冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，某些核大國(guó)只談防擴(kuò)散，不再談核裁軍，核裁軍陷入停滯，無(wú)核武器世界似乎是遙遠(yuǎn)的理想。2007年初以來(lái)，無(wú)核武器世界被重新提及，得到國(guó)際社會(huì)的積極響應(yīng)。

　　一、無(wú)核武器世界的重新提出

　　無(wú)核武器世界主張不是新鮮的提法，但這次由多個(gè)極具有影響力的非政府組織和前政府要員提出，且與當(dāng)前國(guó)際安全形勢(shì)有密切關(guān)系，其前景就值得關(guān)注了。

　�。ㄒ唬┓乐勾笠�(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散委員會(huì)的《最后報(bào)告》

　　2005年5月，瑞典防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散委員會(huì)發(fā)表《恐怖世界——讓世界擺脫大規(guī)模殺傷性武器》報(bào)告。該委員會(huì)主席是前國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事長(zhǎng)漢斯·布利克斯。報(bào)告一出即受到聯(lián)合國(guó)和有關(guān)國(guó)家的重視。報(bào)告認(rèn)為，應(yīng)對(duì)核武器威脅，不論來(lái)自現(xiàn)有核國(guó)家、核擴(kuò)散國(guó)家，還是恐怖分子，削減核武器數(shù)量的努力不應(yīng)有絲毫松懈。

　　報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要確保核武器不被國(guó)家或恐怖分子所使用，唯一方法就是在被使用前將其銷(xiāo)毀。國(guó)際社會(huì)的目標(biāo)應(yīng)是“從控制核武器轉(zhuǎn)京戲到禁止核武器”。委員會(huì)要求，所有核武器國(guó)家應(yīng)制訂拋棄核武器的安全規(guī)劃，不斷加強(qiáng)切實(shí)可行的聯(lián)合措施，開(kāi)始為禁止核武器做好準(zhǔn)備。必須制訂準(zhǔn)則、統(tǒng)一定義，擬定可行時(shí)間表并增加透明度。[1]

　　（二）美國(guó)前政要重提無(wú)核武器世界

　　2007年1月，美國(guó)的舒爾茨、基辛格、佩里和納恩聯(lián)名在《華爾街日?qǐng)?bào)》發(fā)表“無(wú)核武器世界”一文。一年后，他們?cè)俅卧谠搱?bào)重申自己主張。他們重提20世紀(jì)80年代美蘇雷克雅末克會(huì)談，指出盡管里根和戈?duì)柊蛦谭驔](méi)達(dá)成最終銷(xiāo)毀核武器的決定，但兩國(guó)成功扭轉(zhuǎn)軍備競(jìng)賽的方向。

　　四政要認(rèn)為，首先，美國(guó)必須帶頭，采取具體措施，達(dá)成核裁軍的積極成果。其次，把有核武器國(guó)家召集到一起，把銷(xiāo)毀核武器當(dāng)成共同事業(yè)。他們建議：（1）改變冷戰(zhàn)時(shí)期確定的核武器部署態(tài)勢(shì)，增加預(yù)警時(shí)間，確保武器不被誤射或在沒(méi)授權(quán)情況下的發(fā)射。（2）繼續(xù)削減核武器國(guó)家的核彈數(shù)量。（3）美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)《全面禁止核武器試驗(yàn)條約》。（4）確保核材料（武器級(jí)钚和濃縮鈾）的安全。（5）嚴(yán)控鈾濃縮程序，保證以合理價(jià)格出售于民用。（6）禁產(chǎn)放射性材料，（7）防止產(chǎn)生新核國(guó)家的地區(qū)對(duì)抗或沖突。他們指出，建立無(wú)核武器世界和達(dá)成此目標(biāo)的舉措將被看作是勇敢的倡議，其努力將對(duì)未來(lái)幾代人都會(huì)產(chǎn)生積極影響。

　　（三）非政府組織推動(dòng)的無(wú)核武器世界運(yùn)動(dòng)

