府再造。中國(guó)現(xiàn)在實(shí)行的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求“小政府”、“適度政府”、“有效政府”與之相匹配，“一國(guó)三都”可分解首都的職能，確立規(guī)模比較小的政治首都。

　　其次，有利于民主政治建設(shè)。新建一個(gè)小型的政治首都，作為全國(guó)的政治中心，與特大經(jīng)濟(jì)型城市相分離，還有助于建立政治與經(jīng)濟(jì)分開(kāi)的現(xiàn)代國(guó)家體制，有助于鏟除政經(jīng)結(jié)盟、權(quán)錢(qián)結(jié)合的腐敗現(xiàn)象；
有助于從文化上、心理上擺脫幾千年帝王文化、專(zhuān)制政治的陰影，促進(jìn)中國(guó)進(jìn)一步走向民主法治。

　　其三，有利于京津冀地區(qū)的資源配置。政治首都遷出北京后，由于不再具有行政資源的優(yōu)勢(shì)，北京會(huì)逐漸縮小城市規(guī)模，最終使北京與其資源環(huán)境相匹配。

　　其四，在戰(zhàn)略上使得國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)更加安全。將首都建在國(guó)家腹地，有助于防范來(lái)自海上的進(jìn)攻。

　　其五，便于國(guó)家管理和城市發(fā)展。三角鼎力的首都架構(gòu)，有助于國(guó)家對(duì)政治經(jīng)濟(jì)文化的管理，有助于調(diào)動(dòng)各區(qū)域各階層人民的積極性和創(chuàng)造性，有助于中部崛起和西部大開(kāi)發(fā)，同時(shí)，也有助于保護(hù)北京的文化遺產(chǎn)，促進(jìn)科技教育的發(fā)展。

　　北京經(jīng)過(guò)幾百年的發(fā)展，特別是新中國(guó)成立以后近60年的發(fā)展和建設(shè)，她已成為中國(guó)高等院校和科研機(jī)構(gòu)最集中的城市，作為未來(lái)中國(guó)的文化首都是最合適不過(guò)了。同時(shí)，保留北京直轄市的特殊地位，重點(diǎn)發(fā)展文化、教育、科技、旅游、體育等環(huán)境友好型事業(yè)，未來(lái)的北京將轉(zhuǎn)型成為花園城市、書(shū)香城市。隨著政治中心和經(jīng)濟(jì)中心的轉(zhuǎn)移，北京的人口也會(huì)大量分流，留下的也能靜下心來(lái)做學(xué)問(wèn)、研究科技，北京只剩下歷史名城、大學(xué)城、科技中心、體育中心的頭銜，城市將由一大批專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高的人群形成濃厚的人文氣息，使得北京更適合作為中國(guó)文化的代表性城市。政治首都遷出北京之后，可以使北京的旅游資源最大化，原國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的居住地和辦公場(chǎng)所，現(xiàn)中央領(lǐng)導(dǎo)辦公的地方等，以及整個(gè)中南海都可以開(kāi)辟成很好的旅游景點(diǎn)，全面拉動(dòng)和提升北京的旅游資源，增加大量的旅游收入。

　�。�六）新都的設(shè)計(jì)理念。風(fēng)格上是中國(guó)最傳統(tǒng)的，設(shè)施上是世界最先進(jìn)的。形式上古為今用，內(nèi)容上洋為中用，古今中外結(jié)合，推陳出新。

　　1、建筑風(fēng)格應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)潔明快。首都建筑要簡(jiǎn)單、適用、透明，真正體現(xiàn)民本、高效、廉政、透明的特點(diǎn)。

　　2、突出中華傳統(tǒng)文化特色。整個(gè)城市按八卦圖設(shè)計(jì)，廣場(chǎng)中心鑄立伏羲、炎帝、黃帝、孔子、墨子、老子等中華先賢的巨幅雕像長(zhǎng)廊。

　　3、突出節(jié)約的原則。按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，節(jié)約辦一切事情。新都沒(méi)有摩天大樓和所謂的地標(biāo)建筑，只有用現(xiàn)代化設(shè)施裝備的中低層樓房；
以樹(shù)木、草坪綠地為主，不搞硬化的大型廣場(chǎng)。

　　4、體現(xiàn)便捷、共享的國(guó)際慣例。按照工作的聯(lián)系程度、有利于工作銜接的要求，所有的辦公場(chǎng)所就近安排，資源共享。

　　5、新都不再設(shè)高等院校，只有國(guó)家行政學(xué)院，主要職能是培訓(xùn)國(guó)家高級(jí)干部和公務(wù)員，嚴(yán)禁地方政府設(shè)立駐京辦事處。

　　6、嚴(yán)格實(shí)行官邸制。副司長(zhǎng)以上的領(lǐng)導(dǎo)一律住國(guó)家公寓。在任期間住國(guó)家的房子，按規(guī)定交房租和相關(guān)費(fèi)用，卸任后搬出官邸，國(guó)家給予一定的補(bǔ)貼，自由選擇居住的地方。

