在“軍隊(duì)非黨化、非政治化”和“軍隊(duì)國家化”中，“軍隊(duì)國家化”最具蠱惑性。敵對(duì)勢(shì)力有意攪亂政黨與國家、軍隊(duì)的關(guān)系，把軍隊(duì)的政治屬性與國家屬性對(duì)立起來，以軍隊(duì)的國家屬性否定軍隊(duì)的政治屬性，進(jìn)而否定黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。這不僅在政治上是有害的，在理論上也說不圓，在實(shí)踐上更行不通，是一個(gè)虛幻的悖論。

　　“軍隊(duì)國家化”有悖于馬克思主義國家學(xué)說

　　“軍隊(duì)國家化”錯(cuò)誤地認(rèn)為，既然軍隊(duì)是國家的，共產(chǎn)黨就應(yīng)該交出軍隊(duì)搞“國家化”�！败婈�(duì)是國家的”能不能和“軍隊(duì)國家化”劃等號(hào)？軍隊(duì)能不能脫離執(zhí)政黨而成為純粹的國家軍隊(duì)？這是我們必須直面的問題。

　　毫無疑問，軍隊(duì)自產(chǎn)生以來，就是與國家緊密聯(lián)系在一起的，軍隊(duì)是國家政權(quán)的重要組成部分。國家之所以能成為“站在社會(huì)之上的力量”，就是因?yàn)樗�“不僅有武裝的人，而且還有物質(zhì)的附屬物”，這是國家與氏族社會(huì)的根本區(qū)別。軍隊(duì)在國家機(jī)器中的地位非常突出。列寧指出：“最能表明這個(gè)國家機(jī)器特征的有兩種機(jī)構(gòu)，即官吏和常備軍。”從這個(gè)意義上說，軍隊(duì)是國家的，具有國家性質(zhì)。然而，“軍隊(duì)是國家的”并不能和“軍隊(duì)國家化”劃等號(hào)。

　　軍隊(duì)不僅具有作為國家機(jī)器一部分的國家性質(zhì)，還具有從屬于執(zhí)政者的政治性質(zhì)。按照馬克思主義的國家學(xué)說，現(xiàn)代國家通常是由執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)的，軍隊(duì)總是或直接或間接地體現(xiàn)執(zhí)政黨的意志。包括軍隊(duì)在內(nèi)的國家機(jī)器作為“器物”必須有人來執(zhí)掌和使用，這個(gè)“人”就是執(zhí)政者。執(zhí)政者離不開軍隊(duì)的支撐，執(zhí)政必須“執(zhí)軍”；
但同時(shí)，軍隊(duì)的國家機(jī)器職能作用的發(fā)揮，只有在執(zhí)政者的領(lǐng)導(dǎo)下才能實(shí)現(xiàn)。脫離執(zhí)政者領(lǐng)導(dǎo)，軍隊(duì)的國家性質(zhì)必然發(fā)生根本變異。歷史和現(xiàn)實(shí)都說明，在政黨政治條件下，軍隊(duì)能否有效地置于執(zhí)政黨的掌控之下，直接關(guān)系到一個(gè)國家的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展乃至國家、民族的命運(yùn)。軍隊(duì)一旦脫離執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)，軍權(quán)被個(gè)人或利益集團(tuán)所操縱，對(duì)任何國家都不能說是好事。這是一些發(fā)展中國家政局動(dòng)蕩、難于發(fā)展起來的重要原因。

　　從這個(gè)意義上說，“軍隊(duì)國家化”主張的軍隊(duì)脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)而成為純粹的國家軍隊(duì)的觀點(diǎn)，是一個(gè)自相矛盾的偽問題。因?yàn)檐婈?duì)一旦脫離執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)，就不是現(xiàn)存國家的一部分，不僅成為執(zhí)政者的反對(duì)力量，而且也成為現(xiàn)國家政權(quán)的破壞力量。