　　由于這些政要的推波助瀾，歐美非政府組織圍繞核裁軍問(wèn)題又開(kāi)始活躍起來(lái)。2008年2月，美國(guó)“核威脅倡議組織”和斯坦福大學(xué)胡佛研究所在奧斯陸召開(kāi)裁軍和建立無(wú)核武器世界會(huì)議，探討核武器國(guó)家和無(wú)核武器國(guó)家為實(shí)現(xiàn)無(wú)核武器世界理想應(yīng)采取的措施，提出短期（2-5年）和長(zhǎng)期實(shí)現(xiàn)核裁軍和防擴(kuò)散的目標(biāo)和步驟。

　　奧斯陸會(huì)議是當(dāng)前非政府組織推動(dòng)實(shí)現(xiàn)無(wú)核武器世界的一個(gè)縮影。和以往不同的是，此次運(yùn)動(dòng)得到有關(guān)國(guó)家的政治支持，目標(biāo)是要把無(wú)核武器世界運(yùn)動(dòng)變成像環(huán)保一樣的世界運(yùn)動(dòng)。會(huì)議不僅對(duì)有核武器國(guó)家提出核裁軍的建議，對(duì)無(wú)核武器國(guó)家也提出防核擴(kuò)散的要求。與會(huì)代表指出，核裁軍不僅是削減核武器的數(shù)量，也應(yīng)包括核態(tài)勢(shì)、核政策、核戰(zhàn)略的調(diào)整，包括采取單邊和多邊減少核武器作用的措施，如增核武器透明度等。無(wú)核武器世界運(yùn)動(dòng)正受到包括挪威這種既有政治意愿、又愿提供經(jīng)費(fèi)國(guó)家的支持。挪威外長(zhǎng)表示，政府將采取實(shí)際行動(dòng)，支持核裁軍和防擴(kuò)散，準(zhǔn)備向國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)核材料銀行捐款500萬(wàn)美元，同時(shí)倡議其他國(guó)家也做出貢獻(xiàn)。

　　二、無(wú)核武器世界運(yùn)動(dòng)的前景分析

　　就目前形勢(shì)看，實(shí)現(xiàn)無(wú)核武器世界仍需要多方做出持久不懈的努力。一方面，有核武器國(guó)家意識(shí)到所掌握的核武器數(shù)量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)走出國(guó)家安全需要，因此會(huì)對(duì)一些陳舊系統(tǒng)進(jìn)行裁減，核裁軍今后幾年將是一種趨勢(shì)。另一方面，有核武器國(guó)家并沒(méi)有放棄核武器的現(xiàn)代化，也沒(méi)有放棄核威懾理論。

　�。ㄒ唬┖藝�(guó)家核武器數(shù)量眾多，削減成必然

　　全球目前約有核彈頭26000枚，其中實(shí)戰(zhàn)部署11530枚。[2] 其中美國(guó)擁有5400枚核彈，其中4075枚是現(xiàn)役，庫(kù)存1260枚；
[3] 俄羅斯擁有14000枚核彈，其中5200枚處于現(xiàn)役，8800枚待銷(xiāo)毀。上述核武器是冷戰(zhàn)“遺產(chǎn)”，有核武器國(guó)家早意識(shí)到，這些過(guò)剩核武器已成為沉重負(fù)擔(dān)。2001年，美國(guó)家自然資源保護(hù)委員會(huì)研究認(rèn)為，根據(jù)《聯(lián)合統(tǒng)一作戰(zhàn)計(jì)劃》[4]，美只要1300枚核彈頭就能對(duì)俄核戰(zhàn)略力量造成高度毀傷，即1100-1700萬(wàn)人傷亡，其中800-1200萬(wàn)人死亡。[5] 因此削減核彈數(shù)量勢(shì)在必行。