　　7、充分體現(xiàn)高科技。新都呈放射線(xiàn)狀，由中心原點(diǎn)向周?chē)�輻射，最大限度地減少車(chē)輛的堵塞。整個(gè)首都看不到著裝的警察，街面上全部安裝電子眼，一旦有情況發(fā)生，確保警察能夠迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)處理問(wèn)題。

　　8、凈化政治首都環(huán)境。新都沒(méi)有五星級(jí)酒店，找不到大吃大喝的場(chǎng)所；
沒(méi)有燈紅酒綠、賣(mài)淫嫖娼賭博的場(chǎng)地。形成一種為官一塵不染、風(fēng)清氣正的氛圍，構(gòu)建一個(gè)嚴(yán)肅、高效、公正、廉潔的辦公環(huán)境。為官就要耐得住寂寞，舍得付出，必須正直無(wú)私，有奉獻(xiàn)精神。

　�。ㄆ撸┬露嫉慕ㄔO(shè)規(guī)模。按照國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展中小城市和節(jié)儉辦一切事情的要求，體現(xiàn)小政府、大服務(wù)的理念，新都的規(guī)模以中小城市為宜。嚴(yán)格控制城市建設(shè)規(guī)模，只建辦公場(chǎng)所和公務(wù)員住宅，不搞工業(yè)建設(shè)，少搞商業(yè)。

　　通過(guò)對(duì)部分國(guó)家遷都行動(dòng)和計(jì)劃的比較，我們認(rèn)為未來(lái)中國(guó)的政治首都中心區(qū)的人口應(yīng)控制在60萬(wàn)以?xún)?nèi)。目前，國(guó)家部委有29個(gè)，加上中直機(jī)關(guān)、軍隊(duì)和工青婦等組織，總共不超過(guò)50個(gè)，而且在政府機(jī)構(gòu)中還有一些經(jīng)濟(jì)和文化部門(mén)要搬遷上海和留在北京，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　因此，遷入新都的中央和政府機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)、解放軍三總部約40個(gè)，每個(gè)單位按2000人計(jì)算，也不過(guò)8萬(wàn)人，加上群團(tuán)組織等，所需遷入新都的機(jī)關(guān)工作人員最多不過(guò)10萬(wàn)人，按照每人帶家屬3-5人計(jì)算，不超過(guò)50萬(wàn)人。再加上各國(guó)大使館，最多不超過(guò)60萬(wàn)人。

　　（八）新都的搬遷費(fèi)用。新都的建筑：1、辦公場(chǎng)所建筑，包括中央和國(guó)家（包括人大、政協(xié)、軍委）機(jī)關(guān)按40個(gè)，每部門(mén)辦公樓40000平方米計(jì)算，約需160萬(wàn)平方米，工青婦等群團(tuán)組織等可以合建辦公樓，若再加上40萬(wàn)平面米，最多也不過(guò)200萬(wàn)平方米。每平方米辦公用房造價(jià)按5000元計(jì)算，約需資金100億元；
2、公務(wù)員住宅建筑。按照每個(gè)家庭120平方米的住房計(jì)算，住宅建筑面積約1200萬(wàn)平方米，每平方米按3000元計(jì)算，約需資金360億元；
3、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。土地征用、道路等城市基礎(chǔ)設(shè)施、飛機(jī)場(chǎng)（南陽(yáng)飛機(jī)場(chǎng)）改造等支出按200億計(jì)算。三項(xiàng)總計(jì)最多不過(guò)700億元（以當(dāng)?shù)刈罡邇r(jià)格計(jì)算），僅僅是南水北調(diào)中線(xiàn)工程投資的三分之一。

　　關(guān)于遷都的費(fèi)用來(lái)源，目前國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局掌控的需要搬遷的機(jī)關(guān)房產(chǎn)面積達(dá)1000萬(wàn)平方米，這些房子大都在北京的繁華位置、黃金地段，每平方米的價(jià)值至少在15000元以上，僅此一項(xiàng)，就可以回收資金1500多億元。所以，搬遷費(fèi)用國(guó)家不用投資一分錢(qián)，而且還會(huì)結(jié)余大量的資金。

　　退一步說(shuō)，即使遷都的費(fèi)用由國(guó)家財(cái)政拿，國(guó)力也是完全可以承受的。2007年，我國(guó)的財(cái)政收入達(dá)到5萬(wàn)億元，高居世界第二。新都建設(shè)投資即使按1000億計(jì)算，也僅為財(cái)政收入的2%。假如在2010年開(kāi)工，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步走強(qiáng)，這些投入就更是微不足道，而且我們有深圳和上海浦東建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，根本不會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和政府財(cái)政造成多大的壓力，也不會(huì)造成財(cái)政赤字和引發(fā)通貨膨脹。

