一段時間以來，物價飛漲，不僅房價早就一路走高，就是豬肉、大米、白面、方便面、拉面……也漲個不停，要求政府干預、控制物價的呼聲頓起。各級政府似乎也 真相信自己有控制物價的能力，紛紛對從房價到拉面的價格做出硬性限制甚至具體規(guī)定。政府，儼然是市場經(jīng)濟中能將物價玩弄于股掌之中的物價之王。

　　民眾如此高看政府、政府也如此自視甚高的根本原因，就在于對政府“迷思”的長久傳統(tǒng)，其實，正是這種對政府的“迷思”，是許多錯誤、甚至悲劇的根源。有鑒 于此，奧地利學派代表人物路德維�！ゑT·米塞斯在1944年出版的“官僚體制”和1956年出版的“反資本主義的心態(tài)”，對政府進行了“除魅”。（《官僚 體制·反資本主義的心態(tài)》，〔奧〕路德維�！ゑT·米塞斯著，新星出版社2007年8月出版）薄薄兩冊，合為一書，字數(shù)無多，卻是言約旨遠。

　　他的主旨是捍衛(wèi)市場經(jīng)濟，因此官僚體制是必須解決的真正病因。但他又并非簡單地“反官僚”、完全否定官僚體制的合理性，而是冷靜、客觀地分析了“市場機 制”與“官僚體制”各自的邊界。他指出，在人類社會框架內(nèi)處理各種事務，即人們之間的和平合作，存在“官僚管理”與“利潤管理”這兩種方式。他承認，在某 些領域官僚管理是人類行為唯一可能的方法，例如警察局，就不能實行“利潤管理”而只能是不考慮利潤的“官僚管理”。因此他的目的并不是要控訴或譴責官僚體 制，而只是客觀分析說明官僚體制意味著什么、與利潤管理有何不同。對這兩種體制，他明確說道︰“我們既不想贊揚，也不想譴責。我們想搞清楚這兩種體制的真 相，它們?nèi)绾芜\行，它們?nèi)绾畏�務于人民的需要�！保ǖ?5頁）

　　在他的理論中，市場經(jīng)濟實行的是“利潤管理”，在這種模式下，每個企業(yè)家，無論是工商業(yè)人士還是農(nóng)場主，其目的標是創(chuàng)造利潤。資本家、企業(yè)家和農(nóng)場主在經(jīng) 濟活動中是輔助性的。他們是船舶的舵手。但是他們并不能隨意規(guī)定船舶的航線。他們不是最高統(tǒng)帥，他們僅僅是舵手，必須無條件服從船長的命令，而消費者才是 船長。在這種體制中，真正的老板是消費者，通過購買和拒絕購買來“投票”，每一張鈔票實際就是一張“選票”。生產(chǎn)消費者需要的產(chǎn)品，廠家就贏得了消費者的 “選票”，結(jié)果就能使窮人變富；
如果生產(chǎn)的產(chǎn)品不對路，縱然曾經(jīng)富甲一方，依然會失去消費者的“選票”，使富人變窮。因此，這是一種經(jīng)濟民主體制，消費者 是擁有主權(quán)的人民，而“資本家、企業(yè)家和農(nóng)場主是人民的仆從。如果他們不服從，如果他們不能用消費者所要求的盡可能低的成本從事生產(chǎn)，他們便會失去自己的 地位”。（第27頁）所以，盈虧是消費者給一切工商業(yè)活動帶上的緊箍咒。而如何判斷、確定“盈虧”，則要依靠價格。在市場經(jīng)濟中，一切設想和計劃，都建立 在市場價格的基礎上，沒有價格，一切都無法落實。他論證了消費品價格可靠且嚴格地反映著各種生產(chǎn)要素的價格，在經(jīng)濟生活中，價格是最重要的信號，指導著生 產(chǎn)什么、怎樣生產(chǎn)。如果通過價格管制扭曲了價格，發(fā)出的是錯誤、扭曲的信號，對經(jīng)濟生活的引導是災難性的。價格管制可能一時有利于消費者，但長遠來說最終 要由消費者“買單”。因為“價格”背后反映的是供需關(guān)系，市場化的解決方案是讓市場發(fā)揮作用，某種商品的“高價”說明其稀缺，因此帶來的高額利潤自然會吸 引更多廠商進入，增加供給，促使價格回落。而實行價格管制后，廠家、商家因無利可圖甚至可能會產(chǎn)生虧損，就有可能偷工減料、以次充好，直至減少投資、裁員 縮產(chǎn)，結(jié)果就是商品短缺。而行政管制，恰恰屏蔽了價格的這個最重要的信號功能；
沒有準確的信號，各種管理其實只能是“盲動”。

　　從其經(jīng)濟理論，人們很容易認定他是一位徹底的“反官僚”者。但是，他在堅定地反官僚的同時又客觀地承認，經(jīng)濟活動畢竟不是人類生活的全部，所以在人類活動 的一些領域便不存在“利潤管理”的問題，只能由政府進行“官僚管理”，甚至某些領域的官僚管理是人類行為唯一可能的方法。在他看來，官僚體制本身無所謂好 也無所謂壞，只是一種管理手段。他再三強調(diào)，無論是民主體制還是專制統(tǒng)治，都不能沒有“官僚化管理”，他甚至將許多人相信的“官僚化管理同民主的政府管理 和制度不兼容”這種觀點斥為“謬論”。他對官僚管理的定義是︰“官僚管理是一種運用于行政事務的手段，這種行政的結(jié)果，不具有市場上的現(xiàn)金價值。”由于生 怕被誤解，所以他特別提醒人們記住︰“我們沒有說成功的公共事務管理沒有價值，而是說它沒有市場價格，它的價值無法落實于市場交易之中，所以也無法用金錢 來衡量。”（第45頁）