　　對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，鑒于規(guī)模龐大，布什2004年單方宣布到2012年把核武器數(shù)量削減到2001年一半水平。2004年，美能源部開(kāi)始對(duì)核綜合體現(xiàn)狀及未來(lái)進(jìn)行評(píng)估，認(rèn)為現(xiàn)有綜合體規(guī)模龐大，滿(mǎn)足不了國(guó)家安全需要。能源部2006年發(fā)布《綜合體2030：應(yīng)對(duì)21世紀(jì)威脅的核武器綜合體基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃》。2007年，該部向國(guó)會(huì)提交《核武器綜合體轉(zhuǎn)型計(jì)劃》報(bào)告，提出“整合與核武器相關(guān)的工廠、研究所和試驗(yàn)場(chǎng)等核基礎(chǔ)設(shè)施”，實(shí)現(xiàn)核設(shè)施轉(zhuǎn)型。

　　俄、英和法近年來(lái)也提出削減各自核武器數(shù)量。中國(guó)始終保持著最低限度的核彈和運(yùn)載工具。從數(shù)量上看，有核武器國(guó)家核裁軍是在向下方調(diào)整，但調(diào)整不會(huì)動(dòng)搖核力量在國(guó)家安全中的地位。從質(zhì)量上看，核裁軍的目標(biāo)是過(guò)剩核武器和龐大核基礎(chǔ)設(shè)施。裁減不會(huì)削弱核武器的實(shí)戰(zhàn)和威懾能力，相反有核武器國(guó)家核武器庫(kù)更為精干有效。

　�。ǘ�）有核武器國(guó)家現(xiàn)代化計(jì)劃仍在繼續(xù)

　　盡管打出核裁軍旗幟，但有核武器國(guó)家近年來(lái)并沒(méi)放慢核武庫(kù)現(xiàn)代化。在陸基洲際彈道導(dǎo)彈上，2006年10月，美軍開(kāi)始把退役MX導(dǎo)彈彈頭W87用于現(xiàn)役“民兵”Ⅲ導(dǎo)彈上，此改裝把原彈頭威力由17萬(wàn)噸當(dāng)量增到30萬(wàn)噸當(dāng)量，且精度也大幅度提高。海基現(xiàn)代化包括用“三叉戟Ⅱ”D5型導(dǎo)彈替代“三叉戟Ⅰ”C4型導(dǎo)彈，2013年，海軍將部署D5型導(dǎo)彈，2029年將擁有新型核動(dòng)力彈道導(dǎo)彈潛艇。

　　俄羅斯核力量現(xiàn)代化以�；�和陸基為主。2007年4月，第一艘“北風(fēng)”級(jí)戰(zhàn)略核潛艇“尤里·托爾格魯吉”號(hào)下水，2010年前，還有兩艘“北風(fēng)”級(jí)戰(zhàn)略核潛艇下水。2007年5月，戰(zhàn)略火箭軍試射RS-24型導(dǎo)彈，和已服役的陸基“白楊”導(dǎo)彈一起，構(gòu)成俄陸基戰(zhàn)略核力量。

　　2007年3月，英國(guó)議會(huì)通過(guò)“三叉戟”戰(zhàn)略核潛艇更新計(jì)劃，將耗資150-200億英鎊更新核潛艇。[6] 時(shí)任外交大臣貝克特表示，誰(shuí)都不能保證50年中不會(huì)出現(xiàn)新威脅。只要有這種風(fēng)險(xiǎn)存在，政府就認(rèn)為維護(hù)最小規(guī)模核威懾力量是值得的，“它等于為國(guó)家安全買(mǎi)了一份保單”。

　　2003年8月，法國(guó)決定暫停戰(zhàn)斗轟炸機(jī)攜帶核巡航導(dǎo)彈執(zhí)勤。到2010年，法國(guó)只保留4艘“凱旋”級(jí)戰(zhàn)略核潛艇，每艘艇可攜帶72枚核彈頭，繼續(xù)壓縮空基核彈頭數(shù)量，實(shí)戰(zhàn)部署的彈頭總數(shù)不超300枚。傳統(tǒng)“三位一體”核力量將變成單一�；�核力量。