　　新中國成立60年來，我軍在黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下，始終是社會(huì)主義國家的國防軍，時(shí)刻保衛(wèi)著國家的安全與穩(wěn)定。改革開放以來，隨著中國特色社會(huì)主義事業(yè)的蓬勃發(fā)展，軍隊(duì)在國家政權(quán)中的地位更加重要。敵對(duì)勢(shì)力在這種情況下對(duì)我鼓噪“軍隊(duì)國家化”，既沒有理論支撐，也沒有社會(huì)基礎(chǔ)，從根本上違背了馬克思主義國家學(xué)說。其根本目的就是企圖在我黨與軍隊(duì)的關(guān)系上打開缺口，挑動(dòng)軍隊(duì)脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)，變社會(huì)主義國家的國防軍為反對(duì)社會(huì)主義國家的力量，從根本上搞垮我國的社會(huì)主義制度。在這個(gè)至關(guān)重大的問題上，我們必須始終保持清醒的認(rèn)識(shí)。

　　“軍隊(duì)國家化”有害于我軍的性質(zhì)

　　黨的軍隊(duì)、人民的軍隊(duì)、社會(huì)主義國家的軍隊(duì)，是我軍的性質(zhì)和本色。“軍隊(duì)國家化”把我軍黨的性質(zhì)與國家、人民性質(zhì)割裂、對(duì)立起來，認(rèn)為“軍隊(duì)?wèi)?yīng)該是人民或國家的軍隊(duì)，而不是黨的軍隊(duì)”，攻擊黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是“公器私用”、“謀一黨之私”。這是與事實(shí)相違背的。在中國，軍隊(duì)只有在中國共產(chǎn)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，才能成為人民和國家的軍隊(duì)。從一定意義上說，黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)為廢“私”而立、為除“私”而存、為防“私”而續(xù)的制度，是一個(gè)真正保證軍隊(duì)始終為國為民的制度。

　　中國歷來就有“兵歸將有、兵隨將走”這種個(gè)人掌握兵權(quán)的傳統(tǒng)，這是藩鎮(zhèn)割據(jù)產(chǎn)生的重要原因。近代隨著中國社會(huì)危機(jī)的加深，軍權(quán)逐步落入個(gè)人手里。各派軍閥擁兵自重，彼此混戰(zhàn)不斷，給國家人民帶來了深重災(zāi)難。如何鏟除軍權(quán)私有的軍事領(lǐng)導(dǎo)制度，廢除軍閥政治，是中華民族求解放、爭(zhēng)復(fù)興歷史進(jìn)程中一個(gè)繞不開的問題。在黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度產(chǎn)生之前，幾乎其他各種軍事領(lǐng)導(dǎo)制度都在中國試驗(yàn)過，既有辛亥革命后對(duì)西方的照搬，又有大革命時(shí)期對(duì)蘇俄的學(xué)習(xí)，但都不能根除兵權(quán)私有和利益集團(tuán)所有的頑疾。北洋軍閥被打倒后，繼之而起的是以蔣介石為首的新軍閥，“你方唱罷我登場(chǎng)”，國家境況越來越糟。

　　中國共產(chǎn)黨在汲取前人教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，獨(dú)創(chuàng)性地建立了黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)這一新型軍事制度。這使中國幾千年來兵權(quán)私有的積弊為之一掃，徹底擺脫了軍閥操縱政黨及政治的夢(mèng)魘，軍隊(duì)真正成為國家和民族利益而戰(zhàn)斗的工具。

　　黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)所具有的這種為“公”制“私”的功能，不僅在于其本身的科學(xué)合理的制度機(jī)制安排，更在于其自身的無私性即階級(jí)性先進(jìn)性的特質(zhì)。所謂“絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)”，從利益關(guān)系來說就是“無條件領(lǐng)導(dǎo)”。黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)、軍隊(duì)服從領(lǐng)導(dǎo)，都不是以利益滿足、利益要求為先決條件的，除了國家、人民的利益外，沒有任何自身的特殊利益。黨和軍隊(duì)這種在國家和人民利益指向的高度一致性，是黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)能夠?qū)崿F(xiàn)的根本原因。