　　（九）新都的建設(shè)時(shí)間和遷都的時(shí)機(jī)。我們把都城建設(shè)的時(shí)間大約限定在5—7年，這個(gè)依據(jù)主要是參考巴西和哈薩克斯坦的建都時(shí)間確定的，巴西僅用了41個(gè)月就基本完成了遷都。我們把首都初期建設(shè)規(guī)模設(shè)定在60萬(wàn)人口，建筑面積按1400萬(wàn)平方米計(jì)算，如果像建設(shè)奧運(yùn)會(huì)工程那樣，諸多建筑公司一起上，用不了5年，新首都完全能夠建成，2015年前搬進(jìn)新都將成為可能。

　　實(shí)施新都的遷移時(shí)機(jī)：當(dāng)奧運(yùn)圣火熄滅之時(shí)，就是中國(guó)實(shí)施遷都的最佳時(shí)機(jī)。這是因?yàn)�，北京作為千年古都在奧運(yùn)會(huì)的圣火燃燒下已經(jīng)達(dá)到了歷史的峰巔，畫(huà)上了一個(gè)圓滿(mǎn)的句號(hào)。首都遷出北京符合自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，是一個(gè)圓滿(mǎn)萬(wàn)全之策。

　�。ㄊ�）新都的名稱(chēng)。有人指出，中國(guó)過(guò)去已經(jīng)有了北京、南京、東京和西京，唯獨(dú)沒(méi)有“中京”。所以，新首都可以定名“中京”。在人們的心目中，“京”就代表著國(guó)家的首都，就是國(guó)家的行政指揮中心，就好像皇帝用“龍”一樣。從字面意義理解，“中京”可謂一語(yǔ)雙關(guān)，既表示位于中部、地理中心的首都，也代表中國(guó)的京都、首都，十分便于記憶和理解。

　　不過(guò)，我們認(rèn)為，這些名字過(guò)于老套、陳舊、傳統(tǒng)。一是沒(méi)有從根本上體現(xiàn)中國(guó)傳統(tǒng)文化的博大精深，我國(guó)5000年的文明都始終被一個(gè)“京”字所困惑；
二是沒(méi)有真正體現(xiàn)中國(guó)文化的精髓和內(nèi)涵；
三是沒(méi)有體現(xiàn)當(dāng)今政府的執(zhí)政理念等。所以，我們建議，未來(lái)新首都的名字，既要體現(xiàn)傳統(tǒng)文化的內(nèi)涵，又要面向未來(lái)，有一個(gè)能夠影響世界的、被世界公認(rèn)的文化名人或思想的名稱(chēng)�？梢圆捎谩翱鬃映恰被蛘摺澳�子城”，或者遵循先賢倡導(dǎo)的“仁愛(ài)”、“兼愛(ài)”思想作為新首都的名字。這樣既真正體現(xiàn)了中國(guó)文化的精髓和內(nèi)涵，同時(shí)也體現(xiàn)了中央政府以人為本、仁愛(ài)兼愛(ài)、注重道德、情系民生的執(zhí)政理念�？鬃邮鞘澜绻�認(rèn)的文化名人，墨子是平民思想家、民生思想家、和平主義領(lǐng)袖，如果以他們的名字命名，就像美國(guó)人以領(lǐng)袖華盛頓的名字命名那樣，讓人們永遠(yuǎn)懷念國(guó)家的先賢，充分表明中國(guó)人民的民族自信心和對(duì)于傳統(tǒng)文化的自豪感。

　　總之，未來(lái)的政治首都應(yīng)該是平地起新城，參照中國(guó)傳統(tǒng)文化，借鑒世界最好的都城設(shè)計(jì)理念，本著繼承傳統(tǒng)文化、面向未來(lái)的思想開(kāi)辟新都。新都的職能重點(diǎn)是政治中心，兼有部份交通中心、信息中心的功能，絕不搞所謂“國(guó)際化大都市”，使得泱泱大國(guó)的政治首都真正像一顆鉆石那樣小巧玲瓏而且璀璨奪目，開(kāi)放透明但不豪華奢侈，就像茫茫大海中的明燈、燦爛星空中的北斗，成為圣潔的光明的向?qū)А?/p>

　　遷都，不僅是一項(xiàng)龐大、系統(tǒng)的工程，也是一個(gè)惠及子孫的美好事業(yè)，更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大舉措。我們建議，中央政府必須痛下決心，堅(jiān)定信心，盡快將之提上中央和全國(guó)人大的議事日程，加快立法步伐，盡早實(shí)施政治首都的遷移。在完成北京奧運(yùn)會(huì)之后，即可全面推進(jìn)遷都工程，用五到十年的時(shí)間，演繹完成一次現(xiàn)代遷都的偉大壯舉。

　　2008-2-8

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