　　中國(guó)也在加強(qiáng)核力量現(xiàn)代化建設(shè)。于是，西方學(xué)者和媒體臆斷中國(guó)在擴(kuò)充核武器庫(kù)。這種臆斷缺乏根據(jù)。中國(guó)核武器現(xiàn)代化目的有二：一是確�，F(xiàn)有核武器庫(kù)的安全；
二是確保核威懾能力。80年代中期以來(lái)，中國(guó)堅(jiān)持質(zhì)量建軍，裁減員額170萬(wàn)，在核武器現(xiàn)代化方面保持著相當(dāng)克制。在可預(yù)見(jiàn)未來(lái)，中國(guó)仍將堅(jiān)持這一原則，不擴(kuò)充核武器庫(kù)。目前，中國(guó)沒(méi)擴(kuò)充的安全需要，擴(kuò)充也不符合集中精力搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的國(guó)策。

　�。ㄈ�）核威懾仍是有關(guān)國(guó)家安全戰(zhàn)略的核心

　　和常規(guī)武器比，核武器威力巨大，除進(jìn)攻和防御外，還具有威懾能力。而今威懾仍是有核武器國(guó)家安全戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，也是無(wú)核武器國(guó)家追求核武器的動(dòng)力。

　　克林頓政府指出，“美國(guó)應(yīng)保持核威懾，一旦美國(guó)本土遭到敵對(duì)勢(shì)力的攻擊，立即進(jìn)行核報(bào)復(fù)�！泵绹�(guó)戰(zhàn)略與預(yù)算評(píng)估中心在其《2016年的美國(guó)空軍》報(bào)告中描述美國(guó)需要核威懾的理由：（1）常規(guī)精確打擊武器可部分取代核武器，但卻無(wú)法摧毀經(jīng)加固和深埋地下的目標(biāo)。（2核武器具備摧毀對(duì)方領(lǐng)土的能力，其戰(zhàn)略打擊行動(dòng)是常規(guī)武器不能替代的。（3）核武器價(jià)格相對(duì)低廉，那些軍隊(duì)競(jìng)爭(zhēng)力差的國(guó)家謀求發(fā)展核武器。因此，美國(guó)必須要有足夠核武器并保持其威懾能力。（4）部分國(guó)家可局部使用核武器，對(duì)此美國(guó)也必須保持核威懾能力。布什政府在2002年《國(guó)家安全戰(zhàn)略》中寫(xiě)道：“美國(guó)要保留足夠的戰(zhàn)略核力量，以阻止那些敵對(duì)國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人想通過(guò)戰(zhàn)略核力量的發(fā)展威脅美國(guó)的利益，同時(shí)使他們相信，尋求核優(yōu)勢(shì)是徒勞的。美國(guó)將繼續(xù)保持足夠規(guī)模和能力的核力量。”

　　1995年后，俄羅斯重拾核威懾戰(zhàn)略。葉利欽在《總統(tǒng)國(guó)家安全咨文》中重申，俄“奉行以堅(jiān)決利用自己的武裝力量反擊侵略為基礎(chǔ)的現(xiàn)實(shí)遏制原則。1997年12月，聯(lián)邦國(guó)家安全構(gòu)想強(qiáng)調(diào)，俄武裝力量最重要任務(wù)是確保核遏制力。2000年1月，普京批準(zhǔn)《俄聯(lián)邦國(guó)家安全構(gòu)想》，明確表示反對(duì)單極世界，重申俄在建立多極世界中的作用。指出為適應(yīng)21世紀(jì)初可能出現(xiàn)的威脅，必須維持國(guó)防費(fèi)合理支出，擁有足夠防御力量，俄“三位一體”戰(zhàn)略核力量要變得更強(qiáng)，必要時(shí)可以動(dòng)用各種手段反擊，包括核武器。

　　“9·11”事件后，法國(guó)對(duì)其核戰(zhàn)略做出調(diào)整，目標(biāo)指向擁有大規(guī)模殺傷性武器的“流氓國(guó)家”，把傳統(tǒng)防御性戰(zhàn)略武器變成主動(dòng)進(jìn)攻的武器。2006年初，總統(tǒng)希拉克在海軍視察時(shí)表示，將對(duì)任何試圖發(fā)動(dòng)核恐怖襲擊的國(guó)家進(jìn)行核打擊，第一次明確表示用核武器打擊恐怖行為。其核打擊方式也由過(guò)去毀滅性核打擊到現(xiàn)在更加精確的戰(zhàn)術(shù)核打擊。