　　由此我們可以看出“軍隊(duì)國家化”對(duì)我軍的險(xiǎn)惡用心。早在新中國成立前的1946年，針對(duì)蔣介石向我們黨提出的交出軍隊(duì)的所謂“軍隊(duì)國家化”要求，我們黨揭露其伎倆是“掩護(hù)軍隊(duì)私人化的魔術(shù)”，其目的就是“要把人民的軍隊(duì)化為軍閥的軍隊(duì)”。這深刻點(diǎn)明了“軍隊(duì)國家化”此時(shí)此刻就是“私人化”、“軍閥化”的實(shí)質(zhì)。這至今仍具有現(xiàn)實(shí)意義。如果我們按照“軍隊(duì)國家化”的設(shè)想去做，軍隊(duì)必然變性變質(zhì)，墮落成為個(gè)人或狹隘利益集團(tuán)服務(wù)的工具，我軍就談不上是社會(huì)主義國家、人民性質(zhì)的軍隊(duì)。聯(lián)系到當(dāng)今世界許多國家軍隊(duì)實(shí)行所謂“國家化”后被個(gè)人、利益集團(tuán)控制，國家陷入長(zhǎng)期戰(zhàn)亂的事實(shí)，我們更應(yīng)該警鐘常鳴，不為任何花言巧語所迷惑。

　　“軍隊(duì)國家化”脫離了現(xiàn)代政黨政治的現(xiàn)實(shí)要求

　　敵對(duì)勢(shì)力把西方國家的軍事領(lǐng)導(dǎo)制度奉為“軍隊(duì)國家化”的圭臬，斷言“軍隊(duì)國家化”是“文明國家的通則”。這不僅有悖于政黨政治的一般要求，也犯了把個(gè)別當(dāng)一般、把具體當(dāng)普遍的常識(shí)性錯(cuò)誤。

　　人類社會(huì)自擺脫蠻荒、產(chǎn)生國家以來，盡管經(jīng)歷了不同的社會(huì)形態(tài)，但就其政治形式來說，主要是兩種：一是君主政治，二是政黨政治。無論什么樣的政治形式，都有一個(gè)對(duì)事關(guān)國家生死存亡的軍隊(duì)如何掌握和領(lǐng)導(dǎo)的問題。在政黨政治條件下，軍隊(duì)由執(zhí)政黨掌握，是政黨政治的基本要求。由于各個(gè)國家的國情和政治制度不同，其政黨對(duì)軍隊(duì)的掌握方式也不盡相同。主要有兩種方式：一是政黨對(duì)軍隊(duì)的間接管領(lǐng)。這主要是在西方資本主義國家。毛澤東同志曾指出：“資產(chǎn)階級(jí)政黨不需要各自直接管領(lǐng)一部分軍隊(duì)”。西方國家標(biāo)榜的“軍隊(duì)國家化”，不過是兩黨或多黨制下政黨輪流控制軍隊(duì)的一種方式。二是政黨直接領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)。黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)就是這種方式的完善體現(xiàn)。

　　在這里，問題的實(shí)質(zhì)不在于對(duì)不同國家政黨掌握軍隊(duì)的方式如何稱謂，而在于應(yīng)不應(yīng)該、能不能把西方國家這種所謂的“軍隊(duì)國家化”當(dāng)作“通則”，要包括中國在內(nèi)的所有國家都以此為樣板照搬照抄。這是我們與“軍隊(duì)國家化”的根本分歧之所在。

　　世界各國的歷史傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)文化水平和社會(huì)制度不同，其政治制度和政黨制度也必然不同。西方國家所謂的“軍隊(duì)國家化”，也是其一定條件下的產(chǎn)物，其適用范圍也只能是一些特定國家，決不能把其無限制地?cái)U(kuò)大。西方國家打著“民主”、“人權(quán)”的旗號(hào)，以多種方式向世界推行多黨制和“軍隊(duì)國家化”，對(duì)一些國家和地區(qū)進(jìn)行曠日持久的“民主化”改造，由此造成了災(zāi)難性后果。

　　這種情況絕不允許在我國出現(xiàn)。我們與敵對(duì)勢(shì)力在“軍隊(duì)國家化”等問題上的斗爭(zhēng)，是意識(shí)形態(tài)的斗爭(zhēng)，但絕不僅限于意識(shí)形態(tài)的意義。從根本上說，這是維護(hù)國家民族權(quán)益的問題。我們尊重別國人民的選擇，不把自己的東西強(qiáng)加于人。我們也要學(xué)習(xí)別國的成功經(jīng)驗(yàn)，但是我們絕不允許別人對(duì)我們指手劃腳，強(qiáng)迫我們按他們的那一套去做，要我們自毀長(zhǎng)城，自己“化”掉自己。任何改變我們行之有效的制度和發(fā)展道路的圖謀都是不會(huì)得逞的。