　　官僚與非官僚的區(qū)別，就在其工作領域中不可能用貨幣評估一個人的工作成果。企業(yè)家獲得利潤的多寡，是其為消費者亦即全體人民提供的服務是好是壞的體現(xiàn)；
但 政府的表現(xiàn)，卻無法通過這種核算分出勝負。國家為了維持各種機構(gòu)、支付工資和薪水、購買所有必要的設備和物資而花錢�？墒撬鼜拈_支中得到的成果，它所提供 的服務，卻不能從貨幣的角度進行評估，無論這種“產(chǎn)出”多么重要，多么有價值。對它的評估，取決于政府的自由裁量權(quán)。他無奈地承認，我們必須忍受在追求利 潤的企業(yè)中行之有效的辦法無法適用于警察局或稅務局這一事實�！肮倭殴芾怼北厝槐取袄麧櫣芾怼毙�率低下，而且，由于公共行政的目標不能用金錢衡量，也不能 用會計方法進行核查，政府的“成本”很難精確核定，盲目擴張，便是政府的天性。當習慣于“不計成本”、效率低下的“官僚管理”要突破自己的領域來直接經(jīng)營 企業(yè)、以行政手段干預經(jīng)濟時，必然對本應“斤斤計較”、追求效率的經(jīng)濟造成負面影響。在這種官僚管理擴張的體制中，“國企”領導人本質(zhì)上不是企業(yè)家而是政 府官員；
私人企業(yè)的經(jīng)營者更加關(guān)心的也不是如何通過技術(shù)和管理創(chuàng)新降低成本，而是如何與政府官員拉關(guān)系甚至行賄。總之，“今天人的許多人視為罪惡的東西， 并不是官僚體制，而是官僚管理領域的擴張。這種擴張，是日益限制公民個人自由以及今天的經(jīng)濟和社會政策用政府管制取代私人主動精神這一內(nèi)在趨勢的不可避免 的結(jié)果�！保ǖ�43頁）他提醒說，許多人在要求價格管制、實行計劃經(jīng)濟的同時往往又嚴厲譴責官僚主義，而他們沒有認識到，政府管制物價也要花費大量的人力 物力，因為增設相應的機構(gòu)與人員必然要增加政府的支出，政府的“成本”加大，即政府更加“昂貴”，只是由于無法對其進行“利潤管理”的核算，人們不易覺察 罷了。更嚴重的是，他們的這種強烈要求的實質(zhì)就是在要求更多、更強有力的官僚體制，甚至會一步步導致人類全部活動領域的徹底官僚化。人們對“物價”的敏感 和“官價”的麻木，是“官僚管理”極易擴張到經(jīng)濟領域的社會心理基礎。

　　無疑，米塞斯對官僚化抱有高度警惕并且堅決反對。但是，他對另一種“反官僚”卻更加警覺。官僚體制的特點是循規(guī)蹈矩、謹小慎微、機械僵化、論資排輩、死氣 沉沉，因此朝氣蓬勃、熱血沸騰、敢于冒險、渴望建功立業(yè)、要求打破論資排輩的青年人與之格格不入，時時都有“反官僚”的強烈沖動。但米塞斯一針見血地指 出︰“青年運動是年輕人對抗官僚化威脅的一種軟弱的、毫無成效的反叛。它注定如此，因為它沒有擊中這種罪惡的根源，即社會化趨勢。事實上，它不過是一種內(nèi) 心不安的混亂表現(xiàn)，沒有任何清晰的觀念和明確的綱領�！彼�看到了希特勒、墨索里尼等人正是煽動、號召、利用了“反官僚”、對官僚造反的“青年運動”奪取了 政權(quán)，進而在經(jīng)濟、社會甚至私人生活領域內(nèi)都最全面、最徹底地實行了“官僚化”管理。誠如其言︰“青年運動反映著面對管制的青年人前途渺茫的內(nèi)心焦慮。但 它也是一場注定要失敗的虛假反叛，因為它不敢嚴肅地反抗政府全面控制和極權(quán)主義這種有增無減的威脅。這些吵吵嚷嚷、看似暴徒的人，其實是些無能之輩，因為 他們受著極權(quán)主義迷信的控制。他們縱情于喧囂的煽動，唱著激動人心的歌曲，然而他們最想得到的是政府的職業(yè)�！薄敖裉欤�在那些走在極權(quán)主義道路最前列的國 家，青年運動早已壽終正寢。在俄國、德國和意大利，青少年已經(jīng)被牢牢地綁在了無所不在的國家機器上。從十分弱小的年紀開始，兒童就是政治組織的成員。從搖 籃到墓地，所有的公民都是那架一黨制機器上的零部件，他們要毫無異議地服從。不允許任何‘私人’組織或集會。官方機構(gòu)不容忍任何持不同意見者。這就是官僚 體制烏托邦的現(xiàn)實�！保ǖ�85頁）恕我啰嗦重復，米氏這段警世之言寫于1944年。

　　因此，他認為只有理性、正確的常識和民主制度才能真正限制（并非完全否定）“官僚管理”。

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