　　（四）核武器是部分無(wú)核武器國(guó)家討價(jià)的籌碼

　　《不擴(kuò)散核武器條約》生效后，有核武器國(guó)家和無(wú)核武器國(guó)家均未按承諾履行義務(wù)。對(duì)部分無(wú)核武器國(guó)家來(lái)說(shuō)，它們往往以和平利用核能為借口發(fā)展核武器。印度、巴基斯坦和朝鮮都是這樣獲取核武器技術(shù)的。印度是享受“和平利用核能”計(jì)劃較早的國(guó)家，其計(jì)劃得益于美國(guó)和加拿大等國(guó)的援助。1974年印度試驗(yàn)所謂用于和平目的的裝置，西方國(guó)家才終止與印度核能合。面對(duì)不公正的國(guó)際秩序和奉行強(qiáng)權(quán)政治的大國(guó)，為維護(hù)國(guó)家安全和政權(quán)延續(xù)，部分發(fā)展中國(guó)家把發(fā)展核武器當(dāng)成與霸權(quán)作斗爭(zhēng)的“王牌”，紛爭(zhēng)已久的朝核和伊核問(wèn)題就是最好的例證。這是核裁軍進(jìn)而實(shí)現(xiàn)無(wú)核武器世界的主要障礙之一。

　　三、無(wú)核武器世界仍將是遙遠(yuǎn)的理想

　　實(shí)現(xiàn)徹底核裁軍并邁向無(wú)核武器世界的成敗至少取決于以下三方面：

　　首先，必須對(duì)現(xiàn)今所面臨的核威脅達(dá)成共知。這種共識(shí)是國(guó)際社會(huì)合作進(jìn)行核裁軍和實(shí)現(xiàn)無(wú)核武器世界的基礎(chǔ)，是達(dá)成上述目標(biāo)的保證。核威脅已超越國(guó)家狹隘的安全利益需要，演變成國(guó)際社會(huì)必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

　　冷戰(zhàn)結(jié)束后，由美蘇構(gòu)建的“核冬天”已過(guò)去，但新的核威脅卻擺在國(guó)際社會(huì)面前：一是有核武器國(guó)家的非蓄意使用。其危險(xiǎn)性主要來(lái)自于意外事故、誤判、錯(cuò)誤情報(bào)、盜竊或非授權(quán)使用。2007年8月，美空軍B-52戰(zhàn)略轟炸機(jī)掛6枚核彈飛越美國(guó)，36小時(shí)后才被發(fā)現(xiàn)。一旦誤射，它們可毀掉半個(gè)美國(guó)。二是核技術(shù)為恐怖分子所掌握。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)公布資料顯示，1993-2006年，該機(jī)構(gòu)共收到275起涉及走私核材料和放射性材料及相關(guān)犯罪活動(dòng)的報(bào)告。其中55%涉及核材料，45%涉及放射性材料。涉及核材料的走私活動(dòng)中，15起涉及高濃縮鈾和钚。1993-2006年，還發(fā)生332起丟失核材料或放射性材料的事件，以及398起未經(jīng)授權(quán)的核活動(dòng)。三是隨著核技術(shù)門(mén)檻越來(lái)越低，一些國(guó)家會(huì)繼續(xù)打著和平利用核能的旗號(hào)來(lái)研發(fā)核武器，核武器的擴(kuò)散速度在冷戰(zhàn)結(jié)束后明顯加快，范圍也在擴(kuò)大，若不遲早采取可靠措施，必然會(huì)危及現(xiàn)行的國(guó)際秩序，破壞地區(qū)穩(wěn)定與全球和平。