　　“軍隊(duì)國家化”有違于國家根本利益

　　當(dāng)前我國的最大利益是實(shí)現(xiàn)國家的現(xiàn)代化�！败婈�(duì)國家化”攻擊黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)“妨礙了國家的現(xiàn)代化和民主進(jìn)程”。這是不符合事實(shí)的。堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化這一國家最高利益的根本要求，是推動(dòng)社會(huì)主義民主政治的重要保證。

　　堅(jiān)定地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)中國這樣的發(fā)展中的社會(huì)主義大國的現(xiàn)代化事業(yè)具有極為特殊的意義。從世界現(xiàn)代化的進(jìn)程來看，無庸諱言，不同國家的現(xiàn)代化可以在不同政治制度和政黨制度以及多種發(fā)展模式下推進(jìn)。但對(duì)于發(fā)展中國家和地區(qū)來說，無論其社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)如何，其現(xiàn)代化許多是在一黨長(zhǎng)期執(zhí)政、建立強(qiáng)有力政治核心條件下取得成功的。這是民心得以凝聚，國力得以集中，軍權(quán)得以牢固掌控、社會(huì)得以長(zhǎng)期穩(wěn)定的重要保證。否則，不僅現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)不了，而且還會(huì)陷入混亂和倒退。中國作為世界上最大的發(fā)展中社會(huì)主義國家，既面臨著其他發(fā)展中國家和地區(qū)向現(xiàn)代化邁進(jìn)過程中的共同問題，又有自身的特殊性。我們既要面對(duì)發(fā)展過程中西方發(fā)達(dá)國家多方面的壓力，又要面對(duì)國內(nèi)改革和發(fā)展的許多挑戰(zhàn)，還要面對(duì)多種安全威脅、維護(hù)國家領(lǐng)土完整等嚴(yán)峻問題。這要求中國必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的政黨領(lǐng)導(dǎo)。只有中國共產(chǎn)黨能夠擔(dān)負(fù)這一歷史重任。

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。鄧小平同志深刻指出：“我們國家所以穩(wěn)定，軍隊(duì)沒有脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)的軌道，這很重要。”我國的現(xiàn)代化事業(yè)之所以能夠不斷從勝利走向勝利，社會(huì)主義中國之所以能夠在國際風(fēng)云劇烈變幻中始終站穩(wěn)腳跟，一個(gè)重要原因，就是因?yàn)槲覀冇幸恢�黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的忠于祖國和人民的英雄軍隊(duì)。這是我國最寶貴的政治優(yōu)勢(shì)、最值得珍惜的政治資源。敵對(duì)勢(shì)力以“軍隊(duì)國家化”為旗號(hào)，企圖以釜底抽薪的方式，對(duì)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行去“勢(shì)”消“源”的否定，如果任其得逞，中國的社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)必然化為泡影，這完全是與中華民族的根本利益背道而馳的！

　　建立社會(huì)主義民主政治是中國社會(huì)主義現(xiàn)代化不可分割的組成部分。沒有民主就沒有社會(huì)主義，沒有民主就沒有中國的社會(huì)主義現(xiàn)代化。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者的有機(jī)統(tǒng)一，是中國特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展的正確道路�！败婈�(duì)國家化”認(rèn)為只有軍隊(duì)脫離了黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行了“國家化”，才能推動(dòng)民主政治。這既脫離了中國的現(xiàn)實(shí)情況，也與世界其他發(fā)展中國家民主政治發(fā)展的實(shí)際不相符合。脫離中國現(xiàn)有制度體制條件抽象地談?wù)撁裰鳑]有意義。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、特別是對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)穩(wěn)定的根本保證，社會(huì)主義民主政治只有在社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境中才能順利推進(jìn)。

　　（國防大學(xué)軍隊(duì)黨史黨建研究中心 執(zhí)筆人：齊彪）

　　原載《解放軍報(bào)》

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