　　第二，必須放棄傳統(tǒng)核威懾思維。核武器的不可用性突出了其威懾地位。冷戰(zhàn)期間，北約和華約集團(tuán)互為對(duì)手，并提出一系列核威懾理論，如“逐步升級(jí)”、“相互確保摧毀”、打擊軍事力量為主和打擊民事目標(biāo)為主等，雙方都把對(duì)方的社會(huì)財(cái)富和軍隊(duì)當(dāng)成“人質(zhì)”，迫使對(duì)手不敢輕易動(dòng)用核武器來(lái)發(fā)動(dòng)核戰(zhàn)爭(zhēng)。蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人戈?duì)柊蛦谭蚓驼J(rèn)為,核戰(zhàn)爭(zhēng)不再是政治的繼續(xù),因?yàn)樵谝粓?chǎng)核大戰(zhàn)中不再會(huì)有勝利者。長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的冷戰(zhàn)，盡管有柏林危機(jī)、古巴導(dǎo)彈危機(jī)，但美蘇并沒(méi)走向戰(zhàn)爭(zhēng)，這與雙方所擁有的可殺死對(duì)手?jǐn)?shù)十次的核武器相關(guān)聯(lián)。這其中威懾發(fā)揮不可或缺的作用。

　　“9.11”事件后，布什政府把先發(fā)制人看作是解決核擴(kuò)散的主要手段，布什政府發(fā)表的國(guó)家安全戰(zhàn)略把使用核武器的最終目標(biāo)看作是“終結(jié)暴政”，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　認(rèn)定伊朗和朝鮮就是這種暴政國(guó)家。俄羅斯、法國(guó)和英國(guó)等國(guó)家也把動(dòng)用核武器保衛(wèi)國(guó)家安全看作是戰(zhàn)略舉措。有核武器國(guó)家的威懾目標(biāo)發(fā)生變化：即由軍事超級(jí)大國(guó)轉(zhuǎn)向地區(qū)國(guó)家以及非國(guó)家行為體，所進(jìn)行的核打擊方式也不再是全面毀滅性打擊，而是有選擇的報(bào)復(fù)性打擊。如美國(guó)在兩次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中都警告過(guò)薩達(dá)姆，如果敢動(dòng)用化學(xué)武器，美國(guó)將動(dòng)用核武器實(shí)以報(bào)復(fù)。

　　美國(guó)學(xué)者奧奇曼內(nèi)克和施瓦茨聯(lián)合撰書(shū)反對(duì)把核威懾當(dāng)成美國(guó)防衛(wèi)政策，[7] 他們認(rèn)為，再用阻止蘇聯(lián)的手段來(lái)阻止地區(qū)性國(guó)家的挑戰(zhàn)，顯然是不適應(yīng)的，因?yàn)椤皳碛泻嗽O(shè)施的一些地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人，可能并不相信使用核武器比不使用更糟糕。”現(xiàn)行核威懾根本不可能阻止地區(qū)性國(guó)家動(dòng)用大規(guī)模殺傷性武器對(duì)付美國(guó)及其盟友。而對(duì)于像本·拉登之流的恐怖組織來(lái)說(shuō)，這傳統(tǒng)的核威懾更失其效。國(guó)際社會(huì)已注意到這種挑戰(zhàn)。2004年，安理會(huì)通過(guò)1540號(hào)決議，強(qiáng)調(diào)防范“非國(guó)家行為體”擴(kuò)散的重要性。2005年，聯(lián)合國(guó)通過(guò)《制止核恐怖主義行為國(guó)際公約》，把擁有、使用和威脅使用放射性物質(zhì)對(duì)人類(lèi)生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成破壞的行為定為核恐怖行為。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事巴拉迪警告說(shuō)，核技術(shù)若真被恐怖勢(shì)力所利用，人類(lèi)將面臨毀滅的危險(xiǎn)，各國(guó)必須團(tuán)結(jié)起來(lái)，消除這種危險(xiǎn)，根本是從源頭上解決問(wèn)題，即實(shí)現(xiàn)無(wú)核武器化世界。

　　三是核大國(guó)必須帶頭履行自己的承諾。國(guó)際政治和國(guó)際關(guān)系歷來(lái)都是由大國(guó)謀定的格局。在一超和多極的國(guó)際安全局下，任何國(guó)際進(jìn)程都需要大國(guó)發(fā)揮表率作用。在核裁軍領(lǐng)域，美國(guó)布什政府上臺(tái)以來(lái)推行單邊主義的軍控與裁軍政策，不但退出或停止履行國(guó)際條約，而且加快了諸如在外空、導(dǎo)彈防御等領(lǐng)域里的爭(zhēng)奪，盡管意識(shí)到核擴(kuò)散是美國(guó)當(dāng)前面臨的首要威脅并把防擴(kuò)散（反擴(kuò)散）當(dāng)成對(duì)外政策的重要組成部分，但由于美國(guó)的單邊主義和雙重標(biāo)準(zhǔn)使其在朝鮮半島核問(wèn)題和伊朗核問(wèn)題上舉步維艱，因?yàn)榘逊罃U(kuò)散與核裁軍分割開(kāi)來(lái)等于只顧事物的一個(gè)側(cè)面，而忽視了其他方面，結(jié)果只能是顧此失彼。目前最有效防擴(kuò)散手段之一就是把重拾核裁軍旗幟，在大力推進(jìn)國(guó)際防擴(kuò)散的同時(shí)，裁減現(xiàn)有的核武器。2007年在聯(lián)合國(guó)大會(huì)15次關(guān)于核裁軍問(wèn)題的投票上，美國(guó)每次都投反對(duì)票，成為推動(dòng)國(guó)際核裁軍進(jìn)程最大的障礙之一。

　　因此，要想真正實(shí)現(xiàn)無(wú)核世界，美國(guó)等核大國(guó)必須發(fā)揮其帶頭作用。美國(guó)核時(shí)代和平基金會(huì)主席戴維·克里格這樣寫(xiě)道，“沒(méi)有美國(guó)的積極參與和領(lǐng)導(dǎo)，核裁軍進(jìn)程不會(huì)有任何實(shí)質(zhì)性結(jié)果。”他認(rèn)為，在40多年來(lái)不履行《不擴(kuò)散核武器條約》義務(wù)后，特別是在布什政府領(lǐng)導(dǎo)下的過(guò)去七年里，全球許多國(guó)家和個(gè)人都有理由懷疑美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)力�！霸诤瞬密妴�(wèn)題上別無(wú)選擇，如果美國(guó)不帶頭核裁軍，任何實(shí)質(zhì)性成果都不能取得，因?yàn)闆](méi)有美國(guó)帶頭，俄羅斯不會(huì)前移一步，這同樣會(huì)阻礙英、法和中邁出重要步伐�！盵8]

　　注釋?zhuān)?/p>

　　[1] [瑞典]防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散委員會(huì)最后報(bào)告《恐怖武器——讓世界擺脫大規(guī)模殺傷性武器》，中國(guó)軍控與裁軍協(xié)會(huì)、中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)會(huì)譯，北京：世界知識(shí)出版社，2007年5月第一版，第92頁(yè)。

　　[2] 香農(nóng)·基爾和維達(dá)利·費(fèi)琴科等，“2007年世界核力量”，《SIPRI年鑒：軍備、裁軍和國(guó)際安全》（2007年中文版）附錄12A，中國(guó)軍控與裁軍協(xié)會(huì)翻譯，北京：世界知識(shí)出版社，2008年5月版，第679頁(yè)。

　　[3] Robert S. Norris and Hans M. Kristensen, U.S. Nuclear Force, 2008., Bulletin of the Atomic Scientists, March and April, 2008, p.50.

　　[4] SIOP，美國(guó)聯(lián)合作戰(zhàn)計(jì)劃是美國(guó)核大戰(zhàn)計(jì)劃。

　　[5] 美國(guó)國(guó)家自然資源保護(hù)委員會(huì)報(bào)告：《一場(chǎng)虛擬的核大戰(zhàn)》，中國(guó)核戰(zhàn)略與空間戰(zhàn)略研究中心翻譯，北京：世界知識(shí)出版社，

　　[6] 國(guó)際在線報(bào)道，“英國(guó)下議院將定百億英鎊核潛艇更新計(jì)劃”，2007年3月15日。

　　[7] 美國(guó)蘭德公司報(bào)告，The Challenge of Nuclear Armed Regional Adversaries..

　　[8] 關(guān)于該基金會(huì)發(fā)起的呼吁下任總統(tǒng)核裁軍的網(wǎng)站.

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